转变观念精细管理强化重点突出效益

第一篇：转变观念精细管理强化重点突出效益

转变观念精细管理强化重点突出效益

***公司把开展“管理增效年”活动作为贯彻落实集团公司“三会”精神的重要载体，以“四查、四提高”活动为出发点，以观念转变为主题，以管理增效为重点，突出抓好精细管理和挖潜增效工作，全面推行“6655”管理工程，即：实现6个观念的彻底转变；突出强化6个方面的经营管理工作；5项基础管理工

作再上新水平；全年实现管理增效500万元。

一、全员参与，广泛深入开展“四查、四提高”活动，重在“务实”。

这个公司成立了由党政领导亲自挂帅，经营管理科、市场开发协调科、财务资产科等部门参加的活动领导小组，研究制订“四查、四提高”活动实施方案，并切实把这项活动落到实处。针对公司目前经营管理中存在的突出矛盾和问题，公司组织开展了全方位、全员参加的“四查、四提高”活动。建立了公司级、科室级、站队级、班组级、个人级五个层次的自查、互查体系，形成人人参与、上下齐动的良好氛围。首先对各级管理者的管理责任围绕10个意识进行自查，即：责任意识、敬业意识、效益意识、服务意识、全局意识、市场意识、超前意识、团队意识、学习意识、风险意识。其次，围绕五个认识自查岗位职工的岗位责任,即：岗位职责的认识；工作态度的认识；节约降耗的认识，挣工资的认识；效益的认识。目前，各部门围绕生产、经营、市场、思想意识、责任心、重点成本、可控费用、材料管理、燃料管理、设备维修管理、节约挖潜等方面积极找原因、出主意、想办法，共查找出各类问题110个，目前正在进一步归纳整理，针对不同的问题制定不同的解决方案。从而使“四查、四提高”活动在全公司上下全面推开，蓬蓬勃勃开展，扎实有效进行。

二、加大宣传，理清思路，实现六个思想观念的彻底更新，重在“转变”。

这个公司首先确立了抓好“单元核算、节约挖潜、管理增效”三篇文章，突出强化以人为本的精细管理、效益优先的经营管理思路。其次公司从市场经济大局出发，强化实现六个方面思想观念的彻底转变：一是从计划经济转变到市场经济上来。要求各级管理人员摆脱计划经济管理模式的束缚，观念上、思想上要统一到市场经济理念上来，主动研究市场、分析市场，用市场经济观念来指导生产经营和各项管理工作。二是从干活不算帐转变到先算帐后干活上来。要求各级管理者和全体职工破除只知道拼命干活的传统思想，各项工作施工前先测算好成本、收入，不干无效益的工程。三是从大家大业观念转变到精细管理上来。公司上下树立“管理也是生产力”的观念，克服过去大家大业、铺张浪费的传统思想，从一张纸、一块破布、一滴油算起，通过严格的精细管理手段来最大限度压缩生产成本，提高公司整体经营管理水平。四是从发工资转变到挣工资上来。各级管理人员和职工要深刻意识到公司的所有收入是全体职工通过积极努力工作挣回来的，并不是上级给的，深刻领会按劳取酬、按效分配的激励原则。五是从我是领导转变到我为职工服好务上来。要求各级管理人员要深入基层调查研究，实实在在解决基层的实际困难，把为基层单位和职工服好务作为各级管理者的首要任务。六是从伸手向公司要转变到靠效益生存上来。要求各单位要破除等、靠、要的思想，通过自身的努力，积极找市场、降成本、增效益，提高自我生存能力。

三、转变机制、大胆创新，突出强化六个方面的经营管理工作，重在“改进”。

公司先后多次召开会议，有针对性地提出了管理中存在的弊端和急需解决的问题，决定从以下六个方面抓好管理工作。

一是全面加强公司财务统一管理，理顺财务核算体系。公司进一步理顺了内部核算价格，建立了统一的内部服务核算体系，建立健全各种财务管理制度，公司财务直接面对各基层单位进行核算，各单位当月的经营状况一目了然，保证了公司财务管理工作高效、快捷运行。

二是抓好重点成本费用控制管理，落实成本责任。对重点成本费用实行集中统一管理，通过制度规范、分解指标、与各单位签订重点成本费用协议等方式全面推行责任风险管理，压缩成本，确保见到实效。在材料费管理上，供应部门把生产和非生产材料分开管理，严格审批程序；在燃料费管理上，强化定额管理，严格控制燃料消耗，全年燃料费再压缩33万元；在外雇劳务费、运费、外包工程管理上，建立内部审批制度，制定奖励政策，充分利用内部人力资源，最大限度减少外雇费用支出；在基建、设备修理费管理上，建立严格的审查、审批、责任联签制度，在提高内部自修能力的基础上，外部修理实行模拟招标管理，全面压缩修理费用；在电费管理上，重点加强对转供电和宅区用电管理，全年电费支出要压缩20万元；在土地补偿费管理上，制定严格的管理制度，严肃占地审批程序，减少占地损失；在办公耗材管理上，制定定额，严格控制电话费、耗材，充分利用网络资源实现无纸化办公。

三是全面推行基本单元核算工作。进一步强化了以完全成本为基础的基本单元核算的调整、完善、深化工作，突出在各作业队中建立统一管理模式、统一核算体系、统一标准的基本单元核算，完善配套相关基础工作和激励约束机制，真正把主体队伍的单元核算工作落到实处，提高单元创效能力。同时对各综合车队、特车队、准备队建立以单台车辆、单位数量为基本单元的考

核体系，认真考核每一项收入和支出。另外，进一步加大对后勤服务单位的核算力度，突出对其成本、服务质量进行全面考核，把个人收益与其工作量完成、工作质量、费用支出情况紧密结合起来，推动公司整体单元核算工作全面展开。目前，主要方案和框架已经确定，各项工作正在有条不紊地运行。

四是建立强有力的、适应市场经济体制的内部激励约束机制。他们按照吉油集团公司总体经济政策体系的要求，结合公司实际，制定出台了一套考核严密、操作性强、能够充分调动广大干部职工积极性的内部经济责任制，分配上向创效多、贡献大、条件艰苦的作业小队和二线岗位倾斜。基层单位完全按照利润的多少发放效益工资，同时对质量、安全环保等指标进行综合考核，最大限度调动了全员的创效积极性。

五是继续深入开展经济分析活动。每月初组织各站队和公司两级管理人员围绕本单位和公司成本、收入、工作量、经营成果进行综合分析研究，及时掌握本单位和公司的经营状况，制定相应措施，堵塞管理漏洞，降低生产成本，确保公司整体经济平稳、高效运行。好范文版权所有

六是强化资产、用工管理，优化资源配置。针对重组后面对的资产不良、设备老化、人员布局不合理等困难，公司加大了对装备、技术、人力、财力资源的优化配置，停用5台消耗高、效率低的燃油作业机；优化精简了大修队伍，重新调整了大修设备和人员。同时集中优势技术和人才开展技术研究工作，提高技术创新能力。另外，结合吉油集团公司“五定”以及劳动用工的有关政策和规定，实行岗位动态运行管理机制，严格临时用工管理，清退不必要的更夫、清扫工，合理调整岗位设置。通过这些手段进一步优化了公司的资源配置，提高了抵御风险能力和竞争实力。

四、找出差距、确定目标，夯实五项基础管理工作再上新水平，重在“提高”。

“管理增效年”和“四查、四提高”活动开展后，公司对原三个单位的基础管理工作进行了认真的调查和摸底，找出了管理中存在的差距，在准确掌握各单位基础管理工作现状的基础上，确定了五项基础管理工作要在现有的基础上达到一个新的层次和水平。

一是规章制度建设再创新水平。对原来各单位建立的各项管理制度进行了全面清理，建立完善与新形势、新环境、新政策相适应的制度体系，用严格的制度规范公司的所有经营行为，切实提高经营管理水平。二是经营理念和综合素质再创新水平。强化了对机关及基层单位人员的管理，通过“变革、创新、观念、责任”四种武器的深入学习，不断增强各级管理者的效益意识、市场意识、效率意识、竞争意识、质量意识、学习意识，使其经营理念和综合素质得到全面提升。三是基层队伍建设再创新水平。重点强化各基层单位基础设施及配套建设，进一步加强基础管理工作，在各作业队、车队中树立典型，以点带面，争创星级单元，建立一只技术全面、装备精良、服务优质、管理正规、业绩突出、具有较强适应能力和竞争能力的基层队伍。四是内部绩效考核工作再创新水平。继续加大内部绩效考核力度，让每个管理者头上有指标、肩上有担子、身上有压力，脚下有动力，自觉参与公司的各项生产经营活动。公司与各基层单位签订了资产经营责任书，各级管理者采取交纳风险抵押金，通过各种方式使薪酬机制真正应用到实际。五是岗位责任制大检查工作再创新水平。继续组织开展岗位责任制大检查活动，紧紧围绕基层单位管理中的薄弱环节开展专项检查，及时发现和解决基层管理中存在的问题，制定具体措施，全面提升基层单位的管理水平。

五、严格要求、精细管理，实现管理创效500万元，重在“创收”。

公司整合成立后，原来各单位成本差别较大，管理体制不统一，给公司的管理工作带来一定的难度，在这种情况下，他们对成本管理从严要求，不放过每一个细小环节，层层分解创效指标，积极努力在精细管理上下功夫，力争十项重点成本和二项重点费用增效400万元；加强材料管理增效30万元；加强燃料管理节约33万元；加强用电管理节约20万元；修旧利废、节约挖潜及其它实现收益17万元。通过各种措施确保全年管理增效达到500万元。好范文版权所有

目前，***公司全体员工正按照集团公司“三会”的精神和要求，紧密围绕公司全年经营管理工作目标创造性地工作，生产管理、经营管理、市场开发等各项工作都呈现出良好的发展态势。在管理过程中，突出抓好内部核算和成本管理，积极主动从一点一滴的细微处入手，精打细算，求真务实，全面推行“6655”管理工程，真正把“管理增效年”活动落到实处，为集团公司实现“两个跨越、两个翻番、一个改善”可持续发展战略目标做出更大的贡献。

第二篇：转变观念 强化管理 提高质量

转变观念 强化管理 提高质量

各位领导：

大家好，首先我感谢镇中心学校和区教研室组织地这次活动，为我们向各兄弟学校学习搭建了一个平台，对各位领导的光临表示热烈的欢迎。今天我发言的题目是《转变观念 强化管理 提高质量》

我校是一所偏僻的农村小学，我们始终坚持以质量中心，规范办学，培养习惯，狠抓师资队伍管理，端正校风，取得了一定的成效。这次期中考试，我校取得了较好的成绩，这些成绩的取得离不开中心学校的正确领导、离不开教研室的业务指导、离不开兄弟学校的关怀帮助。本次我就主要对我校在今秋教育教学中的一些具体做法，向大家作一汇报：

一、转变观念 提高认识

今年秋季我校在开学之初根据中心学校工作思路召开了专题教学工作会。会上张书记认真分析了当前教育形势，针对我校教育教学现状，提出了狠抓教育教学质量，教师考核向教育教学倾斜的工作思路。全镇教学工作会召开之后，我们第二天就召开全体教师会，传达镇中心学校的教学工作会议精神，重点阐述了肖校长提出的“安全是底线，教学质量是生命线”的观点，同时对区教研室指导教育教学工作的具体做法进行了着重学习。然后结合我校实际情况，对今后的教育教学工作做了更具体安排布置。会后又分别找教师座谈，把教师的认识统一到提高教学质量上来。

有目标才有方向，会上我校提出“近向兄弟学校看齐，远向城区学校靠拢”的奋斗目标。同时我们要认识到自身存在的差距，不论是师资水平，还是办学条件与生源，我们都要有一个正确地分析和认识。不能有“我们是农村小学，学生的素质参差不齐，我们教得差不多就行了”的思想。要有争先的思想，拼搏的干劲。要高标准要求自己，提高自身素质，向高效课堂要质量。我们要汲取各个兄弟学校先进教学经验，充分利用外出学习的机会，向城区学校的老师学习，取长补短，学习不能停留在表面上学，要内化到教学实际中。牢牢树立“教学质量就是学校的生命线”这一思想。

二、强化管理 夯实基础

（一）调整考核方案，加大奖惩力度。考核方案既是衡量教师一把尺子，又是一个激励教师奋斗的方向标。考核方案的制定和完善在教育教学管理工作中起着非常关键的作用，我校历来十分重视教师考核方案的制定和完善。今年开学之初我们便对考核方案进行了修改和完善，我们首先选出教师代表收集教师意见，然后共同讨论研究完善，再出初稿征求教师意见，然后再讨论完善后出正式方案，最后开会统一认识。今年的考核方案我们反复讨论了三次才最终定稿。比如我校将原来教学质量本校平行班级之间对比调整为本校平行班级对比占一半分值，与兄弟学校平行班级对比占一半分值。全年考核积分全校最后一名且全年获奖金不到人均30%者（不含镇统考获奖）主动向学校提交自我检查和整改措施，并扣当事人全年奖励性绩效工资的20%，下一教学考试积分仍倒数第一的，除按上面执行外，学校将不安排其工作。拉开奖励性绩效工资差距，让优秀教师不仅在经济上得到实惠，还让其在评优表模上用荣誉给予肯定。让不好好搞工作的老师，真切地感受到刺和痛。

（二）进一步明确责任，学校领导包保到年级和教研组。学校领导全部代课，而且必须代考试科目。学校对各年级包抓领导实行“一线工作制”、“承包责任制”、“责任追究制”，包抓领导必须动真格、下实手狠抓质量。工作要靠前，一线指导，进班级，进课堂，查自习、查辅导、查教案、查作业，发现问题，及时指导纠改。工作要细要实，不留死角。这次期中考试之后，我们及时召开了质量分析会，质量分析会书记、校长全程参与，文科教研组和理科教研组各用半天时间进行细致地质量分析。分析会上我们要求教师除了对试卷进行分析外，在查找问题时少说客观原因，多找主观原因，对自己前一段时间的工作做一次深刻的剖析，为此我们找来了兄弟学校这次的考试成绩，要求教师不仅仅与本校的平行班级进行相互比较，还与兄弟学校的平行班级进行横向比较。通过比较发现问题，查找不足，并拿出后一阶段的工作措施和方法，另外提出今后的奋斗目标，对每个教师的质量分析书记、校长逐个点评，对教师提出的问题和意见当场拿出解决办法，对制定的奋斗目标当场给予修改调整，做到质量分析真正为教学服务。

（三）扎实开展教研活动，向课堂要质量。教研工作我们做到每周有活动，活动有记载，活动有成效。每次外出学习我们都积极参加，学习回来认真上好汇报展示课，教师围绕汇报课开展评课活动，评课要求少说套话、好话，多说有建设性的话，起到促进大家共同进步的目的。认真组织教师写好教学反思，促进和指导教育教学工作。

（四）摸清教师思想动态及时交心谈心，解决思想问题。目前有些教师比较浮躁，不能静下心来安心搞好教学，甚至有些教师存在做一天和尚撞一天钟的思想。针对这样的教师，学校领导专门找到教师了解情况，帮助其分析目前的教育形势，使其认识到东津新区是一个城市新区，办学条件和教师待遇正在逐步提高，目前我们的教育正由农村向城市转型，我们与城区学校还存在很大的差距，目前的形势要求我们不能止步不前，要加强学习，落后就要被淘汰。

三、榜样引领 促进教学

我们利用平时工作中发现的身边的优秀教师的做法在例会上大张旗鼓地表扬，并让这些好的做法在教师考核给予体现。这次二年级抽考中我校的两名语文教师分别是胡贵勤和朱素芬，朱素芬老师今年已经50周岁，是原打伙小学教导主任，工作一直兢兢业业，这次能有这样的成绩，与她平时一贯的工作作风密不可分。胡贵勤老师自参加工作以来，一直勤勤恳恳，自己体质较弱，但是有一股拼劲，在教学中舍得下功夫，经过她的努力，这次取得了全镇第一的好成绩。像她们这样扎实工作的老师还有从王河小学来我校支教的凡启华老师、张光辉老师、尹兴波老师等。

各位领导，以上所汇报的是我校教育教学管理中的一些粗浅的做法，恳请大家提出宝贵意见。我校的这届二年级学生人数少，学生基础相对较好，因此这一次取得了一定的成绩，但还有较大差距，我校还任重而道远，今后我们还要保持清醒头脑，戒骄戒躁，认真寻找差距，潜心提升质量，还将一如既往地不断探索新方法，解决新问题。最后，衷心祝愿我们东津的教育会有一个美好的明天！

第三篇：精细管理,强化执行力

精细管理，强化执行力

管理，是企业发展的永恒主题。管理方式、管理理念应随着企业的发展不断得到深化和完善。为全面强化企业管理，提高管理效能，增强企业核心竞争能力，应在全公司范围内大力倡导“精细管理”理念。“精细管理”就是以精细化的理念和方式把管理工作做精做细。“精细管理”是做好管理工作的保证，也是企业生产经营的中心环节。“精细管理”对产品生产和服务过程中的各个环节提出了“时间、空间、质量”的规范，这种规范是一种全过程的过程控制，即技术研发、生产制造、质量保证和服务提供过程中的每一环节、每一道工序都应处于受控管理之中。在“精细管理”中，关键要突出“精细”二字。“精细”有几层含义，一是规范，管理的每一环节都必须规范，符合公司管理要求；二是科学，管理的方法要科学，即要从管理流程出发，各道工序、每个环节都严密控制，有机衔接，符合客观规律的内在要求；三是周到，产品生产和服务过程中的每一环节都必须考虑到管理的精细，不留死角，不留漏洞，要时时跟踪，注重过程控制，检查效果。同时，要求管理过程中要做到条理清楚，层次清晰。每一项工做了什么、执行到了什么程度、进行到什么工序要一目了然，管理者要清清楚楚。

“精细管理”是将精细化管理的思想和作风贯彻到企业所有管理环节的一种管理方式，只有充分认识到推行“精细管理”的重要意

义，才能全面把握和领会公司推行“精细管理”目的，才能真正把管理工作做精做细。推行“精细管理”的意义和目的在于：

一、推行“精细管理”是公司强化管理，提高管理效能的迫切需要。

推行精细管理是从全局角度和管理现状出发，按照系统优化的总

体思路，强化企业的全过程管理，要涵盖企业一切与产品和服务有关的环节，从原材料进场到成品交付出厂，从源头把关到过程控制，方方面面都要考虑到，不留死角，不留漏洞。

二、推行“精细管理”是使企业更加贴近市场的迫切需要。

市场是企业生存和发展的空间。企业的产品源于市场，终于市场。

企业要在竞争日益激烈的市场中求得生存和发展，就必须认真研究市场，贴近市场。只有时刻与市场需求保持一致的企业，才是真正具有市场竞争力，才是谈得上生存和发展的企业。

三、推行“精细管理”是实现和增强企业经营目标执行力的迫切需要。

经营目标的执行是确保企业管理效能的关键。管理要出效益，作

为企业来讲，最终目的是要实现既定的生产经营目标，获取最大效益。而效益的获得与企业的生产经营过程中的每一个环节都息息相关，一旦哪个环节出了问题．都会影响企业最终效益的获得。因此．如何把生产过程与经营目标有机结合起来，如何有效的执行经营目标是企业能否获得最大效益的关键。推行“精细管理”覆盖的内容较为广泛，与企业经营目标的结合度要进一步强化。企业应根据市场需求，确定

合理的经营目标，然后通过“精细管理”来寻求获取最大收益的方案，依靠“精细管理”来实现这个经营目标。

四、推行“精细管理”是深化企业文化建设的迫切需要。

公司推行“精细管理”主要目的是要以精细的工作作风，把工作

质量做精做细，最终在公司内形成一种精细的工作习惯，进而使“精细意识、精细作风、精细理念、精细质量”形成企业文化。当前，公司要以深化学习型企业的创建为重点，推进企业精神文明和企业文化建设，进一步提炼和强化企业管理理念、营销理念的培育和深化，进一步锤炼和弘扬企业精神，营造良好的企业学习氛围和学习风气，提升员工的综合素质，要着重突出和弘扬优良的企业传统精神，着力培育“热爱企业、热爱本职、奉献岗位”的工作作风，营造“爱厂、爱家、爱岗”的良好文化氛围。

自企业成立以来，随着企业经济效益的逐步好转，公司的综合管

理体系不断健全和完善，部门职能职责进一步细化，岗位职责标准进一步明确，以“制度化、规范化、程序化、标准化”为中心的管理理念在我部门全体员工中逐步得到贯彻。要把加强精细管理这一事关全公司、事关长远的工作抓紧抓好，并取得明显成效，我认为，必须提高执行力。

企业执行力，简单的说，就是按质按量按时完成自己的工作任务。

既是一种对工作状态的描述，更是一种对工作本质的追求。在这种追求下，要求不能允许执行偏差，并且坚决执行标准，员工个性上要养

成追求完美的习惯。但执行并不是简单的指操作和做事情，而是需要建构系统、科学的管理体系，是合理的管理支撑起来的。企业执行力的塑造，首先是执行力管理体系和文化氛围的塑造，这为企业执行力奠定了框架基础。我公司基于对烟草产品加工制造的生产工艺、产品特性和烟草行业性质的认识，以推进精细管理工程建设来强化执行

力。

一是要积极倡导规范管理、原则至上的“执行文化”。企业执行

文化的建设是一个非常复杂的系统工程，不是一朝一夕可以建成的，但是优秀的企业执行文化一旦形成，就可以改变人的认识从而改变人的态度和行为，提高企业的核心竞争能力。一个企业的企业文化，发挥着无形的、强大的影响力，能起到监督员工行为并使员工与企业融为一体的作用。良好的企业文化，可以让员工朝气蓬勃、充满激情地工作，如实地执行各项规章制度。所以，加强精细管理工程建设首先要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围，提高执行力。

二是要树立细节决定成败的理念。推进精细管理工程的建设不仅

仅要制定计划，更在于执行，而执行过程中最重要的往往是细节。把整个任务完整地做好，就必须把每个细节做好，脚踏实地地完成任务，这才是执行力的最佳表现。

三是要有较强的学习力。时代在前进，社会在发展，知识更新日

益加快，行业的进步、改革的深入也是日新月异的。加强精细管理建

设，推进企业发展，必须提高学习力，掌握各方面的知识。在学习方面我们要倡导学习也是一种生产力的理念，要立足全国看烟草行业，抓经济、搞建设，不能闭关自守、盲动蛮干，必须走出去、请进来，多学习别人的先进经验，找到自己的差距。因此，要把学习作为第一要务，坚持不懈地学习岗位职责，学内部管理规章，学经营程序，学法律法规，在学习中丰富自我、提高素质，努力适应各项工作的需要。

四是不断完善监督考核机制和激励机制。制度执行不力的原因有

两种可能，一是没有监督，二是监督的方法不对。推进精细管理建设需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管的公平性。另外可以采用听觉激励、视觉激励、物质激励、不定期的考核与检查等措施，一方面调动员工的工作积极性，使其能为企业创造更多的效益，另一方面对员工进行引导，鼓励员工去做正确的事，使员工素质有所提高。

总之，在现代经济生活中，公司上下要全面建立起“精细管理”

理念，有效推行“精细管理”工程，在工作中落实精细意识，提高企业管理水平。公司“精细管理”工作必须高强度的持续推进，由表及里，由外到内，向管理技能、管理素质、管理观念等方面深入，将“精细管理”思想融人到技术、生产、营销等环节，融人到每一个员工的实际工作中。要按照“精细”的思路，结合公司实际，找准关键问题、薄弱环节分阶段按步骤推进。我部门也将结合部门实际，按照职能

分工，加强工作效果检查、加强过程跟踪，在工作中做到求精求效，在部门工作中全面贯彻“精细化”管理理念，扎扎实实地把每一项工作做精做细，以创新的思维和方式提高企业执行力，为企业创造更大的效益提供良好的保障。

第四篇：强化工程管理 确保工程效益

大胆探索实践 强化工程管理 确保退耕还林早见成效

普定县林业局 二○一一年四月

普定县位于黔中偏西，属黔中岩溶山区，全县国土面积1091.6平方公里，水土流失面积830平方公里，占全县国土面积的76%，岩溶地貌占全县国土面积的84.27%，石漠化面积占40.7%，全县辖5镇6乡，316个行政村，2010年末全县总人口45.96万人。

2000年，举世瞩目的退耕还林工程在我县开始试点，同时又作为全国退耕还林（草）科技试验点和国家林业局领导的退耕还林联系点。此项目前无仅有，要求做出示范效果，科技含量要高，代表国家级水平，加上我县又是喀斯特地貌发育极为强烈的县，立地条件差，水土流失严重，石漠化面积比重大。面临这些压力，在无前例可仿的情况下，要做好这一历史性的伟大工程，成为摆在全县林业干部职工面前的一大难题。但是，我们困难面前不低头，问题面前不退缩，大胆探索，强化管理，科学决策，扎实工作，使这项伟大工程在我县从试点到全面铺开乃至现在逐步转入后续管理的过程中，取得较为明显的成效。

到目前为止，退耕还林工程涉及全县11个乡（镇）（其中退耕地造林涉及10个乡（镇）），占全县乡（镇）数的100%，183个村（其中退耕地造林涉及162个村），占全县行政村数的57.7%，退耕农户24598户，占全县农户数的32%，退耕人口99056人，占全县农业人口的28%，其中全退户785户，3297人。至2010年底完成退耕还林工程15.3万亩，占全县林业用地69.05万亩的22.16%。其中：退耕地造林85000亩，荒山造林52000亩，封山育林16000亩，分别占55.5%、34%、10.5%；生态林面积142281亩，经济林面积10719亩，分别占93%、7%。退耕农户人均纯收入754元，人均占有耕地0.72亩，人均粮食217千克。自2000年实施退耕还林工程11年来，共获得国家、省、市退耕还林补助资金18220.0915万元,其中:国家种苗造林补助费用780万元，封山育林补助资金84万元，省级财政配套34万元，直接兑现给退耕农户的粮食、现金补助资金17322.0915万元（其中：粮食补助资金14686.5915万元，现金补助（生活、管护补助资金）1506万元，省、市两级粮食调运费1129.5万元。较好实施5个科技支撑项目面积8321亩，实施了不同造林树种配臵模式，为提高营造林水平提供技术支撑和借鉴模式，完成经济林种植10719亩，其中坪上乡冰脆李产生明显经济效益，为退耕农户亩增加收入1500元以上，并注册夜郎牌商标。通过退耕还林工程的实施，全县水土流失得到有效遏制，生态环境显著改善，全县森林覆盖率从1999年的19.2%上升至2005年的35.6%，年均递增1.3个百分点。

退耕还林工程政策性强、涉及面广、工作难度大，关系到千家万户退耕农户的切身利益，是一项前所未有的社会系统工程，探索工程管理模式，强化工程管理措施是确保退耕还林工程早见成效的重要举措。

经过十余载的摸索和总结，我们的主要做法是：

一、做好前期准备工作，严把质量关

（一）立足实际，实事求是，制订地方相关标准

我县喀斯特发育极为强烈，土层瘠薄，石砾含量高，土被不连续，容易失水。因此，如完全按照上级制订的造林技术规程来开展营造林工作，苗木栽植难于成活。为提高全县退耕还林工程的造林成活率和成功率，我们成立了普定县林业标准化建设领导小组，组织工作责任心强、技术业务水平高的技术骨干，在南京林业大学、中国林科院亚林所有关专家的指导下，筛选了《普定县喀斯特地区营造林典型治理模式》、制订了《普定县喀斯特地区植树造林技术规程》、《普定县喀斯特地区主要造林树种苗木质量分级》、《普定县喀斯特地区冰脆李造林技术规程》、《普定县喀斯特地区金银花造林技术规程》、《普定县喀斯特地区香椿造林技术规程》、《普定县喀斯特地区滇楸造林技术规程》。同时，在探索试点的基础上，经过认真分析总结，我们先后出台了《普定县退耕还林工程建设县级检查验收办法》、《普定县退耕还林工程建设补助粮食、现金发放办法》、《普定县退耕还林工程林权登记发证工作方案》、《普定县退耕还林工程森林病虫鼠害防治方案》。

（二）制订工作文件，保证工程有序推进

为确保工程实施的进度和质量，提高营造林科技含量和成效，我们先后制订了《关于成立普定县林业标准化领导小组的通知[普府办发（2001）115号]》《、关于调整普定县林业标准化领导小组成员的通知[普府办发（2003）189号]》、《关于成立普定县喀斯特地区植树造林标准化示范县技术工作组的通知[普林通（2002）34号]》。

（三）严把“五关”，保证工程实施进度和质量 一是严把规划设计关。

在造林施工前，根据下达的造林任务，结合广大退耕农户的意愿，林业局组织技术人员深入到水土流失严重，石漠化程度高，生态位臵重要的乡（镇）、村按照适地适树的原则，对25以上的陡坡耕地进行现地统一规划设计，合理布局，严格执行先设计后造林。

二是严把苗木质量关。

首先把好培训关，每年2-3月份由林业局组织专业技术人员对全县育苗户进行育苗培训，提高育苗水平；其次是把好苗木普查和病虫检验检疫关，8-10月份，由县林业局种苗站配合检疫站对全县苗木进行普查和检疫检验，确保无检疫性病虫苗木上山；再次是把好出圃关，在苗木出圃上山造林前，各苗圃场对自己所育苗木进行检验和分级扎把，杜绝等外苗出圃；最后是把好上山最后一关，即苗木上山时，由具有种苗检验资质的林业技术人员再次检验，合格苗木才准上山造林。并实行种苗供应终身负责制，未经省、市林业主管部门批准，杜绝从省外和县外调苗。造林种苗必须具备“一签两证”，达到相关标准合格以上。用苗单位和退耕农户发现苗木达不到标准的，有权拒收。由于严把种苗质量关，在工程造林中苗木合格率均达98%以上。

三是严把整地栽植关。

在栽植过程中，林业局派出专业技术人员到各施工点，严格按照《普定县喀斯特地区造林技术规程》作现场技术指导，坚持按作业设计施工，整地合格方可栽植，栽植做到随起随栽。

0四是严把检查验收关。

对栽植达不到要求的一律不予验收，当年成活率达不到国家标准的，限期补植重造，确保造林质量。

五是严把管护关。

对验收合格的图班，严格管护制度，落实管理责任，由乡（镇）政府组织自查，林业局复查，对管护不力者限期整改，直至合格。

二、依靠科技，强化基础性培训

(一）认真抓好项目实施，打牢科技支撑基础

从2000年至2004年，在国家林业局的关心支持和南京林业大学、中国林科院亚林所、贵州省林业科技推广总站等科研院（所）的技术指导下，共实施2000年国家林业局领导退耕还林（草）科技试验点《喀斯特地貌植树种草》、2001年天保支撑《喀斯特困难地造林技术综合示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石灰岩山地造林技术试验示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石漠化地区植被恢复与生态重建技术研究与示范》、2004年退耕支撑《南方石漠化植被恢复应用示范》5个科技支撑项目。面积9321亩，涉及14种造林模式，其中：冰脆李与金银花混交、刺槐与侧柏混交、南酸枣与桤木速生树种筛选已成功，新品种刺槐试验成功等，为全县退耕还林的树种选择、营造林模式后续管理提供了更好的示范、培训作用。

（二）抓好示范点建设，辐射带动工程向高水平发展

为提高全县退耕还林实施的效果和质量，我们先后在坪上乡白水片区石漠化退耕地上建立了针阔、乔灌、经济与生态、常绿与落叶混交的多种混交组合示范林5141亩，该示范林以生态效益为主体，兼顾经济效益，效果突出，得到国家、省、市资深专家的一致 好评。在地区坪上乡坪上村孙家大地石漠化困难退耕地建立了冰脆李加金银花模式示范点923亩，以经济效益为主，兼顾生态效益，该示范点建设第四年后使种植户每亩增加收入1500元以上。在白岩镇老龙村石漠化荒山上建立侧柏加刺槐治理模式示范林961亩。

（三）及时作好总结，推广成功经验

依靠科技推进退耕还林工程建设管理的同时，我们适时进行经验总结交流，进行示范展示，先后整理推出《以实施退耕还林工程为契机，推进喀斯特石漠化治理进程》、《抓好脆弱生态区退耕还林，促进石漠化植被恢复》、《推进种植管理规范化，促进地方冰脆李健康有序发展》、《以点带面，积极探索喀斯特地区困难地标准化示范造林技术》等文章，为进一步规范带动全县退耕还林工程的实施奠定技术基础。

（四）加强业务培训，促进管理者提高业务素质

我县于2002年由县委组织乡（镇）分管领导及林业站长到南京林业大学进行为期一个月的系统业务培训，同时，邀请中国林科院亚林所、贵州大学、贵州省林业科技推广总站、贵州省林业科学研究院等科研院（所）的专家教授到我县做专题讲座，对县、乡（镇）分管领导、技术人员和重点村干部及承包大户进行林果与造林技术培训。县林业局和各乡（镇）还在不同季节举办主要造林技术管理的培训班对林业造林大户和农民进行实用技术培训，参加培训人员达3.2万人次。

三、做好土地分户丈量，确保退耕农户利益

（一）宣传政策，做好前期准备工作

对规划区的退耕农户进行广泛动员和宣传工作，给他们讲清 实施退耕还林对于恢复脆弱地区生态环境和改善生产环境的重要性。

（二）认真搞好规划，避免盲目性，提高科学水平

选派技术业务水平高的技术干部到项目实施区进行认真规划和设计，根据退耕农户的意愿规划山头地块。

（三）认真组织实施，确保老百姓利益

根据已经规划出的图班，由项目区内的 乡（镇）人民政府组织涉及的村委会人员进行土地丈量，并在村委会所在地进行公示7天，土地丈量结果无异议后，再实施造林和确权发证。

四、建立健全档案、确保规范管理

退耕还林工程涉及千家万户，政策性补助期限长，因此，建立健全退耕农户与工程管理档案对严格执行国家的兑现政策显得十分重要，我县自2000年实施退耕还林工程以来，县林业局专门建立安排退耕还林工程档案专柜，明确专人负责档案管理工作。县林业局购臵1：10000和1：50000地形图各一套，购臵微机3台、扫瞄仪、刻录机、打印机各一台、手持GPS仪器6台面广、档案柜6个，档案盒500个；印刷退耕还林合同、小班管理卡片、兑现表等各种表格30万张，将要求归档的各种资料以乡镇为单位单独建挡，并与政策补助兑现、林权证发放有关的材料全部入挡，永久保存，同时对每年的施工作业设计、检查验收结果的 一切图、文、表等资料实行微机化管理，基本实现了档案齐全、管理规范的目标。

五、严格检查验收程序，确保政策兑现

（一）实行技术人员检查验收责任制

根据《退耕还林条例》的规定和要求，我县在每年进行一次大 面积的县级自查验收，在每次自查验收前，均制定了检查验收的工作方案和相应的规章制度，并进行短期培训，统一了检查验收的标准和方法，要求参加的检查验收人员严格按照国家的技术标准，把握被检查验收小班（地块）的面积核实率、成活率和保存率。县林业局领导还带队对已经检查验收的小班（地块）进行抽查，加强复核督查，从而保证检查验收结果真实可靠，让广大退耕农户心服口服。

（二）强化县级自查验收结果

及时组织开展全县范围的县级自查验收后，并把结果作为兑现国家政策补助的依据，及时将自查验收结果送报县粮食、财政、农发行及信用联社等部门，把上级拨给我县的国家政策补助下拨到乡（镇）粮管所、财政所、信用社，及时发放到完成造林任务并且符合国家标准要求的退耕农户手中，为了确保国家补助及时、全额兑现给退耕农户，县委、政府组织县委督查室、县政府督查室、纪委监察、审计、粮食、财政、林业等有关职能部门组成督查组，对各乡（镇）的钱、粮兑现情况进行专项督查，促使退耕还林钱、粮补助尽快足额兑现到位。

六、加强退耕还林领导，强化管护责任制，巩固退耕还林成果

（一）多方面落实责任

政府主要负责同志是退耕还林工程建设的第一责任人，分管负责同志是退耕还林工程建设的直接责任人，县政府与各乡（镇）政府，县林业局与各乡（镇）林业站签订责任状，明确责任与奖惩，实行项目终身负责制和造林总理事故追究制。

（二）全面实施封山管护措施

把退耕还林工程建设范围纳入县林业局与天保工程聘请的专（兼）职护林员签订的护林合同的管护范围，明确护林员的责任，结合每年护林防火的宣传，一并大力开展禁止野外放牧活动，加强退耕还林地的管护。县林业局不定期进行检查，如发现护林员一次不在岗时给予批评，两次不在岗时给予黄牌警告，三次不在岗时给予解聘。

（三）加大对新造林地的管理

对雨季栽种的营养袋苗，冬春栽种的裸根苗，如果出现缺窝断行的小班（地块），要及时进行补植补造，搞好树体管理，确保林木的正常生长。

七、再接再厉，进一步强化工程管理

退耕还林工程是一项复杂、动态的系统工程，我们经过多年的探索、实践和认真总结，工程实施取得了初步成效。但离工程实施的标准和上级要求仍有一定差距。同时对于一个动态工程，仅靠几年时间总结出来的管理模式是难以适应今后的退耕还林工程管理的。因此，我们将不断努力，不畏艰难，艰苦探索，再接再厉，使我县退耕还林工程管理再上新台阶。

第五篇：转变观念 强化森林经营抚育管理

转变观念 强化森林经营抚育管理（宫秀福）

绰尔林业局森林资源经受过俄国人、日本人的掠夺。建国后为支援国家建设进行了大量采伐。开发建设过程中，时刻注意培育森林资源，宜林荒山大量栽植树木，为加快培育后备森林资源，林业局在大葱山和伊塔施业区建立了20万亩速生丰产林基地。2004年森林经理普查全局共有人工林 公顷。过去虽采取了采育结合的方针，但总体上受政策、资金以及技术等方面的制约，我们对“越采越多、越采越好”、“青山常在、永续利用”以及“森林培育”、“森林经营”等仅仅停留在概念上、文件上，没有在实际上得到重视并普遍开展，导致森林抚育欠账严重。

2009年，胡锦涛总书记在联全合国气候变化峰会上向世界庄严承诺：争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。国家首次启动森林抚育试点工作，是我国森林经营建设史上的一件大事，影响深远，意义重大。

立足我局森林资源现状，改变传统经营观念，加强森林经营，大幅度提高林地生产力，维护森林生态系统健康，已经成为发展现代林业、建设生态文明、推动时代发展的新要求。我局把森林经营作为现代林业建设的重要组成部分和途径，要统筹兼顾森林数量增长和提质增效，在继续保持适度的造林绿化规模，扩大森林面积的同时，大力加强中幼林抚育和低效林改造为重点的森林经营，提高森林质量和效益，全面提升森林的多种功能，满足社会多样化需求。实现过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史转变。

国家实施森林抚育补贴试点工作是森林经营工作的新要求。我局领导高度重视，多次召开局长办公会议，学习林业方针、政策，思想上得到提高，经营观念得到转变。成立了由局长任组长的森林抚育补贴试点领导小组，小组办公室下设在营林生产高度科，组织有关科室认真编制并积极上报《内蒙古绰尔林业局森林抚育补贴试点实施方案》。已完成补贴试点任务7.5万亩，设置固定标地18块。为保证试点工作的长期开展和森林经营的普遍推广，我局采取了强有力的保障措施。

强化作业设计质量管理。作业设计是森林抚育是最基础环节，做到现场设计、清晰标注。严禁出现弄虚作假，打着森林抚育的幌子，进行以取材为目的的森林抚育。根据批复的实施方案，按照《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《全国生态公益林建设标准》和《内蒙古大兴安岭林区中幼龄林抚育》等要求，组织森林调查队伍，在符合精度要求的二类调查数据的基础上，经过领导小组实地踏查，认真编制抚育作业设计，将试点任务落实到林场、林班、小班和山头地块，做到文件、具体任务和图表相一致。落实好试点任务。任务安排总体上突出重点、相对集中、注重效果，本着提高职工收入的原则，结合资源实际状况，分解落实工作任务。充分利用好补贴资金，实行分帐核算、专款专用。

培训学习是提高人员素质的重要手段。实行二级培训制度，林业局级和林场级培训，对管理人员、技术员、验收员和从业人员进行培训，达到持证上岗。为了推广割灌机，在金河林业局聘请三名技术人员，在塔尔气林场举办了割灌机培训班。

加强准备作业。对主干线和岔线公路709。4公里进行了养护。修建冻板道69公里，集材主道96。1公里，装车场15。36平方米64个，房舍1562平方米。今年林业局又将工队建设做为重点，林业局分管局长带领营林科长、林场主任到其他局认真学习小工队建设，并加大了硬件投入，新购置帐篷60顶，配备电视接收设备、电视机、发电机、太阳能发电、足够的生活物质和急救药品等。工舍建设上统一了标准，铺设地板，达到舒适保温保暖，窗明几净。合理区划出生产区、生活区、垃圾存放区，男女厕所，并设有标识牌，有利于文明清洁生产。在软件上有工人全家福、平安信和各项安全生产制度全部上墙，配备了流动书箱和工人娱乐用品等。

抚育地块实行三级公示制度。林场有公示宣传栏、工队宣示牌、小班有小班公示牌。公示起到群众监督和自我监督的作用。

强化中间管理。营林生产调度科科长分片负责，验收员和林场技术员跟班作业，指导抚育生产情况，及时纠正抚育过程中的违规行为，有权下达整改意见和对违规行为开据罚款单。严禁出现采大留小、采好留坏现象。及时向领导小组汇报抚育进度和存在的问题。

强化验收管理。验收实行三级验收制度，林场级、林业局级和林管局级。我局今年成立了专业验收队伍，验收时由二名验收员共同验收，保证验收质量。

强化档案管理。配备档案人员对森林经营资料、文件、图片、影像、报表、成效监测资料分别门类建立档案。制定了绰尔林业局《森林抚育档案管理制度》、《森林抚育补贴试点伐区管理办法》、《森林抚育补贴试点清理费支付办法》、《绰尔森工公司伐区准备作业质量检查评比办法》、《伐区质检员检查验收管理办法》、《质检员检查验收责任追究制度》等。

通过强化森林经营管理，我局森林经营管理工作有了新的提高，建立了一支素质高、业务能力强的森林经营管理队伍，为我局的森林经营工作的发展探索着、奉献着！