优抚安置工作服务对象的需要和问题5篇

第一篇：优抚安置工作服务对象的需要和问题

优抚安置工作服务对象的需要和问题

【需要】

1、优抚医院社会工作服务对象：治疗康复需要、基本生存需要、家庭生活需要、社会交往需要、社会尊重需要。

2、光荣院社会工作服务对象：健康维护需要、婚姻家庭需要、社会参与需要、社会尊重需要。

3、复原退伍军人安置社会工作服务对象：就业权益的保障需要、社会再适应的心理调适需要。

4、军休社会工作服务对象：军队情节、社会尊重、健康维护、居家养老、社会参与。

【问题】

1、优抚医院社会工作服务对象：生活适应困难，缺乏病理常识和自理护理常识；心理障碍严重，难以接受伤病残导致的障碍；生活保障问题；家庭婚姻障碍；社会隔离。

2、光荣院社会工作服务对象：老化问题；老年慢性病增加与生活质量受损；心理失衡；社会地位下降；社会隔离。

3、复原退伍军人安置社会工作服务对象：就业难；隐形失业；延迟上岗。

4、军休社会工作服务对象：角色失调；地位下移；心理失衡。

第二篇：优抚安置工作半年总结 文档

09年优抚安置工作上半年工作总结

半年来，在局党组的领导下，市局优抚科的具体指导下，认真贯彻十七大精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨理念，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，根据年初计划，按进度较好地完成了各项工作目标。现小结如下：

一、优抚双拥工作

（一）认真贯彻落实抚恤优待政策，各项抚恤优待金按政策规定及时提标并足额发放。一是发放伤残军人伤残金158人、102万余元；二是下拨街道“三属”、老复员军人抚恤金20人、4.8万余元；三是发放优抚对象春节生活补助金13万元；四是认真兑现重点优抚对象医疗补助及生活困难补助，为粤汉街道烈属吴飞娥送去住院医疗慰问金2000元，为重点优抚对象解决生活困难补助金 10 人次、8 万元，实施临时救助13例，发放临时救助款19000元。

（二）突出工作重点，对在乡老复员军人的“三难”问题进行走访调查，对新增参战人员的认定进行调查审核，对伤残金的发放严格把关。一是核减已死亡在乡老复员军人9人；二是核减原已享受参战涉核生活困难补助金有工作单位的4人，核增新增参战人员65人；三是核减已死亡伤残军人2人。

（三）加强办公基础化建设，指导乡建立台账，完善优抚金发放机制。结合对在乡老复员军人的调查,指导乡镇民政办建立、完善重

点优抚对象个人资料台账，规范优待抚恤金发放机制。

（四）进一步搞好军民军政联谊活动，充分发挥政府与军队之间的桥梁纽带作用。一是春节期间组织召开了一次充满活力的军政座谈会，得到了部队首长和区领导的好评；二是为原空军汽修厂解除劳动合同人员集体上访事件军地联合调查小组服务和协调，从面进一步密切了军政、军民情谊，提高了双拥工作水平。

二、退伍安置工作

（一）尽心做好退役士兵档案接收、报到工作。经统计，已有103名退役士兵前来报到，接收退役士兵档案131份，移交到市局96份；安置卡市局尚未下发，需安置对象约有35人，现不能完全确定。

（二）尽量做好安置对象的思想工作，全面推进自谋职业货币化安置。一是货币化安置历年来应安置上岗而未上岗退役士兵6人，发放自谋职业经费近15万元；二是对凡来报到的退役士兵，宣讲安置办法和当前安置的困难，尽量让他们了解政策、理解政策，减轻我区退役士兵安置压力。

三、涉军群体维稳工作

今年是新中国成立六十周年，维护稳定工作责任更重大。首先，在日常工作中，认真接待来信来访人员，做到了热情接待，耐心解释，处理及时，千方百计为优抚对象排优解难，并制定了可操作性的区民政系统涉军群体信访工作预案；其次，由梁区长主持召开两次专题涉军维稳工作会议，全面准确掌握优抚对象思想动态，尽力做好稳控工作。目前，虽有优抚对象上访、集访现象，但无因人为因素或宣传不

到位而民政政策不能落实到位情况。

四、当前比较突出的问题及建议

随着人民群众生活水平的不断提高，物价水平的上涨，国家财政投入的相对不足，优抚对象抚恤补助标准偏低问题日益突出，特别是老复员军人的生活补助标准偏低。部份军退人员“两保一欠”待遇的落实、退役士兵安置难、伤残军人医疗费等问题。对家庭特别困难的在乡老复员军人农村低保给予重点倾斜，如：和平乡许先银，茶山坳邹修海、胡英达，东阳渡镇王吉亮，酃湖乡黄代久等。

五、下半年工作打算

（一）进一步落实优抚政策，适时下拨、足额发放各类优待抚恤金。

（二）宣传优抚对象医疗保障办法，按时将退出现役残疾军人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在乡老复员军人，带病回乡退伍军人，参战退役人员纳入医疗保障范畴。

（三）继续搞好“八一”走访慰问，在国庆60周年庆典期间适时向社会公开拓展拥军优属、拥政爱民活动（或组织一场文体活动），以增进军政、军民感情。

（四）向兄弟单位学习，拓宽就业渠道，争取政府将公益性就业岗位纳入城镇退役士兵安置；货币化安置做到随时申请、随时审批、随时发放。

（五）举办一期创业与就业意识培训班，请授课老师对我区的就业形势进行分析，对《劳动合同法》和现行就业政策进行详细讲解，帮助退役士兵认清就业形势，理解政府困难，树立自谋职业闹市场的观念，确保全区退役士兵稳定。

2009年6月17日

第三篇：优抚安置社会工作服务对象的特征问题及需求探究

优抚安置社会工作服务对象的特征、问题

及其需求探究

摘要：在当今社会构建社会主义和谐社会的需求下,军队以及军人起着相当重要的作用。为了更好地保证军人的权益，更好地为军人服务，优抚安置社会工作就应运而生。然而，在实践中，优抚安置社会工作的发展也会面临一些严峻的挑战，为了推动优抚安置工作在更高起点上创新发展,我们就必须弄清楚其服务对象，了解其服务对象出现的问题以及需求。本文就以此入手，进行详细地探究。关键词：优抚安置；特征；问题；需求

一、概念厘清

（一）优抚安置工作

优抚安置工作是我国军民在长期的革命和建设实践中逐步形成并发展起来一项传统工作，历来受到党和国家领导人的高度重视。它是国家依据法定的形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地平均水平的一项“补偿性社会保险制度”，它兼并褒扬性和优待性的特质【1】。

（二）优抚安置社会工作

优抚安置社会工作是军队社会工作的重要组成部分，它是在优抚安置领域，综合运用社会工作的专业知识、技能和方法，以优抚安置社会工作服务对象及其相关人员和系统为工作对象，协助有需要的优抚安置社会工作服务对象，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能，第1页（共9页）

使优抚安置社会工作服务对象有更好的社会适应和福祉的活动

【1】

。这里的优抚安置领域主要包括各类优抚安置管理部门和服务机构，具体包括各级民政部门内设的优抚安置部门、指导的优抚医院、光荣院、烈士纪念物建筑保护单位、军供站、军队离退休干部休养所。按照不同的服务载体分类，优抚安置社会工作主要包括优抚医院社会工作、光荣院社会工作、烈士褒扬社会工作、军供社会工作、复员退伍军人安置社会工作和军休社会工作。

二、特征分析

优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在做贡献和牺牲的特殊群体，地位突出，特点鲜明，其特征概括起来，主要包括以下四个方面。

（一）覆盖范围广

其服务对象分为优抚和安置两大部分，细分为五类，二十多种。当中既有正在献身国防的现役军人及其家属、退出现役需要安置的士兵，又有回到地方休养的军队离退休干部、需要照顾的伤残病军人、复员退伍军人患者、孤老优抚对象、革命英烈和他们的遗属，几乎涵盖了各个年龄层次的人群。

（二）军队情结深

这个群体当中多数人具有较长的军旅生活经历，有着深厚的革命友谊。军队和地方截然不同的工作环境和生活环境使得他们在军队和地方的转化的过程中面临很大的社会适应能力。

（三）需要层次多

服务对象构成的复杂性决定了服务对象的需要几乎涵盖了马斯诺有关人类的各种需要：生理需要（健康维护、治疗康复）；安全需要（生活保障、居家安全、后事安排）；归属与爱的需要（婚姻家庭、社会交往、社会适应）；尊重的需要（社会承认）；认知需要（接受教育、角色适应）；审美需要（追求

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秩序、体现美感）；自我实现的需要（职业发展、社会参与）。其中比较突出的需要是社会再适应、危机应对、心理补偿、精神慰藉、社会尊重和社会支持【2】。

（四）问题压力重

服务对象的问题主要包括：老龄化问题、生活困难问题、医疗保障问题、就业难问题、隐形失业问题、合法权益维护问题等等。其中退役士兵安置难，重点优抚对象生活水平和生活质量、医疗难问题尤为突出。

三、优抚安置对象的需要和问题

（一）优抚医院社会工作 1.需要

（1）治疗康复需要。无论是离开军队的慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，他们身体、心理以及精神方面的治疗和康复都是其最基本的需要，并且这些需要也应该得到关注【3】。

（2）基本生存需要。由于抚恤补助标准低，在农村安置的复员退伍军人慢性病患者的基本生存需要非常紧迫，突出表现就是他们基本治愈后也不愿意出院，出院后又以种种理由申请再次入院。

（3）家庭生活需要。由于生理、心理等诸多方面的原因，多数服务对象都没有成家。然而，他们对幸福家庭生活的渴望，往往超出一般人的想象，这需要引起关注。

（4）社会交往需要。多数服务对象长年累月居住在优抚医院，直至去世。但是作为社会的成员，他们也非常渴望与他人交往，渴望参与社会活动，渴望被社会接纳。

（5）社会尊重的需要。由于社会主义市场经济的发展，居民国防观念淡化等原因，优抚对象享有的社会尊重不如以前，社会地位下降，相对剥夺感增强。

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2.问题

（1）生活适应困难。特别是对于一些重残人员，他们大多缺乏病理常识和自理、护理知识，其生活需要护理人员的帮助才能完成。

（2）心理障碍严重。对于一个正常的军人来说，如果因为受伤退伍了，他是难以接受伤病残为他生活带来的各种障碍，心里也难免会出现一些问题。（3）生活保障问题。由于相关政策的调整滞后于经济社会的发展，导致服务对象的抚恤补助标准明显偏低，部分服务对象、主要是在乡老复员退伍军人慢性病患者出现了生活困难的问题。

（4）家庭婚姻障碍。对于军人，由于他们在军队生活的时间很长，可能没有建立家庭，当他们退役是，就会产生生儿育女困惑。

（5）社会隔离，其主要是缺乏社交网络。作为军人，他们生活的群体基本是在军队，然而当他们因为各种原因离开军队，再来融入主流社会时，由于缺乏适宜的人际关系，生活习惯的改变等都会使得他们生活不称心如意。

（二）光荣院社会工作 1.需要

（1）健康维护需要。老年期是疾病多发期，健康维护是孤老优抚对象最为关注和渴望满足的需要

（2）婚姻家庭的需要。幸福美满的家庭生活是所有人追求的目标，孤老优抚对象对美好婚姻家庭尤为向往。

（3）社会参与的需要。孤老优抚对象非常渴望与他人交往，渴望获得亲情与温暖，渴望发挥自己的作用。

（4）社会尊重的需要。常年相对封闭的院舍生活加深了一些孤老优抚对象觉得自己“被社会遗弃了”的感觉，他们非常渴望得到别人的尊重、重视和赞赏。

2.问题

（1）老化问题。健康状况是决定老人生活安排的核心，这一点在社会工作实务中的评估和介入阶段很重要。

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（2）老年慢性病增加与生活质量受损。服务对象尤其是高龄服务对象往往受到多种慢性疾病的折磨，生活质量受到损害。

（3）心理失衡。有的服务对象比较孤僻、不合群，有的觉得现在的待遇与曾经的贡献不相符，有的觉得现在的生活不是年轻时所憧憬的，尤其是与同辈群体相比，有很强的失落感。

（4）社会地位下降。由于长期的和平环境，一些人的国防意识、拥军观念有所淡化，服务对象社会地位有所下降。

（5）社会隔离。对孤老优抚对象多实行相对封闭的院舍服务，与外界接触较少。

（三）复员退伍军人安置社会工作 1.需要

（1）就业权益的保障需要。退伍后，当前服务对象需要解决生活问题，所以 就需要提供一些就业的机会。

（2）社会再适应的心理调适需要。大部分服务对象处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。

2.问题

（1）就业难。随着企业实行减员增效，就业形势日趋严峻，现实的就业状况与服务对象的择业标准存在很大反差，有的复员退伍军人由于自身条件（比如身体残疾），长期得不到安置【4】。

（2）隐性失业。随着社会主义市场经济体制改革的推进，在20世纪70-80年代安排到企业就业的复员退伍军人，如今已有相当一部分人已经下岗，他们的生活来源面临问题。另外也有一些复员退伍军人不同程度地存在着隐形失业现象。比如，少数被安置的复员退伍军人的工作、工资、福利待遇无法得到有效的保障。

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（3）延迟上岗。一些部门和单位在接受安置复员退伍军人问题上存在推诿、扯皮现象，有的甚至故意拖延上岗时间，使部分复员退伍军人不能及时上岗就业。

（四）军休社会工作 1.需要

（1）军队情结。军队干部是一个相对特殊的社会群体，具有明显的排他性。对于一个军人来说，由于在军队生活的时间较长，对军队有较强的依赖性，使得他们对军队有着强烈的情感。

（2）社会尊重。不管在哪个国家，哪个地方，军休干部都是一个政治上相对强势、生活上相对优势的群体，当他们离退休或退休后，更加渴望得到社会成员的尊重。

（3）健康维护。对于多数军休干部而言，不管是在军队或是退休，都不同程度的患有疾病，因此他们对医疗保障的需求较高，需要的得到更多来自专业人员的护理。

（4）居家养老。军休干部群体中，空巢老人多，独居老人多，由于种种原因他们多不会去社会福利机构，对居家社区养老的需求不断增强。

（5）社会参与。军休干部政治优势、经验优势、智力优势丰厚，社会参与意识强。

2.问题

（1）角色失调。由军队到社会、由军人到老百姓、由在职到离职，在实现角色模式转换的过程中，由于心理上和行为上的惯性和惰性，军休干部不太适应新的角色模式。

（2）地位下移。军休干部在离开职位、退出现役之时，也就相应的离开了职位和职位所赋予的各种权利和义务。尽管在政策上可以通过较高的政治待遇和生活待遇尽力维持其原有的社会地位，但社会结构的正常错动是不可避免的，从而造成事实上、更多的是心理上社会地位向下流动的现象。

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（3）心理失衡。随着社会地位发生的相对变动，这就会使得军休干部将自己的得失与“同辈群体”进行对比，其消极结果就是产生一种不平衡心态，及相对剥夺感。

四、服务建议

针对以上各类服务对象的特征、需求探究，以及为了更好地解决他们在生活、工作以及生理、心理等方面出现的问题，现将其解决措施进行系统性的阐 述：

（一）加强制度建设，增强全民国防意识【5】

从国际国内形势看，都离不开强大的军队和国防力量。因此，增强民族优患愈识和全民国防意识，对全民共同做好优抚安置工作尤为重要。

（二）针对优抚安置资金缺乏的现象，优抚经费应全民负担，并且采取 均衡负担的原则，实行优抚经费全国统筹

一是以经济水平或效益负担兵役、优抚经费，可由中央统一收取，统一安排，专款专用。二是建议开征国防税、纳入国防支出预算。专项用于全国现役军人家属优待金和退役军人的安置优抚经费，对自愿自谋职业的安置对象按军龄和一定的补偿标准给予一次性的安置补偿。三是中央或省级可以建立退役军人安置就业基金，实行有偿使用的原则，以鼓励退役军人自办企业或进行其他相关的就业。

（三）针对退役军人的安置地域，可实行全国统筹安置和拓宽安置渠道 一方面，退役军人不一定都回原籍安置，可异地安置，尤其是安置到经济发达地区进行工作。另一方面，各类机构、团体及企事业单位，必须承担国防义务，接受安置任务，使其成为安定的重要集道。尤其要鼓励退役军人自谋职业。

（四）强化军人的综合素质训练

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在部队的生活中，作为部队，也应加强对军人的综合素质的培养，为军人提供退役后的一些生活、工作技巧，最终提高退役军人适应社会的能力。

（五）提供健全的健康保障服务

对于身体患有疾病的退役或离退休军人，他们对医疗设施的需求是很大的，为了让他们的身体健康，应该提供专业的医务人员，为他们提供服务。

（六）为他们提供专业的心理辅导

当军人们因为年老或受伤、疾病退休、离开部队，进入一个与军队生活几乎脱节的社会，在面对生活、婚姻、社会适应、社会地位下移、就业等问题时，难免会出现一些心理问题，产生一些失态行为。这就需要专业的社会工作人员或心理辅导员对他们提供帮助，使他们更好地适应这个社会。

五、结语

本文在对优抚安置的相关概念进行界定及其服务对象的特征、需求和问题进行分析以及其解决措施的探讨后，使得我们在实践中就会更有效地运用社会工作的专业知识、技能和方法，以优抚安置社会工作对象及其相关人员和系统为工作对象，协助有需要的优抚安置社会工作对象，整合社会资源，协调人际关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能，最终使他们更好的适应社会生活。

参考文献

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[9] 党建研究.我国的优抚安置制度.2009，（05）.[10] 盖小荣等.北京协和医院医务社会工作的实践[J].中国医院，2008，（05）.[11] 陈国祥、沈静.浅谈优抚安置政策城乡一体化.中国民政·法制版·用法说法.[12] 兰雪花.抗战时期国民政府的军人优抚安置制度述评[J].长春师范学院学报（人文社会科学版），2009，（05）.[13] 福建省情资料库.福建省志(民政志),优抚安置[DB/OL].http://www.xiexiebang.com [14] 孙绍骋.努力做好新形势下的拥军优抚安置社会工作[J].求是杂志，2007,18（21——22）.第9页（共9页）

第四篇：鸡东县积极做好双拥优抚安置工作

鸡东县积极做好双拥优抚安置工作

鸡东县积极落实各项优抚政策，解决优抚对象的实际困难，双拥优抚工作成效显著。一是认真发放各类优抚金。鸡东县五年来共发放优抚资金1480万元。不断提高全县重点优抚对象抚恤补助和定期定量补助标准，由原来每人每年 2484元，提高至每人每年4884元。二是解决优抚对象看病难问题。鸡东县将所有优抚对象全部纳入了医疗救助范围，为1450名农村重点优抚对象办理了新型农村合作医疗。优抚对象在医疗机构享受优惠减免、参保（合）报销、大病救助、优抚医疗补助“一站式”即时结算服务。三是落实退役士兵职业技能培训。五年共接收746名退役士兵，对符合安置条件的对象做到妥善安置，安置率达100%。累计发放一次性自谋职业经济补助金121.8万元。并对240 名自谋职业的退役士兵进行了职业技能培训。四是重点优抚对象生活难帮扶到位。五年来，鸡东县拿出94万元为93户重点优抚对象翻建和购买住房。凡是重点优抚对象，优抚定补不计入家庭收入，优抚对象办理城乡低保享受最高标准，实现了优抚抚恤和低保双重保障，全县重点优抚对象100%享受城乡低保。

第五篇：民政副局长对双拥优抚安置工作体会

科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承与发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论集中体现。科学发展观是指导我们一切工作的根本原则和指导方针，也必将对推动民政事业创新发展产生积极影响。现结合我分管的双拥优抚安置工作谈以下四点体会：

一、必须在工作思路上更加注重持续发展。科学发展观的第一要义是发展，基本要求

是全面协调可持续。拥军优抚安置工作要把握这一要义、落实这一要求，就必须把改革创新、推动工作持续发展，作为谋划工作的着眼点和立足点。一要紧紧依托经济社会发展，始终把拥军优抚安置工作放在这一大背景下去谋划，本着“需要”与“可能”统一、“优待”与“平衡”统一的原则，合理确立保障水平，努力实现优抚安置工作与经济社会发展同频共振、协调推进。二要紧紧围绕维护改革发展稳定大局，始终把拥军优抚安置工作放在这一大局下去谋划，用好用足各项政策，全面落实各项待遇，认真解决各种突出矛盾，努力实现维护复员退伍军人稳定与维护社会和谐稳定协调联动、互促双赢。三是紧紧抓住服务国防和军队现代化建设，始终把拥军优抚安置工作放在这一根本职能下去谋划，扎实做好为部队卸载减负、排忧解难等服务保障工作，努力实现拥军优抚安置工作在促进国防和军队建设方面有所作为、彰显作用。

二、必须在服务保障上更加注重以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，根本在于把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和实现人的全面发展。拥军优抚安置工作直接服务于优抚群体，贯彻落实科学发展观，就是要维护好优抚群体的权益，最大限度地满足他们的需求。在工作实践中，要做到“三个坚持”：一要坚持“眼睛向下”看，心里始终装着优抚群体的冷暖，做到把维护他们的根本利益放在首要位置，不能含糊；把工作精力倾注在为他们排忧解难上，不能含糊；把他们拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为检验工作成效的尺度，不能含糊。二要坚持“眼睛向前”看，既要解决好他们的当前现实问题，又要着眼他们的长远利益要求，为他们的生活、生存和发展提供强有力的服务保障。三要坚持“眼睛向外”看，在履行好政府保障主体责任的基础上，广泛动员全社会重视、关心、支持拥军优抚安置工作，引导和鼓励社会力量为优抚群体献爱心、解难题，不断提高他们的生活质量。

三、必须在构建体系上更加注重统筹兼顾。落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。拥军优抚安置工作在实践中运用这一根本方法，最重要的就是在构建体系时，始终保持连续性，正确“继承”与“发展”的关系，避免大起大落；始终把握平衡性，兼顾左邻右舍，避免待遇差别过大，引发相互攀比。当前，要努力构建“五个体系”：一是构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应的拥军优抚安置政策法规体系，做到以情优抚安置向与依法优抚安置并重。二是构建国家保障为主体、国家和社会相结合的优抚群体保障体系，实现二者资源互补、有机统一。三是构建与军队履行“三个提供、一个发挥”新使命要求相吻合的为军队服务体系，打造军队练打赢、地方练保障的格局。四是构建与优良传统相承接、与形势任务相适应的军政军民关系协调体系，保持军政同心、军民同力。五是构建与和谐社会氛围相协调的复员退伍军人问题应急处置体系，形成上下结合、部门合作、军地联合的合力。

四、必须在工作作风上更加注重求真务实。锦涛同志指出，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。落实到拥军优抚安置工作中，就是要做到“三实”：一是指导思想要务实。坚持长远发展与眼前建设的统一，对上负责与对下负责的统一，形式与内容、数量与质量的统一，真正把功夫下在诸如建立优抚群体生活待遇自然增长机制、改革退役士兵安置办法等管长远、打基础的工作上。二是谋事决策要求实。无论是出台优抚安置有关政策，还是安排大项工作任务，都要站在党、国家、军队的全局和改革、发展、稳定大局的高度去思考，并且始终坚持调研在前，反复论证，集思广义，努力使主观愿望符合客观实际，避免谋事决策失误。三是具体工作要扎实。善于把握规律，勇于解决矛盾，始终坚持盯着问题做工作，在克服薄弱环节中求发展。特别是对一些事关优抚群体切身利益的难点、热点问题，更要集中精力、人力、物力、财力，抓住不放，严格落实责任制，把完成任务的时限、标准、要求明确到具体部门、具体人身上，努力把好事办好，实事做实。