眉山市人眉山市人民政府关于印发眉山市市级储备粮油管理办法的通知的应用

第一篇：眉山市人眉山市人民政府关于印发眉山市市级储备粮油管理办法的通知的应用

【法规名称】 眉山市人民政府关于印发眉山市市级储备粮油管理办法的通知

【颁布部门】 眉山市政府

【发文字号】 眉府发[2010]10号

【颁布时间】 2010-05-04

【实施时间】 2010-05-04

【效力属性】 有效

【正文】

眉山市人民政府关于印发眉山市市级储备粮油管理办法的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

《眉山市市级储备粮油管理办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一0年五月四日

眉山市市级储备粮油管理办法

第一章 总则

第一条 为做好市级储备粮油管理工作，保证数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通管理条例实施办法》，参照《四川省省级储备粮油管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市行政区域内市级储备粮油的管理、监督及其相关工作。

第三条 市级储备粮油规模由市政府确定，权属市政府，用于调节全市粮油供求总量，稳定粮油市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件。

第四条 市级储备粮油实行“政府委托、逐级负责、部门监管、企业运作”的管理办法，实现“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。

第五条 市粮食局负责市级储备粮油管理的综合协调工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查;规划总体布局，审核认定承储企业的资格，依照国家和省有关储备粮油管理的法规、规章及技术规范标准，建立健全市级储备粮油各项业务管理制度;协助市财政局管理市级储备粮油的费用、利息。具备粮油产品质量监督检验资质的单位负责市级储备粮油质量检验，检验费用由委托检验方承担。

第六条 市财政局负责市政府确定的市级储备粮油的资金管理工作。负责将已建立的市级储备粮费用、利息纳入粮食风险基金管理，将已建立的市级储备油和市级小包装成品粮油费用、利息纳入市本级财政预算管理，按时将粮油费用、利息拨付到区、县财政局以及市级直属企业，督促区、县财政局及时下拨到所辖承储企业，并对市级储备粮油财务执行情况实施监督。配合市粮食局规划市级储备粮油总体布局，审核认定承储企业的资格，建立健全业务管理制度。

第七条 中国农业发展银行眉山市分行(以下简称市农发行)按照国家有关规定，及时、足额发放市级储备粮油所需贷款，负责贷款的信贷监管。配合市粮食局和市财政局做好储备粮油的监管工作。

第八条 区、县人民政府对辖区内储存的市级储备粮油负有重要的领导责任，负责组织实施辖区内市级储备粮油的储存管理、轮换动用、监督检查等工作。区、县粮食行政主管部门和业务主管部门，对辖区内的市级储备粮油负有重要的直接监管责任，负责对辖区内市级储备粮油的日常监管工作，确保其数量真实、质量良好和储存安全。

承储企业是市级储备粮油管理的责任主体。负责存储的市级储备粮油日常管理工作，对市级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责，按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。

第二章 储备粮油的购入

第九条 购入市级储备粮油，由市粮食局、市财政局组织承储企业面向市场，原则上在规范的粮油批发市场招标采购或按市政府规定的其他方式进行。市级储备粮油的购入计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。

第十条 市级储备粮油入库成本由市财政局、市粮食局根据采购价和有关费用核定。

第十一条 入库(含轮换入库)的市级储备粮油必须是符合国家标准中等以上的当年收获产新粮食和国家标准四级以上新榨菜籽油。储备粮油入库后，须经市粮食局指定有资质的粮油产品质量监测单位检验，出具合格证明后方可确认为市级储备粮油。

第三章 储备粮油的储存

第十二条 市级储备粮油的储存应当遵循“合理布局、规模存放、产销统筹”的原则，原则上存储到储藏能力较强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的大中型粮油库集中管理。

第十三条 市级储备粮油的承储企业为达到省级储备粮油承储要求的国有及国有控股粮食企业。

依法被撤销、解散、破产或重组和在承储中出现重大违规的承储企业，其储存的市级储备粮油由市粮食局协商相关部门后调整安排。

第十四条 承储企业应当履行下列义务：

(一)负责执行市级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务规定和政策;

(二)严格执行国家、省和市有关储备粮油质量标准、技术规范以及业务管理规定，执行市级储备粮油管理的各项规章制度;

(三)对市级储备粮油实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮油账账相符、账实相符;

(四)定期向上一级粮食行政主管部门报告粮油库存情况，按轮换办法规定及时申请轮换计划。轮换发生的价差损益由企业承担;

(五)执行国家有关统计制度和财务、会计制度，保证报送的市级储备粮油相关资料和数据真实、准确。

(六)建立健全防火、防盗、防洪等安全生产管理责任制度，配备必要的安全防护设施。

第十五条 承储企业不得有下列行为：

(一)虚报、瞒报市级储备粮油的数量;

(二)在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好;

(三)擅自串换品种、变更储存地点和仓间;

(四)延误轮换或者管理不善等造成市级储备粮油严重不宜存或变质;

(五)以市级储备粮油对外担保或者清偿债务。

第四章 储备粮油的轮换

第十六条 市级储备粮油的轮换管理办法参照省级储备粮油轮换管理办法执行。

第十七条 市级储备粮油的轮换应当遵循有利于保证数量、质量和储存安全，保持粮油市场基本稳定和均衡轮换的原则。

第十八条 市级储备粮油轮换费用补贴标准及补贴办法按市政府批准方案执行。

第十九条 市级储备粮油的轮换计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。任何承储企业不得自行轮换。

市级储备粮油轮换原则上在规范的粮油批发市场进行，也可以按国家规定的其他方式进行。

第五章 储备粮油的动用

第二十条 动用市级储备粮油由市粮食局会同市财政局提出方案，报市政府批准后联合下达出库计划，由区、县粮食局组织实施。

第二十一条 未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用市级储备粮油赚取价差，谋取不当利益，从而造成空库的行为。

第二十二条 出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮油：

(一)发生重大自然灾害或突发公共事件;

(二)市场粮油供应紧张、价格出现异常波动，需动用市级储备粮油稳定市场;

(三)市政府认为需要动用的其他情况。

第二十三条 经批准动用已建立的市级储备粮发生的价差亏损由市财政用粮食风险基金弥补;发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。经批准动用已建立的市级储备油和市级小包装成品粮油发生的价差亏损由市财政弥补;发生的价差收益上缴市财政。

第六章 损耗与损失

第二十四条 承储企业要及时核实、上报市级储备粮油储存中的正常损耗、损失。

第二十五条 市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定。超定额损耗由企业自行承担。市级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告当地粮食、财政、监察、审计及农发行等部门，经上述部门核实后，及时报告上级粮食、财政等部门，最终经市粮食局汇总后报市财政局。市财政局审核后，将其粮油净损失部分据实从粮食风险基金中列支，及时拨补到位。

第七章 储备粮油的监督检查

第二十六条 各级粮食、财政部门按照各自职责，依法加强对市级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

(一)进入承储企业对市级储备粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查;

(二)对市级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查;

(三)调阅市级储备粮油经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况;

(四)对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省、市有关管理规定、技术规范和标准进行检查;

(五)依法处理违法行为。

第二十七条 市粮食局、市财政局在监督检查中，发现市级储备粮油数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成区、县粮食部门和承储企业立即纠正或处理;发现市级储备粮油承储企业不再具备承储条件，市粮食局会同市财政局等部门取消其承储资格、调整储备计划。

第二十八条 承储企业对各级粮食、财政和相关部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第二十九条 区、县粮食部门和存储企业的其他行政主管部门应当加强对市级储备粮油的日常管理和监督检查，对市级储备粮油数量、质量存在的问题，应当及时纠正;对危及市级储备粮油储存安全的重大问题，应当立即采取措施予以处理，并报告市粮食局、市财政局、市农发行。

区、县人民政府对擅自置换、拆除、变卖、改用、破坏市级储备粮油仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮油的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第八章 责任追究

第三十条 承储企业有违反本办法第十四条、第十五条规定情形之一的，或擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局责令限期整改。对拒不整改的，取消其承储资格;取消承储资格的企业，三年内不得再次申请承储资格。由于人为原因造成市级储备粮油损失的，由市粮食局责令赔偿。

第三十一条 单位和个人有以下违法行为的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的;

(二)未经市粮食局批准将承储有市级储备粮油的仓储设施擅自置换、拆除、变卖、改用的;

(三)擅自动用市级储备粮油的;

(四)由于管理责任和责任事故造成市级储备粮油损失的。

第九章 附 则

第三十二条 区、县人民政府可以参照本办法，制定本级

储备粮油管理实施办法。

第三十三条 本办法由市粮食局、市财政局负责解释。

第三十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。

第二篇：眉山市人民政府办公室

眉山市人民政府办公室

关于印发眉山市人民防空办公室主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

眉府办发〔2010〕52号

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

〘眉山市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定〙已经市政府批准，现予印发。

二○一○年十月二十九日

眉山市人民防空办公室

主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共眉山市委、眉山市人民政府〘关于印发〖眉山市人民政府机构改革方案〗和〖关于眉山市人民政府机构改革方案的实施意见〗的通知〙（眉委发〔2010〕13号），设立眉山市人民防空办公室（简称市人防办），为市政府直属事业单位。眉山市民防局挂靠市政府办公室，与市人防办合署办公，实行“两块牌子一套人马”。

一、职责调整

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原市规划和建设局承担的人民防空职责划入市人防办。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家有关人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章。

（二）拟订全市人民防空事业发展规划和计划，经批准后组织实施。

（三）拟订全市人民防空建设总体规划；负责人民防空工程建设、维护、监督管理及开发利用；监督检查城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间时贯彻人民防空建设要求的执行情况；组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程。

（四）负责人民防空经费、物资和资产的管理。

（五）组织开展人民防空宣传教育，普及人民防空基本知识和技能。制订人民防空教育计划，会同相关部门组织实施并负责监督检查。

（六）负责防空防灾一体化建设；承担政府赋予的应急救援任务；拟订并组织实施人民防空应急救援方案；参与拟订并监督实施人民防空医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案；负责人防工程避难场所的规划、建设与管理，组织开展人民防空志愿者队伍的业务培训和动员人员应急疏散。

（七）战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制，组织指挥人民防空疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防卫作战，协助有关部门做好生活供应和其他保障，组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产生活秩序。

（八）负责指导和监督检查区县人防城市和重要经济目标的人民防空建设。

（九）负责人民防空信息化建设，制订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施。

（十）承担由市政府公布的有关行政审批事项。

（十一）承办市政府、市国防动员委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，眉山市人民防空办公室设2个内设机构：

（一）综合科（市民防局办公室、行政许可科）。负责综合协调、文电处理、政务信息和目标管理等日常事务工作；负责综合性政策法规调研、宣传教育工作；承担机关和下属事业单位干部队伍建设工作；承办机关行政经费的管理、使用和会计审核工作；负责管理市级人防（民防）经费、物资和资产并对区县使用情况实施监督检查；负责平战结合收入和人防国有资产的管理并对建设项目实施财务跟踪监督，负责人防专用设备、器材的储备、管理工作。承担由市政府公布的有关行政审批事项。

（二）业务科。

编制全市人民防空工程建设总体规划；组织制订城市防空袭方案、各项保障方案和战时人口疏散基地建设规划；负责制订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施；负责人防工程避难场所的规划、建设与管理。组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，对人民防空工程的维护管理进行监督检查。会同有关部门抓好人防工程计划、设计、施工、质量、竣工验收等工作；参与拟订并监督实施人民防空医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案，承担职责范围内的应急救援物资的采购、储备、调用；指导城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间，并对贯彻人民防空要求执行情况进行监督检查；配合有关部门做好防震救灾和突发事件的通信保障；指导人民防空组织建设和人员训练，开展人民防空志愿者队伍业务培训和交流工作；组织动员人员应急疏散。

四、人员编制及领导职数

眉山市人民防空办公室核定全额拨款、核定收支、定额补助事业编制6名。其中领导职数分别为：主任1名（正县级）、副主任1名（副县级）、科级领导职数2名。

核定驾驶员临时用工控制数1名。

五、其他事项

下属事业单位指挥信息保障中心主要承担防空警报器的安装管理工作。承担有线电台和移动通信电台的专项管理，维护互联互通设备的运行工作。核定全额拨款、核定收支、定额补助事业编制15名，其中主任1名，按正科级配备。

六、附则

本规定由中共眉山市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共眉山市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第三篇：眉山市户外广告和招牌管理办法

眉山市户外广告和招牌管理办法

2013-05-07 15:34(点击： 47)

眉山市户外广告和招牌管理办法

第一章总则

第一条 为规范全市户外广告和招牌的规划、审批、建设和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城乡规划条例》、《四川省公路路政管理条例》等法律、法规的规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围：全市范围内所有户外广告和招牌。

第三条 本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、车站、码头、水域、船只、公交车等公共场所和建（构）筑物（以下统称公共载体）上，利用文字、图像、电子显示、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。

本办法所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

第四条 设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。

第五条 户外广告和招牌设置管理工作实行属地管理和责任区制度，确保责、权、利统一，谁审批、谁管理、谁收益。

第二章规划

第六条 户外广告设置规划及技术规范是行政机关审批户外广告设置的主要依据。第七条 市城乡规划局负责编制本市行政区域内高速公路过境段两侧及眉山城市规划区范围内户外广告的设置规划及技术规范，各区县规划部门负责编制辖区内户外广告的设置规划及技术规范，并按法定程序批准后实施。规划部门要在城市规划和城市设计中对店招店牌的风貌等作专章规划和设计。

第八条 户外广告设置规划及技术规范应当根据城乡风貌塑造的格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城乡风貌的整体美观。第九条 户外广告设置规划中应规划适量的公益广告点位。市城管执法局负责眉山城市规划区内的公益广告设置，各区县政府负责各自辖区内公益广告的设置。第十条 有下列情形之一的，不得规划设置户外广告：

（一）危及建（构）筑物安全的；

（二）利用建筑物屋顶的；

（三）利用树木或者损毁绿地的；

（四）利用临街建筑物玻璃的；

（五）高速公路、国省干线公路及铁路两侧控制红线范围内；

（六）户外广告规划设置确定的不得设置广告的其他情形。

第三章竞拍取得

第十一条 利用公共载体设置的大型塔（柱）广告、电子显示牌（屏）、图腾柱式等户外广告经营权应纳入市或区县公共资源交易中心统一进行拍卖。

第十二条 户外广告经营权的拍卖，应当遵守有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第十三条户外广告相关审批部门应当按照户外广告设置规划，制定户外广告经营权分期分批拍卖方案，报市或区县政府批准后实施。

第十四条拍卖人应当依照《中华人民共和国拍卖法》的规定，于拍卖日7日前向社会公开发布拍卖公告，拍卖公告应当包括下列主要内容：

（一）拍卖的户外广告位置、形式、规格、使用期限等；

（二）拍卖的时间和地点；

（三）竞买人的资格及范围；

（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；

（五）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；

（六）需要公告的其他事项。

第十五条参加竞买人必须为依法核准登记的具有户外广告经营资格的企业和个人。竞买人事前应当递交营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、银行出具的资信证明等有关资料。第十六条拍卖成交后,买受人与拍卖人应当签署成交协议书，办理交款手续。

第十七条 通过竞拍取得的户外广告经营权有效期限一般为3年，最长不超过6年。有效期限自签订成交协议书之日起60日后起算。使用期满后重新拍卖使用权，同等条件下优先原买受人。

第四章审批

第十八条 设置户外广告或招牌必须通过相关部门的审批。

（一）市城管执法局负责眉山城区建成区以内户外广告及招牌设置的审批牵头统筹工作。

（二）眉山城区建成区以外、规划区以内户外广告及招牌设置的审批工作由市城管执法局委托东坡区政府负责。

（三）各区县政府按属地管理原则，负责区县域内（含高速公路过境段及国省干线公路两侧建筑控制区范围以外）户外广告及招牌设置的审批工作。

（四）市、区县工商行政管理部门负责户外广告及招牌的内容审批及发布登记工作。

（五）市、区县价格管理部门负责户外广告及招牌中涉及价格信息的审查工作。

（六）户外广告及招牌设置的行政许可收入纳入同级财政统一管理。

第十九条 申请设置户外广告及招牌应向相关审批部门提交书面申请，并提供下列文件材料：

（一）规划部门出具的选址意见书；

（二）载体使用权证明；

（三）载体位置关系图；

（四）户外广告及招牌设施设计图及效果图；

（五）户外广告及招牌设施制作说明及安全维护措施；

（六）投资预算表；

（七）户外广告拍卖（招标）成交协议书；

（八）法律、法规、规章规定的其他文件。

第二十条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的，申请人应当提前向相关审批部门提出申请，并提供下列材料：

（一）申请书；

（二）企业、事业单位的营业执照或组织机构代码证等复印件；

（三）有关主管部门的批准文件；

（四）临时户外广告设置的形式和范围；

（五）法律、法规规定的其他材料。

第二十一条 利用系留气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的，应当向气象等有关部门申办设置许可；有关部门作出许可决定之前，应当征求政府相关部门的意见。临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置单位应于设置期满后3日内无条件自行拆除。第二十二条 房地产开发项目在建设项目用地范围内设置户外广告宣传本开发项目的，在发布户外广告之前，必须首先取得建设主管部门颁发的《商品房预售许可证》。房地产户外广告设置期限，最长不得超过本项目建设期。

第二十三条 审批部门应当自收到户外广告及招牌设置申请7个工作日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发户外广告或招牌设置许可证；对申请材料不齐或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补充的全部材料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告及招牌的，应当重新申请。第二十四条 户外广告设置有效期满后不再设置或者未新取得使用权的，设置者应于户外广告设置有效期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。

第二十五条 申请人取得户外广告及招牌设置许可文件后，应当向工商行政管理部门申请办理户外广告发布登记手续。

第五章建设与验核

第二十六条 户外广告及招牌的建设监督与验核工作，由审批部门负责。

第二十七条 户外广告及招牌设施必须按批准的位置、形式、规格、效果图和施工设计进行建设。不得变更位置、扩大面积、改变风格。确需变更的，按设置审批程序办理。如未经批准随意变更，负责审批和建设验核的行政执法部门应依法按程序进行拆除。第二十八条 户外广告及招牌的建设，应当符合下列规定：

（一）按相应的质量标准和技术要求建设、制作、安装户外广告及招牌设施；

（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号近似；

（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；

（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；

（五）大型塔（柱）广告应符合相应通讯规范和安全技术要求；

（六）投资20万元以上户外广告，须向住房城乡建设部门申请办理施工许可证，并接受住房城乡建设部门监督。

（七）法律、行政法规的有关规定。

第二十九条 户外广告及招牌设施须经验核合格后，方可投入使用。户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程管理规定和城乡规划部门编制的户外广告及招牌设施技术规范要求需要进行检验的，户外广告审批部门应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据国家有关标准、技术规范对其工程质量进行验核。户外广告及招牌设置者应当自验核合格之日起15日内将户外广告设施验核合格文件报送验核部门备案。户外广告及招牌设施检验合格文件应当载明户外广告及招牌设施的设计使用年限。

第六章监督与管理 第三十条户外广告及招牌的管理工作，由审批部门负责。

第三十一条 户外广告载体使用权可依法转让（转让需报原审批部门同意），法律、法规、规章规定不得转让的除外。

第三十二条依法设置的户外广告及招牌设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回户外广告设置许可证，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第三十三条 户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖，不得闲置。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

第三十四条 设置者应当对户外广告及招牌设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍、锈化明显，可能危及行人安全的户外广告及招牌设施，应当及时修复或拆除。

第三十五条 设置者在广告（招牌）设置许可期满后，未新取得使用权，逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改义务的，负责审批和建设验核的行政执法部门应依法按程序进行拆除。第三十六条 负责审批和建设验核行政执法部门决定自行依法按程序实施拆除的，应当在实施日期前3日内通知当事人。

第三十七条 行政执法部门组织拆除所产生的费用由拆除对象的设置者承担，设置者拒不履行给付义务的，组织拆除的行政执法部门可以以拆除对象材料折价抵偿拆除费用。第三十八条 在户外广告和招牌管理过程中，有下列情形之一的，对相关责任人员，经法定程序，由任免机关或监察机关依照管理权限责令整改；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的申请人准予行政许可或者超越规定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合条件的申请人不予行政许可或者不在规定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依规定说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章附则

第三十九条 本办法实施的责任主体为市城管执法局，责任主体对办法的落实应负起责任，对办法的不落实，应承担责任。本办法自发文之日起施行，有效期5年。2010年4月15日市政府公布的《眉山市城区户外广告管理办法》和2011年6月29日市政府公布的《眉山市公路沿线户外广告设置管理办法（试行）》同时废止。

第四篇：眉山市城市园林绿化管理办法

眉府发〔2011〕44号

眉山市人民政府

关于印发《眉山市城市园林绿化管理办法》的

通

知

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市城市园林绿化管理办法》已经市政府第169次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年九月五日

（信息公开选项：主动公开）

眉山市城市园林绿化管理办法

第一章

总

则

第一条 为进一步加强我市城市园林绿化规划、建设和管理，提高眉山城市园林绿化水平，根据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于眉山市城市规划区范围内城市园林绿化规划、建设、管理。

第三条 眉山市城市园林绿化应当以改善生态环境与丰富城市景观相结合，坚持政府主导、社会参与、统一规划、科学设计、因地制宜、讲求实效的原则，采取点、线、面等多种形式，合理布局各类城市绿地。建成绿量较大、植物多样、景观优美的城市绿地系统，达到处处见绿、城在绿中的生态园林城市。建立责任明晰、运转协调、管理规范、办事高效的城市园林绿化建设和管理体系。

第四条 眉山市园林绿化行政主管部门主管眉山市城市规划区范围内城市园林绿化工作，并负责本办法的组织实施。

第二章

规划和建设

第五条 城市绿地系统规划由市城乡规划行政主管部门会同市园林绿化行政主管部门共同编制，报市人民政府审批，送省建设行政主管部门备案，纳入城市总体规划。

第六条 严格执行城市绿线管理制度。城市绿线由市城乡规划行政主管部门会同市园林绿化行政主管部门，按照城市绿地系统规划和各个片区控制性详细规划予以划定。市园林绿化行政主管部门会同市城乡规划行政主管部门负责城市绿线的管理和监督工作。

第七条 市城乡规划行政主管部门审批新建居住小区和机关企事业单位的项目规划设计方案时，应征求市园林绿化行政主管部门对绿化规划的意见。

园林绿化工程应根据绿化用地指标按美化、绿化的要求进行园林绿化专项设计（包括绿化方案和施工图）。园林绿化专项设计应细化到乔、灌木具体品种、规格、数量等。

园林绿化专项设计须经市园林绿化行政主管部门审查、备案后，市建设行政主管部门方可办理建设工程施工许可证。

第八条 园林绿化工程应严格按市园林绿化行政主管部门批准的园林绿化专项设计施工图进行施工。市园林绿化行政主管部门对园林绿化工程实施质量监督管理，确保工程质量和绿化效果。

第九条 园林绿化工程竣工后，应当经市园林绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。未经验收的，规划、建设行政主管部门不予办理相关手续。第十条 新建的居住小区和机关企事业单位绿化用地指标应严格按照《眉山市城市规划管理技术规定》执行。

第十一条 因规划、建设确需在城市干道机动车和非机动车隔离带开设机动车出入口的，须报市城乡规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门审查，报请市人民政府批准后实施。

第十二条 政府投资的园林绿化项目工程应严格按照政府投资工程建设项目管理程序实施。

政府性建设绿地，鼓励社会和个人捐建。鼓励捐建单位捐建绿化经费，由市园林绿化行政主管部门负责组织实施；捐建绿地由捐建单位自行组织施工的，捐建面积500平方米以上或捐建投资金额在20万元以上的，须向市园林绿化行政主管部门提交捐建绿地绿化专项设计方案，经批准后实施，并接受市园林绿化行政主管部门的监督和管理。

第十三条 居住小区和机关企事业单位的院内绿化由小区、单位自建。

已建的居住小区和机关企事业单位对院内绿化进行改造的，改造面积500平方米以上或改造投资金额在20万元以上，须向市园林绿化行政主管部门提交院内绿化改造方案，经批准后实施，并接受市园林绿化行政主管部门的监督。第十四条 城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

第三章

管

理

第十五条 城市绿地的管理，按下列规定分工负责：

（一）政府投资的绿化项目、各类捐建绿地以及机关企事业单位院外的公用绿地，由市园林绿化行政主管部门负责；

（二）机关企事业单位院内的绿地，由该单位负责；

（三）居住小区院内的公共绿地，由小区物管和业主委员会负责。

第十六条 实行竣工验收移交管理制度。政府投资的绿化项目、各类捐建绿地以及居住小区、机关企事业单位院外公用绿地建设完成后，经竣工验收合格，由市园林绿化行政主管部门、建设业主单位依据有关规定、协议和竣工资料进行现场勘验，符合条件的办理移交接管手续，不符合条件的由原建设业主单位予以整改。

第十七条 居住小区、机关企事业单位院内绿化竣工验收后，小区物管和业主委员会、机关企事业单位应做好院内绿化的养护管理工作。任何人不得擅自对院内公共区域的植物进行砍伐或移植，如确需砍伐或移植的，须经小区物管和业主委员会共同商议或单位同意，报市园林绿化行政主管部门批准后实施。

市园林绿化行政主管部门在每个小区、单位设置绿化告示牌，公布举报电话，对破坏小区、单位绿化的行为严格查处。

第十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草、园林设施。

严禁任何单位和个人擅自砍伐园林树木，因规划、建设确需砍伐的，须报经市园林绿化行政主管部门审查，报请市人民政府批准后实施，并按照国家有关规定补植树木或者采用其它补救措施。

因规划、建设需要拆除园林景观设施的，须报市园林绿化行政主管部门审查，报请市人民政府批准后实施。

因生产、生活需要临时占用城市绿地或移植树木的，须报经市园林绿化行政主管部门同意，并交纳园林绿地占用费。造成植物及相关设施损坏的，占用者应当承担赔偿责任，占用期满后，占用者应恢复原状。

第十九条 市园林绿化行政主管部门对古树名木和重要干道两侧的高大乔木实行建档编号统一管理，严禁擅自砍伐、移栽。建设工程时，建设单位应采取避让措施。第二十条 园林绿化企业的资质管理，由市园林绿化行政主管部门负责。

第四章

法律责任

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林绿化行政执法部门按照法定的职权，根据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》的规定实施行政处罚：

（一）擅自砍伐、损害（践踏）树木花草或破坏园林绿地的；

（二）擅自损坏园林绿化设施的；

（三）未经批准在公园绿地内开设商业、服务摊点和立杆挂牌、搭棚的；

（四）未经批准或未按批准的绿化专项设计进行施工的；

（五）未经批准改变园林绿化规划用地性质的；

（六）擅自占用园林绿地的；

（七）临时占用园林绿地造成损毁不及时恢复，不缴纳恢复原状所需费用的；

（八）临时占用园林绿地超过批准期限的；

（九）其他违反本办法规定的行为。

第二十二条 对违反本办法的直接责任人或单位负责人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处置。

第五章

附

则

第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市园林绿化行政主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行，有效期为五年。各区、县及市级以上产业园区参照本办法执行。

第五篇：眉山市公共资源交易管理办法

眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市公共资源交易

暂行办法》的通知眉府办发〔2008〕21号

各区、县人民政府，经开区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市公共资源交易暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO八年五月十五日

眉山市公共资源交易暂行办法

第一条为创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，规范公共资源交易活动，实现资源共享，节约公共开支，加强廉政建设，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于眉山市本级各类公共资源招标投标、拍卖、竞价等交易活动；东坡区政府投资工程建设项目招标投标交易活动，各县500万元以上政府投资工程建设项目招标投标交易活动；各区县1000万元以上单宗国有实物资产转让及处置。

第三条市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）是全市进行公共资源交易的服务平台，并受政府委托，行使政府集中采购职能。其主要职责为：

（一）负责为各类交易活动办理交易登记和招标申请，统一发布交易信息，受理投标报名，为开标、评标和定标等交易活动提供服务；

（二）收集、存贮和公布招标投标政策法规以及相关价格、企业、科技和人才等信息，并为招标投标交易各方提供信息、咨询服务；

（三）为监督部门参与监督、各类交易中介（代理）服务机构提供条件；

（四）负责制定进入市交易中心项目的交易规则，维护招标投标交易场内秩序；

（五）受政府委托，在政府投资工程建设项目招标阶段，行使业主招标职责；

（六）负责建立招标投标集中统一平台各方主体信用体系和市场不良行为记录体系，并做好交易档案的收集、整理、归档、立卷和管理；

（七）承办市政府、市招标投标监督委员会安排的其他工作。

第四条市招标投标管理办公室（以下简称“市招管办”）是我市公共资源交易综合监管机构，管理和协调公共资源交易统一平台的建设及运作，规范交易行为，维护招标投标活动的公开、公平、公正，其职责为：

（一）根据有关法律法规和政策，负责指导、督促、审定有关行政监督部门交易执法监督细则、执法监督责任追究制度，审定市交易中心招标投标交易活动中各项规则和制度；

（二）指导和监督公共资源交易统一平台建设与运行，召集有关部门协调解决统一平台建设与运行过程中遇到的具体问题，协调处理各类交易活动产生的争议和纠纷；

（三）负责对市交易中心执行招标投标管理政策、规定情况进行指导和监督；

（四）可在交易之前对交易条件和招标文件等相关资料进行检查和复核，然后移送市交易中心组织实施。

（五）依法受理招标人、投标人和其他利害关系人的投诉和举报，配合有关部门查处招标投标过程中违纪违法行为；

（六）承办市政府、市招标投标监督委员会安排的其他工作。

第五条发改、财政、国土资源、建设、交通、水利、国资等职能部门应在各自职权范围内依法对公共资源交易活动进行监督执法。

第六条在全市范围内进行的下列公共资源交易活动，必须在市交易中心进行：

（一）市本级依法必须招标、比选的政府投资新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料的采购；东坡区政府投资工程建设项目招标投标交易活动；各县500万元以上的政府投资工程建设项目招标投标；

（二）市本级政府集中采购目录所含项目采购，以及由政府集中采购代理的政府集中采购目录以外、限额标准以上达到公开招标数额标准的项目采购；

（三）市本级国有土地使用权和矿业权的招标、拍卖、挂牌（以下简称“招拍挂”）出让；

（四）市本级权限范围内企业国有产权、股权转让，市本级行政事业单位单宗国有实物资产转让及处置；区县1000万元以上单宗国有实物资产转让及处置；

（五）其他依法应当采取招拍挂或其他形式的公共资源交易活动。

必须进市交易中心的公共资源交易项目目录由市招管办会同各职能部门拟定，报市政府批准后公布执行。

第七条鼓励其他各类交易项目自愿进入市交易中心交易。

第八条工程建设项目招标投标

项目审批部门在审核必须招标的政府投资工程建设项目时，核准项目招标方案，包括招标方式、招标组织形式以及具体招标范围，并抄送有关部门。

发改、财政、建设、交通、水利等职能部门依法承担本部门管理权限内招标方案备案和招标投标监管工作。

市交易中心受政府委托，在政府投资工程建设项目招标阶段，行使业主招标职责。项目建设单位须按照基本建设程序负责完成项目前期工作，项目具备招标条件后送市招管办复核审查，经市招管办审查后移送市交易中心组织招标。招标完成后，项目建设单位与中标人签订合同，组织实施。

市交易中心承担工程建设项目有形市场的服务职责，工程建设项目以下环节应当在市交易中心进行：受理交易事项、报名受理、发布交易信息、资格审查、交易文件发售、专家抽取、开标、评标、中标候选人公示、签发中标通知等。

第九条土地使用权和矿业权出让

国土资源部门负责编制土地使用权和矿业权出让计划，组织拆迁摸底、勘测定界、地价（矿业权价款）评估等前期工作，制定土地使用权和矿业权出让方案并报市政府批准，根据招拍挂结果确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订出让合同。

市交易中心接受委托，组织开展土地使用权和矿业权招拍挂交易活动，承办土地使用权和矿业权招拍挂进场交易事务。具体包括：按照市政府批准的土地使用权和矿业权出让方案，拟定土地使用权和矿业权招拍挂出让文件和出让公告，报国土资源部门审批后，对外发布出让公告，发售出让文件；接受投标（竞买）报名，进行资格审查，发放投标（竞买）资格确认通知书；组织招拍挂交易现场；在场内更新显示挂牌价格；招拍挂结果报市国土资源部门确认。

第十条政府采购

财政部门负责依法制定管理制度，并指导实施；起草市级政府集中采购目录及采购限额标准，报同级政府批准；编制政府采购预算；审核确定采购方式；采购合同备案管理；支付采购资金；收集和统计政府采购信息；处理政府采购投诉事项；组织集中采购业绩考核等。

市交易中心承担政府集中采购机构职责，负责财政下达计划的政府采购工作和市级国家机关、事业单位和团体组织委托的政府采购工作。按照审批的采购方式，编制和发放采购文件；组织项目实施；组建评标委员会（或谈判小组、询价小组），组织评标（或谈判、询价）工作，审查采购项目是否符合采购计划及采购目录的规定标准；受理采购供应商的询问或质疑，协调或督促政府采购合同的履行，承办市领导交办的其他采购事项。

第十一条国有产权交易

国资部门负责行政事业单位和企业国有产权交易方案的审核、批准（重大交易事项报市政府）、委托资产审计和评估、受让方资格审查、产权交易合同的审查或签订、产权变更和注销登记。

市交易中心承担组织国有产权交易职责。受国资部门委托，受理意向受让方报名登记，与转让方协商确定交易方式,确定拍卖机构，将成交结果抄送国资或相关部门。

第十二条市交易中心应建立快捷透明的信息发布制度。各类交易信息除在国家、省指定的媒介上发布外，还应及时在市交易中心通过网站、电子显示屏等方式发布。

第十三条市交易中心应建立全面的信息库，搜集和整理代理机构、供应商、产品及服务信息，审查供应商资格，并定期对其资质和信誉进行评定和审核。

第十四条市交易中心应建立对投标人、代理机构、评审专家等的从业信誉档案及信用评价制度，如发现其不良行为，及时通报市招管办或有关行政主管部门。

第十五条市交易中心按国家、省物价主管部门核准的标准收取相关服务费用，所收非税资金全额纳入政府非税收入管理。

第十六条市交易中心应维护公共资源交易过程的现场秩序，对违反交易程序和规则的行为予以制止，并及时向市招管办或有关行政主管部门通报，确保交易活动公开、公平、公正。

第十七条监察、审计机关应加强对公共资源交易活动的专项监督。对于玩忽职守、泄密失密、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定予以通报批评、诫勉谈话直至行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条本办法自发布之日起试行。