关于扩大我国城镇居民消费需求的几点思考

第一篇：关于扩大我国城镇居民消费需求的几点思考

关于扩大我国城镇居民消费需求的几点思考

【摘要】 目前制约我国居民消费需求的主要因素有:居民的总体收入水平低;收入分配不均,城乡差距过大;预期的不确定性以及消费环境的不完善等。因此转变居民消费理念,引导消费需求;改善消费环境,便利居民消费,推动消费结构升级等是扩大内需的有效途径。本文即是着眼于消费需求,通过对城镇居民的深入分析,研究目前我国城镇居民的消费现状,探讨扩大我国城镇居民消费需求可行性的措施。

【关键字】 扩大 消费需求 现状 政策性建议

当前,面对国内外经济形势的新变化,“扩大内需”成为我国改变经济增长方式和缓解国际压力的重要途径之一。

一、我国城镇居民消费结构现状

1、食品支出比重下降,恩格尔系数逐年走底

众所周知,吃是人类生存的第一需要,在收入水平较低时,其在消费支出中必然占有重要地位。随着收入的增加,在食物需求基本满足的情况下,消费的重心才会开始向穿、用等其他方面转移。恩格尔系数所反映的就是食品支出占家庭或个人消费总支出的比例,所以恩格尔系数在国际上常常用来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况,同时也成为反映一国居民家庭消费结构变化的重要标志。近年来,我国城镇居民的恩格尔系数逐年下降,这说明食品支出在城镇居民的消费总支出的比重正呈下降的趋势。

2、旅游等休闲服务消费成为新的消费亮点

中国是一个旅游的消费大国。按照国际经验,人均GDP达到

800-1000美元的时候,旅游消费就进入到快速增长时期。我国显然已经进入到了这样的时期,当然,它也要求有制度性的安排来与其配合。我国从20世纪90年代中期实行假日消费后,旅游消费大幅度增长,开始是“周休两日制”促进了旅游消费,继而“七天黄金周”,也大大地带动了国内旅游消费的增长。旅游业将是今后拉动经济增长的一个非常重要的力量。由于城市化进程的加快,空气和水污染日益严重,垃圾、噪声使城市居民的生存环境日趋恶化,因此,人们对良好生态环境的追求已越来越迫切。近年来兴起的生态旅游业能够满足人们日益增长的生态需要,所以,生态旅游已成为旅游业中增长最快的部分。随着以人为本的生活观念日益突出,居民能够享受到的社会公共服务和公共设施越来越多,这一范畴的消费也随之增加。相对于消费的效益性需求而言,消费的效率性需求将上升,即消费者在关注消费的效用和质量的同时,更关注消费的便捷性和快速性。随着经济的发展,社会分工越来越细,家政服务、家庭医生、家庭病房等开始走进千家万户。

3、住房,汽车消费成为新的消费重点

从住房需求来看,越来越多的城市居民有能力购买商品房和经济适用房。2003年商品房销售面积已经达到了32247万平方米,比1991年增长了近10倍,增长是非常快的。从未来的发展看,城市化和人均居住条件的改善,以及房屋的自然折旧还将带来对住房的巨大市场需求。中国确实已经进入到住房的需求大幅度增长的时期。特别是随着城市化的快速推进,对住房的需求会进一步加大。因此,未来住房的需

求潜力是非常大的。房地产业也仍将保持较快的发展势头。

从各个国家的发展经验来看,当一个国家人均GDP达到3000-10000美元的时候将进入汽车消费快速发展的时期,我国的一些城市,人均GDP已经接近或超过3000美元,因此,汽车消费出现较快增长的时期。中国已经发展成为一个极具潜力的汽车消费市场。

二、进一步扩大消费需求的政策性建议

1、确保城镇居民收入的长期稳定增长。收入增长是拉动消费的基础,是决定消费能力的根本因素。从长期来看,中国城镇居民人均收入与人均消费之间存在长期均衡的协调整关系。拉动内需的根源在居民收入水平的提高,只有收入的长期稳定增长,才能拉动并维持城镇居民消费的可持续增长。

2、加强收入结构性调控,加大对低收入群体的转移支付力度。从数据分析结果可以看出,城镇居民中的低收入群体是消费意愿最为强烈的群体,但收入来源的缺乏限制了该群体将消费意愿转化为购买力。要增加居民收入,刺激消费,就必须着重提高低收入群体的收入,扩宽他们的收入增长机制和手段。为此,应积极利用税收政策和财政转移支付手段,加强城镇居民收入分配时的结构性调控,对低收入群体加大转移支付的力度和范围。

3、健全和完善城镇社会保障体系,释放城镇居民消费需求。中等收入群体是消费性支出保持稳健增长的中坚力量,但近年来医疗、教育等成本不断上涨已经对中等收入群体造成了极大压力,突出表现在中等收入群体消费意愿降低、服务性消费支出增速放缓等各方面。为

此,国家应该大力提高公共产品和服务的供给,健全和完善社会保障体系,加强医疗、教育、养老等社会保障的力度,以解决城镇居民尤其是中等收入群体消费的“后顾之忧”,不断释放城镇居民的消费需求。

4、优化消费支出结构,大力推动第三产业的发展。优化城镇居民消费支出的内部结构、大力提升服务性消费水平是实现消费可持续增长的必然过程。在积极推进城乡统筹发展的背景下,应加快服务业产业的提升和改造,积极拓宽新型服务领域,不断培育服务业新的增长点和居民消费热点,创造一个良好诚信的服务性消费环境。同时,大力发展文化、教育、旅游服务等居民需求潜力大的产业,改善公共物品和服务供给,实现城镇居民消费结构的转型升级。

5、加强对房地产市场的调控,控制房地产价格的过快上涨。城镇居民的购房建房行为对居民消费支出增长起直接拉动作用,但高房价带来的购房支出成本的过快上涨同时会抑制居民消费的增长。因此,国家应切实加强对房地产市场的调控,促使高房价快速回归到合理的价格区间,避免房价缓慢回落对居民消费心理的反向抑制作用,扩大城镇居民的自住性购房需求,发挥好房地产业对扩大内需的积极作用。参考文献：[1] 王辉,周荣军,叶慈南.我国城镇居民消费需求分析与预测 [J].商业研究.2005年07期

[2] 李晓菊.中国城镇居民收入差距与消费需求的定量研究 [D].暨南大学.2007年

[3] 魏大姣.我国消费需求制约因素的实证研究[D].暨南

大 学.2006年

第二篇：进一步扩大城乡居民消费需求

进一步扩大城乡居民消费需求

湖北省商务厅

2009年第4期 ——经济建设

为了应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，省商务厅按照省委、省政府的决策部署，结合自身职能和市场体系建设实际，研究出台了加强市场体系建设、扩大消费确保增长的相关举措。

推进农村市场体系建设，拉动农村消费

扩大消费需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点在农民。我们要认真贯彻落实2009年中央1号文件精神，把解决农村消费问题作为解决“三农”问题的重要任务抓紧抓实。

——强力推进“万村千乡市场工程”建设。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

——加快推进“双百市场工程”建设。在重点销区和产区，新建（改造）一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。健全农产品市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。

——积极推进“农超对接工程”和农民专业合作社建设。大力支持大型连锁超市、农产品流通企业及农民专业合作社建设大规模的农产品直采基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。

——加强农资现代物流设施建设。继续推进农业生产资料连锁经营，以“万村千乡市场工程”承办企业为龙头，重点培育一批大型农资流通企业，建设一批大型农资物流配送中心。鼓励各类投资主体进入农业生产资料流通领域，尽快形成多种所有制并存、覆盖面广、方便快捷的农资流通网络。

——加强乡镇家电卖场或专卖店建设。以推进“家电下乡”工作为契机，建设一批乡镇家电卖场或专卖店，把“家电下乡”工作抓紧抓好，扩大农民家电产品消费，把党和政府的温暖及时送到农民的心坎上。

——积极推进仙洪试验区农村市场体系建设。在仙洪试验区，建设和改造一批农家店，使农家店覆盖率达到70%。支持仙桃改造完善张沟先锋鳝鱼市场冷链系统，支持洪湖新建一个水产品批发市场，支持监利新建一个农产品批发市场。

加强城市流通设施建设，扩大城市消费

消费是拉动经济增长的有效举措，我们必须抢抓国家推动城市流通业发展、扩大城乡居民消费的良好机遇，采取强有力措施，搭建大平台，搞活大流通，发展大市场，切实扩大城市消费。

——统筹规划大型流通设施建设。因地制宜，合理规划，推动大型商业设施和特色商业街的建设。培育一批大型流通企业集团，通过股权置换、资产收购方式，支持流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成一批有较强竞争力的流通企业和企业集团。扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场的作用，安排专项资金，支持符合条件的中小商贸企业发展。继续支持老字号企业创新发展，开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务。办好日用消费品行业展会，举办美食节、购物节等促销活动，促进和带动相关商品销售和服务。

——完善城市社区便民商贸服务设施。加快实施“早餐示范”工程，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。实施标准化菜市场示范工程，在地级以上城市选择一批菜市场进行标准化升级改造。大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，为居民提供安全、便利、多元化的商贸服务。

——促进城市耐用品消费升级换代。健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，在大中城市及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。

——加快完善汽车流通服务网络。采取汽车生产厂家让利售车、政府补贴和农村金融机构贴息贷款等三种优惠方式，积极开展“汽车下乡”试点活动，拉动农村汽车消费。大力支持二手车市场进行以信息服务系统建设为重点的技术改造和服务功能升级，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务。严格按照新的标准对报废汽车回收拆解企业进行升级改造，提高回收的技术水平，促进汽车更新换代。

——加快推进再生资源回收利用服务网络建设。支持再生资源龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。结合城乡规划，合理规划布局，加强再生资源集散中心和交易市场建设，规范交易地点和交易行为，引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。

提高市场调控能力，维护市场稳定

保持经济平稳较快发展，维护市场的繁荣稳定，重要举措之一是要激发企业内在活力，促进企业自主创新，优化结构和规范管理，加强整顿与规范市场秩序，强化市场监管，切实改善市场环境。

——切实增强市场应急调控能力。完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性，完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制，增强应急保供的时效性和针对性。

——加快推进“放心肉”、“放心酒”服务体系建设。开展肉品质量信息可追溯系统建设试点；开展大型生猪定点屠宰企业产业链延伸改造示范和中小型定点屠宰企业标准化改造示范。推进酒类行业采用先进技术和管理规范，实行酒类流通随附单溯源管理信息化，形成“放心酒”流通网络和服务体系。

——健全居民生活必需品储备机制。建立地方成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，并确保10天以上的市场供应量，加快地方储备糖库和储备冷库的建设进度，提升居民生活质量。

——加强整顿与规范市场秩序，强化市场监管，改善交易环境。积极推动市场体系建设相关立法工作，开展商务综合行政执法试点工作，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和消费环境，增强消费信心。——加快建立统一开放竞争有序的市场体系。打破地区封锁，维护公平竞争，保障商品自由流通。规范零售企业经营行为，切实贯彻零售商、供应商公平交易管理法规，推广商品购销合同示范文本，取消对供应商的不合理收费。

第三篇：城镇居民消费需求变化报告(毛概课)

调查问卷心得

经过这次的社会调查让我们收获颇多，我们通过自己的调查较为系统的了解了改革开放三十年来的社会变化，城镇居民的消费变化，消费支出由衣、食转向包括教育、娱乐、医疗、旅游等其他方面。人民大众总体实现了小康以上的生活水平。从侧面反映了我国近三十年来取得的巨大成就，国家在建设社会主义的过程中所取得的巨大成功，也凸显了中国在世界其他国面前的综合实力。同时也让我知道了社会调查的相关知识，通过社会调查的形式可以帮我们直接真实地了解我们的社会状况，及时而全面的了解一些社会问题。

在本次社会活动中，由于自己的亲身实践和努力工作，对许多事物都有了新的认识，其中也包括对自己的认识水平的提高。

首先，认识到了团队和协作精神的巨大潜力和作用。从这次合作中我学到了要善于与他人沟通，准确地表达自己的思想，耐心地倾听他人的意见，合理地吸纳他人的想法，还有一点是绝不能忽略的：相信小组成员，建立双方的互信。

其次，充分意识到了知识的不足，眼界的有限。在本次调查中，本有很多的想法，但由于我们的学识水平有限，不得不放弃。也就是说，以后得加强学习，不光是专业课方面的学习，还要摄猎各个方面的知识，以增长自己的见识和眼力，扩大自己的能力范围。

第三，我觉得的最重要的一点是学会了不同的思考方式。由于每个人的生活经历不同，遇到过的情况不同，受到的教育不同，特别是思考角度的不同，很自然对事物的看法也很难一样。这次通过与小组成员的交流，甚至包括争吵，领略到了不同的思维方式带给我们的全新感觉——对事物的认识更加全面、客观、科学。不像以前那样带有很大的片面性、主观性、随意性。

本次调查实践，还有一个深刻的体会：“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”朱熹和陆游的名言很好地概括了我的体会 ——只有不断地学习和深刻地思考，才能找到智慧的源泉；读死书是没用的，要把理论和实践相结合，学以致用。

第四篇：扩大内需,增加居民消费需求

申论热点：推进结构调整 构建消费大国

[措施]

第一，深入贯彻落实科学发展观，切实确立全面扩大国内消费需求的理念。结构合理的消费不仅是拉动当前经济增长的最主要动力，而且也是我们发展经济的根本目的。讲经济发展，不能只讲生产和流通，而忽视消费对经济拉动的重要作用；讲优化经济结构，不能只讲优化产业结构甚至工业结构，而要进一步处理好生产与生活、投资与消费、内需与外需等经济关系。当前影响我国扩大内需和居民生活的原因，既是体制性的，也是结构性的。

第二，宏观经济政策应进一步向消费倾斜，着力扩大即期消费需求。国家在应对国际金融危机冲击中采取的政策，一是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大力加强基础设施投资；二是积极稳定外需，促进出口；三是兼顾消费、市场、民生、社保等。在当前严峻的经济形势下，中央采取上述政策是必要的、正确的。但要看到，基础设施投资对经济的即期带动是有限的。同时，我国将面临外需长期低迷的现实，应把扩大居民消费作为工作重中之重来抓。要借鉴国外应对危机的有益做法，通过实施减税、加强职工培训、创造就业机会等措施，扩大消费。要倡导现代消费理念，引导和鼓励居民适当超前消费。要继续搞活流通，完善农村生产生活基础设施，加大农机、家电下乡力度，稳定城市房地产市场，促进汽车等耐用消费品消费。要大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。

第三，调整国民收入分配结构，着力优化社会结构。要真正转型为大众高消费国家，就必须改革国民收入分配体制，完善收入分配结构，扩大中等收入者阶层规模。为此，一要使国民收入初次分配更趋合理。要努力提高劳动报酬占国民收入的比例，近年内争取提高到50%以上，适当减少政府和企业收入所占比例。对行业垄断和部门垄断行为造成的不规范收入进行限制和调节，实行阳光工资制度。继续减轻企业税费负担，缩小银行存贷款利率差，降低企业融资和经营成本，为进一步提高企业职工工资创造必要条件。全面推行工资集体协商制度，保障职工权益。二要加强国民收入再分配的调节作用。大幅度提高个人所得税起征点，积极培育和壮大社会中间阶层，为增强社会消费能力提供牢固基础。加强对高收入阶层的税收调节和征管，缩小居民收入差距。提高对低收入群体的转移支付，重点加大对欠发达地区农村居民以及城市中低技能劳动者、失业人员、无养老金和养老金偏低人员的支持。三要大力发展社会慈善事业，鼓励社会捐助，建立健全扶贫济困长效机制，更好地发挥三次分配的作用。

第四，完善社会福利与保障制度，着力改善国民消费预期。建立基本福利制度，完善社会保障体系，能够缩小收入分配差距，减少因收入差距和贫富分化而导致的社会对立，还有助于提高居民消费倾向，提升有效需求，实现宏观经济的均衡。为此，要加快公共财政体系建设，积极推进基本公共服务均等化。要逐步增加民生财政支出，并建立与物价和财政收入变动紧密结合的保障基金体系。要处理好投资与消费的比例关系，争取把以社会保障体系建设为核心的各项民生支出比重提高到财政总支出总额的40%以上。深化教育体制改革，进一步加大政府对学前教育、中等职业教育、高中教育的投入，加大对各教育阶段贫困家庭学生的资助力度。深化住房制度改革，严格监控商品房市场价格，完善廉租房政策，探索建立民工廉租房供应体系。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院的公益性质。扩大社保覆盖面，不断提高低保费、离退休费、优抚人员抚恤标准。

第五，加强公共服务与社会管理，着力维护社会和谐稳定。这既是经济社会发展的重要目标和基本条件，也是促进社会消费、推动经济社会的基本推动力。要建立健全各级劳动者就业培训体系，建立完善统一、开放的劳动力就业市场网络。引导大专院校毕业生到农村、社区等基层就业，鼓励以创业带动就业。建立健全土地承包经营权流转市场，提高农村集体土地征地费标准，增加农民从土地中获取的收益。抓住城市化加速发展契机，鼓励农民就近

进入中小城镇购房定居，有条件地引导和支持进城务工农民有序转为城市正式居民，防止出现城市或城郊贫民区。畅通社情民意和群众利益表达渠道，完善信访制度，注意处理好日趋复杂的人民内部矛盾。积极稳妥地发展社会中介机构、民间团体等非政府组织，促进公民社会建设。加强公共卫生防控体系建设，完善突发事件应急处理机制，健全社会治安防控体系，维护社会公共安全。

【预测分析】

十二五规划中把扩大内需独自成章，可见扩大内需被放到了一个相当高的位置。这表明，国家把促进经济增长的中心放到了国内，放到了加快经济结构调整，构建消费大国上来。构建消费大国，首先是要让居民手里有钱花，敢花钱。因此，这一主题下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增强居民消费能力，以包容性增长实现经济转型。经济结构调整是转变经济发展方式的主攻方向，把经济结构调整到有利于扩大内需，更多关注民生的道路上来，这是经济结构调整的主要任务，也是建立扩大消费需求的长效机制的前提。

内需不足和中国的劳动力结构、城镇化进程、收入分配改革的滞后等紧密联系。因此，考生备考的时候需要对提高居民消费水平的最根本的目的有一个深刻的认识，才能利用相应的对策措施解决问题。既可以从促进收入分配的角度展开论述，也可以从加快城镇化的角度，还可以从转变经济发展方式进行论述，考生需要根据考试提供材料，综合考虑来把握主题。

【范文】

推进结构调整 构建消费大国

中央“十二五”规划建议提出了加快转变经济发展方式的战略方向，把扩大内需摆在更加突出的位置。扩大内需不仅是我国经济发展的长期任务，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。“十二五”期间转变经济发展方式，最重要的是坚持以内需为主导，贯穿结构调整这条主线，积极扩大居民消费，构筑经济发展的内需动力，实现我国由生产大国向消费大国转型。

我国人口众多，地域广阔，市场庞大，内需潜力是发展的最大优势。但长期以来，内外需求失调是我国经济发展中的一块心病，国内消费占经济比重过低、内需对经济发展的拉动力量不足，与我国作为大国的持久发展需求不相适应。只有把经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，牢牢地把握发展的主动权。形成以内需为主导的经济发展动力，由生产大国向消费大国转变，这是我国经济持续发展的内在要求，也是转变经济发展方式的重要内容。

“十二五”规划建议将扩大内需、增加居民消费需求作为战略任务，表明中央对内需问题重要性的认识达到了一个新的高度，也为未来五年的经济发展指明了方向。从我国当前的现实情况来说，扩大内需、促进居民消费增长最关键的一环是提高居民收入，使居民不断增长的消费意愿转化为实实在在的消费能力。据有关统计数据显示，2008年中国居民消费率为35.3%，美国为70.1%，印度为54.7%。这表明大部分民众手头拮据，缺乏足够的消费能力。制约居民消费的主要问题，一是收入增速不高，从1978到2006年，我国居民收入年均增长6.7%，远不及同期经济增速，这表明百姓手中可用的钱不多；二是物价水平上涨较快，特别是今年粮、油、蔬菜等生活必需品价格全面上涨，在居民的可支配收入中切掉了很大一块；三是社会保障体系建设滞后，居民在教育、住房、养老、医疗等方面需要投入的资金较多，极大影响了居民的消费能力和消费意愿。同时，税负较高也是影响居民消费的一个重要原因，一些新税种如房产税、汽车消费税正在酝酿开征或扩大征收范围，税负提高了，意味着居民实际收入的减少，对消费需求具有抑制效应。

有鉴于此，扩大居民消费，关键是要让老百姓兜里有钱，多种渠道提高居民实际收入，改善消费预期，增强消费能力。首先，要通过推进收入分配制度改革，调整居民收入占初次分配的比例，改变“初次分配”中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。要以工资改革为核心，严格落实最低工资和劳动监察等制度措施，提高就业、创业和劳动报酬在初次分配中的比重，确保劳动者收入随经济发展不断提高。其次，要加快社会保障体系建设，更加重视社会保障和公共服务在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推动医疗保险等制度城乡并轨，实现城乡社会保障网普遍覆盖，平抑商品房价格，为居民消费减少后顾之忧。再次，扩大内需要更加注重发挥投资对消费的协调拉动作用，把投资增长更多与调结构、扩消费、惠民生结合起来，实现一举多得。通过加强对投资方向的引导，使更多资金流向战略性新兴产业和民生领域，如增加保障性住房的供给，在城镇化进程中加强城乡基础设施建设等，必将带动居民消费需求的增长，并为经济发展注入持久动力。

扩大内需事关国家现代化建设的全局，通过多种措施，调整经济结构、扩大消费需求，不仅将促进经济发展方式转型、社会公共需求转型，也将推动政府转型，给政府的公共服务带来深刻变化，并使内需成为我国的长远发展核心动力。早日建成一个消费型大国，必将打造我国参与国际竞争的巨大战略优势。

第五篇：关于扩大我市消费需求的几点思考

消费需求规模的扩大和结构升级是经济增长的原动力，认清扩大内需的实质，找准促进全市消费需求的切入点，让消费在我市经济增长中唱好“主角”，既是目前我国宏观调控的主要方向，也是保持我市经济健康持续发展的重要突破口

要充分认识到世界经济和金融危机的复杂形势，全面理解和准确把握中央保增长、扩内需、调结构、重民生的政策，要针对当

前扩大消费需求难点，理清思路，积极应对，找准扩大消费、促进消费、创新消费的切入点，切实发挥消费促进经济增长的动力作用

面对当前日趋严峻复杂的国内外经济环境，中央政府果断推行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列强有力的扩大内需措施，各省、市也相继推出了刺激经济增长的若干举措，力求稳定经济，拉动增长。结合刚刚结束的中央经济工作会议确立的把扩大内需作为保增长的根本途径的重要思路，和国家《十一五规划纲要》所提出的“立足扩大国内需求的推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由依靠投资和出口拉动向消费与投资，内需与外需协调拉动转变”的规划要点，分析我市近十年的消费需求变动，笔者认为，消费需求规模的扩大和结构升级是经济增长的原动力，认清扩大内需的实质，找准促进全市消费需求的切入点，让消费在我市经济增长中唱好“主角”，既是目前我国宏观调控的主要方向，也是保持我市经济健康持续发展的重要突破口。

内需是我市经济增长的内在动力

拉动现代经济增长的“三驾马车”中，投资需求和消费需求是内需的重要组成。扩大内需，就是通过实施积极的财政货币政策启动投资市场，通过信贷等经济杠杆启动消费市场，从而拉动整个经济增长。其中，消费拉动又是扩大内需、促进经济增长的重要内在动力。从我市1998——— 2007年的投资、出口、消费三大构成数据分析，投资、出口、消费对全市gdp平均贡献率分别为52.4%、9.2%、44.5%。可以说，投资和消费是保持全市经济增长的持续动力，其中投资消费更是占据主导地位，十年间投资消费对gdp平均贡献率高于消费贡献率7.9个百分点，两者贡献率之比为6：4，这表明提升消费需求大有文章可作。

分析国家当前出台的“一揽子”扩大需求政策，既含应时之需、也有长远之计、必要之策。从我市分析，由于全市出口规模较小，出口依存度不高，虽然国家提高出口退税率，并将退税品种扩大到3700余种，出口拉动对全市经济影响仍将微乎其微。相比之下，随着新型工业化的逐渐深入，城市化建设将逐渐加快，投资拉动仍将是全市经济增长的主要因素。但要看到，从经济活动成果的最终使用讲，投资的目的是为带来更多的生产和消费，消费需求才是最终需求，如果投资没有消费引领，那么投资必然具有盲目性。因此，消费因其具有较强的稳定性和较高的抗风险性，将是拉动全市经济增长的真正持久动力。

当前我市消费需求明显不足

(一)消费率总体上呈下降趋势：2007年，我市消费率为45.7%，比1998年下降8.9个百分点。在最终消费中，居民消费率为32.0%，比1998年下降了10.3个百分点。消费率下降，说明**市经济的快速增长主要靠投资和出口拉动，内需表现不足，消费对经济增长的贡献率难以提高。消费率持续下降的主要原因：一是居民收入水平不高。虽然近几年**市城乡居民收入增长速度较快，但城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，1998-2007年年均增长11.5%和9.3%的速度，仍低于我市gdp年均增速2.3个和4.5个百分点。二是居民收入差距悬殊。一方面收入分配未能得到有效调节，造成行业间、部门间、地区间收入差距不断拉大。另一方面，高收入阶层的低消费倾向和低收入阶层的低消费能力并存，制约消费增长。三是居民对未来收支不确定性预期增强。主要是住房、教育、养老、医疗等增加了人们的支出预期，居民将增加的收入更多地用于储蓄和投资，在一定程度上影响了即期消费。

(二)农村居民消费比重下降明显：最终消费由居民消费和政府消费组成，而居民消费是最终消费中的主体。目前，我市居民消费占最终消费的比重为70%。从反映商品消费的全市社会消费品零售总额区域构成看，城镇居民消费比重明显上升，占社会消费品零售额比重由1998年的82.6%上升到2007年的89.6%。而农村居民消费比重则逐年下降，2007年仅占10.4%，比1998年回落8个百分点，从城镇和农村人均消费水平看，城镇人均消费水平十年提高1.38倍，农村仅提高1.11倍，城乡居民消费差距进一步拉大。农村消费水平难以提高，主要是农民基本生活保障、农民收入的低水平增长和工业品的适农性差，农村消费环境未有有效改善等原因，严重阻碍农民消费。

(三)居民消费倾向不高：随着全市经济持续发展，居民人均可支配收入和消费支出均保持了一定的增长速度，但居民消费支出增长幅度低于人均可支配收入增幅，边际消费倾向和平均消费倾向逐年呈平稳下降态势。1998-2007年全市城镇居民人均可支配收入年均增长11.5%。而人均消费支出从1998年的5210.4元，增加到2007年的12389.69元，年均增长9.05%，比收入增幅低2.45个百分点。平均消费倾向由1998年的77.11%下

降到2007年的68.81%，下降8.3个百分点。全市居民平均消费倾向下降说明居民增加的收入，并未同比例的增加消费，而是作为积累存入银行或进行各种投资，说明居民对预期持观望态度，因此居民的消费潜力并未完全释放。

(四)住房、汽车主导性消费品拉力减弱：我市消费结构进入90年代以后，居民消费呈现升级，主导消费品由低档家用电器向高档家电过渡，商品升级换代。2000年后，住房日趋市场化，家用轿车迈进居民消费领域，形成经济增长的重要动源。但是，进入21世纪由于受经济形势、消费环境、消费政策等种种因素的制约，作为拉动经济增长的主打商品，住房、汽车在经历了2003-2004年增长40%以上的高峰以后，消费有所下滑，拉力减弱。2005-2007年我市住房、汽车销售增长速度虽然保持在16%-19.9%以内，但与2003年增长85.3%速度相比呈现巨大反差，出现了主导经济增长的消费品拉力减弱现象。

扩大我市消费需求的几点思考

当前，要充分认识到世界经济和金融危机的复杂形势，全面理解和准确把握中央保增长、扩内需、调结构、重民生的政策，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。要针对当前扩大消费需求难点，理清思路，积极应对，找准扩大消费、促进消费、创新消费的切入点，切实发挥消费促进经济增长的动力作用。

(一)提高收入水平，扩大消费基础。收入是消费的基础，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。因此，在国务院保就业、稳收入和决定2009年起调整企业退休人员基本养老金的基础上，要努力提高全市城乡居民、特别是农民和城镇低收入者的收入。一是努力增加农民收入。加大对农村、农民、农业的投入力度，促进农村城镇化、农民现代化、农业产业化，不断提高农民收入，维护农村居民利益。二是增加城镇居民中低收入者收入。

(二)抓好“三项保障”，创造良好消费环境。一是建立良好的消费安全保障。食品、医药、服务等领域存在的安全和质量隐患，严重影响到了居民消费信心和市场需求的扩大。因此，要在确保营造良好消费基础设施的基础上，在生产、流通、消费等领域，建立卫生、防疫、商品检测、服务等安全质量保障体系，严厉打击假冒伪劣毒的制造者、销售者，树立良好的消费安全环境，促使广大居民树立信心，放心消费。二是建立良好的社会福利保障。当前制约居民消费的突出矛盾之一，即保障制度不健全，公平和效率没有有效统筹。最为突出的仍然是医疗、教育、养老、住房四大保障体系。从目前居民消费性支出比例和消费预期看，上述四项成为居民高储蓄、低消费主要原因。三是建立良好的民生服务保障。我市应继续加大政府公共支出，为满足城乡居民日益增长的物质和精神文化需求兴办公共设施，增加公共产品，提供公共服务。构建充满活力、特色明显、优势互补的居民消费、民生服务新格局。

(三)转变消费观念，引导居民消费。在长期的消费制度、消费观念引导下，消费习惯抑制了居民的消费行为。因此要引导和建立与市场经济相适应的现代消费观念，引导居民由单纯的吃、穿、用的消费向精神文化方面的消费扩展，由简单消费向多样性消费转变。鼓励居民提高生活质量，改善消费结构，拓宽消费领域；加快流通领域软硬环境建设，发挥部门与行业协会的引导作用，进一步扩大消费信贷，培育新的消费热点。积极响应国家拟出台的“国民休闲计划”，鼓励大家增加在科技、文化娱乐、信息、旅游等方面的投入，更新传统的消费观念，促进消费对国民经济的导向和拉动作用。

(四)调整产业结构，奠定发展基础。当前，全球金融危机已经延伸影响到部分经济实体。因此，要认真贯彻中央经济工作会议提出的“把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”，认真分析研究世界经济形势和国家产业发展政策，找准我市经济发展方向和定位。充分利用国际优势资源，在出口不利的形势面前，适当扩大进口，引进吸收国外技术、人才、管理，购买国外优良资产和先进设备，改造提升我市大型重化企业，加大对生产、流通领域中小企业和创业企业的扶持力度。鼓励创新，加快推进产业优化升级，延长产业链，适时推进经济结构、产业结构、产品结构调整。从中央扩大投资的资金投向看，主要是集中在重大民生工程、重点基础设施、生态环境保护等。因此，要夯实发展基础，大力发展服务经济、知识经济、循环经济、总部经济和区域经济，及时调整第三产业比例，推动服务业发展。要着力优化发展环境，加快推进重点功能区建设，结合我市实际，充分利用好山东省扩大内需21条措施，科学规划，合理安排我市扩大内需资金，引导和放大社会投资，重点支持政策性住房、轻轨交通、棚户区改造、全运场馆、商业基础设施等建设，为我市新一轮消费需求的提升奠定坚实的基础。