第一篇：对严格执法、热情服务的思考
严格执法、热情服务是公安消防部门开展消防执法工作应把握的根本原则。而消防执法是消防监督工作的中心内容，如何围绕消防执法把握好热情服务的度，对于促进消防执法工作非常重要。笔者经过多年的基层实践认为,在不违背依法监督、依法办案的基础上，作为一名消防执法人员，加强与被监督对象的协调、沟通，对于加强双方相互理解、树立执法部门良好形象、改善消防执法环境，防止被监督单位人为设置障碍而导致的消防行政处罚执行难等现象必将起到积极的促进作用，具体操作中应坚持“四个原则”、注重“三类形式”、树立“五种形象”。
一、热情服务必须建立在严格执法的基础上，应坚持“四个原则”思想不放松
一是要坚持依法办事的原则，以消防法规作为判别是非、检查正误的唯一标准，使监督与被监督双方达成依法治火的共识；二是坚持以理服人的原则，运用广博的知识、通俗的语言、典型的火灾案例将具有强制性的消防法律法规谈清说透，增强被监督者的消防法制观念，引导其换位思考，从而消除心理上的抵情绪；三是要坚持与人为善的原则，克服简单、粗暴的工作作风，讲究谈话过程中的语言技巧，做到深入浅出，将依法治火的道理寓于消防执法之中，使被监督对象在火灾隐患整改上变被动为主动；四是要坚持求同存异的原则，在消防监督过程中要善于运用“表情能热不冷、态度能柔不刚、隐患整改期限能紧不松”的策略，突出问题的根源所在，倾听各方面的不同意见，集思广益，既要坚持原则性，又要掌握灵活性，避免给人造成武断专行、刚愎自用的印象。
二、热情服务要促进消防执法，应注重用“三类形式”加强双方的思想沟通
作为一名消防执法人员选择合适的场合和时机，加强与被监督对象的沟通，不仅有助于在加深双方感情的同时宣传法律法规，使火灾隐患单位牢固树立损害在单位、责任在自己的观念，推动火灾隐患的合理解决，取得隐患整改事半功倍的效果，而且还有助于消防执法人员查找自身执法过程中存在的漏洞，有针对性地采取措施加以补救，确保消防执法的公证性、规范性和严肃性。在思想认识的沟通上，可以采取以下三种形势。一是采取座谈方式。定期或不定期地召开对消防执法工作意见较大或存在模糊观念的单位和个人参加的会议，阐明消防执法工作的原则、程序和指导思想，分析、研究各单位问题存在的原因和解决的措施，同时鼓励参会人员就消防执法工作各抒己见，对好的建议和意见要积极采纳，并按时向被监督对象反馈情况，以次来进一步增加消防执法的透明度，从而达到纠正部分单位错误、扭曲的消防言论，打消隐患单位依靠“人情关”逃避隐患整改的幻想，引导其从消防法律法规的角度正确对待消防执法工作的目的。二是采取渗透方式。即在日常的消防监督检查和来访人员的接待过程中，要不时机地采取因势利导、循循善诱、有的放矢的细致深入的思想工作取代单纯的就事论事的工作作风，于潜移默化中使被监督单位和人员加深对消防执法工作的认识，增强自觉做好消防工作的责任感、使命感和危机感。三是采取访查方式。对于火灾隐患尤其是重大火灾隐患的整改，决不能仅仅满足于消防法律文书已经下发，更应注意加强与隐患单位联系和做好跟踪服务工作，只有这样，隐患单位的整改资金是否全部到位、整改措施是否切实可行、整改的进度是否符合要求以及整改过程存在哪些疑难问题才能及时得到全面掌握，才能缩短火灾隐患整改的进程，避免到期复查后出现隐患仍未整改的不利局面。
三、把握热情服务的度，塑造消防监督人员的“五种形象”至关重要
一是平等相待，给人以宽松感。要通过表现涵养、克制情绪、运用语言幽默的表达方式，以充满人情味的工作方法将消防观点和消防执法的意图融入其中，化解对方的抵触情绪，使对方在情感上理解、认同、接受消防执法工作；二是分寸得当，给人以认真感。要找准热情服务与严格执法的结合点，将两者有机结合起来，防止因放弃原则的迁就让步而造成被监督对象对消防执法产生的“严而不厉”的误解；三是警容严整、公道正派，给人以正直感。要保持良好的警容警姿并贯穿于监督服务之中，引起被监督单位的信任和尊重，自觉提高防腐拒变的能力；四是忠告有力，给人以威严感。对于火灾隐患整改滞后的单位和个人，除加大监督指导工作力度外，还要不失时机地向他们阐明消防法律法规的严肃性以及违反消防法律法规所应承担的法律责任，使其彻底打消隐患疏于整改的侥幸心里，自觉做到思想上不敢麻痹，行动上不敢放松；五是协助整改，给人以真诚感。要将帮助隐患单位制定整改方案、协调解决整改资金、建立长效管理消防台帐等作为热情服务的“点睛之笔”付诸实施，要急企业所急、想企业所想，以实际行动使隐患单位感受教育、增强信心，自觉成为模范执行消防法律法规和积极整改火灾隐患的典范。
第二篇：关于严格执法与热情服务的辩证关系
“严格执法、热情服务”是全国公安机关乃至其他执法部门执法工作和队伍建设总的目标要求，也是公安消防机构开展执法工作所应遵循的一个重要基本原则。全面、准确地理解“严格执法、热情服务”的科学内涵，正确认识严格执法与热情服务的辩证关系，对于转变执法观念，坚持执法为民，用“三个代表”重要思想指导消防执法工作和消防监督队伍建设具有十分重
要的意义。
严格执法与热情服务是辩证统一的整体
首先，严格执法和热情服务是相互渗透、有机联系的整体，二者不可或缺，更不可割裂。如果说执法主要是手段、是行动，则服务主要是目的、是宗旨。对公安消防机构而言，一方面，执法是为人民服务的重要手段和途径，执法就是服务，服务寓于执法之中。我们必须履行职责，严格执法，否则就是失职、渎职。另一方面，服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济建设和人民群众服务，不能代表广大人民群众的根本利益，那样的执法就背离了我们的初衷，背离了我们的宗旨，就是南辕北辙。所以，要用服务的宗旨来指导执法，用严格的执法来实现服务。
其次，在“严格执法、热情服务”这个统一体之内，执法和服务既有同一性，也有差异性；它们之间既有相互依赖、相互贯通的联系，也有相互对立、相互排斥的矛盾。就某个相对人而言，公安消防机构对其作出某种执法行为如行政处罚时，他很可能仅仅看到“严格执法”而体会不到丝毫的“热情服务”。正因为如此，有些同志就认为“严格执法”与“热情服务”是鱼和熊掌不可兼得，并由此而产生了不知如何取舍的困惑。但是，如果我们用联系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的眼光来看，公安消防机构对于相对人的严格执法，维护的首先是公共安全和社会主义法制秩序，从根本上来说正是对广大人民群众的热情服务；如果我们用相对的而不是绝对的、用发展的而不是静止的眼光来看，严格的执法（即使是行政处罚）对相对人而言也是为了促使其行为符合法律法规、保障其消防安全权益，执法的目的和本质还是服务。
严格执法的内涵就是服务
有些同志一提到执法，就想到处罚，而严格执法似乎就是严厉处罚，这实在是对严格执法的一种误解。所谓执法，一般是指行政机关及其执法人员依法对相对人就特定事务采取措施并影响其权利义务的行为；所谓严格执法，就是执法要严格。这其中的“严”，主要是针对执法者而言的，也就是说行政机关必须严格依法办事、依法行政，不得随意执法、徇私枉法。就公安消防机构而言，执法的内容主要包括消防监督检查、建筑防火审核验收、火灾事故调查处理、消防紧急状态处置、消防行政处罚等活动中所作出的具体行政行为。公安消防机构坚持严格执法，就是要严格依法行政，正确执行和适用消防法规。
执法活动必须有充分的法律依据，符合法定的程序，不得自设权限、自行其事；对于符合法律规定条件的审批事项，必须在法定期限内依法批准许可，不得拖延或不办，对于不符合条件的则不得擅自降低标准给予准许；对于法律规定应当予以处罚的违法行为，必须严格依法查处，不得纵容姑息，且对情节和危害相同的违法行为应当给予同样的处罚而不得畸轻畸重。只有这样，才能真正严格履行消防监督职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障社会消防安全。否则，就不符合严格执法的本质要求，背离了为民服务的根本宗旨。
热情服务的核心要求就是坚持严格执法
对公安消防机构来说，执法是服务的主要手段，坚持严格执法、保障消防安全，就是对广大人民群众最好的服务。落实热情服务的要求，就必须牢固确立执法为民的观念，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以人民满意为标准，在坚持严格、公正执法的基础上，不断改进工作方法和工作作风，努力提高工作质量和办事效率，将服务的本质要求贯穿和体现在整个执法过程之中。在有些同志看来，消防工作要为经济建设这个中心服务，就必然要降低执法的标准，甚至对违法行为也可以视而不见，听之任之，这实在是对热情服务的最大曲解。如果将服务与执法割裂开来、对立起来，认为要服务就不能严格执法，那样的所谓“服务”其实并不是真正的服务，而是对国家、对人民的不负责任。试想一下，如果我们对发现的火灾隐患不督促整改，对违反消防法规的行为不依法查处，也许可以使少数违法者暂时得到了实惠，但损害的确是国家的法律秩序和社会的消防安全秩序，一旦养患成灾，将会使人民生命财产安全蒙受巨大损失，那样的话还有何服务可言？
科学理解和全面落实严格执法、热情服务的要求
党的十五大将“依法治国”确定为我们党领导人民治理国家的基本方略，同时进一步明确了经济建设是全党的工作中心。由此可见，“严格执法、热情服务”的内涵也是随着社会的不断发展而不断丰富的，人们的认识也应当在新的实践中不断提高。在当前全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新
第三篇：严格执法与热情服务的内在紧密联系
在新的历史时期，我国经济社会正经历着深刻的变革，面对新的形势、新的任务，我们广大消防监督执法人员只有始终坚持以人为本，以科学发展观统领消防监督执法工作，充分发挥职能作用，严格执法，热情服务，对坚决遏制重特大火灾的发生，实现防患于未然，对维护战略机遇期社会稳定，构建社会主义和谐社会有着重要意义。
在消防监督执法
中，面对不同的利益对象，如何处理好严格执法与热情服务的关系一直是每个消防监督执法人员必须面对和破解的问题。在消防监督培训中总队领导多次强调“执法为民思想始终贯穿于执法监督的整个过程中”、“坚持以人为本的理念，始终坚持权为民所用”。很多人认为：严格执法和热情服务是矛盾关系、对立关系，严格执法就是严格按照消防法律、法规、技术规范运用到消防监督之中，不讲情面，不结合具体的对象来进行消防监督，而热情服务则是与严格执法相悖，不按法律、法规的要求和标准，随意性地迎合被监督的人和事。其实，严格执法与热情服务是消防监督人员执法为民的重要内容和内涵，两者是协调和统一的。热情服务是严格执法的目的，是做好消防监督工作的前提，而严格执法则是热情服务的保证，是做好消防监督工作的重要保障，两者协调统一于消防监督执法每一环节，是做好消防监督执法必不可少的“两条腿”，相互依存，相处益彰。
一、热情服务是严格执法的目的和做好消防监督工作的前提
在消防监督执法中，热情服务就是坚持以人为本，把实现好，维护好，发展好的最大人民的根本利益作为消防监督执法工作的出发点和落脚点，切实做到一心为民。我们消防监督工作人员在执法中，就是运用法律法规知识，对不同的服务对象依法监管，及时发现隐患，预防隐患，预防火灾，努力减少火灾及损失，保护公民人身公共财产和公民财产安全，其目的就是服务人民，服务社会，促进社会和谐。在消防执法中，严格执法就必须坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切服务人民。如果消防监督执法人员没有为民意识，服务意识，不能妥善处理好涉及人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，严格执法必将失去正确方向和工作动力，容易形成搞特权、耍威风，对群众“冷、横、硬、推”“吃、拿、卡、要”，执法效果肯定不会好，消防监督执法人员形象一定不佳，不能真正做到执法有利于维护人民群众的根本利益。因此，严格执法必须以服务为目的，是消防监督执法人员做好本职工作必备的政治素质和前提。
二、严格执法是热情服务的保证和做好消防监督工作的重要保障
我们广大消防监督员在执法中，必须严格公正、文明执法，自觉维护好法律的权威，增强法制观念，力争做到每一个执法环节都符合法律规定，每个执法行为都不能超越法律界限。如果以情代法，不能顶住情风，不能依法办事，为了图方便，怕麻烦，顶不住各方面的压力，擅自降低相关标准，不能公正执法，严格执法，造成不作为、乱作为，势必降低工作标准，执法质量就会降低，为民服务的目的就得不到落实，甚至从源头上形成新的隐患，致使消防监督工作局面被动，消防安全环境得不到保障。
三、在严格执法中体现热情服务
在消防监督中，做到严格执法，就必须端正执法理念，增强执法能力，规范执法行为，自觉维护法律的统一和尊严，使之具有规范性、导向性、强制性，严格依法办事，自觉增强程序、证据、权限，自觉接受监督的意识，要带着强烈的服务意识去做好消防监督工作，努力提高业务素质，对执法难度大、安全隐患整改大、群众利益关系大的事情，要杜绝冷、硬、横、推、拖等行为，要面向社会，面向群众，了解情况，积极运用法律、宣传、亲情等方法，解决消防监督中群众合理的要求，化解部分不合法、不合理的因素，以过硬的业务素质和务实便民的工作作风，最大限度地提高严格执法的水平、质量和效果，在严格执法中体现公安消防部队服务人民的政治本色和宗旨，促进社会和谐。
四、在热情服务中强化严格执法
在消防监督中，热情服务必须坚持以人为本，服务人民，努力提高服务质量，树立公安消防部队良好形象，做到热情接待，主动服务，倡导“一声好、一杯茶、一把椅、一张笑脸”，做到“有迎声、有答声、有送声”，积极方便群众办理消防事宜。与此同时，消防监督执法人员必须严格要求，把握底线，敢于坚持标准，不搞自由主义，不参加影响公正执法的宴请，不搞暗箱操作，不为小团体利益搞“变通执法”。在热情服务中，坚持公平、公正，依法办事，落实监督责任制，自觉接受监督，维护法律权威。
总之，严格执法和热情服务是公安消防部队执法为民的内在要求，严格执法体现服务，在热情服务中强化执法，对提高消防监督工作水平和提升公安消防部队形象有着重要意义。
第四篇：交警：关于严格执法与热情服务的辩证关系
交警：关于严格执法与热情服务的辩证关系
交警：关于严格执法与热情服务的辩证关系
“严格”与“热情”，从字面上看似乎是一对矛盾的对立。也的确有一人把交警工作中的“严格执法”与“热情服务”割裂开来，认为严格执法就是铁面无私，不留情面，热情服务就是执法不严。在这些人眼里，无论是看待“严格执法”，还是看待“热情服务”都是片面的。他们之所以将二者割裂开来，区别对待是因为他们走了极端。其实，对于人民交警来说，严格执法与热情服务应该是辩证统一的。在严格执法中有热情服务的精神，在热情服务中贯彻严格执法，这样才不失于“全心全意为人民服务”的宗旨。
首先，热情服务要以严格执法为原则。
许多人以为热情服务就是要温和可亲，留情留面。这种想法固然有正确的一面，但难免片面。如果交警在执行公务当中，不分时机场合，不分事态性质，一味地追求热情服务，忽视了严格执法的原则，那势必造成不必要的损失。小则折财损物，大则波及生命。
这样的例子在我们的现实生活中可能不多见，但它的的确确作为一种现象存在着。某交警支队新来了一位警员小王。由于他初到工作岗位，工作热情较高。他深信热情服务，于是在工作中深得人们的好评。他很快赢得了当地居民的赞许，并且得到了领导们的肯定。正当他准备鼓足干劲，大干一场的时候，一件意想不到的事故改变了他的命运。事情的经过是这样的：一天小王正在值勤，在检查过往车辆时发现一位司机酒后驾车。按理说小王应按交通管理处罚条例给予扣留并罚款。然而，当小王问明原因后却放了行。原来，司机是于送亲时多喝了几杯。由于还有送亲的任务就不得不驱车驾驶了。小王为一车子的送亲人员着想，不想误了别人的大事，就网开一面，放了行，并且还示意其它车辆为送亲车让路。结果车开出没多远，就与前面一交叉路口处一辆侧面驶来的车相撞，造成了重大交通事故。这其中的责任自然有小王的一份了。热情服务是好事，但热情服务中失去了原则，失掉了严格执法，那后果简直不堪设想。
同小王的例子相反，这个单位的老赵在为人民热情服务的同时，不忘严格执法的原则。当发现违反交通法规的行为时，他会依法给予处理，或给予处罚、或给予扣留，完全是照章办事；但他在执行这些任务的同时，始终给人以热情，或向他们讲解交通法规的内容、或讲清违章的危害，使他们心甘情愿地接受处理，并在以后不再违章。许多人在评价老赵的工作时，这样说：老赵在原则问题上是毫不退让，但他在运用原则的时候会让人感到足够的“舒服”。用老赵自己的话说，就是在本着热情服务的原则同时，不忘严格执法，这就是他工作的“秘诀”。
由此可见，交警工作的目的就是要让人们遵守交通法规，所以，在交警为人民热情服务的同时，要以严格执法为原则，在严格执法的前提下热情服务。其次，严格执法要由热情服务来促进。
热情服务中缺少了严格执法不行，同样，严格执法中缺少了热情服务也不行。有些交警单位常收到这样的群众举报信，说：交警，态度生硬，工作不够热情，让人难以忍受。当领导找到这位交警时，交警却说自己是在严格执法。于是引发了一场关于严格执法中要不要热情服务的争论。
正如很多人印象中的一样，许多交警的形象通常都是铁板着一副脸孔，一面批评违章行人或司机，一面毫不容情地开下一张张罚单，然后走人。这样的处理问题办法有的凑效，有的不凑效。司机明明知道自己违了章，还照例行车，要么超载，要么携带危险品，要么无证驾驶等等等等。他们要侥幸逃过交警的眼睛，一旦被发现就情愿交点儿罚款以为了事。下次还是这样。这些现象归根结蒂是因为交警执法中虽贯彻了严格执法，但没有“治病救人”的缘故。久而久之，交警的工作，如罚款、扣车等成了例行公事。违章司机、行人中，好的可以配合一下，差一点的纠缠几句、来点儿情绪。总之，交警的确是严格执法了，但没有上升到为人民服务的高度。
我们说，不能忽略热情服务在严格执法中的促进作用。一方面，热情服务易于被人们所接受。商业活动中，卖主奉消费者为上帝，所以他们以足够的热情令顾客满意。他们可以不厌其烦地向顾客讲述商品的性能、质量、价格；也可以不厌其旧地向顾客做出承诺和保证，让顾客高兴而来，满意而归。这是因为热情服务迎合人们的心理需求。在交警工作中也是如此，人们渴望被人尊重，希望心情愉快，因此，当无意违章时，他们愿意在交警热情的服务当中接受批评，处罚。相反，如果交警在工作时不是热情服务，而是一副凶神恶煞的样子，人们是很难接受的。另一方面，热情服务有利用交警开展工作。同上面的道理相似，既然人们渴望并认可热情服务，那么，交警如果在热情服务中严格执法，遇到的阻力肯定比单纯去严格执法而不去热情服务中遇到的阻力小得多。如果交警在执行工作当中，态度生硬，脾气粗暴，认为自己严格执法理所当然，根本不顾及当事人的反应，那么他的工作肯定不是成功的工作，即使表面上看起来成功，也难免存在这样或那样 的不如人意的地方。轻则交警工作遇到阻碍，否则引发副事件的发生，于人于已都有所不利。可见，热情服务在交警严格执法过程中的重要性。交警在严格执法的过程中一定不能忘记热情服务的宗旨，这样开展起来的工作才是顺利的、成功的。最后，严格执法与热情服务辩证统一，二者要有机地结合起来。由以上论证我们可以看出，在热情服务中不能没有严格执法作为原则，在严格执法中也不能没有热情服务工作促进，二者只有紧密而有机地结合起来，才是当今交警工作迫切需求的。那么，如何才能将二者有机地结合起来呢？第一，在遇到并处理问题时严格执法，交警要依据交通管理条例及有关规定对违反章法的现象给予严肃处理，不要讲情面，不要徇私枉法。当然，更不要不尊重当事人，态度生硬，粗暴。奉行“和为贵”，照章办事，无可厚非。第二，在严格执法中热情服务。在执法的过程当中，除尊重当事人，切忌死板，暴厉外，还要耐心教导说服当事人。向他们讲明处理的目的，讲清交通管理的有关规定；使他们认识到自己的错误，并帮他们改正；使他们真正感觉到，交警的工作的确是为他们和人民着想。第三，在未涉及到违章行为时，热情服务。当今，交通事业虽然复杂，但违章行为毕竟是少数。大多数人是懂法，并且是按着法规的规定来行事的。这些时候交通警察作为人民的卫士要多关心和帮助别人，从一点一滴小事上做起，号召人们都来自觉遵守交通秩序。随着交通业的迅速发展，交警，特别是城市交警的工作越来越重要而且越来越复杂。从某种程度上讲，交警既是人民交通安全的“保护神”，也是城市形象中不可缺少的一道风景线。交警的精神风貌则是城市的精神风貌，交警的文明素养则是人民的文明素养。在社会主义精神文明日益发展的今天，人们对交警的工作提出了更高的要求。面对复杂而严峻的考验，如何树立良好的交通警察形象，是我们所要解决的重要课题，作为人民的交警，只要把握信住“严格执法，热情服务”的宗旨，正确处理好严格执法与热情服务的辩证关系，那么一切问题都会迎刃而解。
第五篇：烟草专卖执法：坚持严格执法与热情服务
随着依法治国方略的不断深入推进，国家职能部门在执法水平不断提升的同时，也承载着国家和社会大众更多的期许和更高的要求，具有一定特殊性的烟草专卖执法部门在行业内外大力提倡依法行政、文明执法的新形势下，必须要向更深层次探索更为科学的工作方式，以更新的执法理念和更文明的执法方式去适应时代发展的需要。现代社会是市场经济法治社会，讲求秩
序，遵循规则，它需要严格的执法者，现代社会也是文明社会，崇尚自尊，注重情感，也呼唤热情服务者。身为烟草专卖执法者，如何在烟草专卖执法过程中准确把握严格执法与热情服务的关系，把服务贯穿于管理之中，既当好烟草专卖法律法规和良好市场环境的守望者，又做好严格执法、热情服务的践行人，已成为每位烟草执法者迫须解决的问题。笔者就新形势下严格执法与热情服务之间出现的现实冲突，浅述如下，并试着从树立正确执法理念、摆正执法位置等方面寻求解决之道，以求抛砖引玉，飨于同仁。
一、严格执法与热情服务的现实冲突
严格执法就是在执法过程中严格按照法律法规的规定依法办事，公平、公正、公开地行使法律赋于我们的专卖行政执法权力。热情服务是指在依法行政，严格执法的前提下，将人性化管理融入到专卖执法管理中，提高执法的技巧性灵活性，倡导一种以人为本、人性化服务与管理相结合的执法理念。在烟草专卖执法中，热情服务可以树立良好执法形象，赢得人民群众的信任，促进市场规则的有效运作，严格执法则可以限制、打击违反市场规则的行为，确保市场稳定有序，两者的目标都是为了执法部门更有利地开展执法活动，更好地达到执法效果，以建立良好的市场经济秩序和卷烟经营环境，两者相辅相成，缺一不可。但是，在工作实践中，有些同志一提严格执法，就淡化服务，在执法过程中不讲究执法技巧，不注重换位思考，以执法者自居而高高在上，一味地“严格”执法，不讲人情，导致了经营者的对立和管理方式的僵化，使得经营者认为专卖执法就是找他们的麻烦，遂产生对专卖的厌烦感，进而引发一系列矛盾，妨碍执法的完成。也有些同志一提热情服务，就放松监管，甚至背离执法原则。主要表现在执法过程中，过于追求拓宽专卖执法服务的形式和内容，弱化执法职能和执法力度，认为专卖管理工作是以服务为主，将专卖执法的严肃性混同于带有感情色彩的服务性，甚至对经营者唯唯诺诺，有求必应，无原则地搞好关系，造成了专卖执法的不公平和不公正，使其他被管理者对执法队伍产生不信任感，将专卖管理工作陷入被动局面。
二、正确处理严格执法与热情服务的几点思考
在社会大众法律意识日益增强、国家对执法部门要求越来越高的今天，要防止出现上述两种不良倾向，正确处理严格执法与热情服务之间的关系，使两者得到有效的协调和统一，笔者以为：
（一）、摆正执法主体与市场主体之间的位置是前提
由于受传统观念、特权观念的支配和影响，一些烟草专卖执法人员，在烟草专卖执法过程中总是感觉自身处于优越地位，将经营者视为行政主体的附庸，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，管理就是管制。而要处理好严格执法与热情服务的关系，必须要彻底摆脱管制型的观念及“官本位”思想，要把专卖管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制、服务于烟草市场主体上，而不能把经营者视作对立面，要根据管理中蕴含服务是履行市场监管本质任务的要求，重新对专卖执法进行定位：烟草专卖执法部门及其执法人员作为监管市场的执法主体，与广大经营者和消费者之间的关系，是提供服务与接受服务的关系，是进行管理和接受管理的关系，是提供保护和接受保护的关系，专卖执法必须包含服务，服务型管理才是准确的专卖管理模式。在烟草专卖执法过程中，只有从思想上确立了执法主体与市场主体之间是服务与被服务，管理与被管理的准确关系，才能克服不合时宜的想法和做法，在严格执法的同时体现热情服务。
（二）、与相对人保持适当的距离是关键
在烟草专卖执法过程中，要准确把握严格执法与热情服务的关系，防止出现僵化式管理与“泛服务化”倾向，我们的执法者必须在执法过程中遵循“距离原则”与相对人保持适当的距离。所谓“距离原则”就是要求专卖执法者平时同其管辖下的所有经营者保持同样而且适当的距离，以免在查处违法行为时，其他人怀疑执法者偏袒某些人。
概括地说，执法者与经营者之间的关系基本呈现三种状况：适当距离、亲近和对抗。就亲近状态来说，它可能使执法者当场产生徇私情的倾向，甚至中止正常的执法活动；也可能在完成执法活动之后，双方形成某种共同利益，相互利用，影响公正执法。就对抗状态来说，它可能引发一系列矛盾，妨碍执法的完成，甚至引起诉讼。与经营者的亲近和对抗对执法的公正性和公平性来讲都是不利的，要避免这些情况的出现，必须要在执法过程中与经营者保持同样而且适当的距离，所谓“同样
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