日本泰国大米标准质量管理

第一篇：日本泰国大米标准质量管理

日本泰国大米标准质量管理

与检测技术概况及启示

--赴日本、泰国大米标准质量管理及检测技术考察总结

为了解和借鉴日本、泰国大米标准质量管理及检测技术方面的有益经验，进一步加强我国粮食标准质量工作，国家粮食局标准质量中心于2006年2月中下旬组织部分稻谷主产省粮食质量管理和检验技术骨干共7人赴日本、泰国进行了为期12天的考察。考察团在日本和泰国期间，同标准制修订部门、粮食质量监管部门和科研机构进行了交流，实地考察了大米生产加工企业、相关农协和检测仪器生产厂家。较为详细地了解到日本、泰国大米从生产到流通各环节的质量管理、标准的制修订以及粮食质量信息服务等方面情况。

一、稻米标准

（一）日本标准概况

日本标准主要为JAS标准（农林产品及其加工产品标准）和协会标准。

JAS标准 是根据日本《关于农林物质标准化及质量标识正确化》的法律，由农林水产省（MAFF）负责制定的。JAS标准包括质量标准和标识标准。需制定JAS标准的物品目录由农林水产大臣指定，利益相关方也可向农林水产大臣申请制定某一JAS标准，由“农林物质规格调查委员会”审议批准是否制定该标准。标准以MAFF文件（告示）形式发布。JAS标准是自愿性标准，生产商和制造商可以自己决定是否参加认证活动。没有JAS标志的产品仍可以在市场上销售，但经过认证的企业更具市场竞争力。涉及食品安全和卫生（例如最大农药残留限量）的标准，大部分由日本厚生劳动省(MHLW)制定。目前涉及大米农药残留188基准项中，71项由MAFF设定，MHLW设定了120项（其中3项相同）。稻米质量标准由农林水产省于2001年2月28日发布的《农产物规格规程》（以下简称《规程》）规定。稻米包括稻谷、糙米和大米质量标准有以下主要内容：

1、分类、等级和质量指标 稻谷分普通稻谷和种子稻谷两大类。普通稻谷主要考虑完整粒率、外观、水分和着色粒率等，种子稻谷主要考虑发芽率、完整粒率、外观、水分和被害粒（包括发芽粒、病斑粒、虫蚀粒、破碎粒等）率等，均只?quot;合格“一个等级。（注：虽然稻谷标准中规定水分为15.0，但日本政府颁布临时文件允许水分不超过16.0）。

糙米分水稻糙米、陆稻糙米和酿造用糙米三类。水稻糙米和陆稻糙米分为三等，主要考虑完整粒率、外观、着色粒率、死米率（近似于我国的粉质粒）和水分等；酿造用糙米分为五等，在上述指标的基础上还对色泽有要求。

大米根据其加工精度分为七分大米和完全大米，均设置一等、二等和等外三个级别。主要考虑外观、水分、粉质粒、被害粒、着色粒和碎粒等。

标准中同时还对等外产品做了要求。

2、品种、产地及生产年份 日本对稻米的品种、产地和生产年份管理很严格。在《规程》中对46个县级地区（相当于我们的省级地区）的水稻粳稻及糙米、31个县级地区的陆稻粳稻及糙米以及44个县级地区的酿造用糙米的品种均进行了列表对照说明，不在上述产地和品种对照表中的产品，将不能标识该种产品的产地和品种。

3、包装 稻谷可以用三种麻袋、三种树脂袋、三种纸袋以及聚丙烯编织袋进行包装，包装袋的材料、形状、强度和重量等方面应符合《规程》规定。糙米还可多用一种纸袋进行包装，而大米只能用三种纸袋进行包装。

4、成分 需要标明蛋白质和直链淀粉的含量。

5、附录和定义 包括术语和定义的解释以及对标准的补充说明。

协会标准 为提高企业产品质量，增强企业竞争力，日本200余家大型碾米企业成立了日本大米工业会（JRMA），并在JAS标准的基础上，制定了高于JAS标准的协会大米标准。

在协会标准中，将大米分为雪、花两个等级，以白度反映加工精度，并对胚芽残存做了限制。其他指标均不得低于JAS标准中的一等指标。另外，还有一些其它协会制定的标准中对大米品质做了不同的要求，较之JAS标准均更为严格。

（二）泰国标准概况

泰国年产大米2000万吨左右，出口量达800万吨，出口遍及五大洲100多个国家，长期保持着世界最大大米出口国地位，贸易额占世界贸易额的30％以上。泰国香米也以其优良的品质享誉世界。

泰国大米标准由商务部制定，并以部颁文件的形式发布，现行发布有大米标准（B.E.2540）和泰国香米标准（B.E.2544、B.E.2545）等三个文件。

大米标准 规定大米产品分为白米、糙米、糯米和蒸谷米四类。完整米粒按长度和加工精度各分为4个级别。根据产品中完整粒的长度级别，不完整粒的组成，垩白、互混和杂质的含量以及加工精度等方面的不同，将白米分为13个等级，糙米分为6个等级，糯米分为3个等级，蒸谷米分为9个等级。标准规定大米的水分应不超过14.0％。对于不在标准规定范围之内的大米的贸易，需由买卖双方一起确定样品和标准，并报外贸厅批准。若贸易双方发生争议，以泰国外贸厅最新的标准样品为准。

泰国香米标准 标准规定，只有”泰国皇玛丽香米“（Thai Hom Mali Rice）才可以称为泰国香米。”泰国皇玛丽香米“，是经过泰国商务部农业厅、农业与合作部证明为Kao Dok Mali 105号和RD15号的籼型大米，带有自然茉莉芬芳的香味。泰国香米分白米和糙米两类，根据完整粒的长度级别、不完整粒的组成、垩白、互混和杂质的含量以及加工精度等指标的不同，白米分为8个等级，糙米分为6个等级。泰国香米标准非等级指标规定：产品中泰国香米的含量要不低于92.0％；水分不超过14.0％；具有长粒的基本特征且几乎没有垩白；不能有任何活虫；完整粒平均长度不小于7mm，平均长宽比不低于3.2:1；直链淀粉含量在13.0～18.0之间（水分为14.0％）；白米碱消值在6～7之间等。

标准还规定，如果产品不能满足等级指标，但满足非等级指标，则可由贸易双方一起确定标准，并报专门对标准商品进行监督管理的部门OCS（属商检局）批准；OCS委托代理机构或标准产品检查机构对产品进行检查分析，出现争议时，根据具体情况，以OCS委托代理机构的检测结果作为最终结果；出口商需要以标准形式，提供出口泰国香米的包装物的材料、编织的经纬线数要求和封印等情况的详细说明。

二、稻米质量管理与检验

（一）日本稻米的质量管理与检验

1、稻米质量管理

日本人多地少，主产稻米。为保证粮食自足，使粮食产出效益最大化，日本对粮食实施严格的质量管理。同时由于经济的高度市场化，农户和加工企业都完全主动按照市场需求，以质量和品质为核心，对稻米实施严格地质量控制。

日本农林水产省是官方负责对稻米的种植、收购、储藏等各环节进行全程指导和质量监管的部门，具体事务由各地农政事务所办理。日本还有全国农协和地方农协、精米工业会等合作社或行业协会性质的团体参与质量管理，推动行业自律。

（1）稻谷种植期的管理

在水稻生长期出穗前25天至15天内，日本农协的技术人员会用稻叶测氮仪测定稻叶的含氮量，根据不同品种不同生长期的含氮量曲线，指导农民施用肥料和适时收割，以使收获的稻米品质最优化。佐贺县小城郡农协出资为当地农民提供卫星监测服务，通过观测水稻叶子的颜色，来判断水稻的生长情况并加以管理来提高当地稻谷的质量。

（2）稻谷收购环节的质量管理

在稻谷收获过程中，采用自动化、机械化收割、脱粒，整个过程稻谷不落地，减少了谷粒的破碎率、杂质和污染。各地农协建有储存库点，具有检验资质的实验室和检验员，并配备清理、干燥、加工和储存设施。农户送来的稻谷经检验后，统一清理干燥，并加工成糙米储存。收购环节的清理、砻谷过程，保证了流通和加工环节的清洁。在佐贺县小城郡农协，建有300吨圆柱形钢板仓12个；90吨干燥设备4台；日处理100吨的大米加工机械设备1套；还有一套日处理7吨的稻壳炭化设备，负责为周围农户种植的910公顷稻谷的收购、加工和储藏提供服务（按照每吨稻谷约60元人民币的价格收费）。比较特别的是，其烘干机建在钢板仓群的中间，这种方式即节约了用地，又减少了对周围居民的噪音污染。在对收购稻谷进行清理干燥的过程中，通过自动扦样装置，对每个农户的稻谷进行扦样并将样品传送到检验室，用仪器快速检测其蛋白质、水分等指标，再按蛋白质高低分别干燥、砻谷。糙米按标准确定等级后，按等级分装存放，包装袋上标注稻谷的品种、产地、收获年度、重量、种植者姓名、质量等级、检验员印章等。

（3）稻米储备环节的质量管理

糙米是日本稻米的主要储存和流通形式，法律规定国家需储备100万吨。目前日本有9个政府直接管理的国家储备库，存储能力为15万吨；全国共有4000余个民间储备点，合计储存能力达到700万吨。政府通过招标的形式确定委托储备库。糙米在温度低于15℃时基本停止呼吸，虫害霉菌较少；湿度在70％时有利于保持糙米的平衡水分维持在14%～15%。所以日本的储备库基本全部是低温库，通过自动调温调湿装置保持库内温度低于15℃，湿度维持在70％左右。在东京深川库，仓库全部实行自动化管理，整个库区处于半封闭状态，由计算机记录温度、湿度，并配有30余台摄相机以及自动报警和灭火装置。当仓库外部空气中二氧化碳含量达到一定浓度时，通风装置会自动运行以维持空气的清新。深川库同时还拥有部分全自动仓库，通过电脑可精确控制机械传输装置，真正实现了各仓位粮食从入库到出库的全自动化。

（4）精米加工厂的大米质量管理

精米加工厂根据糙米包装袋上的产地、品种、生产年份、等级等标注购入原料，对每批原料，采取抽样核验等级、水分等，并扦取一定量的样品（800g）留存6个月以备争议时查验。糙米加工前，由工厂检验员用仪器快速检测原料的水分、白度、蛋白质和直链淀粉等，以决定是否进行配米，总用时不到5分钟。加工后的大米，根据标准用仪器快速检测白度或留皮程度、水分、外观（胚芽残存、正常粒、粉质粒、碎米、龟裂粒）等质量指标。大米样品需保留2个星期，以备有质量异议时查验。成品大米包装袋上注明原料糙米的产地、品种、收获年代、精米加工时间、重量、精米厂的名称、地址、电话及相关的认证标志等。为保证产品的质量和卫生，各大米加工企业的加工车间都采取严格的清洁卫生防护措施。在株式会社九州村濑精米加工厂，每个进车间的参观人员，均要戴上工作帽，以防头发脱落；用吸尘器吸去衣服表面的浮尘；用粘性垫子除去鞋底的尘土，并隔着一道玻璃墙参观加工车间。每家大米加工企业平均每年要收到多达300次因为大米中混有异物的投诉，经检查确定，其中只有20％左右是由于工厂自身的原因。为避免在同一批产品中混入其它品种的大米，企业在加工不同品质大米时，要对加工设备进行仔细的清理。

（5）稻米质量、品质和卫生的测报

全国稻米质量信息由各农协每年将检测的稻米质量结果提供给各地的农政事务所，再由全国瑞穗食粮检查协会（财团法人）汇总，向全国公布。

为掌握全国稻米品质情况，农林水产省委托日本谷物检定协会（财团法人）在全国范围内每年抽取有代表性的主要稻谷生产地区的主要品种进行食味品评，品评结果向社会公布。通过测报，一方面可以指导农业生产，开发和推广优质品种，促进日本国内稻谷品质不断优化，品种不断集中，（目前日本稻谷品种约有100多个，但产量最大的10个稻谷品种的产量和占到全国稻谷总产量的85％～87％。）另一方面可以指导消费，供消费者在选购大米时作参考。

日本政府对稻米的卫生安全十分重视，农林水产省下属食品安全局每年出资委托检测单位采集约1万个糙米样进行农药残留分析。一旦样品农残超标，将不得继续生产。检测时，先用低成本的快速检测法定性分析，然后再对有农残检出的样品用精密仪器进行定量检测，这样既减少了检验成本，又提高了工作效率。日本近年来对全国共约10万个米样检测仅发现少部分样品有农药检出，均没有超过基准值，全部符合标准。在检出的农药中70％为杀虫剂（其中98％为有机磷类和氨基甲酸酯类）。虽然检测结果比较理想，但日本消费者仍要求政府继续调查，以确保稻米的食用安全。

2、稻米的质量检验

（1）稻米质量检验机构

日本的稻米质量检验制度曾经历了几次变迁。2000年以前，日本各地农政事务所共有约1000名检验员，其身份为国家公务员。2000年日本政府对农产物检查法进行了修正，要求到2005年底，完成农产物检验民营化的转变。检验民营化后，各地农政事务所负责对民营化的检验机构资质进行审核、登记，对检验员进行培训、考核、发证，对粮食收购及出、入库检验进行监督、指导和检验仲裁，对农产物质量与品质检查结果进行通报以及开发检测技术和仪器。目前日本全国共有1253个具备资质的检验机构，其中约有一半隶属农协，有资格的检验员共约12000名。如果某地区没有民营化的检验机构，仍由各地农政事务所实施检验。

（2）稻米检验技术

日本稻米检验技术可简单归为由宏观检验到微观检验，由感官检验到仪器检验，如采用颗粒水分仪对进入烘干机的稻谷水分进行测定，以掌握每粒稻米的水分变化情况，从而更好地控制不同部位的烘干温度和

时间；采用单颗粒谷粒判别器，从三维角度对谷粒的外观和品质等进行检测；采用米粒食味计对大米的颗粒性状和食味等进行测定等。日本的检验技术，不但更好地保证稻米的质量和品质，而且减少了人为误差，提高了检验速度和公正性。在检验民营化后，为降低各地检验员之间的检验误差，日本政府也大力推进感官检验仪器化的进程。仅谷粒判定仪一项，通过认证后，预计全国检验机构将要配置9000台左右。

日本稻米检验技术的发展，不是单纯为了更准确地检测某项指标，其根本目的是为提高稻米质量和品质，依据消费者的需要和稻米的不同用途，不断研究和探索新的检验方法，建立与稻米最终用途相适应的质量、品质检验评价体系。例如指导稻谷栽培的稻叶测氮仪，稻米收获时快速农药残留检测仪，烘干储藏中的单颗粒水分仪，指导分品种储藏和加工的快速DNA品种鉴定仪，对粮食新陈度鉴定的测鲜仪，用于加工过程配米及质量控制的米粒食味计和颗粒评定仪以及依照人的感官品评标准开发出的米饭食味计、米饭硬度、粘度检测仪和米饭气味、滋味、光泽度检测仪等，目的都是在于提高稻米质量和品质。

（二）泰国稻米的质量管理和检验

泰国主产籼稻，大米主要有白米、香米、糯米，以及近几年以香米为母本、白米为父本杂交的巴吞米。泰国大米总产约2000多万吨，其中白米年产量1500-1600万吨，一半出口；香米年产量500-600万吨，100万吨出口。

1、稻米的质量管理

泰国由于得天独厚的自然条件，一年能收获2～2.5季的稻谷，每隔3～4月就有新米上市。政府和农户对稻谷种植采用相对松散的管理，但对出口大米的质量和品质要求较为严格。

泰国有对稻谷进行初加工的企业，称为”火砻“。稻谷收获后，火砻从农民手里收购、集并稻谷并进行清理，再根据情况或者直接加工成初级大米，或者先存储起来，待有精米厂收购时，再根据对方要求碾磨成初级大米。精米厂对从”火砻“收购来的初级大米再进行清理和二次加工，得到成品大米。也有部分火砻直接生产成品大米。

泰国国内市场流通的大米质量由商务部的内贸厅在市场抽样进行质量核验。由于泰国政府规定大米为法定检验商品，对出口大米质量进行严格控制，因此出口大米质量要求较高，一般出口大米由精米厂生产（考察团在对泰国京都米业有限公司进行参观时，被要求进大米加工车间前戴工作帽、口罩，穿工作服，以保证大米产品的卫生和质量）。出口大米需要具有出口大米检验资质的检验公司验质，并出具检验证书。从泰国出口到我国的大米，一般是由五洲检验（泰国）有限公司检验，出口大米的外包装上标有”五洲检验（泰国）有限公司“的标记（C.C.I.C.）。由于泰国稻谷种植期施用农药较少（因生长周期较短），对于稻谷的卫生项目，一般根据进口国的要求，由进口国自行检验。

泰国政府没有国家粮食储备库，一般也没有国家储备。近几年，政府出台粮食收购保护政策，在每年的11月至来年的2月，即泰国白米稻、香米稻和糯稻稻谷同时收获季节，以较高价格收购约400～500万吨稻谷，其中200万吨为香米稻谷（对水分超过20％的稻谷实行扣价）。所购稻谷通过招标委托火砻储存和加工，之后进行招标顺价销售。同时政府规定，国家储备稻谷每月只能加工两次。

2、稻米的质量检验

泰国对稻米的检验除了根据泰国国家标准来检验米粒长度、加工精度等指标外，行业内主要通过感官检验来区别大米和香米，另外还采用一种简易的糊化法来判断香米的纯度。但鉴别香米和巴吞米时，则只能用DNA方法。国家统一对检验员进行培训和考核发证。检验员分A、B级，只有A级检验员才有资格出具检验证书。而大米加工厂的检验员一般由企业自行培训，满足企业内控需要，不需要资格证书。

三、稻谷深加工及综合利用

（一）稻米深加工产品

在日本和泰国，特别是日本稻谷加工技术已经非常成熟，许多产品已经被广大消费者接受，在我国消费市场上也已出现，主要有糙米、留胚米、免淘米、营养强化米等。

糙米已开发糙米食品和发芽糙米等，也可直接食用。在日本及泰国的超市里处处可见小包装销售的糙米。糙米通常经过高压等方式的处理，以降低其较为粗糙的口感，并与大米按一定比例混合后蒸煮食用。发芽糙米通过糙米发芽这一简单工艺，可富化各种营养成分，尤其是利用糙米自身酶的转化产生了大量γ-氨基丁酸，γ-氨基丁酸这种对人体脑、血管、神经和脏器等有多种作用的生理活性成分，使发芽糙米比普通白米更具营养和保健功能。另外，通过糙米”发芽“，可以有效改善糙米食用时的口感，并为开发以糙米为原料的功能性食品创造条件。

留胚米：是指精白米保留部分米胚的一种大米产品，也称胚芽米，留胚率应在80％以上。糙米中60％以上的营养元素都积聚在占糙米重量10％的糠层和胚芽中，因此留胚米的营养价值比普通大米高。留胚米加工工艺简单，成本低，米饭的口感好。普通大米加工过程中，绝大部分的米胚在碾皮过程中脱落，所以留胚米的加工要有专门的加工技术和设备。糙米在碾白去皮前需经化学溶剂或酶预处理，使米皮松散柔软；然后采用立式高速研削式碾米机，使米粒在低压冲击状态下研磨，去掉米皮而保留米胚。

免淘米：无需淘洗而直接能放到锅里煮的免淘米，在日本越来越畅销。其方法是将50％的木薯淀粉颗粒加入普通白米中，再加入5％的热水经过碾磨、烘干、分离等程序生产而成，主要利用木薯淀粉颗粒和米粒之间互相摩擦的作用，彻底去掉米粒表面附着的糠粉，从而使得米粒表面光滑，晶莹洁白，即使淘洗也不会出现浑汤现象。由于免淘米食用方便，用水量少而既降低成本，也减少对环境的污染，近年来，免淘米在日本越来越受到工作繁忙的市民和餐饮业的欢迎，消费量大幅增长，占到大米销量的40%以上，而起步较晚的超市的销量也增长了20%～35%。预测5年后免淘米的销量将会超过普通米。在我国，随着人民生活水平的提高，免淘米的消费也将逐步增加。

营养强化米：目前主要有两种强化形式。一是通过被膜工艺，在大米的表面包上一层营养强化剂；二是利用米粉或淀粉，与粘结剂、强化剂即营养成分等混合，通过挤压、成形、老化、干燥等工艺制成人造米，再与天然大米按一定比例混合食用。其他深加工产品：如米糠油、米饮料、米面包等等，使稻米价值得到最大限度的利用和发挥。

（二）副产品的综合利用

稻壳重量约占稻谷的18％～22%，是稻米加工过程中最主要的副产品。稻壳中可燃物含量达70%以上，可通过气化或燃烧等技术用作生物质能源。发热量为标准煤的一半，是一种既方便又廉价的能源。特别是碾米厂，在获得能源的同时又处理了稻壳，经炭化后的稻壳灰是生产水玻璃、白炭黑和活性炭的良好原料，也可用于肥田等其他用途。在日本佐贺县小城郡农协，利用稻壳炭化设备，将全部稻壳经炭化处理后，用于培育稻谷秧苗的基材。

四、对我国粮食质量管理和标准工作的启示和建议

（一）建立粮食”从农田到餐桌“的全程质量控制制度和与最终用途相结合的质量和品质评价标准体系目前我国对粮食采取各部门分段管理方式，各阶段的质量管理以阶段目标为目的，不考虑最终用途，使粮食的整体效益难以提高。建议建立与最终用途相结合的全程质量控制和品质评价标准体系，统一种植、收购、储藏、流通和加工等各环节的质量评价指标和管理要求。

在收购环节，由政府投资配置大型农用设施、烘干设施，为农民提供服务，以充分利用公用设备资源，提高粮食品质、减少污染；配置快速检测仪器，以实现收购环节的在线检验，实现优质优价，提高农民收入，也为按质储藏、加工提供基础。

在储藏环节，在有条件的地区逐步开展按质量、等级、品质的单仓储藏，避免因混存混放而导致优质粮食的质量下降，以提高粮食整体质量。

（二）加强基础研究，开发先进仪器设备

建议加强近红外技术的应用、稻米的感官检验、稻米食味品质的测定等先进仪器设备的开发和相关的基础研究，同时加强基础研究与标准的建立。基础研究是技术、行业发展的根基，国家对此需要给予必要的经费和政策的支持。

（三）加强粮食质量、品质与安全卫生的调查测报工作。

建议继续推进开展主要粮食品种的质量调查和品质测报工作，逐渐完善工作方案，同时加大对粮食卫生安全的管理和监测力度，加强预警。为引导调整农业种植结构，提高粮食整体质量，促进农民增收服务，为保证消费者食用安全服务。

（四）完善粮食质量信息追踪体系

建议借鉴日本质量信息追踪制度。提高对粮食产品包装和标识的要求，规范粮食流通过程中的信息登记制度，建立粮食产地品种信息库，完善我国粮食质量信息追踪体系，以有效地保证稻米产品的质量和安全，推动产地农民提高粮食质量和优化品质并指导消费。

（五）加强对稻谷深加工产品开发、副产品综合利用

稻谷是我国第一大粮食品种，目前年产1.85亿吨左右，约占全国粮食总产量的40%。尽管我国稻谷产量居世界之首，但对稻谷深加工产品的开发、副产品的综合利用及相应理论的研究尚处于较低水平。稻谷深加工不仅仅是粮食生产的简单延伸，它已成为一种”从农田到餐桌“的完整产业。大力发展营养强化米、发芽糙米、米糠油、米饮料等深加工产品，既可通过提高稻谷产品的加工深度和广度，较大幅度地提高稻谷产品的附加值，提高农业综合效益，增加粮农收入，也可以满足人民日益增长的不同需求。另外我国每年产生稻壳约4000万吨，量大价廉。稻谷综合利用意义重大，建议国家借鉴日本通过气化或燃烧等技术将稻壳用作生物质能源的做法，加强对稻谷深加工产品的开发和副产品综合利用的研究，开发新的有效利用途径，以实现可持续发展，为服务”三农"、建设社会主义新农村、建设环境友好型、资源节约型社会做贡献。

第二篇：精读-泰国-高铁换大米违宪分析

除了反贪委员会的压力外，英拉政府还面临农民的巨大压力。由于政府高价收购大米，农民增加种植面积，而收购的大米价格过高、销售困难，使财政部没有足够流动资金支付给农民。根据泰国农业与合作社银行的数据，泰国政府拖欠农民的大米款项约1000亿泰铢(1美元约合31泰铢)。此前，泰国政府通过发行债券筹集到370亿泰铢，并计划于今年1月16日再次发行债券筹集200亿泰铢资金，用于支付欠款。但是，由于看守政府失去签署大额金融项目的权力，发行债券被迫停止。中央选举委员会委员颂猜表示：“看守政府任何一项对下届政府管理国家产生影响的行为，都将违反选举法。”

事实上，泰国大米收购政策自实施以来就颇受争议，不仅牵涉经济问题，还牵涉政治问题。英拉政府的支持者主要是草根阶层，竞选期间英拉就承诺将高于市场价格从农民手中购入大米，以提高农民收入。而反对者认为，这是典型的民粹主义，是用全体纳税人的钱收买农民的选票，而且收购计划中存在大量的腐败机会。

中泰“大米换高铁”计划受影响

由于担心违反选举法，泰国政府也不得不放弃出售库存大米盘活资金的计划。15日，商业部暂停了向中国出口100万吨大米的计划。商业部长尼瓦塔隆表示，根据对外贸易厅的交易计划，泰国将在今年内向中国提供100万吨大米。但由于数量庞大，交货时间肯定会延续到新一届政府，而选举委员会告诫商业部不应作出可能会影响下一届政府的承诺。商业部不敢冒着违法的危险继续推动出口项目，于是做出推迟决定。除了向中国出口大米被推迟，中泰之间“大米换高铁”的计划也受到影响。泰国智库泰华农民研究中心副主任披蒙婉对《第一财经日报》记者表示，泰国解散议会后，英拉政府成为看守政府，按照泰国法律，看守政府失去对政府官员的调动和任命权，同时总理也无权在重大金融财政项目上签字，尤其高铁计划属于英拉政府贷款2.2万亿泰铢发展基础设施的一部分，必定受到影响。

第三篇：产品质量管理标准

产品质量管理 范围

本文件规定了公司产品质量管理的职责与范围，明确了公司产品质量制造过程中，从原材料到客户应用全过程、各环节质量管理的关键管理要素、管理流程、管理责任。

本规定适用于公司产品质量管理。公司各单位可根据自身产品质量制造过程的特性，制定本单位的管理规定。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

Q/GF 206.2-2015供方管理程序

Q/GF 206.1-2010原材料采购控制程序

Q/GF 206.3-2015产品退回、补、换货管理程序 QGF Q/GF 207.1-2014不合格过程中间产品控制程序 QGF211.8-2015不合格品管理程序 QGF204.3-2015质量改进管理程序

Q/GF 211.7-2015顾客赔付管理管理程序

Q/GF 209.11-2015产品质量水平对标管理程序 Q/GF 211.8NM-2012不合格最终产品控制程序 Q/GF 207.8NM-2014生产配方管理

Q/GF 209.6-2015光伏组件认证、报备控制程序 术语和定义

下列术语和定义适用于本程序。3.1

产品质量管理

基于满足客户需求，围绕产品质量制造的全过程，应用各种质量管理工具而开展的稳定与提升产品质量的一系列管理活动的统称。4 职责

4.1公司主管领导负责领导品质控制部组织公司产品质量管理相关工作。

4.2品质控制部是公司产品质量管理的归口管理部门；负责公司产品质量管理的制修订；负责公司从原材料到客户应用全过程、各环节产品质量管理以及各单位产品质量管理的监督管理；负责公司产品质量目标、计划、质量活动、质量沟通培训等的策划、实施、管理、评价。

4.3公司各单位结合本单位产品质量制造特点，根据环境、设备、原材料、半成品、成品等标准，员工技能标准，配方、工艺技术标准，质量法规等等的要求，组织策划本单位确保产品质量稳定与提升的管理制度、管理活动，包括但不限于产品质量目标、质量计划、质量问题（制造环节、顾客投诉）管理等等。程序

5.1 产品质量管理制度的管理

5.1.1品质控制部负责组织对《产品质量管理》定期进行修订与完善，并组织策划完善公司产品质量管理制度，规范公司产品质量管理。5.1.2 公司各单位在公司《产品质量管理》文件的指引下，组织建立本单位的产品质量管理制度，并不断完善。

5.2 产品质量目标、计划管理

5.2.1每年11底前，品质控制部组织编制下一的《产品质量目标、计划》，各单位要积极参与，按时完成。公司质量目标、计划包括但不限于：产品质量总目标、分解目标、实施计划、评估与改进；经公司主管领导审核通过，报公司总经理批准。5.2.2各单位根据公司颁布的《产品质量目标、计划》，制定本单位相关的支持目标与计划，12月底前完成，并在品质控制部备案。5.2.3 每月2日前（第一周内），各单位要将产品质量目标、计划月度完成情况书面报送品质控制部，品质控制部组织完成公司产品质量目标、计划月度完成情况书面报告，并送公司领导及相关单位，并对各单位月度产品质量目标、计划完成情况进行书面评价并反馈各单位。

5.2.4 每年7月上旬，品质控制部组织召开年中产品质量目标、计划推进会，总结上半年产品质量管理工作，安排上半年产品质量管理工作，推进公司质量管理工作的目标、计划的落实；每年1月份组织会议，主要内容包括：质量工作的总结、质量问题的分析、产品质量趋势情况，质量目标的确定，质量计划的实施方案等。参加人员包括公司相关领导及相关单位，会议总结全年质量工作，部署股份公司本质量工作。

5.2.5各单位可根据实际情况，结合股份公司质量管理活动，制定本部门的质量活动计划。5.2.6品控部要结合市场反馈等诸多情况，定期完成产品质量的趋势性分析，制定相应改进提升计划，组织实施。5.3质量沟通

5.3.1 品质控制部负责定期，每月15日给各个相关单位通报质量月报。每月10号前参与各个事业质量月度的会议，并与5个工作日内完成各个单位的质量月报的汇总工作。5.3.2 品质控制部的质量月报报送范围：上级主管单位、相关单位与公司领导。

5.3.3各单位在每月10号前，组织相关单位召开质量分析会议，通报质量目标的实施情况，质量活动的汇总情况、退换货及客户投诉处理、过程控制情况、质量提升等与质量管理相关的内容。

5.4 质量活动

5.4.1质量活动包括：质量提升工程、对标工作、QC小组活动、质量培训等。品质控制部是质量活动的归口管理单位，负责以上的组织实施工作。

5.4.2 品质控制部负责编制质量提升工程活动工作计划，组织实施、评估与改进。各单位需要按照质量提升计划进行逐级分解，并实施和汇总质量提升计划的相关工作。

5.4.3 品质控制部组织制定公司质量活动计划，组织实施。12月底前完成质量活动的分解，形成完整的质量活动和实施计划。

5.4.4 品质控制部负责对标工作制定和实施。根据规定按月进行对标工作的监督和汇总，每年分年中、年末向股份公司及上级领导汇报股份公司对标工作的情况。

5.4.5品质控制部负责组织质量月活动，并按照国家、集团公司的要求制定计划及实施。品质控制部根据公司需要，开展各类主题质量活动。

5.4.6品质控制部组织公司各单位开展QC活动，要完成QC活动的注册、计划、实施评价等，规范QC活动的管理。

5.4.7品质控制部负责制定公司质量管理相关的质量培训，会同人力资源部一并组织落实。其中包括贯标、质量管理理念方法、质量工具应用以及相关专业技术等方面，各单位要根据实际情况组织本部门的质量管理培训，提升管控能力、员工技能能力等。5.4.各单位可根据实际情况制定本部门的质量活动计划。5.5 制造全过程质量管理

5.5.1各单位负责过程质量管理。过程质量管理主要包括内容为：过程控制管理，具体操作依据QGF Q/GF 207.1-2014、供方质量评价具体操作依据QGF 206.2-2015进行、不合格品管理具体操作依据QGF211.8-2015、质量改进具体操作依据QGF204.3-2015、中控分析及评价等工作。

品质控制部负责监督过程质量管理，中控分析及评审并组织实施改进。

5.5.2事业部负责供方质量评估管理工作，负责组织对新供方原材料的生产放量；负责组织新供方的评价和对合格供方的管理工作。供方出现风险时，事业部负责牵头组织供应部、品质控制部、研究所进行评价和解决。解决的方法包括并不限于供方交流、试验方案的确立、替代方法的建立、生产试验的组织和评价等。

品质控制部参与新供方和二供方的质量开发工作。包括但不限于供方走访、检验方法和数据的交流、质量管理工作的交流，新供方的质量评价。

5.5.2 事业部为不合格产品控制的归口管理部门。负责组织对不合格品的评审。主要工作有组织不合格过程中间产品的评审，将决定传递给相关部门，必要时由品质控制部组织质量跟踪。

5.5.3事业部负责过程控制关键点的设计、控制方案的实施、评价、改进。制度的质量改进工作计划并组织实施。

5.5.4各单位要定期做好产品、半成品、关键原材料等重要环节质量趋势分析，制定相应质量管理改进的计划，实施，包括并不限于工艺改进、现场管理、设备维护和改造升级等等。

5.6 客户质量管理

5.6.1品质控制部是客户质量管理的归口管理单位，负责的工作有：顾客投诉、退换货管理、客户沟通、建立客户质量档案、协调客户质量管理过程中出现的问题、背板产品的报备等工作。

5.6.2 品质控制部负责对问题产品鉴定、监督报废。

5.6.3事业部负责对出现的产品质量问题进行确认及处理，负责对退换货的处理及返回产品的返工返修、负责验厂工作、负责组织并完成对顾客质量投诉调查形成客户质量报告包括8D报告等，经品控部审核会签，由光伏销售公司将8D报告反馈给客户。5.6.4销售单位是客户质量管理的信息搜集部门，负责的工作有初步确认退货产品质量问题，收集退回产品信息和相关样品、反馈客户质量报告（注：光伏需要反馈8D报告）。客户质量报告的具体情况可执行《顾客赔付管理》。负责对存在产品质量问题的客户及时给予补偿。负责与消费者就质量问题进行沟通并提供技术服务。负责对因贮运环节造成的质量问题制订纠正/预防措施并实施。

5.6.5客户沟通：各单位根据销售反馈问题，在7个工作日内完成销售要求的客户报告。客户报告的格式根据顾客要求进行编制。

5.6.6验厂：光伏事业部负责组织顾客要求的验厂工作，各单位予以配合。5.6.7背板报备工作：品控部负责光伏组件认证、报备工作，具体工作依据Q/GF 209.6-2015进行。

5.7 质量工具应用 5.7.1 LIMS信息管理：品质控制部负责LIMS信息管理，及LIMS的系统维护、及数据采纳和分析。

5.7.2趋势性分析：品质控制部负责建立产品质量的趋势分析模板。按季度编制产品及关键原材料的质量趋势性分析报告。

5.7.3各单位负责建立对产品过程控制数据趋势性分析报告。

所用产品质量管理活动按照质量管理程序文件执行。本标准解释权

第四篇：日本医疗器械标准概况

日本医疗器械标准概况

日本技术标准管理机构中政府有较大的作用，政府机构设有专门的技术标准主管部门。日本的标准包括：

日本工业标准(JIS)、日本农业标准(JAS)和日本医药标准。

新修的《药事法》：

日本医疗器械领域正在发生根本性的变化。修定后的<<药事法>>之前，厚生省的组织结构将有所变动.这些变动将会在评审工作质量和效率，并使之与国际上的做法更趋一致。

2005年全面实施修订后的《药事法》，在医疗器械方面，增加了新型生物产品管理条例、对低危医疗器械的第三方认证体系、厚生省评审高危医疗器械的优先权等。对初次获得批准的医疗器械经一定时期后，重新进行审查。

对于新设计的结构新颖的或采用新原理的医疗器械，在获得初次批准后第四年，须再次接受审查。具有新效力、新用途或新性能的医疗器械，则在第三年再次进行复审。

第三方认证：

《药事法》新版规定，低危险率医疗器械（新控制类医疗器械）要由第三方机构作出认证。

厚生省采用国际原则和标准，正在制定确认第三方资质的标准。

标准含有取自ISO和IEC的标准。

厚生省将定期审验所有第三方。

拥有入市批准的公司直接向第三方认证机构申请入市销售许可，第三方机构确定申报的 医疗器械是否符合厚生省所颁布的标准。

符合性认证须重作更新。

第三方机构可通过审查提交的文件或对生产场所进行实地调查来确定生产厂是否符合质量控制标准，如ISO13485，若被证实是符合的，生产者或进口者就可销售已获准许的医疗器械产品。

在认证后，第三方机构要定期审验生产厂执行质量控制标准的情况。

厚生省通过新制定的制度来确定和监督第三方认证机构，厚生省还将制定认证机构再遵从和承担的工作任务特别职责、工作标准和其他原则。此外，厚生省将会指导认证机构如何工作。

日本医疗器械术语集（JMDN)：

为尽早与国外管理部门进行交流，日本政府编制了日本医疗器械术语集（JMDN)。ＪＭＤＮ是和全球医疗器械术语集所含的国际标准相符合。

附加要求：

新《药事法》对生物制品作出附加要求，以提高适用于制造、销售和使用的质量和安全标准。例如，对高危生物制品，有一定体系确保自供至使用者更趋一体化的记录可追溯性。

弗锐达医疗器械咨询公司

第五篇：医疗质量管理检查评价标准

医疗质量管理检查评价标准

1、值班、交接班制度：

〈1〉、昼夜均有人值班，夜班应在指定的值班室留宿，否则罚款5元/次。

〈2〉、值班人员必须坚守工作岗位，认真完成值班期间的工作任务，需短暂离开，应向值班护士交代去向，呼之即到。如不向护士交代或离开超过30分钟，罚款10元/次。

〈3〉、接班工作人员（包括医生、护士、药房人员）未到，值班人员不得下班，造成空岗者加罚200元(值班和接班人员各罚100元)。交接工作人员要当面交清，不得请他人代替交接，否则罚款10元/次。

〈4〉、8小时值班者（包括中午值班人员）不得睡觉否则罚款5元/次。

〈5〉、设交接班本，值班医师对危重病人除做好病程记录外并扼要记入交接班本，危重病人要床头交接班，否则分别罚款5元/次。

2、病历讨论制度：

〈1〉、凡遇疑难危重病例，重大手术，科研项目，由科主任主持全体医生参加，认真进行讨论，尽早明确诊断，提出治疗方案。

〈2〉、设立记录本，要求记录时间、地点、参加人员、患者简要的情况及其讨论结果，否则罚科室50元/次。

〈3〉、对重大、疑难及新开展的手术，必须进行术前讨论，由科主任主持、手术医师、麻醉医师、护士长、护士及有关人员参加，订出手术方案、术后观察事项、护理要求等、讨论情况记入病历，否责罚科室50元/次。

〈4〉、凡死亡病例，一般应在死后一周内召开，特殊病例应及时讨论，讨论会由科主任主持，全科医生和有关人员参加，讨论情况记入病历，否则罚款50元/次。

3、签字制度： 〈1〉、履行签字手术(手术同意书)的范围：A、手术a、住院施行的各种手术，b、门诊部手术：如颈部、腋窝、腹股沟区重要部位的淋巴结活检，肿瘤摘除，清创缝合术，包皮环切术，异物摘取术等。B、各种特殊检查和治疗a、各种镜检b、各种有创检查c、各种造影检查d、特殊治疗，肿瘤摘取术各种脓肿穿刺引流等。〈2〉、入院病人要有入院病人告知书、入院病人谈话记录，并有家属签字否则罚款10元/次。

4、危重患者抢救制度：

〈1〉、医护人员发现患者病情危重需抢救时，应立即进行抢救，要求家属在治疗同意书上签字，并通知上级医师或科主任，同时填写病危通知单和转院通知书给家属。否则罚款50元/次。

〈2〉、接受成批危重患者抢救时，应在抢救同时报告科主任或分管副院长。

〈3〉、凡需抢救的危重患者，均由科主任负责组织，设专人治疗护理，根据需要设科或院抢救组。

〈4〉、各科室均应设立抢救室，备齐抢救物品，定期检查抢救设备，药品的完整和功能情况，做好记录，抢救室内的各种物品非经科室主任批准，不得出室或做他用。

〈5〉、需请院内其他科室协助抢救时，可用电话或去人邀请，应邀者应及时前往不得拒绝，否则罚款50元。需邀请院外人员来院抢救时，报业务副院长解决。

〈6〉、对需要抢救的危重患者，有关医技科室或其它科室，应积极主动进行配合，不得以各种理由拒绝或拖延，否则罚款50元/次。〈7〉、严格执行危重患者抢救的交接班制度，实行床旁交接班，负责抢救的医护人员要密切观察病情，及时正确做好各种记录并随时向上级医师、护士长汇报病情和抢救执行情况。

〈8〉、危重患者抢救后，应及时总结经验和教训。

5、各种医疗文书的书写，要求书写规范、字迹清楚，否则罚款5元/次。

〈1〉、处方

A、拉丁文和中文不能混写，否则罚款5元/次。

B、剂型、品名、规格、单位、用法书写规范，不写或少写罚款5元/次。

C、日期、姓名、性别、年龄、地址、电话号码书写准确无误，不写或少写罚款5元/次。

〈2〉、门诊病历书写简明扼要，格式准确无误，不写罚款20元/次；发现错误，罚款5元/处。〈3〉、住院病历应在规定时间内书写，否则罚款5元/次；以病例医疗质量为评定标准，不写罚款20元/次，发现错误罚款5元/处。诊疗期间,.必须先写门诊病历后开处方,否则罚款10元/次。

6、护理制度：

〈1〉、严格交接班制度，包括病人、物品、器械、科室卫生交接班。并有记录，无记录罚款5元/次，对于特殊病人（危、急、重）要做到床前交接班，否则罚5元/次。

〈2〉、严格消毒隔离制度，每日晚班护士对治疗室进行紫外线消毒1次，并有记录（无记录或没消毒分别罚款5元/次），并督促卫生员每日进行地面消毒1次。

〈3〉、严格三查七对，凡未履行三查七对制度出现过错罚款50元，造成后果按责任医疗事故处理。输液实行二联卡制，液体现配现用，并注明执行时间、执行人。在病人治疗过程中，加强巡回，杜绝出现病人叫喊的现象，违反上述规定罚款5元/次。

〈4〉、建立病房抢救制度，抢救物品、器械，需定品种和数量并定位放置、定期检查、定期维修并有记录，并及时补充、及时消毒。特别注意抢救药品配制与氧气筒上挂的“空”或“满”的标志，违反上述规定罚款5元/次。

〈5〉、护理文件书写规范、正确，住院病人24小时内必须写好护理病历，否则罚款10元/次。

〈6〉、供应室护士负责各种物品的消毒灭菌工作，并保证灭菌质量。无菌包内需设灭菌指示卡，包外贴无菌指示胶带，并注明时间，否则罚款5元/次。

〈7〉、手术室护士每天湿式拖地，并地面消毒一次、紫外线消毒1次，并随时保证手术及时进行。

7、药房管理： 〈1〉、药品核价要标准，如发现价格差错，每次罚5元；少发或错发药品，罚款100元/次。如处方存在明显错误而未发现，罚5元/次；擅自修改处方罚5元/次；处方未签名罚款5元/次。〈2〉、药品因未遵循先进先出的原则而造成过期失效，中药出现霉变、虫蛀，由药剂人员全额负责赔偿。〈3〉、严禁私自购药、换药到科室，否则全部冲公，并处以该金额10倍以上罚款。〈4〉、药房盘点如出现品种、数量不符，则亏损额全部由药房工作人员负责。〈5〉、毒、麻、精神类药品管理有误，上级检查罚款由科室承担。

黄江卫生所

2015年1月5日