浅谈机场消防队伍的管理与提高

第一篇：浅谈机场消防队伍的管理与提高

浅谈机场消防队伍的管理与提高

机场消防队伍是机场运行安全的中坚力量，新疆机场消防队伍作为新疆机场集团公司安全保障的一线单位，机场消防队伍的管理工作更是尤为重要的。为此在新疆机场集团公司狠抓精细化管理大环境的带动下，通过四年的琢磨与探索，现已形成了一套行之有效的精细化管理体系，以此提高消防队伍的执行力、工作质量和工作效率都在不断提高，不断建立健全管理体系，不断完善安全工作的各项规章制度，全面落实安全责任制，为空防安全稳定运行打下了坚实的基础。

一、什么是精细化管理

精细化管理是对于管理工作要作到制度化、格式化,强调执行力。精细化作为现代工业化时代的一个管理概念,最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的“天下大事,必做于细”。精细化管理的理论已经被越来越多的企业管理者所接受,精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式。

现代企业对精细化管理的定义即精华(文化、技术、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(质量、品牌)、精通(专家型管理者和员工)、精密(各种管理、生产关系链接有序、精准),以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优,精益求精;“细”可以解释为更加具体,细针密缕,细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精、力争最佳。

二、如何建立健全精细化管理运作体系

在精细化管理运作过程中，员工齐心协力，真抓实干，常抓不懈，形成一种大家齐抓共管、共同参与的精细化管理生产格局。岗位精细化管理是安全管理部门和安全管理系统实现安全精细化管理的基础。它是安全目标、指标控制、规则运作、责任兑现、细节把握、流程细化、动态闭合管理的重要环节，是把安全精细化管理落到实处的根本途径。

（一）建立健全安全管理系统，实行标准化管理。标准化是实行精细化管理的重要要素之一，有标准才能执行到位。消防护卫部结合本单位工作实际和特点，一是健全完善管理标准，在统一安全管理平台上下功夫。组建后我们相继编制了消防护卫部《标准手册》、《执行手册》、《业务手册》、《应急救援手册》。为匹配优化管理系统，我们又编制了《安全项目管理指南》、《安全项目考核细则》和《项目管理手册》。《手册》的成功编制和使用，从而完善了消防护卫部内部安全管理系统；二是优化匹配分类管理，提高系统的执行力和操作性。在实际工作中，我们按照共性与个性、普遍与特殊、监督与控制的原则和动态闭合管理原理分类分层制定了各级执行标准规则、程序和流程，使系统更加细化、透明、有操作性；三是优化匹配，健全标准台帐和记录。本部实行了表格、单、卡以及指令制度，并将台帐分类管理。A类为指挥台帐，分三级（一级为集团公司以上级别的文件、规定、指示和专项活动台帐；二级为部级文件、规定、指令等；三级为科室、中心级台帐）；B类为工作记录台

帐，分三项（第一项为日志记录台帐，第二项为项目、活动记录台帐，第三项为检查考核记录台帐）。有效促进了标准的执行和系统的良性循环。

（二）建立健全安全岗位职责体系，实行指标控制管理。在标准化、规范化的基础上，首先将安全目标责任书具体化，按精细化管理的要求，把行政责任和经济责任进行权重，逐级细化分解。其次要将安全目标细化、量化，实行动态跟踪管理，并制定完善了《安全项目考核细则》作为平时稽查和月考核的依据，并与月绩效工资挂钩，奖惩兑现。

（三）建立健全质量稽查体系，实行动态闭合管理。安全工作质量稽查制度的建立与完善是安全精细化管理的重要环节，是安全管理实现动态管理和标准化执行到位的重要手段。它具有对安全目标、工作标准、规则、规程、流程以及风险预测、整改提高、责任追究、细则实践等有具有十分重要的促进作用。几年来，我们始终坚持安全工作质量稽查制度。采取了主管牵头、科室、大队参与的质量稽查运行机制，完善质量稽查手段，制作质量稽查单和整改通知书；实行了工作性检查和考核性检查相结合的质量稽查规则。工作性检查，每月第二周进行，对存在的问题记录在案，只发整改通知书以示提醒，不扣分；考核性检查每月第四周进行，同时对前一次检查出的问题进行复检。实践证明，质量稽查制度的实施，有效促进了我部安全管理精细化的建设，提高了安全工作的执行力、工作质量和工作效率。

（四）建立健全风险控制体系，实行风险评估管理。所谓风险评估是指“把在机构里存在的隐患提出，加以分析，找出消除、改善、减低至可接受的方法”。它是安全精细化管理的又一重要环节，是预防隐患、差错，降低事故的有效手段。本部在安全实践中按照风险评估管理的要求，将集团公司《风险档次划分管理方案》进行风险评估和细化，结合本部工作实际，首先建立了“差错标准”和“风险管理改善方案”，从安全教育、教训参考、动态控制、细节掌握、方法改善做了有益尝试；其次完善风险、差错信息反馈通道，保证信息畅通。通过实践的检验，得到了良好了的效果。

三、狠抓精细化管理重点，有效提高消防队伍管理

精细化管理体系并不是面面俱到的，而是要根据企业发展和安全工作的规律、特点抓住主要矛盾，明确精细化管理的重点，一点带面，重点突破，才能收到事半功倍的效果，不断提高精细化管理水平，不断提高消防队伍的建设。

（一）实行多方位、多层次的目标责任制管理是精细化的重要手段和基础。但要管深、管细、管精，就必须党政一把手共同负责，政工企管一盘棋；还必须在此基础上实施项目分类管理，否则眉毛胡子一把抓，肯定抓不住重点，也难以将精细化管理工作做深、做细、做精。所以说项目分类管理，应在总结过去“分管、分工”的经验基础上，以管理系统和企业安全特点作为项目管理分类的主要依据和标准。根据工作实际掌握岗位精细化和《考核细则》，对安全重点、环节控制、隐患预防等方面入手，按照不同工种、不同岗位、不同层次和管理部门的行业特点，提炼把握每一类，每一个专业、每一个岗位、每一个环节的精细化管理规律，科学的确定考核标准和考核方法。

（二）安全目标责任书是年度目标，是结果，而安全项目考核细则是动态控制，是过程。目标的实现靠标准执行、过程控制来完成。因此，我们在分解安全目标责任书时，我们会根

据本单位实际工作情况，将行政责任与经济责任的权重层层逐级细化，为了提高指标控制的力度，在差错分类和责任兑现上高于上一级，使标准得以执行到位。在《考核细则》上，我们应注重从重点着眼、细节入手，与绩效挂钩，奖惩兑现，从而达到指标有效控制，提高执行力的目的。

（三）加强指令落实与质量稽查相结合。这是精细化管理的具体要求。为使各类指示及时、有效的落实到位，我们实行了勤务指令、安全指令、行政指令制度。通过各种形式、渠道传达落实。以上利用早点名、晚讲评宣贯；二是各科室、大队建立指令阅读栏，供大家平时阅读了解；三是定期辅导考核，促进了安全指令的落实。在安全管理工作中，执行偏差，执行不到位则是普遍现象，因此，我们实行了质量稽查手段、纠正偏差，促使执行到位。质量稽查，也就是检查；它是精细化管理工作中的关键环节。是最重要也是最难的环节。实践中，我们认为要遵循质量稽查规则，否则事倍功半，难以达成预期效果。一是检查要经常化、制度化，信息反馈要及时、准确，平时差错记录、动态质量控制，不能随心所欲，随意改变。二是坚持公平、公正的原则，标准要统一，奖惩要适度，才能达到纠正执行偏差和质量稽查的目的。三是要讲评通报，及时汇总通报反馈，核算绩效考核清单保持质量稽查的有效性和严格性。

第二篇：浅谈企业消防队伍管理及提高

浅谈企业消防队伍管理及提高

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摘 要：队伍管理建设是企业消防队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的形势需求下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变化的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题。

关键词：队伍管理、新问题、提高

自三中队建队以来，我中队始终把队伍管理摆在重中之重的位臵，根据员工的自身表现，始终坚持“从前看、从今看、从后看”的原则，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，基本保持了队伍的长期稳定，并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高，但是，也发现了不少问题。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，在当今瞬息万变的时代，队伍管理也应该按照不同人群来对待，我中队员工也逐渐出现了“马太效应”，两极分化形式逐渐凸显，因此，必须依势而变，因人而异，不断创新，才能实现队伍的长治久安。

一、消防队伍管理的新问题

1、干部自身严要求“弱化”：

主要表现为“心不在焉”和“力不从心”。有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，舍大家顾小家，工作缺乏热情，把每天的工作当成任务来完成。有的干部甚至出现“家庭化”倾向，对中队建设漠不关心，对家庭却是百般呵护，还有的干部自己腹中空空，对中队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手。

2、“独生兵”、“关系兵”增多：

社会在进步，人民生活水平在提高，独生子从小在家都是“小皇帝”，衣来伸手饭来张口，导致现在身为一名消防兵，生活自理能力差，懒散习气较重，经受不了挫折。特别是最近几年，公司从几所大学招来几批大专生，吃苦耐劳精神不强。“关系兵”增多也是队伍管理出现的新问题。石化公司为了照顾职工子女，不追求人员质量，不具备消防工作能力的人员涌进消防队，他们有的自恃“路子野”，“后台硬”，工作不积极，态度不端正，顶撞领导，违法违章现象时有发生。出生在本地的员工，自恃家境好，讲排场，比阔气，不遵守八小时以外的管理。

3、员工思想的转变：

目前，有不少员工缺乏远大的理想和抱负，没有真正认识到一名合格消防员的职责，也没有想着当兵尽义务，奉献消防、保卫炼化的不多，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今已不复存在，不讲奉献，只求实惠，每个月确保自己能拿到工资和奖金就万事大吉。

二、新问题原因浅析

消防队管理的半军事性与工作性的特点，是消防队自身“特点”之所在，也是影响队伍管理的原因之一。一方面既称其为半军事化管理，就理应严格依法从严治警，强化队伍正规化建设；另一方面因消防队受公安局（保卫处）的直接领导，是保卫处的一个职能部门，直接参与社会及石化公司消防管理。

1、员工成份复杂化、文化程度参差不齐，民族员工较多，都增加了管理的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了他们的优越感，执行纪律大打折扣，无故旷工人员层出不穷。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。中队主官之间无法交心通气，无法互相配合默契，在管理上，对待一些老员工，碍于情面、一味的迁就照顾，致使队伍管理出现盲目性和随意性。个别干部心不在中队，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身能力的提高，造成了不会管、不善管、不会管的现象。

3、消防队员都是青年军，有的是刚转业的军人，有的是刚毕业的学生，都面临着婚恋问题，这也给队伍管理增加了难度。他们不能安心本职工作，容易诱发各类问题，处理不好男女之间的关系，有些员工甚至和女朋友吵架后不去上班，没有正确的爱情观、事业观。

4、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防队因为上班时间的原因，工作24小时，休息24小时。中队与社会之间在物质文化生活上也存在较大反差，部分年轻的员工，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，下班后就像小鸟出笼一样，猛吃海河，完全不顾及消防队的声誉，也忘记了自己的身份——消防员，往往容易发生错误行为和酿成事故。

三、队伍管理对策与提高

当前，在市场经济条件下，队伍管理教育面临着重大转变，新形势下加强管理教育工作必须突出教管结合。管理重在约束，教育重在启迪，教管相融，育人为本。严管是刚，教育是柔，刚柔相济，方为带兵之法；严管是铸形，教育是凝神，形神兼备，就能相得益彰。

1、齐心合力抓管理

队伍管理要出成效，必须列入中队的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。自建队以来，我中队始终坚持把队伍管理作为党支部的“中心工程”来抓。中队把队伍管理工作列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权。

仅今年1至10月份，就先后召开了多次党支部会议，专项研究队伍管理工作，推出了开展队伍安全隐患大清查，加强员工“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，中队根据大队的要求，每周都要学习队伍管理制度，一切工作无条件服从队伍管理。想要使队伍管理有起色，中队指导员应该时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考，而且要深入到基层，找员工们谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，指导员分别找他们谈心，做好帮教工作。

2、提高中队班组长的管理能力 队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理者的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，班组经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，大队每年都会对班组长进行培训，让他们参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的管理能力。从实行情况来看，集训班长普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了大、中队的普遍认可。

3、坚持“经常抓、抓经常”

队伍管理关键是要把“两个经常性”工作贯穿于各项工作始终，渗透于各项工作之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，坚持谁分管谁负责，执勤干部都管理好自己的责任班组，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”工作落实，努力营造每位领导齐抓共管的良好局面。二是教育整顿落实到位。今年以来，中队先后开展了纪律作风教育整顿、“百日安全无事故”活动和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，中队一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高员工的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。

7月份，为了迎接石化公司大检修，确保队伍正常执勤战备，中队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，认真查问题、寻对策。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，每周生产会，中队指导员对全体员工的思想、工作、表现等情况进行动员，并制订了相应的对策和措施。三是把“知兵、懂兵”工作落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解员工的所思、所想、所求。为此，每周中队指导员都会家访一些情绪不稳定的员工，尽中队所能来帮助员工。每年过年，中队都会给每名员工家里写一封信，送去衷心的祝福并汇报员工的基本情况，及时与家里人取得联系。同时，中队加强了谈心工作，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心工作贯穿到生活的各个方面，及时消除员工的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”的管理理念，尽量帮助员工解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心工作。

4、坚持以制度管人

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据队伍管理的形势，中队对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到员工工作、学习、训练和生活的各个环节。如针对员工使用通讯工具对外联络多的问题，规定员工不准在正常操课期间使用手机，进场演练和现场监护时更是严禁携带手机。针对员工休假外出失控漏管的问题，实行员工休假前报备制度，外出期间去往何地、何时回来、干什么，都一一统计备案。针对员工“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《员工“八小时”外管理制度》，规定员工手机必须24小时开机，便于“三大厂”出现火情随时联系和进行监督。这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、工作、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范中队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆管理制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的班组及个人，中队处理绝不手软。

5、强化民汉团结

抓队伍管理工作，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。中队在队伍管理中，结合管理现状，把民族团结问题放在突出位臵，有针对性地强化管理措施。为了提高民族员工的理论知识，中队也做出了一系列的措施，实行民汉“结对子”，互帮互助，确保每位民族员工在大队组织的月度考核中顺利通过。每周生产会，中队指导员都会叮嘱信仰伊斯兰教的员工，摆正心态，不信谣、不传谣，工作期间不许念经做奶妈子，严禁留大胡须。通过抓典型等一系列的措施，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理工作。

总之，在新的历史时期，队伍的现代化建设对如何加强队伍管理提出了新的要求。为此，消防队伍要认真学习“三个代表”重要思想，结合中队的实际，抓好队伍管理,做好各责任区的防火和灭火工作，努力建设一支“队伍精干、管理规范、能打硬仗、确保安全”的队伍，为独山子的经济建设和“大发展”的稳定生产保驾护航。

2011年10月5日

第三篇：如何提高队伍的管理

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一、必须把政治思想工作摆在首要位置来抓

从国家大政方针上来讲，随着社会主义市场经济的进一步发展，新时期、新形势和新任务使各部门、各行业的工作面临着业务范围扩大、工作质量提高、竞争对象多元化的严峻挑战，促使我们必须深化改革，提高思想意识，转变工作作风，改进工作方式方法，沉着应对挑战，以新的精神面貌和较高的工作效率推动改革开放和现代化建设的顺利发展。结合新形势加强思想政治工作，强化路政执法人员的思想政治素质，提高职业道德修养和为人民服务水平，已成为当前公路路政管理部门的当务之急。

从我站目前所处的形势上讲,路政执法的任务十分繁重,工作十分艰巨,有的始终处于超负荷运转的状态,而工作条件和待遇又跟不上。在这种条件下,如果没有强有力的政治思想工作做保证,就很难调动路政执法人员的积极性。

从路政大队实际工作来讲，路政人员手中都有执法权力,在处理案件的第一线,每时每刻都可能受到各种不正之风的影响。如果政治思想工作跟不上,在公正执法的天平上就会出现失衡的现象,就会用手中的权力谋取私利。

集以上几点，必须要用强有力的政治思想工作来引导路政执法人员的思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,使每个路政执法人员都能正确对待手中的权力。只有通过政治思想教育,提高路政执法队伍的整体素质,才能为公路事业的健康有序、又好又快发展提供雄厚的政治思想基础。

二、必须把政治理论和业务学习作为工作的名丹妙药

路政人员的理论素养可以说是参差不齐。它的组成大部分是过去的工龄长的老职工和复转军人、道班班长等人员组成，文化学历结构不同，受的教育也不同。分析起来，长时间在路政岗位上工作多年的一些个别老职工，摆资格，甚至排挤新来的人员等等；而年轻的路政人员，接受能力快，处理事情总和老同志的方法不一样，甚至看不起老同志。等等一些原因，造成了一些拉山头，搞帮派，人员思想散漫。要把大家的思想统一起来，首要问题就是要加强政治理论学习。要用政治头脑和业务技能来武装自己，指导自己言行。而且要求他们要勤奋刻苦地学。

“书山有路勤为径,学海无涯苦作舟”。首先是系统地安排必要的时间和知识层面，加之个人发扬“挤”和“钻”的精神,就能有时间学习和提高素养效果。

杜绝到了工作岗位就是延续过去一些传统式的工作方式，与新形势的要求格格不入。

其次,要勤于分析思考。“学而不思则罔,思而不学则殆”,善于思考不仅是生成能力的途径,而且本身就是一种可贵的素质。在学习与实践的过程中,思考是始终发挥关键作用的智力因素,没有思考就无法推理,无法升华,也就无法真正地认识和把握客观规律。要教育他们做到学习与实践相统一，尤其是刚加入交通行政执法队伍的人员,面临的是全新的环境,只有通过大胆实践,才能加快知识转化为实际工作能力的过程。使之老同志和年轻同志从根本上达到思想、业务和执法能力得到一个基点。

三要注重总结提高。路政管理人员在路政管理工作实践中,要及时总结和梳理工作中的经验教训,使感性认识上升到理性认识,从特殊中找到一般规律,用以指导新的实践。既要向书本学习,更要注重投身于实践,在实际工作中不断深化认识和总结,掌握路政管理工作的艺术。

三、必须把团结问题放在思想教育的首位

根据年龄、性格、爱好的差异以及每个人不同的特点，要在思想方面加强教育。

首先是经常性地开展一些有关思想大讨论的活动和座谈，必要时召开定期例会。让大家有对路政管理参与权和查找问题、提出意见、建议的机会。发扬民主，让大家感受到自己的岗位、责任的重要性。而且在新的形势面前要知道如何珍惜自己的岗位和责任，大家得到共识。可以说，谁在这个集体搞不团结，谁就有可能被这个队伍所淘汰，因为你不珍惜这个岗位。从一般角度来看待你是在搞一些小动作，严格地讲你是在给同志们过不去，给领导过不去。总认为你有多么了不起，别人都是傻子，就你是能人似的。不懂业务不要紧，要命的是不会做人。

二是每个人查摆自己的问题，对照自己是什么样的人。就毛泽东他老人家《反对自由主义》文章中提到的十一种人中包含的人：

一种是不负责任的背后批评，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说。心目中没有集体生活的原则，只有自由放任。

另一种是事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过。其三就是不服从命令，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律。再就是不是为了团结，为了进步，为了把事情弄好，向不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私愤，图报复。

三是要有“宁给他人三月雨，我要他人六月霜”的精神，以人之长，补己之短。眼睛不要总是盯着别人的短处，否则你是进步不了的，甚至别人还会耻笑你。俗话说，别拿村长不当干部，要知道天外有天，比你能力高的人多的是。要学会反省自己，曾子曰：“吾日三省吾身；为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”

（翻成白话是这样：“我每天必定用三件事反省自己：替人谋事有没有不尽心尽力的地方？与朋友交往是不是有不诚信之处？师长的传授有没有复习？”）

这“三省”说了两个方面。一是修己，一是对人。对人要诚信，诚信是人格光明的表现，不欺人也不欺己。替人谋事要尽心，尽心才能不苟且，不敷衍，这是为人的基本德性。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。

三、必须建立路政队伍管理的长效机制

从执法程序上讲，路政执法是对外实施管理的具体行政行为,加强和规范行政执法是加强交通行政执法队伍建设的重要体现。因此我们必须严格按照路政的有关法规和政策进行工作，做到“严格执法，热情服务”。

从队伍管理上讲，要建立行为管理机制和奖励惩罚机制。要按照我站的实际，以岗位职责为中心，定硬性指标。那些是必须要完成的？那些是要遵守的？那些是属于高压线不能碰的？做成什么样子？做到什么程度？使每个路政员心里清楚，那些是要受到惩罚的，那些是会得到奖励的，甚至是会被淘汰下岗的。

四、必须根治“不作为”“乱作为”违规行为

按照行政执法程序,加大执法力度,及时制止、纠正、惩处各种违章、违法行为,坚持有法必依,执法必严,违法必究,做到文明执法,不失职不越权。推行执法责任制的重点:

一是执法岗位责任制。严格界定每一岗位的执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和奖惩制度,防止执法人员“不作为”和“乱作为”。

二是行政执法公示制。大力推行“六个公示”,即执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示、当事人权利公示,自觉接受社会和群众监督。

三是行政执法评议考核制。要结合本站的奖惩制度,采取科学有效的办法,开展行政执法评议考核活动,建立行政执法案卷评查制度。凡作出的行政处罚、行政许可、行政强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查,都必须有记录、记录有签字、有证据材料,执法文书连同有关记录都要立卷归档,以此增强行政执法人员的责任感,促使执法人员不断提高素质,强化服务意识,改善服务态度,规范执法行为,提高办事效率,纠正随意执法行为,杜绝以权谋私现象,维护公民、法人和其他组织的合法权益,使路政管理工作更加顺畅和完善。

四、必须树立路政执法人员的服务形象

在路政人员中,大力培育“甘当公仆、热爱公路、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严明、接受监督、廉洁奉公”的优良风尚,杜绝公路“三乱”,克服执法中的生、冷、横、硬、顶的倾向,真正使每一个路政队员从思想上摆正位置,自觉规范执法行为,切实提高服务质量,使路政管理工作早日步入更加规范化、法制化、科学化的发展轨道,更好地为公路养护事业服务。

第四篇：消防队伍管理现状及对策

文章标题：消防队伍管理现状及对策

班子和队伍建设是部队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题，成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践，对队伍管理现状进行简要分析，并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。

一、当前消防队伍管理现状分析

近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方面强化举措，队伍正规化水平不断提高。但同时，队伍管理是一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难度不断加大，出现了一些新情况、新问题。

1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度。随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象，加大了管理工作的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例，目前共有15名大学生干部任职中队，占中队干部总数的40％，逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验，有些不懂管、不会管，又缺乏传、帮、带的有效机制，管理能力低、提高慢，难以发挥自身优势，一定程度上影响基层中队管理水平的提升。

3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官骨干作用。

4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然，近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范，但在实际工作中，还有一些监督不到位的地方。如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的现象，容易滋生执法不廉等问题。同时，防火科、公安派出所等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管。

5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发生错误行为和酿成事故。

二、加强队伍管理应抓住六个关键环节

（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管理的合力上下功夫

队伍管理要出成效，必须列入党委的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。近几年来，我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权。在重大决策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴。在工作指导上，坚持全盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容。仅今年1至10月份，就先后召开了6次党委会，专项研究队伍管理工作，推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，支队

第五篇：消防队伍管理现状及对策

文章标题：消防队伍管理现状及对策

班子和队伍建设是部队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防的前提和基础。在新的历史形势下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题，成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践，对队伍管理现状进行简要分析，并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。

一、当前消防队伍管理现状分析

近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方面强化举措，队伍正规化水平不断提高。但同时，队伍管理是一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难度不断加大，出现了一些新情况、新问题。

1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度。随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象，加大了管理的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例，目前共有15名大学生干部任职中队，占中队干部总数的40％，逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验，有些不懂管、不会管，又缺乏传、帮、带的有效机制，管理能力低、提高慢，难以发挥自身优势，一定程度上影响基层中队管理水平的提升。

3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职，容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官骨干作用。

4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然，近几年对消防执法推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评对执法进行了全面规范，但在实际中，还有一些监督不到位的地方。如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的现象，容易滋生执法不廉等问题。同时，防火科、公安派出所等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管。

5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发生错误行为和酿成事故。

二、加强队伍管理应抓住六个关键环节

（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管理的合力上下功夫

队伍管理要出成效，必须列入党委的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。近几年来，我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理的主动权。在重大决策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴。在指导上，坚持全盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做到部署任务有管理要求、组织实施有管理措施、抽查验收有管理标准、讲评有管理内容。仅今年1至10月份，就先后召开了6次党委会，专项研究队伍管理，推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，支队

党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴，通过相互学习、研究，提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要，一切无条件服从队伍管理，并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法，经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理，而且常不打招呼，深入基层中队检查，找干部战士谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，支队军政主官分别找他们谈心，做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度，明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责，并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题，就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会，与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理，特别是履行挂点职责，支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待，经常深入基层督察队伍，面对面指出问题，指导基层抓管理。由于党委高度重视，党委成员亲力亲为，为基层做好表率，增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感，使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。

（二）管理者的素质是队伍管理的关键，必须在提高中队干部的管理能力上出新招

队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加，既给队伍管理输入了新鲜的血液，但同时，也使中队管理经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度，提高大学生干部的管理能力。今年九月份，支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地，作为普通一名战士，参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看，集训干部普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性，增强中队管理的实力，支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法，司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评，挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务，享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队，使中队班子在结构上更加合理，利于管理和实战，既缓解了中队管理力量不足的压力，也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。

（三）“两个经常性”是队伍管理的基础，必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功

队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终，渗透于各项之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，实行按级、按职、按部门、按分工负责制，坚持谁分管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程，做到常分析形势，常研究措施。同时，明确各级责任和领导责任，从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来，支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。5月份，针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患，我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底，认真查问题、寻对策，共查摆出来了4个主要问题，推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查，查找存在的突出问题和薄弱环节，制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解战士的所思、所想、所求。为此，我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况，并将它作为队伍检查“必选科目”，每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握，每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年，支队还根据总队的要求，通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门，对战士进行重新政审，掌握其入伍前具体情况，并建立战士思想动态档案，实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况，给每名战士家里写了一封信，汇报战士的基本情况，并发送调查问卷，了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好，以此作为管理的参考依据，增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时，基层中队加强了谈心，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心贯穿到生活的各个方面，及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念，尽量帮助官兵解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上，通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法，满足官兵再学习的需求，使其掌握更多的技能，为今后就业创造条件。

（四）完善的制度是队伍管理的保证，必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势，我们对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题，规定严禁战士配带手机，对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题，实行战士休假前签订保证书制度，对外出期间遵纪守法作出承诺，并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定，实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题，健全和完善了车辆管理制度，严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》，规定干部手机必须24小时开机，便于支队随时联系和进行监督；支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题，修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》，明确了各级人员的值班职责，规定凡值班干部必须24小时在值班室值班，女同志值班的实行“双岗”制度，并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次，特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等，这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人，支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴，2人被通报批评。通过抓典型，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理。

（五）有效的监督体制是队伍管理的强有力手段，必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效

实施全方位的有效监督，是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段，我们着力在实现“三化”上下功夫：一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用，实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查，内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面，及时发现存在的问题，提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察，指出并帮助基层解决存在的问题，及时通报督察情况，督促整改。“5。13”案件之后，支队进一步加大了督察力度，强化了“回访”，实现了全天候不间断督察。6月份，支队组织两个检查组，围绕“六个是否”，即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容，对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题，要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查，大队领导亲自带队检查，有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上，大队对中队的管理作用得到了强化。每季度，支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段，实现日常监督现代化。一方面，各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网，方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况，从而有针对性地实施检查。同时，通过闭路监控系统，可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查，比下基层检

查快捷、省时，提高了效率，同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序，不敢松懈。目前，我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系，实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时，我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法，拓展社会监督面，加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法，加强对干部“8小时外”生活的监控。

（六）士官、防火监督干部是队伍管理的重点，必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功

抓队伍管理，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。我们在队伍管理中，结合支队管理现状，把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置，有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识，加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题，支队进一步加大了士官管理的力度，根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》（试行），结合本地实际，进行细化，制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定，将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩，既规范了士官管理的各个环节，也克服了“干好干坏一个样”的问题，充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切，出入方便，容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机，对外联络就会增多，如果身上有钱，就会去不该去的地方，甚至违法违纪，为杜绝这种现象，支队严禁士官佩戴通讯工具，对士官的工资一律统一由中队统管，战士平时所需日用品经申请由中队统一采购，因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬，支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查，并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱，严格限制战士外出，队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控，确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，支队一方面加强了教育，把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人，把公安消防民警纳入支队教育体系，公安民警与消防官兵一起参加政治学习，一起过党团组织生活，不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理，严格规范、执行程序，并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式，及时发现和消除事故苗头，杜绝违纪违法行为发生。此外，支队还抓住“车、酒、赌”等环节，通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GpS系统监控等措施，加强管理，保证行车安全。今年以来，我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定，没有出现违法违纪事故案件。

近几年来，我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置，始终坚持依法从严治警，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，始终坚持抓住上述五个环节不放松，保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，笔者认为，在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性不断强化，队伍管理不是常式，必须依势而变，不断探索、调整、创新，始终把握管理中难点、重点和热点，才能实现队伍的长治久安。

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党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴，通过相互学习、研究，提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要，一切无条件服从队伍管理，并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法，经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理，而且常不打招呼，深入基层中队检查，找干部战士谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，支队军政主官分别找他们谈心，做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度，明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责，并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题，就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会，与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理，特别是履行挂点职责，支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待，经常深入基层督察队伍，面对面指出问题，指导基层抓管理。由于党委高度重视，党委成员亲力亲为，为基层做好表率，增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感，使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。

（二）管理者的素质是队伍管理的关键，必须在提高中队干部的管理能力上出新招

队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加，既给队伍管理输入了新鲜的血液，但同时，也使中队管理经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度，提高大学生干部的管理能力。今年九月份，支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地，作为普通一名战士，参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看，集训干部普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性，增强中队管理的实力，支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法，司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评，挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务，享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队，使中队班子在结构上更加合理，利于管理和实战，既缓解了中队管理力量不足的压力，也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。

（三）“两个经常性”是队伍管理的基础，必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功

队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终，渗透于各项之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，实行按级、按职、按部门、按分工负责制，坚持谁分管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程，做到常分析形势，常研究措施。同时，明确各级责任和领导责任，从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来，支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。5月份，针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患，我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底，认真查问题、寻对策，共查摆出来了4个主要问题，推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查，查找存在的突出问题和薄弱环节，制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解战士的所思、所想、所求。为此，我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况，并将它作为队伍检查“必选科目”，每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握，每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年，支队还根据总队的要求，通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门，对战士进行重新政审，掌握其入伍前具体情况，并建立战士思想动态档案，实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况，给每名战士家里写了一封信，汇报战士的基本情况，并发送调查问卷，了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好，以此作为管理的参考依据，增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时，基层中队加强了谈心，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心贯穿到生活的各个方面，及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念，尽量帮助官兵解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上，通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法，满足官兵再学习的需求，使其掌握更多的技能，为今后就业创造条件。

（四）完善的制度是队伍管理的保证，必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势，我们对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题，规定严禁战士配带手机，对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题，实行战士休假前签订保证书制度，对外出期间遵纪守法作出承诺，并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定，实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题，健全和完善了车辆管理制度，严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》，规定干部手机必须24小时开机，便于支队随时联系和进行监督；支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题，修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》，明确了各级人员的值班职责，规定凡值班干部必须24小时在值班室值班，女同志值班的实行“双岗”制度，并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次，特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等，这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人，支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴，2人被通报批评。通过抓典型，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理。

（五）有效的监督体制是队伍管理的强有力手段，必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效

实施全方位的有效监督，是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段，我们着力在实现“三化”上下功夫：一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用，实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查，内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面，及时发现存在的问题，提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察，指出并帮助基层解决存在的问题，及时通报督察情况，督促整改。“5。13”案件之后，支队进一步加大了督察力度，强化了“回访”，实现了全天候不间断督察。6月份，支队组织两个检查组，围绕“六个是否”，即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容，对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题，要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查，大队领导亲自带队检查，有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上，大队对中队的管理作用得到了强化。每季度，支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段，实现日常监督现代化。一方面，各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网，方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况，从而有针对性地实施检查。同时，通过闭路监控系统，可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查，比下基层检查快捷、省时，提高了效率，同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序，不敢松懈。目前，我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系，实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时，我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法，拓展社会监督面，加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法，加强对干部“8小时外”生活的监控。

（六）士官、防火监督干部是队伍管理的重点，必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功

抓队伍管理，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。我们在队伍管理中，结合支队管理现状，把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置，有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识，加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题，支队进一步加大了士官管理的力度，根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》（试行），结合本地实际，进行细化，制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定，将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩，既规范了士官管理的各个环节，也克服了“干好干坏一个样”的问题，充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切，出入方便，容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机，对外联络就会增多，如果身上有钱，就会去不该去的地方，甚至违法违纪，为杜绝这种现象，支队严禁士官佩戴通讯工具，对士官的工资一律统一由中队统管，战士平时所需日用品经申请由中队统一采购，因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬，支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查，并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱，严格限制战士外出，队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控，确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，支队一方面加强了教育，把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人，把公安消防民警纳入支队教育体系，公安民警与消防官兵一起参加政治学习，一起过党团组织生活，不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理，严格规范、执行程序，并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式，及时发现和消除事故苗头，杜绝违纪违法行为发生。此外，支队还抓住“车、酒、赌”等环节，通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GpS系统监控等措施，加强管理，保证行车安全。今年以来，我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定，没有出现违法违纪事故案件。

近几年来，我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置，始终坚持依法从严治警，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，始终坚持抓住上述五个环节不放松，保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，笔者认为，在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性不断强化，队伍管理不是常式，必须依势而变，不断探索、调整、创新，始终把握管理中难点、重点和热点，才能实现队伍的长治久安。

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