加强科技投入促进粮食生产

第一篇：加强科技投入促进粮食生产

加强科技投入促进粮食生产

近年来，在中央、省、市一系列惠农政策的指引和鼓舞下，在县委、县政府的正确领导下，安阳县农业局党组和全体干部牢固树立科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以促进粮食增产和农民增收为核心，大力实施“强农稳县”政策，在政策好、市场旺、人努力、天帮忙的情况下，全县粮食面积单产、总产连续七年创历史新高。

一、基本情况

安阳县位于河南省最北端，交通便利，下辖21个乡（镇），幅员面积1202平方公里，耕地7亿平方米，全县总人口93万，其中农业人口80.2万人，人均耕地867平方米，是一个典型的农业大县。区域内气候、土壤条件好，光照资源充足，适宜多种农作物生长。近年来，县委、县政府按照科学发展观的要求，坚持在推动工业化城镇的过程中，不以牺牲农业为代价，坚持把粮食生产放在重中之重的位置，着力打造粮食生产大县。2007年以来我县连续五年荣获“产粮大县”的荣誉称号。

二、发展粮食生产工作的思路、目标任务

今年我县将按照中央1号文件精神要求，继续落实稳粮保供给、增收惠民生的基本思路，加快农民增收步伐，抓好强农惠农政策的落实，以保护基本农田和加强耕地建设为基础，以科技为支撑，以粮食高产创建为抓手，集成推广先进实用技术，确保全年粮食播种面积稳定在11亿平方米以上，总产达到75万吨以上的目标任务，进一步优化粮食品种、品质结构和区域化布局，努力提高优质专用小麦和专用玉米所占比例，良种覆盖率达到100%。

三、发展粮食生产的主要措施

（一）落实国家惠农政策，提高农民种粮积极性。

要认真落实粮食直补、小麦、玉米良种补贴、农机具补贴、测土配方施肥补贴和农业生产资料综合直补等扶持粮食发展的惠农政策，加大对粮食生产支持力度，提高种粮农民的生产积极性，稳定粮食种植面积。各乡镇要以实施良种补贴项目为契机，科学规划、合理安排良种补贴项目实施区，充分发挥良种补贴对粮食生产的促进、带动和示范作用。同时，严格执行国家粮食最低保护价收购政策，确保农民得到最大实惠。

（二）切实保护耕地，提高耕地利用率，稳定粮食种植面积。

落实最严格的耕地保护制度，从严控制非农建设占用耕地，搞好土地复垦、管理和后备资源的开发，确保全县耕地面积稳定在7亿平方米以上。主管部门要强化管理职能，农业部门配合有关部门依法加强对基本农田保护、用地补偿和农业环境污染的监控管理。在落实国家粮食补贴政策时，做到受破坏的粮田不能享受有关的优惠政策。同时，要因地制宜指导农民实行科学的间作和轮作，增加粮食复种指数，提高耕地利用率和产出率。

（三）加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力。

1.加强基本农田质量建设。进一步加大农田水利基本建设，农业综合开发和中低产田改造建设力度，加快标准农田建设步伐，不断提高基本农田的抗旱排涝和高产稳产能力。继续扩大“沃土工程”实施规模，动员社会力量参与有机肥积造，大量推广测土配方施肥、有机肥综合利用和改土培肥三项重大技术，要结合沼气富民工程的实施，增施沼气肥，保护耕地用养平衡和肥料资源优化配置，逐步提高耕地质量和产出水平。

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2.建立重大灾害应急预警机制，提高防灾减灾能力。制定旱、涝、冰雹、重大病虫害的防御、补救措施，以提高我县粮食生产应对重大病虫害和自然灾害的能力。在春耕、“三夏”、“三秋”等重大农时季节，及时派出工作组和专家组，分赴各乡镇开展工作督导和技术指导，帮助乡镇抓好面积落实、田间管理、机收机播等工作。同时，密切关注天气变化，加强监测预报，制定防灾减灾预案，适时启动应急响应，最大限度减轻灾害损失。在自然灾害方面，重点防范大范围的干旱、洪涝和突发性的风雹、低温冻害，特别是做好防特大旱灾的物资和技术准备。在病虫害方面，结合实施专业化统防统治示范活动，辐射带动扶持一批专业化服务组织，培育一批专业技术队伍，推广一批先进实用技术，努力提升病虫草害防治效果和水平。

3.积极实施优质粮食产业工程。抓住国家实施优质粮食产业工程的大好机遇，以我县玉米良种繁育等项目建设为重点，加快我县优质粮食生产核心区建设步伐，全面提升粮食大县的农业综合生产能力。

（四）优化粮食品种布局，提高粮食品质。

结合小麦、玉米良种补贴项目的实施，重点抓好中东部乡镇主要品种布局规划，逐步实现种子优质化、管理规范化、种植区域化、生产标准化，提高小麦、玉米的品质，提高商品性，增强市场竞争力。

（五）开展粮食高产创建活动，全面提高我县粮食生产科技水平。

根据国家、省、市粮食生产高产创建活动精神，全县各乡镇要因地制宜开展高产创建活动，加强资金支持，整合项目资源，集中向万亩示范片倾斜，做到层层抓高产创建、主要农作物都有示范。把高产创建与培育种粮大户、专业化服务、产业化龙头企业结合，探索农业规模化生产、社会化服务、产业化经营的新途径。今年，我县建成10个万亩方、10个千亩方、12个百亩方、20个0.7万平方米超高产攻关田。粮食高产示范方建设要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，同时，加快推广普及小麦优质良种、适期播种、精量半精量播种、测土配方施肥、氮肥后移和玉米“一增四改”等关键技术，树立不同规模的高产典型和样板，辐射带动全县粮食生产，全面提升我县粮食生产科技水平。

四、发展粮食生产的政策建议

（一）划定粮食主产区保护范围，保证粮食生产能力。

划定粮食主产区后，国家应当对粮食主产区实行优惠政策。一是调整土地承包政策，为便于机械化耕作，提高耕作效率，现行政策规定土地承包30年不变，在一定程度上影响了土地集约经营，不利于粮食主产区规模化生产。因此国家在土地流转方面给粮食主产区更多的扶持政策，推动土地合理流转，促进粮食主产区的规模经营。二是进一步完善粮食收购有关政策措施，切实保护和调动农民种粮积极性。

（二）加大对粮食主产区农业投入力度，增强农业发展后劲。

粮食主产区一般经济实力较弱，国家要加大对主产区粮食生产的投资力度，以增强其发展后劲，中央和地方政府应该严格按照《农业法》的要求，使国家预算内的农业基本投资落到实处，尤其要增加对与粮食相关的基础设施的投入比重，兴修农田水利、交通等配套设施，改善农业生产条件，提高综合生产能力，增强粮食生产抵御自然灾害风险的能力。

（三）大力推进粮食产业化经营，提高粮食生产比较效益。

粮食产业化可增加粮食生产附加值，这是带动农民进入市场，提高粮食生产比较效益的重要途径。这就需要扶持一批实力较强的龙头企业，带动基地和农户，把生产、加工、销售各环节结合起来，形成产、加、销一条龙相促进的良性循环机制。

（四）加强农村科技服务推广体系建设，加大科技兴粮的力度。

国家应将农村科技服务推广体系建设纳入公共财政预算，要建立健全县、乡、村农技服务机构和农村科技示范户，应通过讲座、农民函授、示范推广、典型引路、发放技术资料等

方式提高农民科技文化素质，引导农民走科学种粮的路子。

我县的粮食生产工作取得了一定的成绩，但与农业农村经济发展的要求还有差距，我们将以“粮食增产、农民增收”为目标，继续深入贯彻中央、省、市关于农业特别是发展粮食生产的政策措施，再接再厉，实现全县粮食稳定增产、农民持续增收、农业农村经济协调发展。??

第二篇：粮食生产

抓好粮食生产始终做到“手中有粮”

当前，国际市场粮食价格大幅上涨，世界粮食安全面临严峻挑战，已成为国际社会普遍关注的热点。我国粮食连续4年增产，今年夏粮又获丰收，粮食市场供应充足，价格总体相对平稳，对世界粮食安全作出了重大贡献，为我国经济社会发展全局提供了重要支撑。但着眼大局和长远，我国粮食生产还面临许多制约和挑战，要确保长期立足国内生产保障粮食安全、始终做到“手中有粮”，必须坚持不懈地加大粮食和农业生产力度，建立健全支持保护粮食和农业生产的长效机制。

一、我国有条件有能力始终做到“手中有粮”

党的十六大以来，中央坚持在宏观调控中加强农业，把稳定发展粮食生产放在突出位置，连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，促进我国粮食自2004年以来连续4年稳定增产。

2007年，全国粮食总产量达10032亿斤，比2003年增加1418亿斤，是自1985年以来首次连续4年增产。粮食单产连续4年创历史新高，2007年全国粮食平均亩产633.4斤，比2003年增加55.7斤，增长9.6%，粮食生产科技贡献率达到49%。今年，我国夏粮生产在基数较高、自然灾害多发重发、市场波动较大的形势下，单产再创历史最高水平，总产有望超过2400亿斤，实现新中国成立以来首次连续5年增产，为夺取全年粮食丰收打下了坚实的基础。

这些成就的取得，最根本的、起决定作用的是中央的惠农政策好，措施针对性强;同时，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素综合推动的结果。

强化政策支持，调动农民种粮积极性。强有力的政策扶持，对于保护和调动农民种粮积极性至关重要。近年来，党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，针对种粮比较效益低、农资价格上涨幅度大等问题，加大政策扶持力度，先后取消了农业特产税、牧业税、农业税

和屠宰税，实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资增支综合补贴，建立产粮大县奖励和重点粮食品种最低收购价政策，各地也制定了扶持政策，初步构建了新时期粮食生产政策支持体系。这些强农惠农政策极大地调动了基层政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

强化责任落实，稳定粮食种植面积。确保粮食种植面积，是稳定发展粮食生产的前提。近年来，针对我国耕地资源持续减少，耕地质量下降的突出问题，我国实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减、质量不降和用途不变，坚决遏制耕地过快减少势头和耕地撂荒现象发生，坚决守住18亿亩耕地的红线，为稳定粮食面积提供了重要保障。考试大网站收集同时，中央再三强调要落实粮食省长负责制，要求地方政府主要领导对本地区粮食生产负主要责任，分地区、分作物落实粮食种植面积，确保粮食播种面积稳定。各级农业部门积极挖掘粮食生产潜力，引导农民稳定小麦种植面积，努力扩大水稻、玉米、马铃薯等高产作物面积，坚决遏制水稻“双改单”，发展双季稻。

强化科技支撑，努力提高粮食单产。依靠科技挖掘粮食单产潜力，是稳定发展粮食生产的根本途径。针对品种更新较慢、科技创新不够、技术推广普及到位率低等问题，我国不断加大对农业科技发展的支持力度，推进农业科技创新与推广应用。各级农业部门组织开展以主导品种、主推技术、主体培训为主要内容的科技入户工程，大力推广测土配方施肥、旱作节水农业、病虫害统防统治、保护性耕作等节本增效技术。今年，为进一步挖掘科技增粮潜力，农业部精心组织开展全国粮食高产创建活动，通过应用优良品种，推广集成技术，促进良种良法配套，推进粮食生产先进技术推广普及，促进科技成果转化，示范带动区域大面积增产，取得明显成效。

强化农业基础设施建设，着力提高粮食生产物质装备水平。加强农业基础设施建设，是粮食稳定发展的物质保证。2004年起，针对我国农业基础设施薄弱等问题，国家紧紧围绕粮食综合生产能力建设这个重点，先后组织实施了优质粮食产业工程、沃土工程、种子工程、植保工程、中低产田改造和大型商品粮基地建设等一批重大项目，建设高产稳产农田，大力推进农业机械化，不断提高农业物质装备水平，加强农业综合服务能力，为促进粮食稳定发展提供了物质保障。

强化行政推动，创新粮食工作机制。在中央的高度重视和大力支持下，各级农业部门切实加强调查研究，积极探索新形势下发展粮食生产的新思路、新举措、新机制。近几年，我们坚持粮食生产联席会议制度、领导联系点制度、工作督导制度和专家指导制度，不断创新粮食生产工作方式。农业部先后组织开展了“粮食综合生产能力增强行动”、“农业科技入户行动”、“全国粮食高产创建活动年”等，积极探索市场经济条件下抓粮食生产的有效途径。

二、实现我国粮食稳定发展面临新要求新挑战

我国粮食虽然实现了连年增产，但粮食生产的基础仍然薄弱，经济社会对粮食发展的要求不断提高，巩固粮食发展的良好势头、始终做到“手中有粮”，面临着一系列新要求新挑战。粮食供求平衡压力加大。从总量看，尽管近几年我国粮食连续增产，但供求偏紧的状况并没有根本改变。近年来，我国粮食需求每年增加约80亿斤，需求的刚性增长将使我国粮食供求长期处于紧平衡状态。从区域结构看，粮食主销区在增加，调出省在减少，产销平衡区在缩小，主销区粮食产需缺口逐年扩大。从品种结构看，小麦供需总量基本平衡，但优质专用品种不能满足消费需求。大米占居民口粮消费的60%，且比重还在逐年提高，稻谷供需呈偏紧态势。随着饲料和工业用粮需求快速增长，玉米正在由产大于需转向供求趋紧。大豆进口快速增长，对外依存度高。

资源短缺约束增强。我国粮食生产受耕地、水资源等资源短缺约束明显增强。2007年全国耕地面积18.26亿亩，比1996年减少1.2亿亩。目前，全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%。尽管国家实行了最严格的耕地保护制度，耕地大幅减少的趋势有所遏制，但随着工业化和城镇化的推进，耕地减少的趋势难以逆转。我国水资源严重不足，且时空分布不均。2007年人均水资源占有量为1873立方米，不到世界平均水平的1/4，农业灌溉每年缺水约300亿立方米。尤其是华北、东北、西北地区水资源短缺，严重制约粮食生产发展。

种粮效益持续下滑。近几年，虽然支农力度不断加大，粮食价格恢复性上涨，但受农资、人工价格上涨等影响，水稻、小麦和玉米粮食作物平均直接费用以年均6%—8%的速度攀升，粮食每亩纯收益呈下降趋势，农村劳动力种粮的机会成本高。2004—2006年，全国粮食亩均纯收益分别为382元、329元和320元，2007年收益继续下滑。据监测，今年5月份尿素、氯化钾和磷酸二铵平均价格同比涨幅超过20%、90%和70%，仅化肥涨价就导致每亩粮食生产成本增加50元左右。

国际市场约束加大。从2006年6月份开始，全球粮食价格迅猛上涨。2007年国际粮食价格上涨42%，其中小麦价格上涨112%，玉米上涨47%。今年国际粮价仍在大幅度轮番上涨，不断创新高。5月份，国际大米、小麦、玉米每吨价格分别达到873美元、350美元、244美元，同比分别上涨197.6%、72.5%和53.5%。粮食价格不断上涨，世界性粮荒迅速蔓延，使我国利用国际市场调剂国内余缺难度增大。在全球粮价上涨的同时，国外针对我国的技术性壁垒大幅提高，反倾销反补贴力度加大，与我国的贸易摩擦更趋频繁，遏制了我国比较优势的发挥。

灾害影响趋势加重。近年来，我国极端气候明显增多，各种自然灾害呈加重趋势。近几年，我国年均粮食作物自然灾害受灾面积6.2亿多亩，其中成灾3.7亿亩，绝收9600万亩，分别占粮食播种面积的39%、23%和6%，年均造成粮食损失1000亿斤左右。今年以来，我国农业生产经历了南方低温雨雪冰冻灾害、北方干旱灾害、部分地区的冰雹灾害、汶川特大地震灾害、近期南方大范围强降雨带来的洪涝灾害，进入汛期后，气候的不确定性进一步增强;同时，病虫害发生频率高，防治难度大，粮食稳定发展面临严峻的挑战。

第三篇：市促进企业研发投入实施办法

东莞市促进企业研发投入实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策》（粤府〔2015〕1号）和《中共东莞市委 东莞市人民政府 关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》（东委发〔2015〕5号），引导广大企业加大研发投入，提升创新能力，做大做强，特制定本办法。

第二条 设立企业研发投入专项资金，加大财政的支持力度，引导和支持企业加大对研究开发的投入。企业研发投入专项资金的资助内容包括企业研究开发财政补助和科技创新券后补助。

第三条 市科技局是企业研发投入专项资金的业务主管部门，市财政局是企业研发投入专项资金使用的监督管理部门。

第四条 企业研发投入专项资金的管理应遵循依法依规、公平公正、择优支持、专款专用、简便操作的原则。

第二章 企业研究开发财政补助

第五条 企业研究开发财政补助是指在市财政预算中安排，对企业上一研究开发投入给予补助的资金。

第六条 企业研究开发财政补助采取事前备案、事后补助的支持方式，由市科技局会同市财政局按规定审核企业研发实际投入后，按一定比例补助。

第七条 企业研究开发财政补助的申请条件：

（一）在东莞市内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度的企业；

（二）鼓励企业建立研发准备金制度。企业已先行投入自筹资金开展研究开发活动；

（三）企业开展研究开发应以《广东省企业研究开发指导目录》（含《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》规定项目的研究开发活动）及我市传统优势产业为指引，实施地在东莞市内，并事先在东莞市科技业务管理系统中报备。

第八条 企业进行研究开发前先根据研究计划计提研发准备金。企业获得的研究开发补助资金按公式计算：经核定的企业上研发实际投入×系数（当年市财政预算企业研究开发补助资金总额/经核定的全市所有企业上研发实际投入总额）。每个企业获得的研发投入补助资金总额不超过50万元。

第九条 市科技局于每年初发布企业研究开发财政补助资金申报指南，受理企业申报，并对企业提交的申报材料进行形式审查。形式审查合格的，由市科技局核定（可委托中介机构评审或审计）企业研发投入总额和财政补助金额，经市财政局复核同意后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技局提出。对公示有异议的，市科技局应进行调查，并出具调查结论报告。公示期满，无异议或异议不成立的，由市科技局上报市政府审批。市政府批复同意后，由市科技局与市财政局联合下达企业研发投入财政补助通知。

第十条 企业研究开发补助涉及企业商业秘密的，企业应向市科技局报告，并按保密法相关规定办理。

第三章 科技创新券后补助

第十一条 科技创新券后补助是指政府将财政科技资金采用发放和兑现科技创新券的后补助方式，支持企业向高校、科研院所、科技服务机构等购买技术服务以及开展产学研合作等活动。

科技创新券是为引导和鼓励中小微企业创新而设计发行的一种补助凭证，由市科技局会同市财政局对科技创新券的发放和兑现进行管理和监督。其中，市科技局主要负责科技创新券制度的设计及运行，研究确定科技创新券工作计划与发放；市财政局负责市科技创新券资金经费预算编制、印制和兑现，对科技创新券资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。

第十二条 科技创新券采取无偿资助的方式，每兑现一次，由企业向市科技局提出兑现申请。

第十三条 科技创新券后补助的对象为：

（一）在我市设立、登记、注册并具有独立法人资格、且有自主研发经费投入和研发活动的科技型中小微企业。

（二）满足以下任一条件：

1．经认定的国家高新技术企业和纳入省高新技术企业培育库的企业；

2．近5年内获得国家、省、市科技型中小企业技术创新基金（资金）扶持的企业； 3．近5年内获得国家、省、市科学技术奖或专利奖的企业；

4．近5年内获得科技主管部门主办的国家、省或市级创新创业大赛奖项的企业； 5．获得“GB/29490-2013《企业知识产权管理规范》”认证的企业；

6．获得“广东省知识产权优势企业”或“广东省知识产权示范企业”或“东莞市专利优势企业”认定资格的企业；

7．拥有1项（含）以上且目前有效的发明专利或6项（含）以上且目前有效的实用新型专利、或6项（含）以上软件著作权的企业。

（三）单一企业科技创新券申请数不得超过150万元，上销售收入3000万元以上企业自筹资金不低于申请科技创新券资金的2倍，上销售收入3000万元（含3000万元）以下的企业，企业自筹资金不低于申请科技创新券资金。

第十四条 科技创新券适用于企业向高校、科研院所、科技服务机构购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出，具体包括研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。

科技创新券不支持非科技创新活动，如法定认定、执法检查、商业验货、医疗服务、强制检测、大批量验货等。企业申报专利、软件著作权等知识产权过程所需的服务、工业设计类服务不列入支持范围之内。

第十五条 科技创新券面额为1万元，编号唯一，不得转让、买卖，不得重复使用，有效期为一年，逾期不可兑现。

第十六条 企业获得的科技创新券额度按公式计算：市科技局核定的企业科技创新券申请额×系数（当年市财政预算科技创新券补助总额/市科技局核定的企业科技创新券申请总额）。每个企业累计获得的科技创新券不超过50万元。

对科技创新券实际使用率不超过60%的企业，下科技创新券的核定申请额度不能超过150万×上科技创新券实际使用率。

第十七条 市科技局于每年定期发布科技创新券发放和兑现的受理通知或申报指南，统一受理企业科技创新券发放和兑现申请。由市科技局（可委托中介机构或组织专家）对申报材料的真实性进行审核，确定科技创新券发放金额，并在市科技局网站进行社会公示，公示期为10天。公示期满，由市科技局下达通知，并报市财政局备案。

第十八条 市科技创新券申请发放或兑现条件和申请程序，如果与该省科技创新券的有关规定存在差异，可在该市科技创新券发放和兑现的受理通知或申报指南中加以调整或进一步明确，最终以该的受理通知或申报指南要求为准。

第四章 监督管理与绩效评价

第十九条 企业研发投入专项资金的监督管理与绩效评价按照《东莞市“科技东莞”工程专项资金（无偿资助和贷款贴息）财务管理办法》、《东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法》、《东莞市“科技东莞”工程专项资金使用管理问责暂行办法》执行。市政府另有规定的，按相关规定执行。第二十条 获得专项资金的单位要切实加强对专项资金的使用管理，自觉接受财政、审核、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。

对提供虚假材料骗取专项资金的企业、机构及工作人员，市政府追回骗取的资金，列入黑名单，三年内不再享受东莞市政府各类资助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条 本办法由市科技局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。本办法将于2017年对执行情况进行中期评估，如有需要将再行调整。我市此前出台的有关政策，凡与本办法规定不一致的，均按本办法执行。

第四篇：祁东县2010年粮食生产促进政策公告

祁东县2010年粮食生产促进政策公告

新闻来源：祁东新闻网

作者：县农业局

录入：彭新武

祁东县2010年粮食生产促进政策宣传公告

为了推动粮食生产，保障粮食有效供给，国家加大了对粮食生产的扶持力度，在粮食保护价收购、种粮补贴、农机购置补贴和农业保险等方面出台了优惠政策。为充分发挥这些政策对粮食生产的调控激励作用，县委县政府将加大宣传贯彻力度，并根据上级有关文件精神，在具体操作上进一步完善和深化。

一、实行粮食最低保护价收购

为保护农民利益，保持粮食市场价格合理水平，调动农民的种粮积极性，国家决定今年继续在稻谷主产区实行粮食保护价政策，进一步提高粮食最低收购价格。早稻由2009年的90元/百斤调整为93元/百斤，提高幅度为3.3%；中稻由92元/百斤调整为97元/百斤，提高幅度为5.4%；晚稻由95元/百斤调整为105元/百斤，提高幅度为10.5%。

二、完善种粮补贴资金据实发放

今年我县要在上年实施种粮补贴据实发放的基础上，进一步加大执行力度，坚决做到据实发放。

1、补贴范围。对在计税耕地面积范围内种植粮食作物的农户，均享受种粮补贴，包括良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等三项。

2、补贴标准。良种补贴的标准分别为：早稻10元/亩、中稻15元/亩、晚稻15元/亩、玉米10元/亩；粮食直补的标准为13.5元/亩；农资综合补贴的标准为80.6元/亩。

3、补贴原则。上述三项补贴资金均要按实际种植面积据实补贴，丘块面积以历史四固定计税面积为准，按照“种多少补多少、种一季补一季、不种不补”的原则进行发放。对全年抛荒稻田，停发所有的补贴资金；对一季抛荒稻田，按粮食直补和农资综合补贴金额的一半收取代耕费。收取的代耕费由县政府统筹安排，用于县乡两级发展粮食生产，支持基础设施改善、种粮大户奖励和办点示范等环节。

4、补贴程序。农户自觉向村民小组申报种植面积→村委会汇总情况后再返回到组内公示→村委会组织复核并进行二次公示→经二榜公示无异议后，村委填表上报→乡镇组织专门班子复核，确认准确后上报到县→县政府组织专门班子抽查复核，确定补贴面积→通过乡财信息网将补贴资金发放到“一卡通”存折。

三、水稻种植保险政策宣传

在前两年实施农业保险试点的基础上，今年我县要加大水稻种植保险的推进力度，全面铺开这一工作。

1、基本内容。(1)保险范围。我县今年实施的水稻种植业保险，保险范围为受到人力不可抗拒的自然灾害影响造成一定程度损失的参保水稻，包括暴雨、干旱、狂风、冰雹、病虫草鼠、洪水（政府泄洪除外）等灾害造成的损失。(2)保险金额。保险金额为水稻生长期内所产生的直接物化成本（以国家统计部门公布的价格为准），包括种子、化肥、农药、地膜、灌溉、机耕等方面的成本。2009年，水稻每季每亩的全额保险金额为：苗期180元、分蘖拔节期240元、成熟期280元（2010年以湖南省财政厅公布的数据为准）。以损失率30%为理赔起点，对损失率在30%—70%的，按比例赔付金额；对损失率达到70%以上的，按全额保险金额赔付。(3)保费补贴。2009年，水稻种植保险的保险费率为6%，每亩应收保费16.8元。其中，中央财政补贴40%，省级财政补贴25%，县级财政补贴10%，农户自筹25%，农户每亩缴纳保费4.2元（2010年以湖南省财政厅公布的数据为准）。

2、保险原则。水稻种植保险属于政策性农业保险，必须遵循政府引导、农户自愿、市场运作、协同推进的原则。我县水稻保险业务承办机构为中华联合财产保险公司祁东支公司，其业务的拓展依托县乡两级政府的领导和农业财政等部门的配合。农户只有在自觉缴纳自筹部分保费、并以村为单位签订保单的前提下，各级财政才能配套保险补贴资金。承保面积内的所有保费全部划到承保公司后，承保公司才有义务承担保险责任。县乡两级要加大政策宣传力度，引导农户自觉投保。对于未缴保费农户因灾造成的损失，保险公司不承担理赔责任。

3、操作程序。(1)收缴保费。从4月上旬开始，各村要组织专人向农户收缴自筹部分的保费，在5月20日前与保险公司结账。坚持“收多少、配多少、保多少”的原则，由承保公司根据农户的缴费面积与各村签订保险合同。(2)查勘灾情。在水稻生长内发生各类自然灾害后，由村委会向保险公司拨打报灾电话（号码：95585），保险公司在48小时内会同县农业局和县财政局到实地查勘灾情。按损失程度30—70%、70%以上分类登记受灾面积。(3)兑现理赔。灾情查勘后，由县农业局出具受灾情况鉴定书，县财政局会同承保公司根据损失程度、理赔标准、受灾面积等数据测算理赔金额。并返回到各村张榜公示7天以上，村民无异议后，由县财政局通过乡财信息网打卡拨付。

四、推行农机购置补贴

为加大新型农业机械的推广，加快农业生产现代化进程，国家逐年加大了农机购置补贴力度。

1、补贴对象。纳入实施范围并符合补贴条件的农民（农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织。一户农民内享受补贴的购机数量原则上不超过一套。

2、补贴范围。涵盖拖拉机、收割机、插秧机、旋耕机、植保机械、耕整地机械、农用潜水泵、清淤机、畜牧水产养殖机械、饲料加工机械、农产品初加工机械、种植及田间管理机械、收获机械及谷物烘干机等13大类48个品种。

3、补贴标准。在2009年大宗机械补贴率不超过机具价格30%、插秧机补贴率为50%的基础上提高补贴标准，详细情况见《2010年湖南省农业机械购置补贴产品目录》。

4、补贴程序。购机者到补贴机具经销点看机选机，选定购买的机具后，持本人身份证与相片到乡镇农机站（小型机械）或县农机局（中、大型机械）申请购机补贴；县农机局根据湖南省农机购置补贴政策，对申请情况进行审查，在审查合格后签订购机补贴协议，协议有效期7天；购机者凭补贴协议在有效期内到补贴机具经销点购置机具，按省里核定的价格与经销商商确价格，按商确价扣除补贴金额后的机具差价款交款提机。购机者及时到县农机局办理补贴登记、编号手续，拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的农业机械，还须办理培训、发证和上牌上户手续。

五、扶助奖励种粮大户

1、推进土地流转。一是鼓励农户转出土地。对自愿放弃承包土地的农民给予适当补偿，免费进行就业培训，优先提供就业机会；对土地流转后生活困难的农户优先纳入农村低保范畴；对自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，在子女就学、就业等方面，给予其城镇居民同等待遇和社会保障。对于承包经营户擅自违反土地承包合同，无故抛荒耕地连续两年时间以上的，由原发包方终止承包合同，收归集体再组织流转。二是引导大户承包耕地。成立专门的土地流转服务机构，强化信息服务，规范流转行为，制定相应的优惠措施，引导镇村干部、生产能手、种养大户、社会能人到农村承租土地，实行规模种粮。对国家干部参与土地流转、实行适度规模经营的，其增资晋职等享受本单位干部职工同等待遇。对土地流转面积在一定规模以上的农业经营主体，优先申报安排各类农田基础设施建设项目和科技示范项目。

2、优化生产服务。一是加强农业技术服务。对种粮面积在50亩以上的种粮大户，县农业局指派专人实行结对帮扶，负责全程生产技术跟踪服务；县农机局安排专人负责农机操作与维修技术跟踪服务。二是加强矛盾协调服务。县乡两级人民政府要加强对种粮大户的关心与爱护，主动协调和帮助化解实际生产中遇到的各类矛盾与问题。三是加强资金解困和产品流通服务。为种粮大户牵线搭桥，鼓励粮食加工销售企业对种粮大户实行订单生产，并在收购、贮运等方面尽可能提供便利。

3、奖励规模种植。今年县财政设立40万元专项资金，对种粮大户实行重奖。按照先入围后评定的办法，确定奖励对象。凡是计划种植50亩以上双季稻的农户，在3月30日前凭耕种所在地乡镇农技站的介绍信、身份证和土地流转合同书，自行到县农业局粮油站申报登记基本情况，建立专用台账。为保障种粮面积核定准确，种粮大户所需要的种子、农药、农机实行定向供应，由县农业局和县农机局的相关站所统一配货。同时，在水稻育秧、插秧、收割等关键环节，县农业局和县财政局派专人下村，实地核定生产情况。并在6月中旬和9月中旬，将初步认定结果在稻田耕种所在地的村委会张榜公示，公示时间为7天。如有异议，再度复核。经过复核公示后，将双季稻种植面积在50亩以上、双季亩产在950公斤以上的大户确定为入围候选对象，并按面积多少依次排名。然后，根据资金总额与奖励标准测算受奖总面积，按排名先后顺序，将排在受奖总资金和总面积之内的种粮大户列为奖励对象，并计算获奖金额。对获奖对象，按双季稻实际种植面积每亩奖50-100元。50亩-100亩（含100亩）的，每亩奖50元；100亩以上的，每亩奖100元。对在县双季稻生产重点示范片的，每亩再加奖20元。县农业局和县财政局将奖励评定结果在11月15以前上报县政府审定，经批复后，由县财政局将奖金直接打卡到户。

祁东县粮食生产领导小组办公室编印

二○一○年三月

第五篇：科技发展促进环境保护

一辩

我方的观点是科技发展促进环境保护。保护在字典上意为尽力使某物不受损害，发展则意为由低级到高级的变化，且我方认为所谓科技必须是成形的科技，因此从字面上理解，不断优化升级的成形的科技能促使环境尽可能的不受破坏。环境保护的目的在于使得环境不受污染，而环境污染的定义是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量。换言之，科技发展的过程中不可能面面俱到，使环境完全不受破坏，但科技发展的确是可以有效防止环境恶化，改善环境，使之适于人类劳动和生活的。环境可分为自然环境和社会环境，其中社会环境主要指经济环境和科技环境，包括了生产力的发展和能源的利用，而发展科技正是发展生产力和高效利用能源的最佳手段，因此科技发展推动社会环境发展。优质的社会环境就意味着有富裕的经济基础来研究、优化科学技术，拥有更先进的科技才能追求自然环境在一个更高的百分率上得到保护；高品质的科学环境代表着能源的高效利用和清洁能源、可再生能源的广泛普及，这便能使人类活动在整个环境体系中尽可能少的排放污染，使人类活动所排放的污染控制在环境自我净化的能力范围内，不造成环境污染，也就达到了环境保护的目的。综上所述，我方认为，科技发展促进环境保护，只有不断发展科技，才能保护环境，促使人与环境不断进步。

1.没有科技就没有环境污染？

中世纪法国污水、粪便等生活垃圾充斥街道，污染河流，导致几个世纪来，居民饱受流行性传染病的蹂躏，光黑死病就造成1346至1353年期间欧洲百万人死亡

2.垃圾焚化厂中产生的热能可以造福于市民，利用焚化中产生的废气（瓦斯气体）提供能量。法国的维勒班垃圾焚化厂和前苏联列宁格勒垃圾焚化厂就是很好的例子，为全城供热。

3.生物降解垃圾中的有机物质会产生生化瓦斯，生化瓦斯主要由清洁能源甲烷和二氧化碳构成，格拉斯哥附近的格林盖尔垃圾掩埋场利用生化瓦斯满足四兆瓦发电设备的能需

4.用使用过的食用油来生产生化柴油替的代普通柴油。奥地利斯蒂里的公共汽车就是用从餐厅里回收的废油来运转的。

5.浦东机场用建筑垃圾填土而成。