地区经贸委关于简化审批程序提高行政效能的实施意见

第一篇：地区经贸委关于简化审批程序提高行政效能的实施意见

地区经贸委关于简化审批程序提高行政

效能的实施意见

为贯彻落实地委三干会精神，进一步提高委机关行政效能，简化审批程序，优化发展环境，充分发挥地区行政服务中心经贸委窗口的作用，现结合行政务中心工作要求和我委实际，提出如下实施意见。

一、全面推行依法行政责任制。认真疏理委属各行政执法部门（包括法律、法规授权的组织）的行政许可，非许可的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决以及其它具体行政行为，对依法保留的行政许可和非许可的行政审批项目，一律进入行政服务中心经贸委窗口统一受理和办理，实行“一站式”服务，不准搞“大厅受理，回委签批”。

二、进一步简化行政许可和审批程序。对委窗口受理的行政许可和行政审批事项，必须全部在大厅完成。对确需委机关办理的行政许可（审批、确认等）事项，经委机关授权窗口负责人履行委审批权限；对确需委领导签批的审批事项，由委领导授权窗口工作人员办理。

三、全面提速，限时办结，最大限度方便行政相对人。所

有审批项目实行“两次终结制”和“超时默认制”，缩短审批时限，提高即办率。具体时限及要求按照行政服务中心经贸委窗口办事必知所限定的时限进行办理。

四、加强窗口管理，提高服务质量。对窗口工作人员实行双向动态管理，委行政办公定负责组织窗口工作的实施，定期开展检查、指导和协调；同时窗口接受行政服务中心统一管理和考核。窗口工作人员从委属机关在编人员中选派政治素质好，工作责任心强，业务能力精，具备实施行政许可审批资格的同志担任，保持相对稳定，原则上工作时间不低于2年。委机关将结合窗口工作实际，对窗口工作人员适时作出调整。

五、严肃纪律，公开许可审批项目和收费标准。除法律法规规定外，所有行政许可审批事项，一律实行零收费。对确需收费的项目，需公开收费依据和收费标准，严格按标准收费，实行“收支两条线”。对超出收费标准和巧立名目，额外增加收费者，一经发现，严肃查处；对借审批之名向他人吃、拿、卡、要、报等违纪、违规行为，经举报查实后，将对有关责任人员依法作出处理。

六、切实加强领导，增强服务意识，树立经贸委新形象。规范行政审批，提高行政效率，关系到委属各行政执法部门和每个执法人员，工作环节多，涉及面广，专业性强，责任重大，必须切实加强领导，进一步建立健全评议考核机制，把建立和推行行政执法责任制列入重要工作议程，精心组织实施，要进一步增强服务意识、大局意识和依法行政意识，在转变思想观念，改进工作作风和提高干部素质上下功夫，规范具体行政行为，提高行政效能，真正把我委依法行政工作推上新的台阶。

阿克苏地区经贸委

二○○八年一月二十日

第二篇：行政效能实施意见

**乡委员会

**乡人民政府

关于印发《**乡转变机关干部作风加强机关

行政效能建设工作的实施意见》的通知

各村党支部、村民委员会，乡级各单位、乡属各部门： 《**乡转变机关干部作风加强机关行政效能建设工作的实施意见》，经党委、政府同意，现印发给你们，结合本地、本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二00八年九月八日

**乡转变机关作风加强行政效能建设

实 施 意 见

年初，我乡通过召开**乡第十六届人民代表大会第三次会议暨政风行风民主评议工作会，对乡级各单位、乡属各部门的工作作风、思想作风、生活作风等方面进行评议，并对提出的意见加强整改，各单位、各部门工作作风得到进一步改善，政府依法行政的职能进一步提高，为民服务的理念进一步增强，经济发展环境进一步优化。“5.12”汶川地震对我乡经济社会发展造成严重损失，为尽快恢复灾区群众生产、生活，与县委、政府对灾后重建工作提出的要求相比，我们的工作还存在一定差距，灾后重建的责任重大，任务艰巨，克服重重困难，为力争全面完成全年灾后重建工作以及各项工作目标任务，加强机关行政效能建设工作十分必要。根据县委办发[2008]9号、[2008]107、108号文件精神，切实转变机关干部作风，提高办事效率和服务水平，进一步改善干群关系，建设“高效、勤政、务实、廉洁”的政府，提升政府对外形象，促进我乡经济社会持续、健康、和谐发展，现将加强机关行政效能建设提出如下实施意见：

一、加强机关行政效能建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市、县委五届九次全会精神，按照建设节约型、服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的总体要求，以群众满意为目标，以行政权利规范透明高效运行为关键，强化政务服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，坚持围绕中心，服务大局，坚持重点突破，整体推进，不断创新思维，加快推进机关行政效能建设。

（二）基本原则

通过加强行政效能建设，要在以下几个方面实现新突破：

1、解放思想，实事求是，增强行政效能建设工作的主动性和实效性，在解放思想，实事求是上取得新的突破；

2、树立政治意识和大局意识，提升为民服务的理念明显增强，增强政治责任感；

3、树立责任意识和服务意识，加快推进服务政府、责任政府、法制政府的水平，服务意识得到逐步提高；

4、在机关行政效能建设创新管理模式上下工夫，创建行政效能建设示范单位、示范岗位，在节约行政资源方面取得新突破。

二、统一思想，提高认识，精心组织

（一）认真贯彻落实县、乡会议精神。乡级各单位、乡属各部门认真组织单位职工、干部学习，深刻领会县乡文件精神，迅速建立行政效能建设组织机构，各单位、各部门负责人是机关行政效能建设第一责任人，务必做到做到事前工

作有安排，事中工作有检查，事后工作有总结，把思想和行动统一到县乡的工作安排上来，把主要精力集中到用心想事、用心谋事、用心干事上来。

（二）各单位、各部门要以机关行政效能建设为契机，认真总结在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题，本着查找问题不怕难、发现问题不怕痛、整改问题不怕严，并制定整改的相关措施。

三、建立健全组织机构

乡党委政府以亭委发[2008]36号文件成立了**乡机构效能建设领导小组，由乡党委书记**任组长，党委副书记、乡长**、党委副书记**任副组长，负责机关行政效能建设，确保辖区内各单位、各部门机关效能建设的有序开展。

四、查找问题，加强整改

针对本单位、本部门在工作作风、思想作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，及时梳理归类，并提出明确要求，对发现的问题及时整改。整改不认真、不彻底、制定和落实整改措施不具体，整改达不到预期的效果，乡纪委、效能办责令各单位、各部门负责人限期整改，并书面向乡党委、政府说明原因。

五、实施“三项” 制度，完善行政效能制度体系 根据*委办发[2008]57号文件关于印发<四川省行政机关首问责任制度>，<四川省行政机关责任追究制度>,<四川

省行政机关限时办结制度>，各单位、各部门是首问责任制、限时办结制、责任追究制的责任主体，必须尽快完善相关工作，对影响工作大局、贻误时机的行政不作为、乱作为、慢作为的人和事必须进行严肃查处，并追究单位、部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

六、行政效能建设工作达到预期的效果

通过开展机关行政效能建设活动，逐步提高基层单位的执行力，规范行政单位的行政行为，便于提升工作、服务质量，体现办事效率，切实转变机关干部工作作风、思想作风、领导作风、生活作风，增强为民服务的理念，促进各单位、各部门工作大转变，努力争创行政效能建设示范单位、示范岗位，建设让人民满意的行政机关，树立对外新形象。

**乡党委

**乡人民政府

2008年9月9日

第三篇：加强行政效能建设实施意见

各科、室、处、所：

为认真贯彻落实《XX县2011年机关行政效能建设工作要点》（江府办〔2011〕28号）精神，结合司法行政工作实际，现就我局加强行政效能建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕县委、县政府中心工作，切实解决司法行政机关“党风、政风、学风、警风”方面存在的突出问题，进一步增强司法行政干警、法律服务人员服务意识、责任意识、大局意识，为建设四川丘区强县提供良好的法治环境。

二、工作目标

通过效能建设，建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，营造XX良好法治环境，树立“勤政、依法、高效、廉洁”司法行政机关形象。使我县司法行政机关工作人员为民服务、依法行政观念进一步增强；日常工作效率、参与社会管理和公共服务水平进一步提高；人民群众对司法行政机关及其工作人员的满意度进一步增强。

三、工作举措

按照县委、县政府关于加强机关效能建设的要求，结合司法行政工作实际，通过强化工作举措，创新工作机制，落实工作责任，切实转变机关工作作风，增强干部服务意识，提升机关形象，打造人民满意司法行政机关。

1、健全制度，建立长效工作机制。为方便群众办事，提高办事效率。进一步完善《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等工作制度。要求工作人员对前来办事、咨询的服务对象要认真做到热情接待、周到服务、语言文明。通过设置举报箱、公布举报电话，增设首问责任岗及机关工作人员去向留言公示栏，设置座牌，工作人员佩戴胸牌，公开姓名、单位、职务、实行亮牌服务，接受社会的监督、方便群众办事。

2、强化服务，提高机关服务水平。充分发挥司法行政机关的职能优势，营造经济发展和社会稳定良好的法治环境。一是利用政务中心惠民窗口，发挥窗口效应，认真接听来电咨询，热情接待来访群众，详细解答咨询的法律问题，为群众提供优质高效的法律服务。二是认真开展法律援助工作，要全面贯彻落实《法律援助条例》，向社会公布法律援助范围、工作流程、申请条件等内容，热情接待前来办理法律援助案件和咨询法律问题的人民群众，满足群众的法律需求；要积极探索各种便民措施，通过建立完善法律援助站、点服务网络，发放法律援助惠民金卡、为老弱病残者提供上门服务等形式，切实维护弱势群体的合法权益。三是认真开展刑释人员的安置帮教工作，对刑释人员要做好登记造册，实行定期回访制度，认真落实帮教措施，解决刑释人员的生产、生活问题，实现安置帮教社会化，就业市场化，信息管理化，工作职责规范化的要求，预防和减少重新犯罪。四是认真开展普法教育和依法治理工作。利用会议、报纸、电视、网络等有效形式，积极宣传国家的法律法规，提高公民法律意识。认真组织司法行政机关干部、法律服务人员认真学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，进一步规范干部执法行为，增强依法行政观念，提高机关行政效率。五是加强律师、公证工作。大力加强律师、公证队伍建设，使全县律师、公证人员素质全面提升、技能大幅提高，作风较大转变。积极发挥公证工作预防纠纷、减少诉讼的职能作用，抓好公证、律师人员的政治素质、职业道德和执业执纪教育，提高律师和公证人员的服务水平。六是加强人民调解工作。充分发挥人民调解第一道防线作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；进一步加大对人民调解员的培训力度，不断提高调解员工作能力和服务水平；积极做好对人民调解员调解进行补贴工作，调动广大调解员工作积极性。

3、严肃纪律，加强机关作风建设。一是加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。各

科室、乡镇司法所要采取集中学习和自学相结合的办法，认真学习党的基本知识和国家的法律法规和业务知识，增强干部的服务意识、责任意识和效率意识。二是大力加强机关作风建设，狠抓机关日常管理，严肃工作纪律，着力解决迟到、早退、纪律松弛以及在职不在岗问题。为使各项工作制度化、规范化，我局将严格执行学习制度、请销假制度、考勤制度和各项工作制度，将干部执行各项工作纪律情况作为晋升、评优和考核的重要内容，增强干部的自我管理、自我约束的能力。三是深入开展领导班子创“四好”活动，加强班子建设。提出“班子成员向班长看齐、中层干部向班子成员看齐、一般干部向中层干部看齐”的响亮口号，领导干部要发挥表率作用，要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己首先不做，要关心职工的工作生活，激发职工工作热情，努力营造积极向上、人人争先的机关工作格局。

4、加强行风监督，树立机关良好风气。聘请党风行风监督员，采取走访座谈、明察暗访等形式对局机关及其工作人员在履行法律服务的行政执法水平上、工作效率、服务质量和社会形象等方面进行监督检查，并及时反馈意见和建议，使我局及时发现问题，努力改进工作中的不足，用监督制度规范依法行政、公正执法和创优质服务，用制度巩固效能建设。

四、组织领导和工作要求

为加强对机关效能建设的领导，成立由局主要领导任组长，其余班子成员为副组长，各科室负责人为成员的加强机关效能建设领导小组，办公室设在纪检组，办公室落实专人负责日常工作。机关效能建设一定要体现求真务实的精神。要按照分级负责的要求，分解工作目标，明确工作职责，层层抓好落实，要找准切入点和突破口，科学谋划、统筹安排行政效能建设，以行政效能建设推动各项工作的全面落实，以各项工作实绩来检验行政效能建设成果，要树立常抓不懈，打持久战的思想，建立健全各种制度，创新工作举措，推进效能建设的纵深发展，确保机关效能建设各项任务落到实处。

第四篇：行政审批事项实施程序

山阳县发展改革局 行政审批事项实施程序

项目名称：政府投资项目

一、设定依据

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发）[2004]20号

（二）《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发[2004]50号

二、审批条件：

（一）符合国家和地方有关法律法规。

（二）符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划。

（三）符合国家宏观调控政策。

（四）符合政府投资方向。

三、审批费用：不收费。

四、申请人需提交的材料：

申报审批的应提交下列资料（一式两份），并按顺序装订成册：

（一）项目书面申请报告。

（二）项目建议书和可行性研究报告。建设条件简单的一般性项目，项目建议书和可研报告可合为一道审批，但应达到可研深度。可研报告要出具备相应工程咨询资质的单位编制。

（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。

（四）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

（六）根据法律法规应提交的其他文件。

五、审批时限：

投资主管部门收到项目申请报告材料后对项目进行“合规性”审核，凡材料不全或不符合有关要求的，应在收到申请报告材料后5个工作日内一次性收面告知项目单位，要求补充相关材料。经审核合规并派人到现场踏勘后在7个工作日内办结，特殊情况可延长至14个工作日。需要报上级投资主管部门审批的按程序上报。项目单位补充材料所需时间不在7个工作日内计算。

六、办理程序：

1、申请

2、收文

3、局长办公会研究

4、办理

许可事项：重大和限制类企业投资项目核准

一、设定依据

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发）[2004]20号

（二）《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发[2004]50号

（三）《陕西省企业投资项目核准暂行办法》（2004年本）

二、许可条件： 凡在《陕西省政府投资的投资项目目录》内，企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制。市级以上投资主管部门有核准权。

（一）符合国家和地方有关法律法规。

（二）符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划。

（三）符合国家宏观调控政策。

（四）主要产品未对国内市场形成垄断。

（五）未影响国家的经济社会安全。

（六）合理开发有效利用资源。

（七）生态环境和自然文化遗产得到有效保护。

（八）未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生生重大不利影响。

三、审批费用：不收费。

四、申请人需提交材料：

申报审批时应提交不列资料（一式两份），并按顺序装订成册。

（一）重大和限制类企业投资项目申请报告。项目申请报告应达到到可行性研究报告深度要求，项目申请报告须由具备相应工程咨询资质的单位编制。

（二）重大和限制类企业投资项目核准申请表。

（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。

（四）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

（六）涉及安全、水保及占用林地的项目应提供安评、水土保持方案和占用林地审批方案。

（七）根据法律法规应提交的其它文件。

五、审批时限：

投资主管部门收到项目申请报告后，对项目“合规性”审核，如申报材料不齐或者不符合有关要求的，应在收到申请报告后5个工作日内一次性书面告知企业补充相关材料。经审核上报材料齐全并派人到现场踏勘后在7个工作日内按程序上报上一级投资主管部门办理。项目单位补充材料所需时间不在7个工作日内计算。

六、办理程序

1、申请

2、收文

3、局长办公会研究

4、办理 许可事项： 企业投资项目备案

一、设定依据：

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发）[2004]20号

（二）《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发[2004]50号

（三）《陕西省企业投资项目核准暂行办法》（2004年本）

二、许可条件

凡《陕西省政府核准的投资项目目录》之外、企业不使用政府投资建设、投资额在50万元以上的项目，实行备案管理。企业投资项目按照属地原则，实行分级备案。按照陕发改发（2008）1631号《关于调整（陕西省企业投资备案暂行办法）的通知》精神，投资额在5亿元以上、10亿元以下的，在市级政府主管部门备案；投资额在5亿元及以下的，在县政府投资主管部门备案。

三、审批费用：不收费。

四、申请人需提交的材料：

申报审批时应提交下列资料（一式两份），并按顺序装订成册：

（一）企业投资项目备案申请报告。项目申请报告须由具备相应工程咨询资质的单位编制，并达到可研深度。

（二）陕西省企业投资项目备案表。

（三）企业营业执照副本复印件。

（四）投资项目凡涉及环境保护、建设用地、城市规划的，需提交环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、用地预审意见、城市规划意见。

（五）根据法律法规应提交的其它材料。

六、审批时限：

投资主管部门收到项目备案申请后对项目进行“合规性”审核，凡材料不全或不符合有关要求的，应在收到申请报告后5个工作日内一次性书面告知项目单位，要求补充相关材料。经审核合规并派人到现场踏勘后在7个工作日内办结，需上报上级投资主管部门备案的，按程序上报。特殊情况可延长至14个工作日。项目单位补充材料所需时间不在7个工作日内计算。

六、办理程序：

1、申请

2、收文

3、局长办公会研究

4、办理 许可事项：

工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织、招标实施方案核准

一、设定依据

（一）《中华人民共和国招投标法》

（二）《陕西省（实施中华人民共和国招投标法）办法》。

（三）山阳县人民政府办公室第2009年第11次会议纪要

二、许可费用：不收费。

三、申请人需提交的材料：

（一）政府投资项目、重大和限制类企业投资项目和其他强制招标项目的行政审批、核准、备案文件。

（二）需招标项目的招投标实施方案（一式两份）。

四、许可时限：七个工作日内。

五、办理程序：

1、申请

2、收文

3、局长办公会研究

4、办理

第五篇：珙县招商引资局机关行政效能建设整改提高实施意见

珙招商发“2008”10号

珙县招商引资局

机关行政效能建设整改提高实施意见

机关全体员工：

按照珙县机关行政效能建设办公室关于印发《珙县加强机关行政效能建设工作方案》的通知（珙效能办发[2008]1号）精神，局机关于5月15日开展了以‚加快机关行政效能建设对推动我县加快发展、科学发展、又好又快发展的重大意义‛的大讨论，结合我局实际查找出了存在的问题，现就我局机关行政效能建设整改提高阶段工作提出如下实施意见：

一、总体要求

认真贯彻省、市、县关于机关行政效能建设提出的实施意见和方案，深刻领会‚一个决定‛、‚两个讲话‛和‚三项制度‛精神，以及市、县两级文件、会议精神，进行加强机关行政效能建设部署，充分认识局机关行政效能建设是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型社会的重要内容，按照局机关2008年 ‚一个机制（建立健全招商引资工作机制）、两个基础（以产业为导向，夯实招商引资项目和环境两个基础）、三个服务（做好投资者、业主和外来企业服务）‛工作思路，改进干部作风，增强责任感，提高自觉性，找准局机关行政效能建设的着力点，重点解决改善招商引资投资硬环境和软环境，为投资者提供优质高效的服务，提高招商引资成功率等问题。

二、工作重点

机关行政效能建设整改提高的工作重点是着力抓好党员民主评议、扎实整改问题、建立长效机制等三项工作。

（一）召开党员民主评议会。

要召开好以‚抓好‘一个机制（建立健全招商引资工作机制）、两个基础（以产业为导向，夯实招商引资项目和环境两个基础）、三项服务（做好为投资者、业主和外来企业服务）’，树立良好招商人形象‛为主题的机关党员民主评议工作会。

（二）扎实整改问题。

通过‚加快机关行政效能建设对推动我县加快发展、科学发展、又好又快发展的重大意义‛大讨论活动和局机关党员民主评议会中对局机关和干部职工在工作中存在的问题要全面梳理、逐一研究，明确整改重点、整改措施、整改要求，对能够及时解决的，不等不靠，立即整改；对一时不能解决的，要制度整改计划，落实整改责任，限期整改；对因政策等原因解决不了的问题，要采取适当方式，向前来办事人员说明原因。

（三）建立长效机制。

通过认真研究，深入剖析存在的突出问题，发现制度、机制上的漏洞和薄弱环节，用改革的办法，有针对性地健全和完善‚三项制度‛等一系列长效机制。注重运用责任追究办法，着力解决干部职工责任不到位、制度不落实的问题。要积极探索、认真总结机关行政效能建设的好做法、好经验，并适时上升到制度层面，把一时之策转化为经常之举。通过机关行政效能建设活动，构建长期起作用的崭新机制，健全完善相关制度，使机关行政效能建设真正得以加强，努力使行政效能建设成为常态。

二ＯＯ八年六月六日

主题词：行政效能建设 整改提高 意见 抄送：县委办，县府办，县纪委，县监察局。

珙县招商引资局办公室 2008年6月6日印