马凯讲话 Microsoft Word 文档 [5篇模版]

第一篇：马凯讲话 Microsoft Word 文档

全国煤矿安全生产经验交流

现场会在神华集团召开

7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华所属神宁集团召开。国务委员兼国务院秘书长马凯出席大会并作重要讲话。国家安监总局党组书记、局长杨栋梁就学习推广神华经验进行安排部署。宁夏回族自治区党委书记张毅出席会议，主席王正伟致辞。神华集团党组书记、董事长张喜武作了题为“强化风险预控管理，努力实现安全发展”的发言。

会议由国务院副秘书长肖亚庆主持，国家发改委副主任连维良，国务院国资委副主任、党委副书记黄淑和，工业和信息化部副部长苏波，科技部纪检组组长郭向远，国家安监总局党组副书记、副局长王德学，财政部党组成员、部长助理余蔚平，国家安监总局副局长、煤监局局长付建华，国土资源部总工程师钟自然，国家能源局副局长吴吟在主席台就坐。

马凯在讲话中指出，神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，经过多年的探索和努力，煤矿安全生产达到世界先进水平，温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，并作出重要批示，要求总结推广神华集团经验，促进全国煤矿安全生产工作。他说，国务院近年来制定出台了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，各地区、各部门、各单位齐心协力认真贯彻落实中央的决策部署，我国煤矿安全生产工作取得明显成效。当前，我国正处于工业化和城镇化的加速发展时期，也是生产安全事故多发的特殊时期，对

1于这一基本国情必须要有清醒的认识，要正视差距，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。在谈到部署今后一个时期的煤矿安全生产工作时，他强调，要认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”方针落实到煤矿生产经营建设的全过程；要重点抓好安全生产责任落实，着力开展'打非治违'专项行动；要加强瓦斯防治和抽采利用，着力深化煤矿整顿关闭工作，提高煤矿安全保障水平，加强应急救援能力建设和安全监管监察，以总结推广神华经验为契机，扎实工作、超前防范，全面加强煤矿安全生产工作，进一步促进安全生产形势持续稳定好转，为党的“十八大”胜利召开创造良好的社会环境。

杨栋梁就学习推广神华集团“五个一”经验提出要求。他指出，各地区、各部门和各单位要准确把握安全生产形势，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，认真把握神华经验的实质和要点，在落实煤炭企业安全生产主体责任上狠下工夫。神华集团作为煤炭行业的龙头企业之一，为我国煤炭工业的改革发展和安全生产做出了突出贡献，经过多年实践，在煤矿安全生产方面探索和积累了“五个一”的宝贵经验，各地区、各部门和各单位，要学习神华强烈的安全生产主体责任意识；学习神华安全生产工作勇于创新的精神；学习神华在安全生产上严格的管理；学习神华安全生产工作的体制机制，把神华经验真正学到手。他要求，下半年煤矿安全生产面临严峻形势，要采取切实措施加强煤矿安全生产，有效防范遏制重特大事故发生。继续抓好煤矿资源整合和小煤矿整顿关闭工作，着力提升

煤矿安全生产整体水平，切实履行煤矿安全生产主体责任。严格企业安全管理，加大安全监管监察执法力度，严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为。加强瓦斯、水、火等重大隐患整理，有效防范、坚决遏制煤矿重特大事故。强化科技支撑，依靠科技进步，提高煤矿及各行业企业的安全生产水平。加强汛期安全防范工作，坚决防范自然灾害引发事故灾难。

王正伟在致辞中介绍了宁夏回族自治区经济社会的发展现状。他指出，宁夏与神华集团开展合作以来，借助神华的资金优势和管理优势，在宁东能源化工基地建成了一批现代化矿井、煤化工和电力企业。宁夏进入了快速发展的历史时期，安全生产环境更加复杂，安全生产压力更大，宁夏将通过这次大会学习兄弟省区的好经验好做法，努力缩小差距，建设和谐幸福新宁夏。

现场会上，张喜武董事长重点介绍了神华集团多年来在煤炭安全生产方面取得的经验。他说，神华集团谋求科学发展、安全发展的主要做法，可以概括为“五个一”，即树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础；构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供有效手段；探索一条现代化矿井建设途径，为安全发展开辟新路子；打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障；培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的氛围。依靠“五个一”的全方位、多层次、立体式的管理方式，2005年以来，神华已经生产原煤22亿吨，原煤生产百万吨死亡率0.02。期间，神华集团两次实现一周年“零死亡”，神东煤炭集团4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神宁

煤业集团连续3年多实现“零死亡”，神华集团52处生产矿井有12处实现开建以来“零死亡”、6处安全生产达10年以上、25处安全周期超过1000天。

神宁煤业集团董事长王俭在会上介绍了神宁煤业集团不断筑牢安全科学发展根基，以安全技改为重点，以班组建设为抓手，以先进理念为引领的煤炭生产先进经验。

此次现场会由国务院办公厅、国家安监总局、国家煤监局主办。国家发改委、科技部、工业和信息化部等部委相关负责人和全国各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团分管领导及煤矿安全生产管理相关部门的负责人，中国华能集团等涉煤中央企业及北京京煤集团等53家地方涉煤企业代表参加了会议。

当日上午，与会代表分组参观了神宁煤业集团梅花井矿、石炭井焦煤公司、汝箕沟矿、羊场湾矿、灵新矿、宁东仓储配送中心、矿机维修公司、煤化工分公司、安居工程以及教育培训中心。

第二篇：马凯在浙江调研讲话

马凯：推进领导干部接访下访 深入基层化解矛盾

9月13日至16日，国务委员兼国务院秘书长马凯在浙江考察调研信访工作。他强调，信访工作是新形势下做好群众工作、创新社会管理的重要内容。各级党委、政府要怀着对人民群众的深厚感情，深入开展领导干部接访下访工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在源头。

在省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、代省长夏宝龙等分别陪同下，马凯一行先后深入到杭州萧山、绍兴诸暨、金华浦江和义乌的乡镇、街道、社区等基层单位，重点了解领导干部接访下访工作情况，实地考察基层社会管理、民生工程和信访工作情况，看望慰问省市县各级信访部门和有关职能部门工作人员。每到一地，马凯都认真听取情况介绍，仔细查看接访登记单，并与干部群众亲切交谈，询问当地信访工作的体制、机制、网络、流程、人员编制等情况，了解群众遇到的信访问题以及对当地信访工作的评价。他要求，领导干部接访下访工作不能流于形式，关键要做到问题办理有结果，群众诉求有反馈，在预防和化解社会矛盾方面取得实实在在的效果。

9月14日和15日，马凯分别在诸暨市枫桥镇和义乌市召开座谈会，听取浙江省开展领导干部接访下访工作情况汇报，与省级有关部门、部分市县负责人座谈。

马凯指出，浙江省各级党委、政府对信访工作特别是领导干部接访下访工作高度重视，各级领导亲历亲为，起到了示范带头作用；各项制度健全，形成了一整套接访工作规范；基层基础工作扎实，很多矛盾问题化解在了初始和萌芽状态；工作效果比较明显，有效地推动了经济社会发展，促进了“平安浙江”建设，这项工作走在了全国前列。尤其是在坚持和发展“枫桥经验”实践中，很好地回答了执政党在不同历史时期如何创新社会管理、做好群众工作这个大问题，其做法和经验值得借鉴。

马凯强调，领导干部接访下访工作是一项密切党和政府与人民群众联系的工作，必须不断加强；是一项践行党的根本宗旨的工作，必须把解决群众合理诉求放在首位；是一项促进干部作风转变的工作，必须用完善配套的制度作保障；是一项经常性的群众工作，必须用责任到位促工作到位；是一项加强和创新社会管理的工作，必须与时俱进，不断创新。希望浙江继续深化业已形成的好做法好经验，为全国信访工作再上新台阶提供有益借鉴，在促进社会和谐稳定方面发挥更大作用。

赵洪祝在座谈时说，近年来，我省坚持深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于加强信访工作的一系列决策部署，把信访工作作为加强社会管理、建设“平安浙江”、构建和谐社会的一项重要基础性工作，纳入全省改革发展稳定的大局来思考、谋划和推进。特别是

自2003年以来，在时任省委书记习近平的亲自倡导和带动下，全省各级领导干部深入开展接访下访工作，在全省上下推动形成了整体联动、齐抓共管的工作格局。我们要以马凯国务委员一行此次考察调研为契机，认真贯彻落实中央有关指示要求和马凯国务委员的讲话精神，牢牢把握新形势新任务新要求，着眼于加强和创新社会管理、进一步推进用群众工作统揽信访工作的探索实践，不断完善领导干部接访下访机制，继续深化、细化、实化这项工作，更好地形成关心群众、解决问题的整体合力，推动我省信访工作取得新进展、开创新局面。

2009年4月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件对进一步做好信访工作提出了要求。这三个《意见》将领导接访上升为“规定动作”，并提出“最低标准”，要求领导干部接待群众来访及定期下访，做到规范化、制度化。

《关于领导干部定期接待群众来访的意见》：市（地、州、盟）党委和政府领导干部，一般每季度安排一天时间接待群众来访。县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访，县（市、区、旗）党委和政府班子成员、市县两级的部门领导干部都要定期接待群众来访，乡镇（街道）领导干部要随时接待群众来访。

《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》：中央和国家机关各部门要把干部下访作为一项重要工作，统一组织每年至少一次，分散组织根据本部门实际情况自行安排。

《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》：各地区各部门主要领导要负总责、亲自抓。要把矛盾纠纷排查化解工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。

干部接访制度化、规范化有着深刻的内在导向。此前，各地发展速度不

一、矛盾积累不一，接待群众来访本是各地干部的“自选动作”。现在中央将其上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，既说明各地矛盾积累已不容忽视，更要看到中央狠抓干部作风、端正执政理念的政治追求。

人民时评：中央三《意见》给接访“限时定量”

信访工作一直是党和政府联系人民群众的“窗口”和“桥梁”，是政府为百姓排忧解难的途径，常被喻为社会关系的“润滑剂”，社会矛盾的“调节器”。信访问题多不多，从某种意义上说，是衡量一个单位、一个地区工作成效好坏的“晴雨表”。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。

这三个《意见》针对群众来访，干部下访，解决矛盾等问题，从认识、要求到具体做法，都做了详细阐述和细致安排。将领导接访上升为“规定动作”，并提出“最低标准”，要求领导干部接待群众来访及定期下访，做到规范化、制度化。

当前，我国正处于发展黄金期和矛盾凸显期，金融危机也使得有些问题趋于复杂。城乡之间、区域之间、人与自然之间，既充满和谐发展的机遇，也潜伏着失衡冲突的隐患，社会矛盾和问题大量产生，甚至积累叠加。在这样的背景下推进和谐社会建设，除了需要以极大的热情和空前的政策力度，努力疏通司法渠道，使用法律手段解决社会矛盾以外，还必须通过细致的工作，把矛盾解决在基层。这就需要接访规范化、制度化。

中国有句俗话：“没有规矩，不成方圆”。没有制度，社会局面将是“一切人对一切人的战争”。制度化要求确立共同的价值观念、制定规范、建立一定的机构，来实现秩序、控制、强化组织等功能。有了制度，接访就有了强有力的保障。两办转发三《意见》，正是从制度层面，给出了接访的一些“限时定量”硬性规定，比如规定县长每月1天，突出问题领导包案；乡镇领导要随时接访；要做到“事事有回音”；强调要把干部下访工作及其成效纳入干部考核的内容；联合督导排查矛盾半年一次，等等。

当然，再好的制度也需执行才有意义。管理学上有一句经典：“重在执行”。制度如同诸葛亮的军法，一旦不被重视，很可能会走向衰微，走上失控的边缘。事实证明，如果没有执行者去垂范和推广，再好的制度最终也会流于形式。因此，制度制定后并不等于万事大吉，关键是通过制度实现有序行政，使行政管理有制度可查，并不断完善。

提高执行力，要求各级领导和干部，首先消化《意见》精神，匡正思想意识，牢记“公仆”身份。其次，将宗旨意识落实到实处，认真服务于人民，哪怕群众反映的是芝麻大的小事，也要细心对待。

有数据表明：目前，80％的上访反映的是基层问题，80％的上访是有道理或有一定道理的，80％的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。两办转发三《意见》要求领导规范接访，是为了及时解决群众所遇到的问题，将社会矛盾化解在基层，作为一个服务型政府，有责任围绕信访工作，形成一套行之有效的为群众办实事，解决实际问题的流程及制度，并力求在实践中不断完善。

第三篇：学习贯彻马凯同志讲话情况汇报

学习贯彻马凯同志在保险系统基层代表座谈会上讲话精神情况汇报

近日，中国保监会印发了《关于学习贯彻马凯同志在保险系统基层代表座谈会上讲话精神的通知》，讲话充分肯定了近年来保险业改革发展取得的成绩，深入分析了保险业发展面临的新形势、新机遇，为当前和今后一个时期的保险工作指明了方向，明确了目标和任务，并对广大从业人员和监管干部提出了殷切希望。按照保监会党委的部署和要求，在上级机关单位的正确指导下，在公司领导的高度重视和广大干部职工的积极努力下，我公司认真学习、深刻领会、全面贯彻落实马凯通知的重要讲话精神，结合工作实际圆满完成了规定的各项任务，达到了预期目的。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

《学习贯彻马凯同志在保险系统基层代表座谈会上讲话精神》活动开始后，我公司立即召开了学习活动会议，专门成立了学习教育活动领导小组，领导小组下设办公室加强组织领导，为学习活动的深入开展提供了有力的组织保证。

在学习阶段，认真组织领导干部和全公司职工集中学习讲话内容，写学习心得，领会讲话精神实质，全面把握讲话提出的各项工作要求。

（二）干部职工工作作风明显转变。我公司通过学习活动，切实把广大干部职工的思想和行动统一到讲话精神上来，坚持理论结合实际，把学习成果转化为做好工作的实际成效。

第四篇：马凯消防培训002

马凯消防培训

一、燃烧的条件和火灾的定义及分类

可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象，称为燃烧。

（一）燃烧的条件

1、燃烧的必要条件

（1）可燃物。凡是能与空气中的氧或其他氧化剂起燃烧化学反应得物质称可燃物。

（2）氧化剂。能帮助和支持可燃物燃烧的物质，即能与可燃物发生氧化反应得物质称为氧化剂。

（3）温度（引火源）。引火源是指供给可燃物与氧或助燃剂发生燃烧反应的能量来源。

（4）链式反应。有焰燃烧都存在链式反应。

2、燃烧的充分条件

（1）一定的可燃物浓度。（2）一定的氧气含量。（3）一定的点火能量。

（4）未受抑制的链式反应。

（二）火灾的定义

火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害

（三）火灾的分类

火灾分为A、B、C、D四类

1.A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。

2.B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾

如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。

3.C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。

4.D类火灾：指金属火灾。指钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。

二、灭火器的类型及灭火范围、使用方法

（一）灭火器的类型及灭火范围

灭火器的种类很多，按其移动方式可分为：手提式和推车式；按驱动灭火剂的动力来源可分为：储气瓶式、储压式、化学反应式；按所充装的灭火剂则又可分为：泡沫、干粉、卤代烷、二氧化碳、酸碱、清水等。

目前常用的灭火器有各种规格的泡沫灭火器，各种规格的干粉灭火器，二氧化碳灭火器和卤代烷灭火器等。泡沫灭火器一般能扑救A、B类火灾，当电器发生火灾，电源被切断后，也可使用泡沫灭火器进行扑救。干粉灭火器和二氧化碳灭火器则使用于扑救B、C类火灾。可燃金属火灾则可使用扑救D类的干粉灭火剂进行扑救。卤代烷（1211）灭火器主要用于扑救易燃液体、带电电器设备和精密仪器以及机房的火灾，这种灭火器内装的灭火剂没有腐蚀性，灭火后不留痕迹，效果也较好。

一般手提式灭火器其内装药剂的喷射灭火时间在一分钟之内，实际有效灭火时间仅有10至20秒钟，在实际使用过程中，必须正确掌握使用方法，否则不仅灭不了火，还会贻误了灭火时机。

必须指出的是，发生火灾后，使用灭火器及时地扑救初起火灾，是避免火灾蔓延、扩大和造成更大损失的有力措施。同时，一旦发现火警，也应立即向消防部门及时报警，万万不可指望灭火器扑灭火灾而不向消防队报警，因为灭火器的扑救面积和能力是有限的，只能适应扑救初起的火灾。火灾发生后，一般蔓延都比较快，推迟了报警时间，贻误了灭火战机，势必会造成更大的损失。

（二）灭火器的使用方法（重点讲解干粉灭火器）

干粉灭火器内充装的是干粉灭火剂。干粉灭火剂是用于灭火的干燥且易于流动的微细粉末,由具有灭火效能的无机盐和少量的添加剂经干燥、粉碎、混合而成微细固体粉末组成。它是一种在消防中得到广泛应用的灭火剂,且主要用于灭火器中。除扑救金属火灾的专用干粉化学灭火剂外,干粉灭火剂一般分为Bc干粉灭火剂和ABC干粉两大类。干粉灭火剂主要通过在加压气体作用下喷出的粉雾与火焰接触、混合时发生的物理、化学作用灭火。另外,还有部分稀释氧和冷却的作用。

灭火时，可手提或肩扛灭火器快速奔赴火场，在距燃烧处5米左右，放下灭火器。如在室外，应选择在上风方向喷射。使用的干粉灭火器若是外挂式储压式的，操作者应一手紧握喷枪、另一手提起储气瓶上的开启提环。如

果储气瓶的开启是手轮式的，则向逆时针方向旋开，并旋到最高位置，随即提起灭火器。当干粉喷出后，迅速对准火焰的根部扫射。使用的干粉灭火器若是内置式储气瓶的或者是储压式的，操作者应先将开启把上的保险销拔下，然后握住喷射软管前端喷嘴部，另一只手将开启压把压下，打开灭火器进行灭火。有喷射软管的灭火器或储压式灭火器在使用时，一手应始终压下压把，不能放开，否则会中断喷射。

干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰要部扫射，如果被扑救的液体火灾呈流淌燃烧时，应对准火焰根部由近而远，并左右扫射，直至把火焰全部扑灭。如果可燃液体在容器内燃烧，使用者应对准火焰根部左右晃动扫射，使喷射出的干粉流覆盖整个容器开口表面；当火焰被赶出容器时，使用者仍应继续喷射，直至将火焰全部扑灭。在扑救容器内可燃液体火灾时，应注意不能将喷嘴直接对准液面喷射，防止喷流的冲击力使可燃液体溅出而扩大火势，造成灭火困难。如果当可燃液体在金属容器中燃烧时间过长，容器的壁温已高于扑救可燃液体的自燃点，此时极易造成灭火后再复燃的现象，若与泡沫类灭火器联用，则灭火效果更佳。

使用磷酸铵盐干粉灭火器扑救固体可燃物火灾时，应对准燃烧最猛烈处喷射，并上下、左右扫射。如条件许可，使用者可提着灭火器沿着燃烧物的四周边走边喷，使干粉灭火剂均匀地喷在燃烧物的表面，直至将火焰全部扑灭。

三、报火警的方法和内容

根据《中华人民共和国消防法》第三十二条的规定“任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。"第四十七条第一款第三项的规定，即“阻拦报火警或者谎报火警的”，处警告、罚款或者十日以下拘留。

（一）报火警的方法

1、到消防队报警；

2、拨打“119”火警电话向公安消防队报警；

3、使用有线广播报警；

4、大声呼喊报警。

（二）报火警的内容

发生火灾时，拨打“１１９”火灾电话向公安消防队报警，但必须讲清以下内容。

1、发生火灾单位或个人的详细地址。包括街道名称、门牌号码，靠近何处；周围有何明显建筑或单位；农村发生火灾要讲明乡（镇）、村庄名称；大型企业要讲明分厂、车间或部位；高层建筑要讲明第几层楼等。

2、什么东西起火（起火物）。如房屋、商店、油库、露天堆场等；尤其要讲清起火物为何物，如液化石油气、汽油、化学试剂、棉花等都应讲清楚，以便消防部门根据情况派出相应的灭火车辆。

3、火势情况。如看见冒烟，看到火光，火势猛烈，有多少房屋着火等。

4、报警人姓名及所用电话的号码。以便消防部门电话联系及时了解火场情况，调集灭火力量，如在大的居民新村，还应派人到路口接应消防车。

四、消防法律责任

（一）《中华人民共和国消防法》

任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任第五条何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。

第十条

经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。

按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。第十一条

公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。

歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。第十二条

机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责。第十四条

（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；

（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。

（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作

1、当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，应果断使用灭火器、消防栓等消防器材进行灭火，千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。

2、突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开。

3、人的生命是最重要的，身处险境应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。

4、逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒窒息。为防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。因烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面撤离是避免毒烟伤害的最佳方法。另外，可以向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。

5、高层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面，安全逃生。

6、被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。

7、火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打，因为奔跑或拍打时会形成风势加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗。

（四）火灾自救与逃生

1．若厨房油锅着火，应及时用锅盖、灭火毯覆盖窒息灭火，或利用灭火器灭火。若厨房煤气管道泄露，要关阀断气，加强通风。千万不要开或关闭用电设备，严禁明火。

2．对于电气火灾，要用干粉灭火器扑救，切忌使用水或泡沫灭火器扑救。

3．客房楼层着火，在报警的同时，单位值班人员、保安人员等要迅速打开所有的安全出口，保证安全疏散通道通畅。迅速利用附近灭火器先扑蔓延火，把火势阻止在一定区域内，然后组织力量彻底消灭。若灭火器数量少，或没有找到灭火器，则利用室内消火栓出水枪射水控制蔓延火势，进而彻底消灭。若客房着火，火势较大，既无消火栓，又无灭火器时，则关闭着火房间门，并向门上泼水，把火势紧紧地封闭在着火客房，以待救援力量到达灭火。若火势已突破着火房间，在楼层走道内蔓延，应迅速按防火防烟分区要求，开启防排烟装置排烟，及时关闭防火门，落下防火卷帘，尽量使火势不突破防火防烟分区，然后启动自动、固定消防设施灭火。

4．内部保安人员、服务人员迅速到位，组织人员疏散，维持疏散秩序，防止拥挤践踏。在疏散过程中，要注意利用毛巾、手帕、餐巾、床单布等捂住口鼻，有组织地向下层、向安全出口疏散。当遇险者多而疏散救护力量不足时，可采取疏散缓冲法，先将人员转移到比较安全房间，然后再进一步疏散到安全楼层。当有人困在烟火区，单位保安、服务人员在搞好个人防护的同时，深入内部搜索各种角落、卧室等部位。对被困人员用浸过水或尿的毛巾、床单等捂住口鼻，用背、抱、抬方法救出，或先营救到窗口、阳台等处等待救援。

5．顾客一旦发现着火，应立即向服务台告急，或向邻近房间的人告急。走出房间后必须紧闭房门，以便防止火势蔓延。听到发生火情和避难指示的紧急播音时，要冷静、迅速的按指示行动。脱离危险区后严禁“重返”，切勿为财物失掉脱险的时机。避难时绝对不能使用电梯。在烟雾中逃生时，要用湿毛巾等捂严口鼻，身体呈弯屈状，向出烟的反方向的太平门逃奔。如果已被烟火围困，应迅速关闭房间门，用水浸湿毛巾、床单等物，堵塞门缝，防止烟火侵入，以待救援，待援时，要在窗口晃动手电筒或衣物，发出求救信号，以便消防人员及时救援。

七、灭火应急疏散预案

酒店（宾馆……）内发生火灾时，立即组成火场指挥处，下设四个组：通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组。

各组职责：

通讯联络组：拨“119”向消防队报警，同时通知其它各组人员到位，到主要路口迎接消防车的到来。

灭火行动组：利用酒店（宾馆……）现有的灭火器材组织灭火。

疏散引导组：负责组织疏散人员离开火场，抢救受灾物质。负责火灾现场的警戒，及时疏散无关人员和车辆，保障消防车直接迅速进入火场扑救，维护火场灭火、疏散物资的良好秩序。

安全防护救护组：做好火灾现场安全防护工作，如有人员伤亡，及时拨打“120”抢救伤员。

灭火和应急疏散预案指挥秩序及人员名单： 现场指挥长：

第一章

消防安全常识

1、我国消防工作贯彻的方针政策是：预防为主，防消结合。

2、救火的一般原则：（1）报警早，损失小；（2）边报警，边扑救；（3）先控制，后灭火；（4）先救人，后救物；（5）防中毒，防窒息；（6）听指挥，莫惊慌；

3、掌握消防安全工作四会：会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。

4、预防火灾的基本措施：控制可燃物，隔绝助燃物，消除着火源。

5、火灾可分为五类：可燃固体火灾、可燃液体火灾、可燃气体火灾、可燃金属火灾、带电设备火灾。

6、灭火的四种方法：冷却灭火法、隔离灭火法、窒息灭火法以及抑制灭火法。

7、造成火灾的七个主要原因：（1）生活用火不慎；（2）小孩玩火；

（3）吸烟；（4）放火；（5）自燃；

（6）违反安全操作规程；

（7）违反电器安装安全规定。

8、火灾中影响逃生自救的四种不利因素：（1）缺氧；（2）高温；（3）烟尘；

（4）有毒气体。

9、干粉灭火器（ABC）的使用范围：

可以灭以下类型的火灾：一般物质的初期火灾、液体燃烧的火灾；气体燃烧的火灾；带电设备引起的火灾。

10、燃烧必须具备的三要素：可燃物、助燃物及着火源。

第二章

逃生自救

自救一

发生火灾时，若所有逃生出口被大火封锁，要立即退回室内，用手电筒或挥舞衣物向窗外发送求救信号，等待救援。

大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。

不盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救，也可用绳子或把床单、被套撕成条状连成绳索，紧栓窗框、暖气管、铁栏等固定物上，用毛巾、布条等保护手心，顺绳滑下，或到未着火的楼层逃离险境。

自救二

遇火不可乘电梯，要向安全出口方向逃生。

必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。身上着火时，可就地打滚，或用厚衣物覆盖压灭火苗。

火场逃生13诀

1、逃生预演，临危不乱。

2、熟悉环境，暗记出口。

3、通道出口，畅通无阻。

4、扑灭小火，惠及他人。

5、保持镇静，明辨方向，迅速撤离。

6、不入险地，不贪财物。

7、简易防护，蒙鼻匍匐。

8、善用通道，莫入电梯。

9、缓降逃生，滑绳自救。

10、避难场所，固守待援。

11、缓晃轻抛，寻求援助。

12、火已及身，切勿惊跑。

13、跳楼有术，虽损求生。

第三章

酒店场所发生火灾的主要原因

1、为了临时用电，在原有的电源线路上接入大功率的电热设备，使其长期过载运行，破坏了线路绝缘，引起火灾。

2、对电源线路缺乏维护或检修，致使年久使用的线路绝缘层破损发生漏电、短路等，从而引起火灾。

3、用铜铝导线连接电路，接触不良或使用时间过长，造成接触电阻过大，打出火花或接点温度过高引起火灾。

4、移动灯具的插头和插座接触不良而发热，照明灯具的位置与可燃物的距离过近，导致温度过高而燃烧起火。

5、使用熨烫服装的电熨斗、修整发型的电吹风、焊接仪器设备的电焊等，用后忘记切断电源，搁置在可燃的基座上；或者用完后，余热未散，立即装入可燃的包裹内，因温度过高引起火灾。

6、娱乐场所人们随意吸烟，乱扔烟头或火柴杆，也是造成火灾的主要原因。

例如:1985年4月19日，哈尔滨天鹅饭店的火灾事故，就是一美国人晚上酒后躺在床上吸烟引着被褥起火造成的，致使中外旅客10人死亡，7人受伤，不但造成了很大的经济损失，而且造成了很大的政治影响。

7、人们使用的电热杯、电炉子、电褥子等电热设备长期通电，或忘记关闭电源开关，也容易造成火灾事故。

8、有的火灾是娱乐部在演出时，为了增强演出效果，使用鞭炮、烟火等易燃易爆物品而引起的。

第四章

酒店预防火灾的基本措施

1、在酒店及娱乐场所使用电热设备时，要远离可燃物。如使用的红外线取暖器等，因它表面的温度很高，若靠近易燃物质，很容易引起火灾。

2、使用的照明灯具要与可燃物质保持一定的距离。否则，照明灯具若紧贴在木板或其它可燃物上，因为灯泡的表面温度很高，当灯泡与可燃物接触时间一长，就会引着起火。比如 60W的白炽灯，表面温度可达135-180℃；100W的白炽灯，表面温度可达170-220℃。

3、人们使用电熨斗熨烫服装，或使用电吹风修整发型时，用完后，应及时将电源切断，并放置在不燃的基座上，等余热散尽后，再收存起来；不要用完后，立即装入纸箱内，那样余热会引燃其它可燃物品，从而发生火灾。

4、人们维修电器设备使用的电烙铁在用完后，也应先拔掉电源插头，然后放在不燃的基座上或放在水泥地上，千万不要放在地板上或书桌上，以防温度过高而引起地板或书桌等可燃物起火。

5、住在宾馆和饭店内的客人，尽可能不要使用电热杯或电褥子等电热用具。如确因身体所需，可先请示服务人员，经同意后，方能使用，并注意看管。电褥子的连续使用时间一般不超过 4个小时。应注意，切莫偷偷的使用，更不要将电热杯等放在床下烧水或做饭，那样一旦遇有急事或外出办事而忘记切断电源，长时间通电，杯干后会造成线路起火。

6、在收看完电视节目后，要及时关闭电视机电源；离开房间时，要将电源插头拔掉。

7、参加酒店娱乐场所活动时，尽可能不要吸烟；若吸烟，烟头或火柴杆不可乱扔，要放在烟灰缸或痰盂内。因为烟头的表面温度很高，一般可达200-300℃，中心温度可达700-800℃，而可燃物的燃点大都在烟头表面温度以下，如纸张，130℃；松木，250℃。所以，烟头或火柴杆乱扔时十分危险。

8、住在酒店的客人，不要躺在床上吸烟，尤其不可酒后卧床吸烟，以防入睡后烟头掉在被褥上引起火灾。

9、娱乐部因剧目需要演员吸烟时，要有专人管理，以防将烟头扔到幕布或布景上引起火灾。

10、参加酒店娱乐场所活动时，要禁止易燃易爆物品带入。因为易燃易爆物品，一旦遇到明火，即会起火爆炸。剧场、娱乐部演出使用的发令枪纸、鞭炮、烟火等易燃易爆物品，应有专人监护，并远离可燃物。

11、酒店娱乐场所使用蜡烛照明时，要离可燃物远一些，并将其固定在非燃烧体的材料上，现场不能离人，当人员要暂离现场时，要将蜡烛熄灭，以防蜡烛燃至最后或倒后引起火灾事故。

12、安装电器设备时，一定要按照额定电流安装，切不可超容量安装。

第五章

消防法规

1、《中华人民共和国消防法》的颁布日期为1998年4月29日，实施日期为：1998年9月1日。

2、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的颁布日期为2001年10月19日，实施日期为：2002年5月1日。

3、任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

4、任何单位、公民不得损坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施器材；不得埋压、圈占消火栓；不得占用防火间距；不得堵塞消防通道。

5、任何单位、公民应当遵守消防法律、法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防职责，保障消防安全。

第五篇：马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话

马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

来源：人民网-《人民日报》

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一、增强做好纠风工作的责任感和使命感

过去的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，纠风工作紧紧围绕党和政府中心工作，坚持以人为本、关注民生，着力解决突出矛盾，切实维护群众利益，取得了新的明显成效。一是认真开展“三农”领域专项治理和监督检查。围绕国家强农惠农政策和专项资金的落实，做了大量工作，促进了农业发展和新农村建设，维护了农民权益。二是纠正加重企业负担的不正之风。全年共取消涉企行政事业性收费项目6366个，纠正和查处各种摊派行为，企业非经营性成本有所降低。三是食品药品安全突出问题专项整治力度加大，重点查处了问题乳粉等案件。四是医疗、教育、公路“三乱”等方面的专项治理不断深化。医疗服务行为逐步规范，教育乱收费减少，17个省份取消了政府还贷二级公路收费。五是民主评议和政风行风热线工作继续推进，部门和行业作风进一步好转。

但是，我们也要清醒地看到，当前一些领域不正之风仍处于易发多发阶段，教育、卫生、“三农”等领域原有的不正之风尚未根治，新情况新问题又不断出现。特别是在土地征用、房屋拆迁、食品药品安全等领域损害群众利益的问题比较突出，一些政府部门和公共企事业单位官僚主义、形式主义、奢侈浪费比较严重。这些情况表明，纠风工作与人民群众的期望仍有很大差距，依然是一项长期而艰巨的任务。

我们还应当看到，我国经济社会发展的新形势新任务，对纠风工作提出了新的更高要求。十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划纲要，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。胡锦涛总书记在十七届五中全会上指出，要进一步加强和改进新形势下群众工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各类矛盾纠纷明显上升，一些地方社会建设欠账较多，民生问题比较突出，社会管理面临许多难题。如何适应形势的发展变化，围绕改革发展稳定大局，进一步开拓新思路，采取新举措，解决新难题，是纠风工作面临的重大挑战。

做好新形势下的纠风工作，是反腐倡廉和加强政府自身建设的重要内容，也是保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。当前，深入开展纠风工作有许多有利条件。体制机制改革不断深化，为从源头上治理不正之风奠定了良好基础。服务型政府、法治政府建设稳步推进，政务公开力度不断加大，行政行为进一步规范，为纠风工作创造了良好环境。各地区各部门要认清形势，坚定信心，总结经验，把握规律，坚持不懈地把纠风工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、着力抓好2011年纠风重点工作

纠风工作要始终围绕党和政府的中心工作，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，当前要在全面做好部署的各项工作的同时，着力做好以下几项重点工作。

（一）坚决纠正征地拆迁中的不正之风。最近一个时期，征地拆迁中损害群众利益的问题不断增多，上访投诉居高不下，一些地区甚至出现因暴力拆迁造成人员伤亡，社会影响十分恶劣。最近国务院发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对规范征地拆迁行为作出了明确规定。国家还出台了其他制度和政策。各地区各部门要下大力气抓好各项制度和政策的落实，切实维护群众和市场主体的合法权益。一是坚决纠正超范围超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，截留、挪用、克扣补偿资金等问题。二是严肃查处先拆迁后补偿和拆迁中的违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，纠正不顾农民意愿搞大拆大建。无论城市国有土地上的房屋征收拆迁，还是农村集体土地征收和房屋拆迁，都要坚持先安置、后拆迁，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，充分尊重群众意愿，妥善解决群众合理诉求，做到依法征收、公平补偿。三是坚决制止违法强制征地拆迁，严肃查处采取暴力、威胁或断水断电等非法方式强迫搬迁。对于违法违规征地拆迁、引发恶性事件或群体性事件的，要坚决追究有关领导人员的责任。

（二）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。中央决定大规模建设保障性住房，切实解决困难群众和中低收入家庭的住房问题。这是一项重大惠民工程，务必抓实办好，取信于民。要推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。一是在建设环节，要确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。要把工程质量作为头等大事，防止偷工减料、降低标准等问题，坚决防止这一民心工程成为“豆腐渣工程”。二是在配置环节，要及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，真正做到配置过程公开透明、配置结果公开公正，最大限度地解决中低收入家庭和困难群众的住房问题。三是在管理环节，要加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，要简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

（三）坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。最近，一些地方接二连三暴露出问题乳粉、“瘦肉精”、染色馒头、眼科假药等严重的食品药品安全事件，给人民群众生命健康带来巨大危害。食品药品安全事件频繁发生，重要根源在于责任不落实、监管不到位、惩处力度不够。要着力推动建立企业履行主体责任、有关部门各负其责、地方政府负总责的食品药品责任体系，强化责任追究。一要在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，时刻把人民群众生命安全放在第一位。要通过完善制度机制，严格执法监督，让守法诚信者受益，违法失信者受罚，黑心商人身败名裂。二要纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。三要对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责，决不姑息迁就、息事宁人，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。要纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。

（四）继续纠正“三农”、医疗、教育等领域的不正之风。在“三农”方面，要加强对中央强农惠农、耕地保护、农民工权益维护等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正面向农民的各种乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。在教育方面，要进一步规范学校办学和收费行为，严禁举办与入学入园挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班，认真治理教辅材料过多过滥问题。在医药卫生方面，要紧紧围绕医药卫生体制改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处截留挤占资金和开单提成、收受“红包”、滥检查、乱收费等问题。在治理公路“三乱”方面，继续清理公路超期收费问题，撤销违规设置的公路收费站（点），规范涉路涉车执法行为。我们要通过扎实有效的工作，不断取得新的成效，提高人民群众的满意度。

（五）坚决纠正政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。当前，奢侈浪费、形式主义等在一些部门和单位滋生蔓延，败坏社会风气，损害政府形象。今年中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议对治理这一问题作出重点部署。各地区各部门要按照中央的要求，明确目标任务，细化工作措施，力争取得实实在在的成效。一要深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛工作，加大监督检查力度，坚决纠正和查处违规举办活动的行为，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为。二要坚决查处以学习考察、招商参展等名义变相利用公款出国出境旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。三要集中治理领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。这个问题近来愈演愈烈，必须下大力气整治。对借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类商业预付卡的，要按收取现金论处，严肃查处。

三、确保纠风工作各项任务落到实处

今年的纠风工作任务很重，各地区各部门要按照中央的部署和要求，加强领导，明确责任，真抓实干，完成好各项工作任务。

（一）狠抓责任落实。做好纠风工作，落实责任是关键。各地区各部门要高度重视，把纠风工作纳入各级政府和部门工作总体部署，作为目标考核的重要内容进行绩效考评。要认真落实纠风工作责任制，明确地方各级政府对纠风工作负总责，各部门各行业按照“谁主管谁负责”的原则承担具体责任。对履行职责不力，导致一个地区或部门发生严重侵害群众利益问题的，要严格行政问责。

（二）强化群众监督。各地区各部门要努力探索依靠群众开展纠风工作的新途径，建立和完善群众广泛参与的监督机制。要全面推进政务公开，对关系人民群众切身利益的事项，都要予以公开，方便群众办事和监督。对政府定价的水、电、气、公交等与人民群众生活密切相关的价格调整，要依法进行公开听证，让群众参与价格决策。对纠正的不正之风、查处的违法违纪案件要予以公布。要创新民主评议和政风行风热线的方式方法，积极探索运用网络信息技术，不断拓宽与群众互动交流渠道。要主动接受媒体监督，密切关注、及时解决媒体反映的问题。

（三）注重把握规律。纠风工作在全国统一开展已经21年了，各地区各部门进行了很多有益探索，积累了丰富经验。在新的历史条件下，要继续深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，及时总结基层和群众创造的新鲜经验和好的做法，不断深化对纠风工作的规律性认识，建立健全纠风工作长效机制，善于发现苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在成风之前。

（四）深化源头治理。这是防范不正之风的根本途径。各地区各部门要针对工作中容易产生不正之风的漏洞和环节，坚持标本兼治、纠建并举，将防治不正之风的要求寓于各项政策措施之中。要坚持从改革体制机制入手，结合国家重大改革措施的出台，建立健全维护群众权益保障机制，逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。

纠风工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以纠风工作的优异成绩迎接建党九十周年。