坚持走具有海洋特色自主创新道路 加快海洋科技创新步伐

第一篇：坚持走具有海洋特色自主创新道路 加快海洋科技创新步伐

坚持走具有海洋特色自主创新道路 加快海洋科技创新步伐

发布时间：2011-10-13信息来源：《舟山政务》 作者：竺 园

在2006年初召开的全国科技大会上，中央作出着力自主创新，建设创新型国家的战略部署，这是综合分析国际形势和国内发展阶段而提出的重大指导方针，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。刚刚结束的中央经济工作会议，又一次把自主创新摆到了重要位置，提出必须坚持走中国特色自主创新道路。坚持自主创新，就是要不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。在竞争中把握先机，在发展中赢得主动。联系舟山实际，在依靠科技进步和创新推动发展的新阶段，结合自身优势，扬长避短，坚持走具有海洋特色自主创新道路，显得十分现实和紧迫。

一、我市海洋科技事业发展现状

近年来，我市科技工作紧紧围绕建设“海洋经济强市”这一目标，深入贯彻“创新、产业化”的指导方针，以发展海洋科技为重点，以加强区域科技创新源头建设为龙头，着力打造海洋科技平台，大力发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业，为加快舟山海洋经济发展发挥了积极的作用。一是海洋科技创新体系建设得到了加强。先后建成了浙江省普陀海洋高科技园区、舟山市海洋科技（人才）创业园；与国内大院名校联合，建成了舟山北化聚合物加工技术研究所、舟山东海船舶设计研究院、舟山渔业设施与水下检测技术研究中心等9家科技创新载体；在省委、省政府的高度重视和上级有关部门的大力支持下，今年下半年，启动建设了浙江省海洋经济研究院；由浙大网新集团公司和宁波华科公司联合组建的舟山浙大网新创业园区已经在市海洋科技（人才）创业园内启动建设，计划首期将建设35000平方米的舟山网新科技置业大楼。“十五”期间，共启动建设了6个区域创新服务中心，其中舟山水产养殖业科技创新服务中心、舟山船舶修造业科技创新服务中心、舟山水产品精深加工科技创新服务中心被省科技厅批准为省级区域科技创新服务中心和省级生产力促进中心；全市拥有省级高新技术研发中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水网箱省级高新技术研发中心”和浙江华源电器有限公司的“华源电力电子省级高新技术研发中心”被评为省重点高新技术企业研发中心；同时还建成了2家省级农业科技企业研发中心。目前，全市已拥有各类专业技术人员达4.8万名。二是海洋科研开发取得了新进展。“十五”期间，围绕市委提出的“3×3”产业发展重点，不断加大科技项目的攻关力度，全市共组织实施市级以上科技项目940余项，其中，国家级项目53项，包括国家“863”计划项目8项，国家重大科技攻关项目1项，省级项目430多项，产生了良好的经济效益和社会效益。通过承担实施国家“十五”期间重大专项--食品安全关键技术专项“水产品食品安全示范”，培育成功7家符合国家食品卫生要求及进口国卫生要求的海产品加工企业和9家符合欧盟准入条件的虾类出口企业，建立了30个无公害或绿色安全海产品专柜、专销区、专销店。深水网箱设备和养殖技术、贻贝深加工、岱衢族大黄鱼育苗等项目的研究成功，为我市发展海水养殖业提供了有力的科技支撑。海水淡化技术等项目的开发和利用，为加快推进海洋资源的综合利用迈出了坚实的一步。三是海洋高新技术产业化进程加快。截至目前，全市拥有省级高新技术企业16家，定海挤出成型设备及其基础件、普陀海洋药物与生化产品等2个省级高新技术特色产业基地，41

家省级科技型中小企业、11家省级农业科技型企业和2家省级农业科技企业研发中心。舟山港明食品有限公司通过实施省重大科技项目?“超市海洋食品精深加工技术研究及产业化”，成功研制出10余种超市海洋食品，并形成产业化，年产值达到8000万元；舟山海洋科技有限公司通过实施国家火炬项目?“HDPE框架浮式深水网箱产业化”，建立了HDPE框架浮式深水网箱设备制造基地，年生产能力达到120套，创产值1020万元；舟山兴业有限公司通过实施“利用酶工艺从低值鱼中制备富含氨基酸调味品技术中试”项目，已形成年生产620吨海洋生物调味品能力，创产值2200万元，创汇198万美元。目前，科技型企业已成为我市发展优势产业的一支重要力量。

但与先进市地相比，我市科技发展的总体水平还很低，存在许多问题和困难。主要有：一是技术创新机制尚不健全。科研机构单

一、技术市场缺乏、激励机制不完善等，一定程度上制约了我市科技人才的引进；科技创新能力比较弱，科技对经济社会发展的支撑作用发挥不够明显。政府及企业每年用于科研方面的投入，总量明显低于我省其它市地乃至县（区）的水平，现有的很多技术项目的研发攻关经费，很大部分借助上级有关部门的支持。二是科技发展存在明显的不均衡性。比较传统产业，对一些新兴产业的科研开发力度明显不够，特别是对高新技术产业相关领域的研究滞后，我市高新技术产业总量处于全省后列。一些传统产业因缺乏核心技术，产品结构单一，科技含量低，附加值低，难以形成品牌效应，市场竞争力较弱。三是以企业为主体的自主创新体系尚未形成。主要存在核心技术少，由企业直接通过与院校、科研机构联合开发获得的新技术少等问题，企业自主研发的后劲不足，难以形成长久的竞争力；不少企业对自主创新缺乏足够的自信，怕冒风险，不敢或不愿在科研上投入过多的财力。

二、坚持走具有海洋特色自主创新道路，是落实科学发展观，推动海洋经济快速发展的现实选择

“十一五”是舟山发展的重要战略机遇期，全市经济的主攻方向是发展海洋经济，这是市委、市政府综合分析当前及今后一个时期国际、国内形势而作出的科学抉择。能否抓住机遇，乘势而上，实现舟山经济新的跨越，一个重要支撑就是依靠科技进步和自主创新，依托舟山良好的海洋产业基础，继续大力实施“科技兴海”工程，不断推进海洋科技创新，走具有海洋特色自主创新道路。

现代海洋经济是高新技术、高附加值经济，相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。从目前我市海洋产业发展趋势看，发展船舶修造业，打造全国一流的修造船基地，修建大吨位的船只和海洋工程船，需要推进技术进步；发展高附加值的临港型重化工业、港口物流、海洋生物医药等产业，需要大量的高新技术作支撑；一些传统产业要从根本上改变层次低和产品附加值低的状况，也需要依靠技术创新。从舟山自身实际出发，实施海洋科技创新，必须坚持“三个结合”。

（一）坚持自主创新与引进消化吸收相结合。大量的实践证明，引进消化吸收是经济欠发达

地区缩短与发达地区差距的必经阶段，也是一条捷径。近年来，尽管我市经济取得了较快发展，2005年GDP增速位于全省第一，但经济总量仍处于全省的后列，经济发展的质量还较低，自主创新能力、自主知识产权拥有量无法与发达地区相比，总体发展水平仍处于沿海发达地区的后列。针对这种情况，正确实施引进消化吸收，将我市经过一段时间发展所积累起来的、已基本成熟或具备一定基础的相关技术进行自主集成，获得集成创新，不但能少走弯路，降低技术创新的成本，同时又能加快技术创新步伐，推动我市区域竞争力的快速增强。但我们也应该明确，要解决区域产业结构不合理和增长方式粗放等问题，推动我市经济结构调整和产业升级，自主创新是根本出路，只有通过自主创新，我市才能实现经济社会持续快速发展。因此，我们在推进海洋科技创新的过程中，一方面应注重采用引进消化吸收，尽快缩短与发达地区的差距；另一方面应把增强自主创新能力作为战略任务来抓，充分发挥我们的后发优势，有效利用国际国内技术资源，包括吸引人才、技术和管理经验等，推进经济增长方式的根本性转变。

（二）坚持市场机制与政府主导相结合。作为海岛地区，市场化程度低，一直是我市经济发展的一个很明显的制约因素。坚持以市场调节为主，要求我们不断增强市场意识，加快市场化进程，营造适宜海洋科技创新的大环境；进一步深化科技体制改革，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，促进企业技术创新主体地位的形成和巩固。当然，我们也要看到，仅仅依靠市场手段是不够的，还必须充分发挥政府在推进海洋科技创新中的主导作用，依靠行政的、法律的、经济的等手段，切实解决自主创新过程中遇到的各种困难和问题，加大对海洋科技创新的政策扶持力度，推进企业与科研机构的紧密合作，大力营造鼓励、支持创新的环境，把自主创新贯彻渗透到我市经济社会发展的各个领域。

（三）坚持整体推进与重点突破相结合。根据我市的现实基础，在推进海洋科技创新过程中，必须坚持有所为，有所不为的方针，既注意整体推进，又注重重点突破。在全面推动企业技术创新、提高企业总体技术水平的基础上，围绕我市的重点产业、特色产业和资源优势，重点选择一批应用面广、带动力强、产业关联度大的共性、关键技术，集中力量进行联合攻关，努力实现突破，以带动我市经济发展。我市已拥有不少具有比较优势的产业和产品，以及具备一定实力的企业，这些产业、产品和企业都是在激烈的市场竞争环境中，以其特有的技术优势、资源优势和产品优势发展起来的，具有一定的竞争力和良好的发展势头，以这些产业、产品和企业为依托，实施海洋科技创新，应该成为当前推动我市海洋经济快速发展的重要切入点。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，产业规模已居全省第一。我们要按照国家产业化政策和《船舶工业中长期发展规划》，加强国际国内市场调研，科学规划和优化船舶工业布局，引导企业集聚发展。这当中就要求我们加强科技创新力度，着力推广现代造船模式，进一步提升船舶设计与制造能力，尤其是要加大具有自主知识产权的新船型的开发力度，打造在国际市场叫得响的品牌，提升船舶工业发展水平与效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主创新体系建设

为认真贯彻全国科技大会和全省自主创新大会精神，更好地发挥海洋科技自主创新在我市海

洋经济发展中的支撑作用，市委、市政府于2006年6月召开了全市海洋科技自主创新大会。随后，制订下发了《关于积极推进海洋科技自主创新，努力打造创新型城市的决定》，把科技进步和自主创新摆在优先发展的战略地位，并提出了“十一五”科技工作的发展目标。实施海洋科技创新，涉及方方面面，工作要求高，任务重，根据目前我市科技工作的现状，应从以下几方面着手。

（一）加强以企业为主体的海洋科技创新体系建设。要实施自主创新，必须更加突出企业的主体地位和作用。目前，我市大部分企业对于自主创新，意识还不够强烈，同时在技术、人才、资金等方面也缺乏足够的基础和实力。要引导企业自主创新，关键还是要从体制创新着手，用改革的思路和办法，进一步整合、优化我市海洋科技资源配置，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，切实增强企业的自主创新动力和创新能力。从近期看，应该从有条件的企业入手，有计划地发展一批企业技术研发中心、企业技术中心，努力培育一批具有持续创新能力和自主知识产权的创新型企业。同时，要重视加强对现有科研资源的整合，妥善解决当前我市科研机构科研设备落后，科研力量薄弱等问题，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高校的科技资源，通过逐步增加投入等手段，推动与企业联合，围绕我市经济发展的主导产业和优势领域，开展一些关键、共性技术的联合攻关，并集中力量形成若干个优势领域、研究基地和人才队伍，为实施海洋科技创新创造各种条件和服务的平台，以整体提升我市海洋科技创新水平。

（二）积极推进高新技术研究和产业化。大力实施高新技术研究，对于整体提升我市海洋科技自主创新的实力和水平具有十分重要的意义。经过一段时期的发展，我市已积累了一定的产业技术基础，以这些技术为基础，进行改进创新，是当前推进我市高新技术发展最现实的选择。一是围绕电子信息、新材料、生物与医药等领域，重点实施船舶修造和机械制造信息化技术、新型电子元器件、电子专用设备、信息公用平台技术、纳米、新型墙体材料、天然药物有效成份提取技术、海洋动植物资源活性物质提取加工技术等科技创新，力争获取一批具有自主知识产权的高新技术成果和知名产品。二是继续抓好浙江普陀海洋高科技园区和定海挤出成型设备及其基础件省级高新技术特色产业基地建设，普陀海洋生物精深加工和生化产品省级高新技术特色产业基地建设，充分发挥这些基地的辐射和带动作用，使其成为我市高新技术产业重要的增长点。三是做大做强现有的省级高新技术企业，积极鼓励和支持科技型中小企业和传统产业中的大中型企业发展成为高新技术企业，加快科技成果的转化和运用，推动高新技术产业化快速发展。

（三）加强传统产业技术改造，促进产业结构优化升级。要把传统产业当作我市实施海洋科技创新的重点来抓。围绕先进制造业基地建设，大力实施相关行业共性技术合力攻关和产业化专项。已计划在今后一个时间内，有重点地在我市船舶修造、机械制造、水产品精深加工、纺织行业等传统支柱产业中选择100个重大共性技术和关键技术，开展集中攻关，力求有新的突破，促使我市传统产业在产品质量、档次、劳动生产率和经济效益等方面都有明显提高。围绕开发和保护海洋资源，发展海洋经济，继续组织实施好水产养殖品种的选育、种质改良、苗种繁育、饵料、病虫害防治、海产品安全生产、海洋环境保护和天然海洋药物、海洋动植物活性提取等技术的研究，努力在海洋资源保护和综合利用方面攻克一批急需解决的共性技术和关键技术，为打造先进的海水养殖基地和海产品精深加工基地提供技术保障。以发展高效生态农业、旅游农业和特色农产品安全生产及其精深加工技术开发为重点，不断增强渔农业科技攻关力度，在项目立项、科研经费安排、科普教育等方面继续实行向渔农村倾斜，积极培育发展一批优质、高效、低耗农业示范基地和农业龙头企业，促进渔农村增产增收。

（四）坚持以市场为导向、政府大力扶持的原则，充分发挥政府的作用。实施海洋科技自主创新，政府的作用十分重要。一是引导作用。引导企业经营者开阔眼界，转变观念，增强科技创新意识和实施科技创新的紧迫性；在全社会大力倡导尊重科学、尊重创新的良好氛围，设立专门奖项，对在技术创新领域取得显著成绩的人员，要给予重奖。二是激励作用。主要是通过制定有关政策措施，特别是财政税收政策，以鼓励和推动企业加大投入，实施创新。在最近制定下发的《关于积极推进海洋自主创新，努力打造创新型城市的决定》中，市委、市政府在财政税收等方面出台了一系列科技扶持政策，这对于进一步增强我市广大企业实施自主创新的自觉性必将产生积极的影响，政府各有关部门必须认真抓好贯彻，确保各项政策措施真正落实到位。三是保障作用。增加投入，是推进海洋科技创新的重要物质保障。各级政府一方面要用足用好国家、省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保“十一五”期间财政科技投入稳步增长；同时要注重调整投入的结构，从资助单一企业转向资助联合研发体和共性技术，转向培育技术和孵化企业，切实提高财政投入的实际效益。四是服务作用。企业搞自主创新很不容易，在关键时候政府服务必须及时跟上。对一些企业不愿或不敢投入、而又事关我市经济社会发展大局的重要、关键领域实施科技创新，必须由政府来搭建各类公共技术创新载体，为企业、各科研机构提供服务平台。浙江省海洋经济研究院（筹）已在我市挂牌成立，浙江省海洋科技创新平台我们必须把它作为当前科技创新体系建设的重中之重来抓，并充分发挥好其在整个海洋科技创新中的引领作用，努力把它建设成我市乃至全省的海洋科技创新基地、海洋科技成果转化基地、海洋科技人才的引进、集聚、培训基地和海洋文化研究基地。总之，在当前情况下，各级政府要重视加强科研体制改革，完善知识产权制度，建立公平竞争的市场秩序，培育鼓励个性发展和创新的社会氛围，坚持走具有海洋特色的自主创新之路，为加快我市海洋科技自主创新步伐作出积极贡献。

发稿时间:2009-11-17

第二篇：建设企业院士工作站 加快企业自主创新步伐(最终稿)

积极组建企业院士工作站 加快企业技术创新步伐

陆兴培王宝成肖艳君

一、积极建设企业院士工作站

根据安徽省科技厅“关于印发安徽省企业院士工作站实施意见(试行)的通知”精神，经过安徽省批准，合肥通用机械研究院组建了安徽省首批企业院士工作站，聘请了北京化工大学高金吉院士、清华大学王玉明院士、浙江大学谭建荣院士为合肥通用院院士工作站院士，并制定了“合肥通用机械研究院院士工作站管理办法”，用以指导合肥通用院院士工作站的建设，建立产学研长效合作机制，加快建立技术创新体系，培养造就高水平的科技创新人才。

在合肥通用院院士工作站工作开展之初，针对合肥通用院的主要研究领域，经过多次磋商，确定了院士工作站拟开展的三个研究方向：“石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术”、“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”等领域。院士工作站建立以来，请进站的院士们在院内担任实职，使其有职有权有责任，如聘请高金吉院士但任合肥通用院学术技术委员会主任委员、王玉明院士但任合肥通用院博士后科研工作站学术委员会主任委员、谭建荣院士但任依托在合肥通用院的国家压力容器与管道安全工程技术研究中心技术委员会主任委员。合肥通用院在科研项目预演和立项、课题研究、阶段评估、成果鉴定等具体科研活动中，请院士们提供咨询和决策。

二、全面加快企业自主创新步伐

合肥通用院院士工作站获批建站以来，通过引进院士智力资源，对合肥通用院攻克产业核心关键技术、促进科技成果产业化、起到了积极的推动作用。提升了合肥通用院在 “石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术” 和“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”三个技术领域的技术创新能力，为保障石化装置等重大工业设施长周期运行安全和核电等国家重大工程建设提供了技术与装备支撑。

2009年1月以来，为加快合肥通用院院士工作站建设步伐，鼓励新产品和核心技术研发，加大研发投入，紧密结合国家科技发展规划和市场急需，密切跟踪国家及 1

省部级科研项目，特别是国家重点领域和发展方向的重大装备研制专项项目、“十一五”支撑计划、“863”专项等，精心组织申报。2009内，新增各类科研项目35项，国拨经费近6000万元，创合肥通用院建院以来获得国拨经费的新高。完成了国家科技部国际合作项目“以寿命为基准的承压设备设计制造关键技术研究”、“十一五”科技支撑计划项目“大型高参数高危险性成套装置长周期安全保障关键技术研究及工程示范”，安徽省重大科技攻关项目“特种材料设备产业化关键技术研究”，以及 “承压设备高温损伤行为与寿命预测方法研究及工程应用” 和“CPD-600LB型两位三通粉体换向阀研制”等重要科研项目的研究工作，并分别通过了科技主管部门的成果鉴定或验收。

三、科研成果取得显著成绩

为提高成果的拥有量，2009内，合肥通用院组织申报了“安徽省科技进步奖”、“中国机械工业集团公司科学技术奖”、“机械工业科学技术奖”、“中石化协会科学技术奖”等科技奖励，合肥通用院的院士工作站内的科研成果获省部级科学技术奖一等奖3项、二等奖4项。已获专利授权3项(其中发明专利2项)，申报专利22项(其中发明专利12项)；发表论文93篇；通过鉴定或验收6项。获安徽省高新技术产品认定4项，2009年安徽省自主创新产品2项，国家和安徽省重点新产品各1项。

为引领行业技术进步，为院士工作站搭建国内一流的创新平台，为院士工作站的科学发展作支撑，申报的国家创新型试点企业和国际科技合作基地均已获得批准，申报的国家压缩机重点实验室和国家压力容器与管道安全保障技术创新服务平台也已通过评审，等待批复。

四、引进和培养了高素质的人才

2009年内，通过院士工作站的纽带作用，合肥通用院在“石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术”和“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”等院士工作站的研究领域，签约北京化工大学、清华大学和浙江大学的院士科研团队15名，其中：教授6名、副教授6名、博士后等3名。引进了浙江工业大学、中国科学院合肥研究院的2名博士，在院士工作站内开展相关的博士后研究工作。

同时，新进了23名高校大学生，其中研究生15名。并从院士工作站内选派1名优秀的博士后，赴英国布里斯托大学做访问学者1年。

2009年 9月，合肥通用院的“压力容器与管道安全工程技术研究团队”荣获由中央组织部、中央宣传部、人力资源和社会保障部、科学技术部联合授予的第四届“全国专业技术人才先进集体”荣誉称号，团队带头人受到了中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志的亲切接见。

从合肥通用院院士工作站半年多的工作实践中，我们体会到：企业院士工作站是院、企合作的一项创举，为企业增强自主创新能力开辟了有效途径，为企业带来了更多的发展机遇。凭借院士团队这支学科和行业的云梯，企业必定能登上科研和经济发展的新高地。

陆兴培，合肥通用机械研究院科研管理部副部长，高级工程师，为《安徽科技发展六十年辉煌》编纂委员会编委、安徽省“十二五”发展规划和安徽省八大支柱产业发展规划编制组成员，多年从事科研管理和规划制订工作，积累了丰富的理论和实践经验。

联系人：陆兴培 电话：5335731 传真：5312185e_mail:luxingpei@hgmri.com 地址：合肥长江西路888号邮编：230031

第三篇：创新党的建设 加快转型步伐

创新党的建设 加快转型步伐

党的十七届四中全会审议通过的《加强和改进新形势下党的建设决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要的政治任务，以争创全省党建工作模范区为目标，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，牢牢把握“三个结合”的原则。与提升创新能力，加快转型发展结合起来。紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，化危机为机遇，坚定不移地推进生态意识、科技意识、人才意识、文化意识的进一步觉醒，大力推动产业升级和城市转型，加快发展创新型经济与提升执政能力，确保完成各项目标任务结合起来。将科学发展的各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人，务实干好每一天，创新做好每件事，冲刺完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划。刚刚过去的“十一五”期间，我们着力推动科学发展，有效应对各种挑战，谱写了现代化建设的新篇章。中国发展站在一个新的起点上，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来，引导到调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，着力提升发展的质量和效益。

改革开放30年来，我国社会发生了重大变迁，从传统社会向现代社会急剧转型。转型期的社会结构、结构、思想观念都发生了深刻而剧烈的变化，新课题新挑战层出不穷。执政党要适应社会变迁，完成新的使命，就必须用改革创新精神全面推进党的建设新的“伟大工程”，把党建设成为一个能够真正站在时代前列的现代化政党。党的十七大指出：“世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

党建改革创新，是社会转型发展的内在要求所使然，必须在社会转型的视域下来考察，以执政能力和先进性建设为主线，对领导方式和执政方式、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行全面创新。为加快党的转型建设步伐，应从以下几方面着手:

一突出思想价值认同，着力加强党的思想建设，为经济社会转型发展凝心聚力。

切实把全体党员的智慧和力量凝聚到实现转型发展战略目标上，为转型时期各项目标任务的实现提供精神动力和思想保证。一是树立正确的发展观。进一步引导党员领导干部带动全体党员，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是树立正确的信念观。引导各级党组织和党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神。三是树立正确的和谐观。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

二创新党的领导方式和抗政方式，实现领导行为和执政行为现代化

围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，提升各级科学发展的能力和水平。一是围绕科学发展配优干部队伍。积极探索党委新的领导机制和工作机制，形成精干高效的行政管理体制和运行机制。与此同时改革创新党的领导方式和执政方式，实现党的领导行为和执政方式现代化，涉及的问题很多，核心问题是改革领导体制，理顺党和国家政权机关的职

能关系，改进执政党党介入国家政权机关的方式。”党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。”中国共产党是执政党，必须对国家政权机关的各方面的工作实行统一领导，但它不是行政组织和经济文化组织，因此不能直接干预。要按照法定程序，把党的执政主张通过立法机关人民代表大会上升为国家意志，成为法规，然后，再由各级各类国家行政机关借助行政强制力来加以推行。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，即管大政方针和重大决策，向国家政权机关推荐重要干部，依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用影响和带领群众执行党的路线方针政策。总之，要建立与现代市场经济和民主政治相协调的领导方式和执政方式，通过依法领导和依法执政提高党的领导水平和执政水平。

三固本强基加强党的基层建设

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下加强基层党建工作，不是一般意义上的加强，而是要推进组织和制度创新，广大基层对制度创新有着十分迫切的需求。现实表明，新时期以来，虽然各级党委高度重视基层党组织建设和党建工作，也取得了不少成绩，但计划时期形成的一套制度体制和运行方式已经不适应新形势的发展变化，明显制约了基层党建工作和其它工作的成效。特别是随着经济社会的加快转型，随着多种经济成分的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党建的领域、环境都发生了深刻的变化，基层党组织面临的工作对象更加复杂，工作任务更加繁重，因而已不可能再像过去那样用简单的方式对基层社会的所有问题进行统一的解决，迫切需要我们在基层党建工作的制度、体制、机制和方式方法上适应这些变化，积极探索创新。基层党建的创新，应当紧密结合、社区、学校、机关、、社团各自的实际和特点，探索适应不同地方、部门和单位的体制、机制和方式方法。创新过程中，既要注重上级组织的推动，更要充分发挥基层的首创精神，把基层党建工作创新的自主权交给基层。对基层的新观点、新做法，不应妄加判断，而应提倡个性，允许差别，能推行的就推行，暂时不能推广的先试点再推广。开展基层党建的创新实践，还要建立完善创新的动力保障机制，多方面建立健全激励机制和约束机制，使基层党组织有足够的动力、压力和能力按照中央的要求有效地开展工作。为此，必须形成一套对基层党组织及其负责人进行评价、奖惩的科学合理机制，既能保障和鼓励基层党组织的一班人奋力工作，大胆开拓，又能有效地制约他们的违纪违规行为。

四创新党风和反腐倡廉建设的制度体制机制

现实证明：决定政党执政和政权存在的关键是民心所向。执政党必须以优良的作风去最大程度地争取执政资源，巩固执政地位，赢得民心。改革开放以后，党风呈滑坡的现象，党风建设的形势一直比较严峻，虽然从中央到基层，各级党组织高度重视党风建设，始终把党风建设放在十分突出的位置，也取得一些阶段性的成果，但总体效果并不理想。究其原因，根本的还是制度和体制机制建设相对滞后，创新不够，跟不上形势尤其是党风形势的发展。因此，创新党风建设的制度体制机制，就成为推进党风建设取得实效的根本保证。

从制度创新层面讲，应当更加注重制度的预前性，制度对党风行为的规范要尽量前置，而不是跟在党风形势的后面跑，发现了什么样的党风问题，才来制定什么样的制度。从体制机制方面看，应当改变过去线性的党风建设模式——上对下提出要求，建立上下左右相互联动的模式，让每个党员和干部、每个领导班子都处在立体联动的党风建设网络中，通过网络发挥联动合力效应，使党风建设取得倍增的效果。此外，建立健全党风建设科学考评体系，也是有效开展党风建设的关键。应把党风考核与干部考核、工作目标考核同时进行，考核情况列入党风廉政档案，作为晋升、奖惩和干部提拔使用的重要依据。改革开放以来，党内的腐败现象逐渐呈现高发蔓延态势，反腐保廉成为一场关系党的生死存亡的严重的斗争。在新的形势下，反腐败斗争必须进一步转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想，在体制机制上改革创新。要实现从以权力反腐为主到以制度反腐为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以事后监督为主到以事前监督为主的历史性转变。既要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败，又必须认真研究和切实做好预防工作，健全和创新、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监控力度，重心靠前，从源头上预防和治理腐败。

提升党的创新建设促进经济发展能力，不断提高人民生活质量。以给人民带来幸福的行动来体现党的先进性，以造福人民的业绩体现执政能力，切实把党的领导政治优势转化为推动党的创新建设的现实动力，为开创转型发展局面提供政治保证和组织保证。我们必须切实做到以下几点：

第一，努力保持经济长期平稳较快发展。这是转变经济发展方式的目标，也是其前提。中国经济呈现稳健有力的发展势头，同时面临的国际国内环境依然极其复杂。世界经济正在缓慢复苏，但复苏的基础不牢，不同国家经济增长情况各异，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格大幅上涨，一些新的不确定因素在增多。国内输入型通胀与结构性价格上涨因素相互交织，经济结构调整的难度不小。应对新的形势，我们将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。还将把有效的宏观调控和健全的市场机制结合起来，不断完善社会主义市场经济体制，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发各类经济主体的发展潜能，提升经济的内在活力，促进经济长期平稳较快发展。

第二，坚持实施扩大内需的战略。在扩大开放的同时着力扩大内需，是转变经济发展方式的重大任务。中国人口多，人均收入水平不高，这是我们的基本国情。同时，经济增长空间广阔，国内需求潜力巨大，是我们发展的特有优势。扩大内需的重点是增加居民消费需求。这就需要通过鼓励就业创业、加强公共服务等措施，合理调整收入分配关系，增加群众收入，提高居民消费能力。因此，中国“十二五”规划要求，努力实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。为体现这个思路，提出了经济年均增长７％、城乡居民收入年均增长７％以上的预期目标，还提出了劳动者最低工资标准年均增长１３％以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上等相应指标。这不仅是改善民生的重要措施，也是扩大内需的客观需要。我们还将统筹城乡和区域发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

第三，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。中国已是经济大国，但企业活力仍不足、科技创新能力还不强、产业结构不够合理。我们认识到，无论是保持经济平稳较快发展，还是加快转变经济发展方式，都需要增强科技创新能力，挖掘企业创新发展的潜力。今后五年，中国将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚

定不移实施国家知识产权战略，重点突破制约产业转型升级的核心关键技术，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时，切实加强农业基础，改造提升制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，构建现代能源产业体系和综合运输体系，使服务业增加值比重提高４个百分点，推动形成科技引领、创新支撑的产业发展格局。

第四，进一步加大改革攻坚力度。中国加快经济发展方式转变，本身是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，同时也需要健全的体制机制作保障。我们将坚持市场化的改革方向，更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，构建有利于科学发展和经济转型的体制机制，形成有激励有约束的制度安排，把“十二五”发展的主题主线落到实处。主要任务有：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；进一步转变政府职能，减少对微观经济活动的干预；加快财税体制改革，焕发经济主体转变发展方式的积极性和主动性；深化金融体制改革，增强金融市场功能；完善资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和生态环保。

第五，统筹实施重大民生工程。保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建设重大民生工程，既是改善民生的重大举措，也是扩大内需的有效途径，有利于经济和社会协调发展。“十二五”时期，我们将致力于加强社会建设，实施改善民生的十大行动计划，在教育、就业、社保、医疗、住房、环保等领域推进基本公共服务均等化。保障性安居工程是中国当前改善民生、促进发展的标志性工程和硬任务，正在全国范围内大规模展开。今年计划开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，包括大力发展公共租赁住房；明年将再开工建设１０００万套，力争早日改善中低收入居民住房条件。同时，中国的医药卫生体制改革也在深入推进，今年的主要任务是促进全民基本医保、实施基本药物制度、拓展公立医院改革试点，经过不懈努力，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。总之，我们将进一步做好保障和改善民生各项工作，使全体人民共享发展改革的成果。

经历三十多年的对外开放，中国经济已深深融入世界经济。为了真正做到党的创新建设加快转型步伐。中国将以更加开放的姿态面向世界，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，以更加务实的行动加强国际交流合作。坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，把引进来和走出去更好地结合起来，推进投资和贸易自由化、便利化，积极参与全球经济治理和区域合作，努力实现中国经济与世界经济共成长。当今世界正处于大调整、大变革之中。中国有句古话：变则通。顺应时代要求，我们正在推进经济转型和模式创新，这必将推动中国发展实现新的跨越，也会与世界经济的革新发展形成良性互动。可以预见，中国扩大内需的努力，中国的科技创新与产业升级，中国市场经济体制的完善，将给各国企业带来更多商机，为世界经济增长注入新的拉动力量。我们希望，国际社会进一步加强务实合作，发达国家与发展中国家和新兴经济体携手前进、互利共赢，促进世界经济全面复苏和健康发展。

创新党的建设 加快转型步伐

学院：数计学院

班级：0804班

姓名:张敏

第四篇：加快国企改革和制度创新步伐

在我国国民经济持续、快速、健康发展的进程中，国有企业发挥着支柱、中坚作用。在党中央、国务院的部署下，国有企业加快推进改革，进一步解放和发展生产力，呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的新气象。从今天开始，本报将陆续推出十个国有企业典型的报道。他们是：东风汽车公司、青岛啤酒股份有限公司、广东省邮电局、中国联合通信有限公司、沪东中华造船（集团）有限公司、中国航天科技集团公司、鞍山钢铁集团公司、四川长虹电子集团公司、河南安彩集团有限责任公司、TCL集团有限公司。这十家企业是我国国有企业改革发展的突出代表。他们深化改革，加强管理，努力实现制度创新，不断增强科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，成绩显著。这些企业的实践，不仅深化了我们对国有企业改革发展规律的认识，而且进一步增强了搞好国有企业的信心和决心。加快国有企业的改革发展，要像这些企业那样：一是建立健全现代企业制度，形成规范的公司法人治理结构。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力。二是加快股份制改革步伐，实现投资主体的多元化。这些企业以产权制度改革为重点，通过规范上市、合资等多种途径实现了投资主体多元化，调整和优化了产权结构。并将产权多元化与充分调动科研人员、经营管理者的积极性紧密结合起来，吸引了大批人才。三是加快企业内部改革步伐，彻底转换企业经营机制。这些企业通过深化用工、人事和分配制度改革，做到了员工能进能出、干部能上能下、分配能高能低。建立起了与企业生产经营特点相适应的基本工资制度和分配方式，积极探索出一套资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的措施和办法。四是主辅分离，做强主业。这些企业积极推进辅业产权制度改革，稳步实施主辅分离，摒弃“大而全、小而全”，科学确定主营业务，围绕主业配置资源，使主业不断发展壮大，增强了市场竞争力。这些方面的改革创新对国有企业的发展至关重要，需要积极推进，大胆探索，稳步实施。国企改革是一场广泛而深刻的变革，当前仍处于攻坚破难阶段，面临着许多突出的矛盾和问题，如现代企业制度建设滞后、企业社会负担沉重、结构不合理等。而随着进一步深化改革和扩大开放，面临的竞争也越来越激烈。目前，世界500强企业已有400多家进入中国，我国加入世贸组织的各项承诺将要逐步兑现，跨国公司进入中国的规模和数量还将增加。这些公司在规模、技术、资金、品牌等方面具有优势。国内民营企业也迅速崛起。民营企业用工少、机制活、成本低、负担小，具有很强的市场竞争力。面对跨国公司和民营企业的双重竞争，国有企业必须增强改革创新的紧迫感和责任感。今年是实现“十五”计划的关键一年，做好国有企业的改革发展工作，对实现我国经济持续快速协调健康发展具有重要意义。只要按照党的十六大和十六届三中全会关于国有企业改革的部署和要求，认清形势，把握大局，抓住机遇，加快改革和制度创新，国有企业就能在市场竞争中不断发展壮大。

第五篇：坚持走新型工业化道路加快西部强县建设步伐

坚持走新型工业化道路加快西部强县建设步伐吴若阳

2008-02-25C

近年来，彬县紧紧依托资源优势，大力实施“工业强县”战略，工业经济迅猛发展，初步形成了多元化工业竞相发展的新格局，推动了县域经济的快速发展。

一、加快结构优化升级，实现工业集约发展

大力推进信息化与工业化融合，加快资源密集型产业向资金技术密集型产业转化，促进工业由大变强。要建立完善以煤炭开发为龙头的现代工业体系，综合开发煤炭资源，促进煤炭开发向精深加工转变，大力发展煤化工业，加快开发下游产品，积极发展配套产业，不断延伸产业链条，努力提升工业质量和效益。要坚持按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体思路，围绕煤炭资源开发，大力发展煤——电、煤——化工、煤——建材等高附加值产业，带动电力、化工、机械加工、农副产品加工、包装、建材等六大支柱产业。加快建设彬长矿区煤电化一体化项目，建设甲醇、烯烃、聚丙烯、聚乙烯、合成氨、二甲醚等一批大型重点化工项目，实现煤化工业发展的新突破；积极开发煤层气、煤矸石、水煤浆等煤炭综合项目，充分利用粉煤灰、陶土、油母页岩、果树枝条等资源，研制开发水泥、地板砖、卫生洁具、高密度板等产品；依托煤化产业，发展矿山机械制造维修、矿山救护抢险、劳保专用物资生产等。

二、着力培育规模企业，做大做强支柱产业

项目是产业的载体，产业是经济的支撑，只有坚持大上项目、上大项目不动摇，才能做大做强支柱产业，不断增强经济发展实力。要依托现有骨干企业、特色产业和名优产品，谋划建设一批推动结构调整和产业升级的大项目。不断发展壮大下沟、火石咀、水帘洞煤矿等一批竞争实力强、经济效益好的优势企业；加快建设蒋家河、小庄、雅店井田、2×20万KW矸石电厂、60万吨粉煤灰水泥厂等一批市场前景好、发展后劲足的成长型企业；积极催生180万吨甲醇、二甲醚生产线等科技型企业，培育新的经济增长点；引导通达果汁厂不断发展壮大，扶持建设肉牛肉兔屠宰加工、柿子深加工、方便面生产线等一批农业产业化龙头企业；配合支持大佛寺井田800万吨扩建项目顺利建设。要引导企业强强联合，通过资产重组等方式优化整合资源，实现企业的裂变式发展。加快组建煤电化集团，着力培育一批规模大、竞争力强的大型企业集团，打造引领工业经济快速发展的“航母”。力争近五年内产值过亿元的企业发展到10户，产值过10亿元以上的企业达到3户，使它们成为推动县域经济腾飞的“主引擎”。同时，要大力实施名牌战略。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品和知名企业，提高产品市场占有率和竞争力，使工业真正做大做强，真正成为支撑县域经济的“擎天一柱”。

三、不断优化产业布局，引导企业集群发展

要顺应现代工业发展要求，立足现有产业基础和城市发展格局，坚持政府宏观指导、企业主体运作和高点定位、结构科学、特色突出、机制灵活、环境优化、服务配套的原则，规划建设三大产业基地，建成县城以西以煤炭为主的重工业基地，县城以东以果品、食品加工为主的轻工业基地，小章、新民地区煤化工基地，精心打造东起早饭头、西至土沟的工业长廊，要加强政策扶持，创新运行机制，完善水、电、路、讯等基础设施，鼓励引导企业向园区集中，使之成为吸引项目的强磁场、汇集资金的聚宝盆、工业发展的大舞台、推动经济的增长极。

四、强势推进招商引资，有效拓宽融资渠道

彬县既是一个资源富县，同时又是一个财政穷县，经济还不发达，仅靠自身的财力难以实现工业化的快速推进，只有凭借外力，借力发展。因此，必须进一步解放思想，大力招商引资，创新招商方式，利用优势资源和特色产业招商，吸引省内外实力雄厚的大公司、大集团参与彬县的工业化进程，打破资金、技术、人才的制约瓶颈。要积极探索有利于中小企业发展的政策措施，坚持着眼长远、放眼未来和建设性资金适度举债的原则，整合财政资金，用节约资金和集约使用资金的办法设立工业发展基金以及偿贷基金制度，建立保障工业加快发展的长效机制。要全力营造投资成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的创业发展环境，满腔热情地为创业者引路、为投资者铺路、为企业家服务，努力使彬县成为投资的热土。要激励全民创业，发展民营经济，激活民间资本，激发内在动力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动我县工业跨越发展。（C）③