加强基层科技工作 把推进自主创新、促进科学发

第一篇：加强基层科技工作 把推进自主创新、促进科学发

科学技术部党组书记、副部长 李学勇

一、深入学习领会中央精神，着力把握新形势下加强基层科技工作的新要求

第一，加强基层科技工作是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。从2008年9月以来，按照中央的统一部署，分三批在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动。第三批学习实践活动集中在基层单位展开。各地和基层单位在学习实践活动中，涌现出一批好典型、好经验，其中一个重要的方面是，要把科学发展观落实在基层，就必须加强基层科技工作，充分发挥科技进步与创新的重要作用，走创新驱动发展的路子。从各地发展情况来看，很多地方把提高自主创新能力、推动创新发展作为贯彻落实科学发展观的主要突破口，科技进步对于促进地方经济又好又快发展、促进科学发展具有关键性作用。各地的发展实践也表明，基层科技工作开展得越好的地方，经济社会发展水平提高得越快；加强基层科技工作，对于促进科学发展具有十分重要的意义。从应对国际金融危机的情况来看，要发挥好自主创新在调整经济结构和转变发展方式中的重要支撑作用，必须切实加强基层科技工作。一年多来，各地党委政府认真贯彻中央要求，高度重视发挥科技在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的重要作用，组织广大科技人员深入基层、服务企业。基层科技工作在扩内需、保增长、调结构、惠民生方面既发挥了重要作用，又显示出巨大潜力，加强基层科技工作是把科学发展观落实到基层的行之有效的途径。

第二，加强基层科技工作是提高自主创新能力、建设创新型国家的重要任务。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，提出坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这是党中央、国务院立足全局、面向未来做出的重大战略决策。

提高自主创新能力、建设创新型国家，既要加强基础研究，加强战略高技术和社会公益性技术研究，培育战略性新兴产业，抢占战略制高点，也要求把推进自主创新的重大任务落实到基层，加强科学技术的普及推广工作，提高全民创新意识和科学素质，将科技成果尽快转化为现实生产力，使科技惠及广大人民群众。从建设国家创新体系的任务来看，区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。创新与加强基层科技工作，特别是县（市）一级科技工作，是建设区域创新体系的基础性任务。没有基层科技的发展，就没有科技的全面发展，国家创新体系建设的目标就难以实现。加强基层科技工作，要通过科技进步考核，推动科技进步，更好地坚持“一把手抓第一生产力”，把责任分解到基层，任务落实到基层。要树立长远眼光，切实把加强基层科技工作摆在更加重要的位置，在体制机制、稳定支持和长效措施上加大力度。

第三，加强基层科技工作是促进解决好“三农”问题、实现科技富民的迫切要求。党的十七届三中全会强调，要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重；统筹城乡经济社会发展，把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。中央农村工作会议强调，要加大统筹城乡发展的力度，进一步强化农业农村基础。统筹城乡发展、协调推进新农村建设和城镇化、解决好“三农”问题，要重视发挥科技支撑作用，重视加强基层和县（市）科技工作，同志们常讲“科技兴则县市兴，科技强则县市强”，科技进步是农业发展的根本出路，是经济发展和生产力提高的首要动力，是民生改善、社会发展和城乡统筹的重要支撑，加快科技进步对于增加农民收入、壮大县域经济实力、发展现代农业、建设社会主义新农村具有重要意义。新形势下，加强农村科技创业与科技服务体系建设，有

利于加快科技成果的转化应用，有利于引入农村急需、短缺的科技资源，有利于广大农民共享科技进步成果，持续增强农村发展的后劲。

第四，加强基层科技工作是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的客观要求。党的十七届四中全会做出了加强和改进新形势下党的建设的决定，强调党的建设要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于加强党的执政能力建设和保持党的先进性，着眼于增强全党为党的事业奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。发展是我们党执政兴国的第一要务，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是广大人民群众根本利益的集中体现。我们一定要从全局的高度充分认识加强基层科技工作的重要意义，发挥好基层科技工作在推进自主创新、促进科学发展中的重要作用。同时，随着政府职能的转变和社会主义市场经济的不断发展，提供公共服务已经成为政府管理越来越重要的职责。随着广大人民群众科技文化素质的不断提高和科技需求的不断扩大，提供高质量的公共科技服务成为各级科技部门的重要职责。基层科技机构直接面对人民群众，是公共科技服务的直接提供者。我们要从执政为民的高度深化对基层科技工作的认识，不断增强使命感和责任感，带着深厚的感情推动基层科技工作，拿出切实的措施加强基层科技工作，让广大人民群众真正感受到科技第一生产力的“福祉”，使人民群众的生活水平不断提高。

二、把握新形势下基层科技工作的新特点，切实增强工作的自觉性和主动性

在党中央、国务院的坚强领导下，在地方各级党委政府的直接领导和推动下，在有关部门、社会各界的关心支持下，通过广大基层科技工作者的共同努力，我国基层科技工作进展可喜，县（市）科技工作成效显著。全社会的科技创新意识明显增强，广大群众科技文化素质进一步提高，创新氛围日益浓厚，创新环境不断优化。新机制新模式不断涌现，科技创业和服务“三农”的能力大幅提升，对区域经济社会发展的支撑作用日益凸显。国家和各地有关促进科技成果转化与基层科技发展的政策法规不断完善，各级党委政府对科技进步的重视程度进一步提高，科技投入不断增长，基层科技条件不断改善。

当前，世界范围内经济结构正在加速调整，新的技术和产业革命正在孕育，全球进入创新空前密集时代。目前，我国经济率先实现总体回升向好，加快转变发展方式，努力实现“创新驱动、内生增长”。新形势下，基层科技工作也呈现出一些新的特点。

第一，科技进步与创新已经成为区域发展的主导性因素。从科技发展来看，科技成果转化周期越来越短，应用与推广的速度越来越快，科技进步与生产发展的结合越来越紧密，特别是随着经济社会发展，人民群众对科技的需求越来越迫切。科学技术的不断进步，持续带动区域生产力的不断提升，推动传统农业向现代农业转变，推动发展方式转型和经济结构调整。科学技术的作用不再是外力助推，而是强大的内在驱动。

当前，我国基层科技工作总体呈现向上的发展趋势。但也要看到发展的不平衡性，一些地区基层科技工作的发展还比较缓慢，与新形势的要求相比还很不适应，需要采取切实的措施来加强。

第二，新形势下的基层科技工作既要服务于经济发展，又要服务于民生改善。加快区域特色产业和新兴产业发展，实现民富县强，推进粮食持续丰产，保障国家粮食安全，需要科学技术的有力支撑；提高广大人民群众健康水平和生活质量，改善民生、保护生态环境也需要有力的科技支撑。普及科学知识，推广科学技术，实现科技惠民是基层科技工作的重要任务。

第三，新形势下的基层科技工作既要发挥支撑作用，又要发挥引领作用。加快经济社会发展，建设社会主义新农村，面临发展生产、提高生活、改善生态等多方面任务，面临资源、环境、市场等多方面制约。应对这些挑战，既要发挥科技的支撑作用，又要立足当前，着眼长远，发挥科技的引领作用。加强科学技术成果的转化与应用，创造新需求，开拓新市场，培育新产业，形成新的增长点。

近年来，特别是2006年全国科技大会以来，基层科技工作得到不断加强，服务能力不断提高，但与新形势的要求相比，基层科技工作在“超前一步”方面还需加强。

第四，新形势下的基层科技工作既要重视科技创新，又要重视体制机制创新。科技促进经济社会发展，服务于社会主义新农村建设，有赖于技术突破和产业发展。同时，必须突破体制机制障碍，要以深化改革为动力，统筹城乡科技发展，加强科技与经济结合，推动形成产学研结合的新机制、新模式，加快科技服务体系建设，不断提高基层科技发展的活力。当前，一线科技力量薄弱的局面还没有从根本上改变，科技成果转化率还不高，与广大人民群众的需求相比还有不小的差距，基层科技工作在体制机制创新方面还需要不断加大力度，基层科技工作的活力还需要进一步释放。

我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展的要求，围绕加快转变发展方式的迫切要求，围绕人民群众日益增长的迫切需求，坚持“一把手抓第一生产力”，坚持创新体制机制，完善政策措施，充分调动广大科技工作者的积极性，切实加强基层科技能力建设，不断激发基层科技工作的活力。

三、深入贯彻落实科学发展观，不断提升新形势下基层科技工作的能力和水平

新形势下的基层科技工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把推进自主创新、促进科学发展落实到基层，要统筹城乡发展，以科技成果转化应用为主线，以科技创业和服务为重点，以创新体制机制为动力，以完善基层科技条件为基础，持续提高基层科技发展能力。进一步发挥科技在促进区域经济平稳较快发展中的重要作用，在工作思路上要突出“五个更加注重”。

第一，更加注重服务“三农”这个重中之重，提高科技支撑能力。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，要立足服务“三农”这个根本，加大科技支撑力度。调整、优化科技投入结构，切实加强基层科技条件和能力建设。要把提高基层和农村科技能力作为区域创新体系的重要任务。加快发展技术市场、县域星火学校、科技特派员创业培训基地、农业科技园区、生产力促进中心、科技企业孵化器等各类科技中介组织，结合新型农村科技服务体系建设，加强已有科技基础设施的集成和整合，提高基层信息化水平。要充实一线科技力量，完善科技公共服务平台，加大技术创新工程在基层的实施力度，着力提高企业特别是中小企业的技术创新能力，培育新兴产业，繁荣农村经济。

第二，更加注重统筹城乡发展，引导创新要素向基层集聚。要把促进城乡统筹作为基层科技工作的重要目标，大力推动农村科技创业和服务，逐步形成统筹城乡科技发展的长效机制。落实城镇化和新农村建设“双轮”驱动的工作要求，找准“着力点”，选准“突破口”。2009年6月，科技部、人力资源社会保障部、农业部等八部门联合启动实施了科技特派员农村科技创业行动，以引导科技、人才、管理、资金、信息等生产要素向基层、农业一线集聚。各地科技管理部门要加强资源集成，加强引导支持，深入开展农村科技创业行动。要充分发挥市场机制的作用，支持科技人员进入产业链的各个环节，领办、创办、协办科技型企

业和合作组织。要支持科技特派员在创新创业中强化服务，积极发挥国家农业高新技术产业示范区、农业科技园区的示范带动作用。大力发展农业专家大院、农村科技合作组织等多元化服务模式，加快推进农村信息化，建立健全多元化、信息化、社会化农村科技服务体系。第三，更加注重区域协调发展，加强分类指导。我国东、中、西部经济发展水平差别很大，科技工作在资源配置，政策制定，资金安排时要统筹考虑这些问题。要继续支持东部地区率先发展，要加快中西部地区科技发展。要引导城市和发达地区的科技要素向欠发达地区流动。既要坚持自力更生，开拓进取，奋发有为，又要完善科技互帮互助机制，大力促进东中西部科技合作，努力开创城乡统筹、区域协作的科技工作局面。

第四，更加注重统筹经济社会发展，协调推进产业发展和民生改善。让科技创新成果惠及广大群众是基层科技工作的出发点和落脚点。要围绕经济社会发展的需求，突出重点，突破难点，实现科技与经济社会发展更加紧密的结合。加大星火计划、农业科技成果转化资金、科技富民强县专项行动的实施力度，加快新品种、新技术、新成果的转化和应用，推进县域经济发展，提升产业竞争力。要把服务民生摆在更加突出的位置，加强清洁能源、人口健康、农林生态、可持续发展的科技支撑，促进新农村建设和城镇化协调发展，促进产业发展和民生改善协调推进。

第五，更加注重解决基层科技工作面临的突出问题，优化基层科技发展的环境。要切实建立与基层科技人员、科技管理人员的有效沟通机制，倾听他们的心声，了解他们的需求，努力为他们更好地履行职能创造条件。要把基层科技工作摆在更加重要的位置，体现在规划编制、政策制定、工作安排和资源配置等各个方面。要认真落实促进科技成果转化和推进自主创新的政策和措施，鼓励科技人员深入一线服务基层。不断优化基层科技工作环境，注重解决基层科技工作面临的突出问题。对基层科技工作的先进集体和先进个人要加强宣传和表彰。

四、以改革创新的精神和求真务实的作风，努力开创基层科技工作新局面

基层科技工作的生命力在于改革创新、求真务实。要不断解放思想，以创新的思路开展工作，把中央精神与地方实际结合起来，坚持求真务实，加强组织领导，加大投入力度，完善政策环境，创造性地开展工作。

在工作思路上，要强调“创新”。基层科技管理部门要强化“有为才有位”的意识，努力做到“领先一步”，充分发挥科技的支撑和引领作用。履行好参谋助手职能，在科技发展的思路、规划上“领先一步”，积极为党委政府决策提供支持；履行好综合协调职能，在服务中加强与部门的协调合作；履行好组织技术示范职能，加强成果转化应用，为经济结构调整提供支撑；履行好公共科技服务职能，服务科技人员、企业、合作经济组织，大力推进科技创新创业；履行好科技培训与科普职能，加强基层科技人才队伍建设，提高科技传播的效率。

在组织领导上，要强调“到位”。要做到认识到位、责任到位、工作到位。国家、省、地（市）、县（市）各级科技管理部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实，共同推进新形势下的基层科技工作。科技部将加强统筹协调，加强对基层科技工作的分类指导，切实加强对基层科技工作的支持，把基层科技工作纳入国家创新体系建设进行整体设计，研究制定新形势下加强基层科技工作的具体措施，积极推动落实。发挥好县（市）在推进科技进步中的重要作用，加强组织领导，加强基层管理干部培训，实施“领导干部科技培训”、“县（市）科技局长能力提升工程”。科技部将进一步加强科技资源集成，优化科技投入结构。国家星火计划、火炬计划、科技富民强县专项行动计划、新产品计划、农业科技成果转化资金、科技型中小企业创新基金要进一步面向基层，加大支持。各地科技部门要进一步加大对基层科技的支持力度，引导企业加大技术创新投入，鼓励有条件的县（市）设立成果转化专项资金，推动科技金融结合，支持基层科技发展。

在评估考核上，要强调“导向”。考核目的在于树立正确的导向，引导各地采取切实措施，保障基层科技工作的有效开展。要进一步深化全国县（市）科技进步考核工作，着力提高考核指标的科学化水平和考核工作的覆盖面，不断完善激励与约束机制，切实加强考核结果的运用，加强对先进县（市）、先进个人的表彰，促进基层科技工作发展。

在工作安排上，要强调“务实”。要以求真务实的作风，以实实在在的行动，推动基层科技工作迈上新台阶。科技部近期将重点推动五个方面的工作。

一是出台一个文件。分组讨论中，大家提出了很多好的建议，会后我们将根据大家的建议，认真调查研究，制定新形势下加强基层科技工作的意见；二是形成一套抓手。根据基层科技工作的需求，一方面，要会同省、市科技部门整合计划项目、基地平台等资源，坚持行之有效的工作载体；另一方面，要总结地方好的经验和做法，坚持继承与创新相结合，形成一套基层科技工作的有效抓手；三是总结和推广一批典型。宣传工作很重要，对基层科技工作的宣传还很不够，要加大宣传力度。在已有78个国家科技进步示范县（市）的基础上，这次会议又启动了62个国家科技进步示范县（市）的建设工作。今后，我们将进一步加强这方面的工作，发挥好示范带动作用。对于各地创造的新模式、新机制、新典型，要认真加以总结、提升和推广。四是发展一批平台。要结合国家和区域布局，加强科技成果转化和技术创新服务平台建设。积极支持各地根据本地实际，运用现代信息化手段，发展一批科技服务平台，不断提高基层科技能力。五是建设一支队伍。要把基层科技队伍建设作为科技工作的根本性任务，建设一支政治上强、业务上好、作风上硬的优秀基层科技队伍，切实推动基层科技工作的有效开展。

在新的形势下，构建区域创新体系，建设创新型国家，基层科技工作只能加强，不能削弱。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色自主创新道路，以这次会议为契机，把基层科技工作摆在更加重要的位置，在思想上高度重视，在行动上真抓实干。新形势下的基层科技工作应该有所作为，能够大有作为！

第二篇：高效推进产学研合作,促进自主创新能力提升

推进产学研合作，促进自主创新能力提升

当前，产学研合作促进企业自主创新能力和竞争力的提升已形成共识，国家的重大项目大部分由企业牵头、产学研合作申报承担。2008年863节能与新能源汽车重大项目通过三轮激烈竞争后，汽车电机系统仅有的三项重大项目课题分别由株洲南车时代电气股份有限公司、上海安乃达驱动技术有限公司和上海大郡自动化系统工程有限公司牵头承担，其中株洲所联合清华大学承担《车用驱动电机系统产业化集成技术研究》项目课题，安乃达公司联合上海大学、中科院和宝钢牵头承担《车用永磁驱动电机系统产业化集成技术研究》项目课题, 大郡公司联合上海大学牵头承担《电动汽车用永磁磁阻电机及其控制系统产业化集成技术研究》项目课题。

863节能与新能源汽车重大项目备受高校关注，竞争一直非常激烈；最后一轮竞争后，汽车电机系统只剩下清华大学和上海大学两家高校，其中清华大学合作承担一项重大项目课题，上海大学合作承担二项重大项目课题。回顾近15年的努力，取得的进步和发展主要得益于以下几方面： 第一方面：通过国际合作和国家自然科学基金项目培育打基础，积累经验

高性能永磁电机从1995年起与美国威斯康星大学开展国际合作研究，并连续三次得到国家自然科学基金重点和面上项目资助。借助与美国威斯康星大学、美国TIMKEN等公司的合作研究，参与了多项电机及其驱动系统的国际合作项目，尤其是通过与各大公司研发中心的合作项目，收获很大。

1.学会如何组织大项目，包括科学合理编制项目计划与技术路线的思路和方法。掌握相关的核心技术，积累丰富的Know-How；包括制定技术规范与标准，产品研发与产业化技术研究；工程技术如何实现做精做细的理念和方法；这些都是宝贵财富，在学校和书本上难以学到。

2.经历国际合作项目论证，积累经验、找到感觉；从而善于瞄准科学研究的关键问题与抓住攻关项目的突破口；在实践中，勇于创新和突破、争创第一。

3.源于工程应用的需求，注重战略研究和长远发展；与美国威斯康星大学保持长期合作，掌握最新研究动态和成果，促进技术的先进性。

第二方面：发挥核心技术优势与行业优势企业合作承担国家重大项目

通过多年的努力，上海大学高性能永磁电机的技术优势逐步得到行业的关注和认可。近5年来，已承担7项863重大项目课题。其中上海大学牵头承担1项“十一五”863节能与新能源汽车重大项目课题，与上海大郡自动化系统工程

1有限公司合作承担1项“十五”863电动汽车重大专项课题和2项“十一五”863节能与新能源汽车重大项目课题，与上海安乃达驱动技术有限公司合作承担1项“十五”863电动汽车重大专项课题和2项“十一五”863节能与新能源汽车重大项目课题。

研究成果应用于上汽、同济、一汽、东风、夏利、长安、奇瑞、华普、华晨、万向、申沃等汽车公司自主品牌汽车的车用电机系统，其中长安混合动力轿车及其电机系统已形成小批量生产。

同时协助株洲南车时代电气股份有限公司承担的国家重大项目，合作开发电动客车和电气列车用永磁同步牵引电机。

第三方面：优势互补共建上海市工程技术研究中心与创新团队，争取国家级工程中心

与上海电驱动有限公司共同筹建上海汽车电驱动工程技术研究中心，与上海电气集团中央研究院共建现代电气传动工程技术研究中心，并加入上海安乃达驱动技术有限公司的上海市科委创新团队－车用永磁无刷电机系统产业化的关键技术研究。

第四方面：为大型龙头企业服务，建立产学研联盟或长期合作机制

上海电气集团有限公司产学研联盟合作项目是： 与上海微电子装备有限公司合作承担的2008年科委攻关项目－纳米级定位精度三轴平面电机及驱动系统的研制；与上海电气集团中央研究院合作承担的2008年经委项目－空调压缩机用无传感器永磁同步电机驱动器；与上海电气集团中央研究院合作承担的2008年科委海洋风力发电示范项目子课题－大转矩磁力齿轮设计开发。

当前面临的危机和挑战

1.人才断层，优秀领军人物难以引进；基础理论、创新能力与技术储备不

足；环境和研究平台有待不断完善和提高。

2.后进不足，技术优势与产学研联盟还能维持多久？

为此，必须加强团队建设，制定团队的发展目标与规划，促进团队的先进性；人才的先进性，理论和技术的先进性，环境与研究平台的先进性。2012年发展目标

加强能力建设（人才培养与研究平台建设），特别注重中青年骨干教师的能力培养；加强国际合作交流和基础理论与前瞻性研究，提升国际视野；尽最大努力改善环境、为引进优秀领军人才做准备。

以高性能电机及驱动系统的先进技术为核心竞争力，聚焦新能源汽车与新能源发电产业，增强产业化工程技术研究能力。对接国家和上海重大项目，突破引领新能源产业化发展的核心技术，与国内优势企业形成深度融合的产学研技术创新体系和产业联盟，成为国内外同行关注与行业认可的一个新能源电驱动技术团队。

2020年发展目标

完善中青年骨干教师施展才能的环境，发挥国际合作交流优势，引进优秀领军人才，形成一支国内领先的新能源电驱动技术学术团队。

将新能源电驱动技术向舰船、飞机的动力系统拓展，推进全电舰船、全电飞机电驱动产业的发展；以多分布式微电网核心技术为突破方向，促进新能源发电产业的发展；以高性能电机及伺服系统的先进动力技术为核心竞争力，推进动力系统电气化与信息化，促进国家新能源、先进制造与重大装备业的发展。使上海大学“新能源电驱动”关键技术研发处于国内高校领先水平，产业化技术研发进入国内领先行列。

第三篇：学习实践科学发展观 推进农村科技工作

学习实践科学发展观

推进农村科技工作

益阳市科技局 曹 清

今天大家从繁忙的事务性工作中解脱出来，认真学习科学发展观，静心思考和探讨科技工作，感受很深，收获颇多，下面我就学习实践科学发展观，推进农业科技工作发一个言，不到之处请各位领导和同仁批评指正。

益阳素有“鱼米之乡”的美誉，资源比较丰富，农业发展历史悠久，特别是近几年来，市委、市政府高度重视农业科技工作，科技推广和服务不断创新，一大批先进适用技术和成果得到了转化应用，优质杂交稻等主要农作物新品种覆盖率90%以上。市农科所选育的“湘益猪配套系”填补了我省生猪育种的空白，促进了益阳生猪生产的发展。选育出的优质稻早籼6号、湘早籼45号拥有自主知识产权，其产量和质量全省领先。建立了资阳迎风桥镇国家粮食新品种示范基地和赫山国家粮食丰产科技工程水稻核心示范区。益华水产、明星麻业、瑞亚高科等一批农业产业化龙头企业提质升级，科技创新能力明显提升。全市品牌农业产值占农业总值的50%以上，我市农业科技贡献率高于全省4个百分点。

当前，新的农业科技革命正在蓬勃兴起，农业正发生深刻变化，农业竞争面临新的局面。益阳的农业虽有一定的优势，但与先进地区相比还有较大差距，主要是农业基础薄弱，科技含量不高，特别是农产品小而分散、产业化不够、市场占有率低等。党的十七届三中全会指出，发展现代农业必须“加快农业科技创新”，“农业发展的根本出路在于科技进步”。益阳要走现代农业道路，必须充分发挥农业科技创新的引领和支撑作用，我认为重点在以下几个方面着力。

1、调整我市农业科技工作重点。面临新的形势和新的要求，我市农业科技的发展方向和重点应进行战略性调整，加快进行“三个转向”，从注重农产品数量增长、转向注重农产品质量和农业整体效益的提高；从为农业生产服务为主转向为生产、加工、生态协调发展服务；从以资源开发技术为主，转向资源开发技术与市场开拓技术并重。努力实现我市农业由传统型向现代型升级发展,全面提升农业科技成果的应用水平，重点在水稻、茶叶、禽畜、水产等领域，引进、推广与转化软盘抛秧、测土配方与施肥、高产栽培、病虫害统防统治、生猪良种繁育、茶叶良种繁育、发酵床养猪等新技术、新成果、新产品技术，积极配合在全市创办10个万亩水稻高产示范片，水稻优质率达到85%，专业统防统治力争达到30%以上，实施测土配方施肥550万亩，力争生猪达到550万头，优质率达到85%，抓好3个高效生态发酵床生猪示范基地建设，并逐步向全市推广，发展名优水产养殖，扶持黑茶提质升级，促进农民增收致富，推动区域经济发展。

2、推进农业产业化企业的科技创新。我市目前农业产业化存在“四多四少”的现象：即农产品加工企业多（规模 以上企业388家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业19家），高新技术企业和上市企业少（高新技术企业11家，无上市企业）；初加工多，高技术、高附加精深加工少（农副产品加工率不到20%，深加工少）；一般产品多，名牌产品少；家庭化、内向型企业多，精细化、外向型企业少。要实现在市场经济和自主创新背景下的科技与农业产业化有机结合，重点培养农业产业化高新技术企业。示范企业抓激励、中小企业抓扶持、科技型苗子企业抓培育，不断增强企业“后劲”。针对我市农产品加工企业大多产业雷同，低水平重复建设的问题，重点提高我市粮食、茶叶、杨树、水产品、生猪等主要产业精深加工及综合利用的能力，引导和鼓励农产品加工企业对新技术、新工艺的开发引进，不断丰富和提高我市农产品加工业的品种和质量。培养壮大一批高起点、规模大、带动能力强的标志性企业。通过扶持益华水产、华葛食品等农产品精深加工项目，促进我市农产品向精加工、深加工方向延伸，加工产品向多个产业扩张，增加产品的科技含量和附加值。

3、发展生态高效优质农业。加快发展具有益阳特色的生态高效优质农业，逐步形成特色鲜明、优势明显、潜力显著的农业产业，逐步建立8个农业科技成果转化示范基地：双季稻高产“双超”（超级稻超高产）栽培技术示范基地，黑茶种苗繁育基地、杨树种植与加工示范基地、优质商品猪示范基地、优质水产品养殖与加工示范基地、拓普麻业天竹 纤维原材料种植与示范基地、竹产业示范基地、名贵树木花卉选育示范基地。同时积极发展都市农业，力求在发展上有突破、在效益上有提高。

4、建立多元化的农业科技服务体系。建立农村科技服务体系是推进现代农业的重要手段。农村科技合作社是近几年我国涌现出来的科技服务新生事物，主要开展共性技术推广、科技成果转化、市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营等。我省双峰县已取得了成功的经验，我市沅江、资阳、安化等地进行了探索。农业科技合作社是推广实用技术、提高农民素质、整合劳动资源的有效方法，要依据“民办、民管、民受益”的办社原则，走以市场为导向，自愿结合，自筹资金，自我约束，自担风险，自我发展的路子。要实行农业科技人员与农户连体、连心、连利益的“共赢”机制。同时，继续建立和完善科技特派员制度、农村科技信息“户”联网、送科技下乡组成的新型的农村科技服务体系，使得农村科技服务能更好地满足农业、农村和农民发展的现实需求。

5、加大农业科技攻关的力度。以培养区域性、支柱产业及地方特色产业集群为重点，结合资源优势和科技创新的基本条件，围绕推动产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，积极培育、申报、实施省级以上各类农业科技计划项目。重点争取安化县列入国家级科技富民强县计划、南县拓 普麻业3万吨新型竹浆等项目列入省级重点项目，解决制约我市农产品生产加工企业的技术瓶颈问题。

7、积极做好返乡农民工的科技培训。立足我市实际情况，将推动农业产业化经营与促进农民科技培训结合起来，在建设农村特色产业化科技示范基地、培养农业科技型龙头企业、农村科技服务体系、新农村建设科技示范、科技富民强县工程工作中，加强对返乡农民的科技培训，重点开展返乡农民工实用技术培训班，重点培训返乡农民工1000人。切实帮助返乡农民工掌握返乡农民工掌握再就业技能、知识及信息，促进农民工创业就业。

2009年4月17日

第四篇：提高反腐倡廉制度执行力 推进科技工作创新

提高反腐倡廉制度执行力 推进科技工作创新

制度建设是反腐倡廉的治本之策，是从源头上预防腐败的重要保证。胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，必须进一步推进反腐倡廉制度建设创新，不断提高制度执行力，切实增强制度实效。当前，随着科技工作不断深入发展，如何把握相关重点岗位、关键环节等反腐倡廉工作的规律，梳理分析本单位廉政风险点，研究建立廉政风险预警机制，提出具有操作性的监管办法和防范措施，消除隐患，给新时期科技工作反腐倡廉制度建设提出了新要求。

一、新形势下推进科技工作反腐倡廉制度执行力的必要性、紧迫性

形势在发展，实践在深入。新时期、新形势下科技工作的科学发展对反腐倡廉制度创新与提高制度执行力提出了新要求、新期待，这就要求我们深刻认识推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力的的重要性、必要性、紧迫性和现实性，努力促进反腐倡廉建设取得新成效。

（一）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是加强执政能力建设的必然要求

反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，既是加强党的执政能力建设的重要内容，又是党的执政能力建设的具体体现。科技部门要更加自觉地把反腐倡廉建设纳入服务经济社会发展目标中；更加自觉地把反腐倡廉制度创新贯穿到科技工作各个环节；更加自 1 觉地把提高制度执行力作为推动各项工作措施有效落实的重要抓手。进一步提高依法行政的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，以反腐倡廉制度创新带动党风廉政建设工作的整体推进，以提高制度执行力带动各项工作任务的顺利完成。

（二）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是完善惩治和预防腐败体系的重要内容

制度需求是制度创新的根本动力。深入推进和不断完善惩治和预防腐败体系建设是新时期反腐倡廉建设的重点任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。近年来，科技局将党风廉政建设与中心工作同安排、同检查、同落实，积极构建了反腐倡廉建设的新格局，但是，由于经济社会中各种复杂因素的影响，反腐倡廉建设中出现了许多新情况、新问题，有些制度不够健全和完善，因此，顺应时代需要深入推进反腐倡廉制度创新，不断提高制度执行力，是当前科技工作反腐倡廉建设的根本着力点。

（三）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是加强干部队伍建设的内在要求

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是反腐倡廉建设的根本目的。建立一支爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的干部队伍，是推动工作科学发展重要保证。因此，要把反腐倡廉制度创新与队伍建设紧密结合起来，按照为民、务实、清廉的要求，加强对干部的教育、监督和管理，提高干部制度执行力，确保干部依法行政、廉洁从政，以反腐倡廉建设的实际成效促进干部队伍建设。

二、新形势下推进科技工作反腐倡廉制度创新的主要方向和内容

反腐倡廉制度创新是反腐倡廉制度建设的灵魂和关键，是反腐倡廉制度建设的永恒主题和不竭动力。要坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，不断发现反腐倡廉制度漏洞和薄弱环节，及时清理、修订、完善各项反腐倡廉制度，把制度创新寓于反腐倡廉各项工作中。

（一）创新反腐倡廉教育制度。反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。要加强和改进反腐倡廉宣传教育培训工作，创新教育理念、拓宽教育载体、丰富教育内容、活跃教育形式，坚持把集体教育与自我教育相结合，传统教育手段与现代化教育手段相结合，先进典型教育与反面警示教育相结合，日常教育与重点教育相结合，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，进一步增强教育的亲和力、说服力、感染力、影响力，达到教育一批、带动一片、影响全局的整体效应，不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性。

（二）创新反腐倡廉监督制度。反腐倡廉，监督是关键，而监督要靠制度来保证。要针对反腐倡廉建设工作中出现的新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。要把反腐倡廉制度创新与实际工作紧密结合起来，根据工作的发展变化，完善规章制度，拓宽监督渠道，拓展监督视野，延伸监督触角，构筑监督网络，建立起内容科学、结构合理、程序严密、配套完备、相互制约的反腐倡廉监督工作机制。特别是要加大对专利执法权和行政管理权监督制度的创新，全面实施 3 专利执法责任制、执法过错追究制，要在不同行业中聘请特邀监察员、廉政监督员、行风评议员等形式，提醒社会各界 加大对专利执法人员的监督，通过严格监督制度、严密的监督网络进一步促进干部依法办事、依法行政，公正执法。

（三）创新反腐倡廉预防制度。反腐倡廉，预防是治本之策，而预防要靠制度来推进。要全面落实党风廉政建设责任制，积极推进腐败风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。针对科技工作的重点领域和关键环节，梳理权力事项，查找廉政风险，完善岗责体系，规范工作流程，合理配臵权力，严格运行程序，确定控制重点，提前预防关口，实现权力运行的相互关联和相互制衡。结合“十二五”科技计划管理改革，把反腐倡廉要求贯彻到改革思路确定、各项制度设计和具体措施制定中。在注重加强科技计划管理、科技经费监管、科技评价、科技奖励、科研诚信等方面制度建设的同时，进一步加强监督检查，确保各项制度真正得到落实。

（四）创新反腐倡廉惩治制度。反腐倡廉，惩处是重要手段，而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。“法不严则不力，治不严则无获”。要按照权力等级、责任大小、过错行为的危害性等具体情况，细化责任追究内容，严格责任追究标准，加大责任追究力度。各级纪检监察部门要始终坚持权责一致、奖惩分明的原则，严格进行责任追究，严厉惩处违纪行为，要通过建立责任制度和惩治措施，及时、严肃查处科技违法行为，有效解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样” 4 等为政不勤、为政不廉的现象，全面提升党风廉政建设工作的整体效能。

（五）创新反腐倡廉考评制度。反腐倡廉，考评是重要抓手，而考评要靠制度来实现。创新反腐倡廉考核评价制度着重要从考评内容、考评方法、考评主体、考评机制等几个方面入手。创新考评内容，就是要把“干部作风、履行职责、执行政策、依法行政、廉政效能”等方面纳入考核内容。创新考评方法，从而保证考评的客观性、准确性。创新评价主体，就是要在完善纪检监察部门考核的基础上，纳入社会评价主体，从不同视角、不同方面、不同层次来综合评价机关和干部的党风廉政建设状况。创新考评机制，就是要按照工作流程，制定科学、规范的考评指标、考评程序、考评制度。

三、提高反腐倡廉制度执行力的对策与措施

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”加强反腐倡廉建设，制度是根本，执行力是保障。因此，在深入推进反腐倡廉制度创新的同时，必须不断提高制度执行力，强化制度约束力，充分发挥反腐倡廉制度建设的综合作用。

（一）增强制度意识。对于反腐倡廉工作，制度建设是前提，增强制度意识是基础。要切实增强制度意识，教育和培养干部职工自觉养成领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成崇尚制度、遵守制度、执行制度、维护制度的习惯，筑牢干部遵纪守法的思想基础，树立干部勤政廉政的工作理念。尤其是领导班子要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，把制度视作做好工作的准则，把制度视作规范工作的程序，把制度视 5 作推进工作的保障，形成自觉执行和维护制度的良好风气，以推动反腐倡廉各项工作任务落到实处。

（二）加强组织领导。制度的实施，需要有制度实施主体来推动。局党组要切实加强制度执行的组织领导，为制度执行搞好组织保障，创造良好的政务环境，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。各科室要把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，要把反腐倡廉建设贯穿于工作大局之中，贯穿于专利执法权和行政管理权运行的整个过程之中，以强有力的组织领导促进反腐倡廉制度执行力的提高。

（三）加强监督检查。加强监督检查是各项制度正确执行的保障。近年来，我们在廉政制度建设方面，相继建立了不少制度，但有些制度执行不力，落实不到位，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。因此，机关在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，切实督促制度落实。采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，使每项制度的落实都有明确的责任部门，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。

（四）强化责任追究。要把反腐倡廉制度执行的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段进行严肃处理。只有这样，才能营造良好的制度执行环境，才能不断提高制度的执行力。

第五篇：强化企业科技工作大力推进企业科技进步和创新

强化企业科技工作

大力推进企业科技进步和创新

在社会主义市场经济体制下，作为实行独立经济核算、自负盈亏、自主经营的经济实体，作为市场上资本、土地、劳动力、技术等生产要素的提供者或购买者和各种消费品的生产者和销售者——企业，是市场竞争的主体。在激烈的市场竞争中，一些企业发展了，一些企业衰败了，彼此起伏，构成了丰富多彩而又残酷无情的竞争世界。当今世界，随着经济的发展和社会的进步，随着当代科学技术迅速发展，经济竞争已在很大程度上取决于科学技术的发展和应用，科技进步和创新已成为企业应对市场竞争最重要的手段之一。一个企业，它的技术开发能力直接关系到消化吸收引进技术的能力和自立开发新技术、新工艺和新产品的能力，关系到企业的市场竞争力，因此要提高企业参与市场竞争的能力和实力，一个优秀的企业经营管理者，一个优秀的企业员工群体，必须高度重视企业科技工作，强化企业科技工作，必须花大力气推动和促进企业科技进步和创新。在当前，这项工作对汉源县的企业经营管理者以及广大的企业员工来说更显得犹为迫切。我县工业经过改革开放以后多年来特别是近年来的发展，已有了一定的规模，2002年全县工业总产值已达到97000多万元，其中规模以上企业已经达到了20多家。但应当看到，目前我县企业的结构很不合理，绝大多数（占70%—80%）是资源依赖型或资源消耗型企业，主要靠消耗资源、消耗能源维持发展。企业的科技含量低，工艺技术和设备都比较落后，在管理上仍然是采取传统的管理方式，家族式的管理方式，粗放式的管理方式，企业的整体技术水平仍然低，管理水平低。在技术上和管理上较为先进、技术含量相对较高的企业只有为数不多的几家。这种发展现状很不适应现代企业发展需要。企业生产经营的现实客观需求需要我们强化企业科技工作，加快科技进步和创新的步伐，走新型工业化道路。从而少一些消耗资源、低附加值的企业，多一些科技含量高的现代科技型企业。党的十六大报告指出，走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。目前，我县正面临着瀑电工程和雅攀高速公路开工建设的历史性机遇，县域经济从资源、资金到项目、技术、人才等生产要素面临着重大整合和重组，为我县企业瞄准市场需求，重新整合技术设备和人才，实现企业生产技术水平的跨越创造了难得的条件。我县企业应当紧紧抓住这一机遇，从技术到人才到管理等各个环节入手，狠抓企业的科技进步和创新工作，提高企业的技术起点，依靠科技，实现企业整体竞争能力的全面提升。

一、要进一步增强对企业科技进步和创新的重要性的认识，高度重视企业科技进步和创新工作。

创新是民族进步的灵魂，是国家兴亡发达不竭的动力，对企业来讲，科技进步和创新是影响企业兴衰成败的关键因素，直接关系到企业的生存和发展，特别是现代企业，它必须具有技术密集化、设备自动化、管理科学化、劳动智力化、生产高效化、经营集约化的特点，才能在激烈的市场竞争中占据主动地位。而这几化都是以科技进步和创新为基础的，这是因为：

1、科学技术贯穿企业生产的全过程，起着关键作用。首先，作为企业生命力源泉的新产品开发，要做到系列化、多样化和快速化，要向多功能、高附加值，方便实用轻薄短小方向发展，就必须从市场调查，情报收集、产品设计、试验研究、样品试制到批量生产的全过程，大量依靠科学技术，甚至是高新技术。新产品开发带有风险性，由于有风险性，产品开发就必须以重大的技术突破为开发中心，否则就谈不上以新取胜，以优取胜，以廉取胜。其次，提高产品质量，一是要不断改进产品工艺，二是要实行全面质量管理。工艺的改进和创新要吸取先进科技成果，质量管理中的标准化、计量工作、情报工作、责任制工作、数理统计工作以及建立质量保证体系工作，也都要紧密依靠科学技术。第三，企业设备的更新、改造，向机电液一体化方向发展，逐步使用电脑实现自

1动控制和柔性生产，企业设备的日常和周期性维修保养都需要科学技术作支撑。第四，为了开源节流，企业寻求节约和综合利用原材料、能源的途径，采用新材料，代用品和新资源，也必须依靠科学技术。第五，企业致力于改善劳动条件，搞好文明生产和安全作业，致力于提高劳动生产率方面的技术革新和改造也离不开科学技术。

2、科学技术对提高企业管理水平起着关键的作用。管理本身就是一门科学，即管理科学，随着科学技术和企业生产的发展，企业管理经历了经验管理、科学管理阶段，正进入现代管理阶段。现代管理重视战略预测，经营决策和以人为中心的管理，因此管理者必须掌握系统工程、数理统计、运筹学、行为科学、投入产出分析和电子计算机等管理方法和手段的应用，以便使管理工作从定性走向定量，提高管理的精确度和工作效率。现代管理的系统理论讲究目标原则、优化原则、效益原则和灵活应变原则，这些系统理论原则与组织原理原则相结合，将有助于我们管理水平的提高，而目前我们管理水平与发达国家的差距就在于缺乏现代管理方面的知识和能力，解决这一问题是当务之急。

3、科学技术对提高企业经济效益起着关键作用。企业是以盈利为目的经济实体，企业不赚钱就难以生存和发展。所以企业从上到下都为上质量，降消耗，低成本而不懈努力。要做到这些，就要尽量采用新技术、新工艺、新设备、新材料；就要大力挖潜、革新、改造；就要努力提高劳动生产率，提高投入产出比。而这些技术经济措施的采取，都离不开科学技术。所以依靠科技进步提高经济效益，正成为经济建设和企业发展中极为重要的指导思想。

4、科学技术对提高企业全体员工的素质起着关键作用。现代企业生产正在从劳动密集型向智力密集型和技术密集型转化。企业全员劳动素质的提高，决定岗位职能的有效发挥，从而也决定企业整体经营水平的提高，所以有计划，多渠道、多形式地开展职工教育（包括继续教育和终身教育），提高全体职工的科技文化素质至关重要。国外的企业很重视企业文化，其核心就是重视人的因素，而人才作用的发挥，关键在于让他们掌握科学技术。

由于科技进步和创新对企业的发展起着上述四个方面的关键作用，我们的企业领导，有远见卓识的企业家和广大爱岗敬业的企业员工都要增强科技进步和创新意识，都要重视关心和支持企业科技进步和创新工作。

二、健全的企业科技进步和创新体系是现代企业的重要标志

科技进步和创新工作，必须要有体系来作支撑。一个国家有一个国家的科技创新体系，一个区域有一个区域的科技创新体系。目前，我们国家正在构建国家的科技创新体系，如中科院组织实施的“知识创新工程”，科技部组织实施的“技术创新工程”，教育部组织实施的“211工程”等。作为现代企业，要不断提高其科技持续创新能力，就必须构建企业自已拥有的全面的科技进步和创新体系。

一般来说，企业的技术进步和科技创新体系由以下几方面组成：

1、决策咨询系统。就是以厂长（经理），总工程师、总经济师、总会计师为主体的企业决策中心，其主要职责是规划和协调指挥。把全体职工思想统一到依靠科技进步和创新的轨道上来，并依靠专家、技术人才，管理人才对推动企业科技进步和创新的重大方案进行论证和咨询，以确保决策的科学性与可行性。

2、情报信息系统。企业要了解科技动向和市场导向，必须依靠情报系统“千里眼”与“顺风耳”的作用，情报灵，信息准，则企业决策就减少失误。

3、技术开发系统。其功能是开发新产品，推广新技术，采用新工艺，保障企业科技进步和创新的付储实施，促进企业产品上等级，管理上水平。

4、质量保证系统。其功能是统一质量管理，使质量管理规范化、制度化，减少废品率，多出优质产品，实行根据用户意见反馈对质量的改进。

5、人才培训系统。开展以职业技术教育为中心，以继续工程教育和全员职工培训为重点的人才培训活动，多途径地培训各类人才。

6、科技投入系统。建立多层次、多渠道的科技投入系统，扩大企业科技开发基金，以切实保障新产品、新

2技术、新工艺的开发，成果的推广应用和人才培训，据测算，科技项目贷款的投入产出比平均为1：3.7，这大大高于1：1的固定资产投入产出比。在工业中每投入1万元的技术改造资金，可产出2万元产值，可增加3000—5000元利税。

7、技术进步指标考核系统。企业技术进步的考核指标有占总产值中的技术进步含量、新产品产值率、优质产品率、技术进步速度和产品更新率、能耗物耗下降指标、全员职工素质提高指标等。

三、当前我县企业科技工作应当抓住的几个重点

当前我县企业科技工作存在的薄弱环节很多，应当开展的工作也很多，当务之急，就其重点而言，应着重抓好以下几个方面工作的开展。

1、应当高度重视企业技术开发机构的建立和健全工作。企业要在激烈的市场竞争中占据主动，必须建立企业应对市场变化的快速反应机制，增强企业自身的技术开发能力和实力，必须拥有建全和完善的技术开发机构。这项工作，既是企业科技工作的要求，也是企业生产经营长远发展的现实需要。县内有一定规模的企业都要把建立健全技术研究开发机构作为加强企业技术创新的一项重要措施，或建立技术开发中心，或建立产品开发部，形式可以多种多样。企业分管生产技术的领导要加强对企业技术开发机构工作的指导和协调。企业技术开发机构的主要任务是围绕企业科技持续创新能力的提高，组织开展企业技术创新和科技成果转化工作。具体包括：（1）跟踪行业科技动态，加强科技理论政策、法规的宣传。（2）根据企业的发展规划和目标，制定科技兴企计划和技术创新方案。（3）针对企业生产中存在的技术问题，组织实施科技攻关项目和技术改造项目，开展新技术、新工艺、新产品研究开发和技术改造，组织职工开展岗位培训，技术练兵和技术革新活动。（4）加强与大专院校、科研院所的联系和合作，搞好高新技术、工艺、设备的引进、吸收、消化工作。（5）负责企业项目论证、科技成果申报、知识产权保护等工作。

2、要建立和健全有利于推动企业科技进步和创新的激励机制，加强企业科技队伍建设。一是要在企业牢固树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才，尊重创造的良好氛围，要树立正确的价值导向，承认科技人才的社会价值、劳动成果，提高科技人员的待遇，为企业科技人员创造良好的学习、工作和生活条件，同时采取更为积极、灵活的措施吸引人才，构筑企业人才高地。二是要制定和实施鼓励科技人员和广大员工创新创业、开展新技术新产品开发，实施技术攻关、技术革新、技术改造的奖励措施和办法。企业科技人员和职工在新技术新产品开发、科技攻关、技术革新、技术改造中做出成效的要及时给予表彰奖励。

3、要加强企业知识产权保护工作。二十一世纪企业之间的竞争，在很大程度上集中表现为企业核心技术的竞争。表现为人才、专利、标准的竞争，一个企业竞争力强与不强，重点是看这个企业拥有多少高素质的人才，拥有多少专利，拥有多少标准，在未来的市场竞争中，一流企业卖标准，二流企业卖专利，三流企业才是卖产品，企业得标准者得天下。现在国内外企业都很重视知识产权的保护。国家正在实施的“人才、专利、标准”战略，就是为了加强这项工作。传统上，知识产权主要包括工业产权和版权（即著作权）。工业产权，其保护对象包括发明专利、实用新型，外观设计、商标、服务标记、厂商名称、资源标识或原产地名称以及制止不正当竞争等；版权则包括作者对其作品享有的著作权以及作品的传播者（如出版者、艺术表演者、录音录像制作者以及广播电视组织等）所享有的与著作权有关的权利。知识产权的具体保护范围由各知识产权立法及其参加的国际公约所决定。受我国法律保护的知识产权主要有专利权、商标权、著作权、发现权、发明权以及其他科技成果权，此外还有反不正当竞争权，植物新品种权等。在当前，企业尤其应当重视专利的保护工作。企业新的技术发明创造、实用新型设计、外观设计，符合专利申请条件的都要及时申请专利，可以向省知识产权局申请，也可以由市专利局代理。我们国家专利授予实行的是申请在先的原则。一项专利，谁先申请就授予谁。如果一个企业所取得发明成果没有及时申请专利，而被别的企业或个人抢先申请，则会使自己丧失专利权，自己的生产经营反而会受制于人，反而

3会成为专利侵权者受到查处而遭受损失。就我县而言，现在食品工业企业对专利的申请工作较为重视，而其它企业这项工作几乎还是空白，希望我们的企业领导能够引起重视。

4、要加强企业科协组织的建立发展工作。一个企业要发展壮大，就需要调动每一个员工的积极性，需要有群众性的组织，现在企业一般都建有工会组织、共青团组织等，除此之外，还应当有科技人员的群众组织，也就是企业科学技术协会。科协是党联系广大科技工作者的桥梁和纽带，是科技工作者之家。因此，团结广大科技工作者，竭诚为他们服务，是科协的职责。企业科协是企业董事会和决策层领导下的企业科技人员自愿组成的科技工作者的群众组织，是企业科技进步、技术创新的重要力量。业务上受同级科协指导。其宗旨是：团结和动员企业科技工作者，以生产经营为中心，开展各种群众性科技活动，促进企业科技进步和技术创新，为企业发展服务，为企业科技工作者服务。我们县绝大多数企业还未建立科协组织，按省市科协意见不论是公有制企业，还是非公有制企业，都应建立科协组织，这也是时代发展的需要，希望企业能够像重视工会组织、共青团组织一样，重视科协组织的建立和发展。通过科协组织这一形式，把企业群众性的科技活动开展起来。

5、加强企业职工科技培训，提高企业职工科技文化素质。企业职工的整体科技文化水平同样是企业的无形资产。开展企业职工科技培训是提高企业生产经营水平，进行专业化、标准化生产，保证产品质量的内在要求，也是推进企业技术进步的一项重要措施。要围绕企业生产经营，加强多种形式的科技培训。一是送出去培训。把企业的业务技术骨干有计划、有安排地送到大专院校、科研院所培训，提升企业员工的知识和技术层次。二是请进来培训。根据企业需要请一些同行业的专家教授到企业传授现代科技知识，管理经验。三是定期开展企业内部岗位知识和技能培训工作。让职工熟练掌握各个岗位的基本知识和基本技能。

7、要加强企业科技投入。科技投入是生产性投入。因为科技投入不仅创造了生产的必要条件，而且科技投入带来的科技产出能够被直接应用于生产过程，带来更大的经济效益和社会效益，从而克服生产收益递减的趋势。作为生产性投入，科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，没有科技投入，就没有科技进步可言。在市场经济条件下，企业是科技创新活动的主体，也是科研开发经费投入的主体。在发达国家，企业的科技投入占到了全社会研究与开发经费的70%以上，我们的企业远远没有达到这一水平。所以，企业要根据自身实际，努力增加科技投入。企业的技术开发经费，国家和省市的要求是一般企业不低于当年销售收入的2%，并可按实际发生额进入成本。

强化企业科技工作，大力推进企业科技进步和创新，是一项系统性、长期性的工作，面临着许多困难和问题，但我们相信，只要各级各部门特别是各企业的领导和广大职工高度重视，不懈努力，勇于开拓，勇于创新，我县企业的科技进步水平、经济效益水平、经济增长的质量一定会有新的跨越式发展。