第一篇：明确市场定位突出重点工作加快有效发展
——全市农行～年工作会议综述
本报记者 吴常森
2月7日，为期两天的全市农行～年工作会议～结束。会议期间，党委书记、行长郭振峰同志代表市分行党委作了题为《转变经营机制调整经营结构 强化风险管理 大力推进全行各项业务科学有效发展》的工作报告，讨论通过了陇南分行《～年年度综合绩效考核办法》、《～年季度绩效考核办法》和《陇南分行不良资产分账经营实施办法》，表彰了～年经营目标综合考核、资金组织、党风廉政建设等工作中的10个先进单位和26名先进个人，党委书记、行长郭振峰同志代表市分行党委与各县（区）支行签订了～年党风廉政建设和安全保卫责任书，重点研究部署了～年各项工作任务。
一、统一思想认识 坚定加快发展信心 会议全面分析形势后，针对全行经营环境较差、历史包袱沉重这一实际指出：一要积极创新观念。市分行党委认为，观念指导思路，思路决定出路，只有树立创新意识，经营上有新思路，工作上有新措施，全行的业务经营才能得到稳步发展。二要抢抓机遇。首先，要抢抓国家宏观政策调控机遇，在农业产业化上挖潜力，求突破。其次，要抢抓国家西部大开发机遇，在争夺财政性拔付资金以及优势项目上占市场、抢先机。同时，要抢抓当地国有企业改制等机遇，在不良贷款清收上出实招、见实效。三要统一认识，振奋精神。会议要求全行进一步坚定拓市场、抓经营、求生存、谋发展的信心和决心，真正把加快全行的科学有效发展落实到行动中，体现在业务经营上。
二、围绕工作思路及奋斗目标 突出五项重点工作 市分行党委结合自身实际，在多次讨论研究的基础上，确定今年及今后一个时期全行工作的总体要求是：认真贯彻落实省分行～年工作会议精神，以加快科学有效发展为主线，以内部机制改革创新为动力，以实施全面风险管理和加强队伍建设为保障，以最大获取经济增加值为目的，坚定不移地实施赶超战略，努力提升我行综合竞争能力和高效快速发展能力。基本工作思路是：上总量，求质量，调结构，创机制，强管理，增效益，把发展作为硬道理。同时，市分行党委还按照总体要求和基本工作思路，提出了三年奋斗目标和当年奋斗目标：三年奋斗目标是：三年内，力争各项存款每年增加6亿元以上，余额达到35亿元以上，人均达到600万元以上；有效贷款营销每年增加2亿元，贷款余额达到18亿元以上，人均达到270万元；全行不良贷款必须控制在20%左右；经营利润达到2000万元以上，人均盈利3万元以上。当年奋斗目标是：～年全行各项存款确保净增4亿元，力争5亿元；有效贷款增加2.5亿元；不良贷款余额下降4000万元，占比力争下降8个百分点；清收不良贷款本息5000万元；“散小差”贷款撤据销户85000户、收回贷款本息1亿元；实现中间业务收入660万元；经营利润达到1000万元；力争不发生各类案件及责任性事故。围绕上述工作思路和奋斗目标，全行要突出抓好“五项重点工作”。一是各项存款要上新台阶。全行要紧密围绕创建“百佳网点”和实施营业网点“上台阶工程”等活动，全面推行网点等级、柜员星级管理，狠抓规范化服务和全员营销责任制的落实，进一步扩大市场份额，大幅度提高全行的点均、人均存款占比。二是清收管理要有新突破。坚持以实施全面风险管理、完善分账经营机制、推进市场化清收和完善激励机制为重点，积极推广试行不良贷款清收万元工资含量办法，争取在清收管理改制企业不良贷款、“散小差”贷款整村退出和抵债资产处置上有新的突破，确保全行不良贷款清收管理计划大幅度超额完成。三是经营效益要有大提升。要在积极稳妥地营销有效贷款、努力提高资金营用效益的基础上，着力加大表外收息力度，做到收息欠缺表外补，千方百计挖掘增收潜力。大力发展中间业务，全面拓宽增收渠道；强化财务费用管理，严格控制成本支出，确保当年经营利润全面超额完成。四是机制改革要有新内容。首先，进一步完善“扁平化”改革，建立健全全行上下责任分明、利益清晰、经营管理互动和全方位、多层次、一体化经营管理的新机制。其次，制定全行各机构、各部门、各岗位的责任制和业绩考评办法，逐步建立经营资源向高效区域流动和“增资靠效益、收入凭贡献”的激励机制，全面激发经营活力，确保全行各项工作任务的全面超额完成。五是内部管理要规范。认真完善各项制度，建立靠制度管人、按制度办事和依法合规经营的工作运行体系。
三、“办法”符合实际措施保障有力 一是按照省分行新的考核要求，结合陇南农行实际，制订了《中国农业银行陇南分行～年年度综合绩效考核办法》，在核定各行～年度基数效益工资的基础上，在全区范围内统筹基数效益工资、进步效益工资的15%，用于年度及旺季阶段性考核。对年末综合得分排名前三位，且三项核心指标全面完成的县支行，对领导班子成员和员工分别给予一次性奖励。同时，“办法”还设置了利润、资金组织、清收管理、中间业务等四大类9个专项奖，充分体现了有效激励的政策。二是结合我行实际制订了《中国农业银行陇南分行～年季度绩效考核办法》，着重以资金组织、资产质量、盈利水平三大核心指标为主要内容，设置季度考核目标，与进步效益工资挂钩，实行按月监测、按季考核兑现。三是按照上级行要求，制订了《陇南分行不良资产分账经营实施办法》，重新界定了内部划转条件，规定将武都区支行账面不良贷款及其它经营行500万元以上的法人客户不良贷款划转给市分行资产风险经营部经营管理。并明确了对员工及风险资产经营部的考核兑现标准。“三个办法”都充分体现了“用活工资资源，促进业务发展”的目的。
四、明确区域、客户定位 加快实施赶超步伐
大力调整经营结构，继续抓好服务营销。一要加大重点区域业务营销力度，加快区域结构调整步伐。全市农行要以县城以上为营销的重点区域，千方百计拚抢优良客户，全面提升城区业务市场占有份额。成县、武都、徽县、西和、文县等支行要创新营销策略，积极拚抢辖内有限的金融资源，全面加快存款、有效资产和中间业务一体化发展步伐。特别是武都支行，要发挥城市行应有的作用，立足以机构客户、个人客户作为工作切入点，力争市场份额有大的突破。市分行各部室、特别是机构业务部，要将主要精力放
在武都城区的业务拓展上，年内力争开发2—3户优质机构大客户，努力开创武都城区营销工作新局面。礼县、宕昌、康县、两当4个县支行要把营销重点放在负债业务、个人业务和中间业务领域上，有的放矢地与农村信用社开展竞争，确保市场份额绝对领先。二要加大重点客户营销力度，加快客户结构调整步伐。公司业务继续围绕电力、通讯 “南水北矿”项目做文章，在大力营销传统业务的同时，全面发展贴现、银行卡、基金等高收益业务品种；机构业务要加强与市县两级财政、计委、社保、交通、环保、城建、移民、教育、卫生等行政事业单位的联系与合作，扩大与县以上重点学校、重点医院和同业金融机构合作范围，积拓展资金清算和同业机构库款寄存、现金领缴等业务，大力开发农村合作医疗基金、农村医疗救助基金、社会低保基金和现金管理、企业年金、债市通、银证通等业务，力争机构业务有新的更大突破；农业信贷要坚持以支持农业产业化龙头企业、基础设施和扶贫开发项目为重点，实施商业化的运作，努力提高扶贫贷款的质量和效益。三要突出抓好资金组织工作。以深入贯彻落实资金组织工作电视电话会议精神、开展迎新春优质服务竞赛活动为契机，坚持对公、储蓄和同业存款一齐抓，大力开展全方位、多层次的吸存揽储工作，确保全年存款计划提前大幅度超额完成。四要着力打造个人业务核心竞争力，在严格程序、确保质量的前提下，突出小额质押、工资履约、商铺抵押、个人住房、个人生产经营性贷款的发放。要努力抓好银行卡、开放式基金、国债，教育储蓄、汇兑转储、个人结算账户等业务的营销，全方位挖掘个人业务资源，努力发展培植一批收入相对稳定、信誉良好的个人高价值客户群体，真正将全行个人业务做成“高精优”品牌业务。五要进一步加快中间业务发展步伐，着力加大发卡力度，调整发卡结构，力争使卡存款和卡收入有新的突破。要做大做优保险代理业务。寿险营销上，要以工薪阶层、私营企业主、个体户、各类工矿企业、中小学校等群体为主，全面实行关系营销、上门营销、设点营销、现场营销。产险营销上，在继续做好“双单作业”的同时，要牢牢抓住年度车辆审检等有利时机，超前动作，力争在非抵（质）押物财产保险方面取得突破。要大力拓展电话费代收、水电费代收等新的代理项目，积极拓宽中间业务收入渠道。要在积极防范风险的前提下，加快票据贴现业务营销步伐，努力使票据贴现营销成为全行中间业务收入新的增长点。
实施全面风险管理，突出质量抓不良“双降”。一要进一步抓好信贷新规则的贯彻落实，严把贷款投放质量关。要切实加强贷后管理，密切关注成县天成、康县“独一味”等集团性客户的贷款，努力提高贷后管理水平。二要继续加大清收管理力度，力争不良贷款“双降”实现新的突破。首先，要继续加强完善分账经营管理机制，加快分账经营步伐。会议要求，各行要按照市分行制定的《不良资产分账经营实施办法》结合本行实际，切实形成市县行上下齐动、员工人人有责、全面开花结果的清收大气候。其次，进一步创新不良资产清收手段。要用足用活用好上级行及各级政府的相关优惠政策，充分利用政策降不良；要进一步发挥各级领导在清收工作中的带头作用。市分行领导及部门要对所挂（包）县当年的不良贷款“双降”任务负责，并积极指导帮助抓清收。各县支行领导要坚持清收一线坐阵指挥，带头清收，真正把主要精力放到不良贷款清收上；要全面加快“散小差”贷款退出步伐。在继续坚持平茬清收，进村入户拉网式集中清收的基础上，力争在招标清收、打包卖断清收等市场化清收手段上求突破，争取以最短的时间、最快的速度消灭千元以下的小额客户贷款；要继续加大对改制企业不良贷款的清收力度，千方百计清收改制企业不良贷款本息。对一时难以收回的要上下联动，果断采取保全措施，严防贷款被逃废和悬空；要加大抵债资产处置变现力度，对风险不断加大且无现金偿还能力的贷款，要在合理确定接收价格的基础上，果断实施以资抵债。对已经接收的抵债资产，要采取产权交易、协议转让、资产重组、分期付款、租赁经营等多种手段，及时进行公开拍卖处置；要坚持依法清收。市分行法律部门要加强对全行依法清收工作的指导、灵活采取诉讼与非诉讼相结合等方式攻克重点户、钉子户和赖债户，争取为全行清收工作打开新局面；要加大表外利息清收力度，靠实内外勤人员的收息责任，以改制企业和“散小差”贷款退出为重点，积极用好处置抵债资产和清收内销外挂的已核销呆账贷款等办法，全力抓好表外利息的收回。对完不成当年清收任务的行，市分行要对领导班子进行诫勉谈话；对不良贷款余额不降反增的行，要坚决落实总行关于“不良资产上去，行长下来”的规定。
狠抓制度落实，强化风险管理，推进内部改革，加强党组织建设。一要强化市县行财会部门、支行营业室等重点部位的岗位制约、加强对授权管理、重点科目的监管力度，并通过深入细致地做好自查补漏工作，层层落实责任制，强化对各类案件的超前防范，积极防范和化解各类金融风险，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。二要积极推进内部机制改革，进一步明确分、支行各自开发和管理客户的责任，明确界定市分行前台部门与武都区支行、各县支行的授权管理，切实解决工作运行中的重叠、冲突和自律监管中的脱节现象。进一步优化网点布局，通过对网点全面进行效益测评，对两年内仍处于保本点以下，且没有发展潜力的网点要全部撤并；对存款规模2亿元以下的县支行予以内部降格，实行单点经营。三要认真抓好系统党建和队伍建设。要认真开展共产党员先进性教育活动，不断加强基层党组织建设，领导班子建设，全面落实党风廉政建设责任制，积极组织开展精神文明创建活动，年内争取将市分行机关、礼县支行建成市级文明单位，宕昌、两当、武都区支行建成县级文明单位。
第二篇：2(明确发展定位 突出战略重点)
国办29号文件解读之二
明确发展定位 突出战略重点 推进甘肃经济社会新跨越
战略定位是引领区域发展的核心，决定着发展的方向和
发展模式。确定战略定位，既要着眼时代发展要求和未来发
展大势，又要立足现实基础条件和自身比较优势。国务院办
公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下
简称《若干意见》)从甘肃比较优势和经济社会发展的基础和
条件出发，确定甘肃发展的战略定位是：连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重
要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料
基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资
源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。
甘肃是古代“丝绸之路”的咽喉要道，是西北边陲联系
西南、中东部的大通道，在国家“四纵四横”铁路和“五纵
七横”公路国道主干线建设中占有重要位臵，国家西气东输
主干线通过我省境内，国家通信光缆建设敷设我省全境，是
国家重要的交通枢纽、邮电通讯枢纽和能源运输大通道。这
是建设连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通
枢纽的必然选择。甘肃是黄河、长江的重要水源补给区和生
态功能区，是重要的高原生态屏障。黑河、疏勒河、石羊河
三大内陆河是维系河西走廊绿洲及其下游地区的生命之河，生态地位极其重要。把甘肃建成西北乃至全国的重要生态安全屏障，是构筑全国生态屏障的重要战略组成部分。甘肃资源相对富集。石油、煤炭、有色金属等矿产资源储量比较丰富，风能、太阳能资源得天独厚，开发条件优越，且风电可以共用场地，实现风光互补。特色农产品丰富。金川有色、白银有色、酒泉钢铁、玉门油田、长庆油田、兰州石化等一大批大型企业集团，形成了以有色冶金、石油化工、煤炭电力、机械制造等重化工业为主的产业结构。同时，具有一定的人力资源优势和科技优势，有一批在全国具有重要地位的骨干企业、高等院校、科研院所。这些都使甘肃具备建设全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地的良好条件和基础。甘肃历史文化厚重，是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，各类文物和文化资源丰富，发展文化旅游产业的条件得天独厚，是中华民族重要的文化资源宝库。甘肃是多民族杂居地区，有少数民族54个，人口240万人，占总人口的9.3%，东乡族、保安族、裕固族为甘肃独有的少数民族。构建各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，有利于加强民族团结，促进各民族共同繁荣发展。这些定位明确了我省在构建西部交通枢纽和生态屏障中的战略地位和作用，指明了现代产业体系的发展方向，赋予了我省在促进社会和谐，推动民族事业发展中承担的重大使命。既对我省经济社会发展提出了新的更高要求，也进一步明确了我省在全国区域经济发展大局中的重要战略地位，是文件的核心，充分体现了中央对我省发展的高度
重视和寄予的期望。
围绕这些战略定位，《若干意见》还提出了我省今后发展需要实施的五大战略：
——实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。我省各地自然条件差异大，资源禀赋、经济基础及发展模式等都不尽相同，必须有针对性地加强分类指导。省委科学分析各地的潜力和优势，在深入研究国内外发展趋势、借鉴发达地区成功经验的基础上，提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，这是省委贯彻落实科学发展观的具体体现，是对以往经济社会发展经验的总结和升华，是对“四抓三支撑”总体工作思路的拓展和细化，是以新视野谋划全省经济社会发展全局的宏伟战略。《若干意见》对这一发展战略的明确，是从深入实施西部大开发战略、促进区域协调发展的高度对我省提出的要求，是对我省工作的肯定，充分说明这一战略符合我省实际，有利于各市州之间实现良性互动、优势互补、协调发展。
——实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略。我省基础设施建设薄弱的问题十分突出，交通设施覆盖程度低，运输能力严重不足，物流成本较高，综合运输体系不健全。公路密度居全国倒数第5位，高等级公路比重低，特别
是二级公路建设严重滞后，全省86个县(市区)中有31个县不通二级公路。铁路密度仅为东部沿海省区平均密度的70%，长距离、大宗产品运力不足。民用航空机场少、航线航班少，尚未建立起合理、快捷的航空运输网络。农村基础设施建设欠账多，农田水利设施建设严重滞后，乡乡通油路、村村通公路的任务艰巨，农村电网建设不足，广播电视“村村通”延伸到自然村的工程量还很大，教育、卫生和文化设施欠缺。基础设施建设滞后已成为制约经济社会发展的“瓶颈”。针对这一状况，为改善我省的发展基础，《若干意见》将加强基础设施建设作为重点发展战略之一，提出要加强综合交通运输体系建设，打通资源能源运输通道，加强水利工程建设，提升经济社会发展的基础设施保障能力。
——实施以节水和治沙为重点的生态安全战略。干旱少雨、水资源匮乏、草场大面积退化、土地严重沙化、沙尘暴连年肆虐，我省已成为国内水土流失、土地荒漠化最为严重、生态环境最为脆弱的地区之一。甘南黄河重要水源补给生态功能区的水源涵养能力普遍降低，河流补给量急剧减少。祁连山冰川消融速度加快，雪线上升，造成河西走廊三大内陆河流域水资源逐年减少，土地荒漠化程度加剧。我省生态环境问题已经直接影响经济社会发展和人民群众的生产生活，并对西北地区乃至全国的生态安全构成严重威胁。为在经济快速发展中继续保持良好的生态环境，走出一条人与自然和谐发展的新路子，《若干意见》提出实施生态安全战略，建
立健全水资源管理体制，全面推进节水型社会建设。加强重点地区生态建设与环境保护，加快实施生态补偿，加大对生态功能区转移支付力度，建设生态文明示范区，充分体现了科学发展的执政理念。
——实施以改善民生为重点的社会发展战略。我省是全国贫困面最大、贫困程度最深、贫困类型最为复杂的省份，也是全国扶贫开发任务最重、难度最大的省份。发展水平与全国存在着较大差距，主要经济社会指标都处在全国各省区市排名的后位，城乡之间、地区之间、社会群体之间在基本公共服务方面与全国的差距逐步拉大，不仅成为经济社会发展不协调的突出问题，而且已成为影响社会稳定和谐的焦点问题。为改变这一状况，实现经济与社会协调发展，《若干意见》从实际情况出发，提出实施社会发展战略，以“两州两市”为重点，大力推进扶贫开发，加快脱贫致富步伐，大幅度提高基本公共服务水平，有助于尽快消除贫困现象，巩固和加强民族团结，缩小地区间差距，推动贫困地区、少数民族地区和革命老区加快发展，与全省、全国一道实现全面小康。
——实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略。发展滞后是我省所有矛盾的总根源，加快发展是解决一切问题的关键。加快产业结构调整，发展壮大特色优势产业，是加快发展的根本出路。我省在地理区位、能源资源、产业基
础和文化旅游方面具有很大的潜力和比较优势，但产业结构单
一、层次低，“两高一资”产业比重大，长期形成的重型工业结构对能源原材料依赖性强，节能降耗和资源保障的压力大。产业结构不合理，严重阻碍了我省的工业化进程，成为促进我省加快发展急需解决的最主要问题之一。针对这一情况，《若干意见》强调要加快产业结构调整步伐，建设能源化工、有色冶金、装备制造、农产品生产与加工等产业基地，着力发展循环经济，突出发展新能源、新材料，积极发展文化产业、旅游业和物流业，构建具有我省特色的现代产业体系，全面增强产业整体实力和竞争力。
第三篇：明确发展定位 创新工作思路
明确发展定位 创新工作思路
努力实现柳园市场服务业经济全面提升
近年以来，柳园街道在区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，结合自身实际，把加快市场服务业发展作为一项重大战略举措来抓，使市场服务业保持了良好的发展态势，增长速度不断加快、产业结构不断优化、层次水平不断提高，各项社会事业呈现出快速发展的良好势头。
一、街道服务业概况
近年来累计实现固定资产投入 8.2 亿元，占全部固定资产的38%，同比增长 0.9% ；新增限额以上贸易及餐饮住宿企业12 家。民营经济营业收入达到59.69亿元，同比增长15.7%；民营经济税收完成4997万元，同比增长22.7%；近年办事处市场及大中型商业网点年交易额达25亿元，税收达 3600万元，同比增长55.5%。工作中，我们主要抓了以下四点工作：
一是抓责任落实。我们明确市场服务业经济为党政一把手工程，认真实施突破战略，狠抓项目建设，抢抓机遇，加快发展，实行副科级干部分包企业、重点项目，并将任务层层分解，严格兑现奖惩，激发工作活力。
二是抓特色产业，突出品牌、平台效应。街道将加快发展，形成服务业的聚集效应，逐步形成了以铁塔商场、龙山副食、交运大市场、鲁西科技广场等为代表的十大商贸流通市场和以女人 1
街、利民电动车一条街、育新农贸交易街等为代表的六大商贸特色区。
三是抓优质服务。大力改善投资环境，通过抓资金、土地运作以及安全生产，不仅吸引了大批企业落户，同时也增强了企业家投资经营的安全感。近年市场服务业固定资产投入6.4亿元，同比增长25%，分别投入在新东方国际、银座商城、利民商贸楼、搜酷城、塑料皮革市场改建、育新商贸城改建等。
二、科学统筹 多措并举，实现招商工作全面提升
办事处紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢抓住转方式调结构这一主线，深入实施“大开放、大招商、大发展”战略，着力打好“招商牌”，全方位、多层次地开展招商引资工作。
（一）重点抓好优质市场服务业招商项目建设，培养经济新增长
办事处从实际出发，树立“无外不快、无外不强”的思想，树立“敢为天下先，敢用天下钱，敢招天下贤”的勇气和胆识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感，把解放思想作为招商引资的“第一动力”，把招商引资作为加快经济发展的“第一要务”，把优化环境作为招商引资的“第一要素”，把推介工业园优势作为招商引资的“第一名片”，树立科学的发展观，抢机遇争进位。成立了由党委书记任组长，主任任副组长，分管副主任等相关人员为成员的招商引资工作领导小组,具体负责招商引资工作。截止目前，共引进项目28个，预计投资总额达12亿元，现已到位资金
3.5亿元。
首先，抓好重点项目的落实。对已确定重点项目，我们将加大人力物力投入，加强土地、资金方面的协调，切实解决好项目落户的难题。其中其中重点项目有：
1、山东银座集团聊城银座建设项目，总投资3亿元，2010年计划投资2.6亿元，已清理土方25万方，地基加固已完成。
2、中储粮大生粮食物流有限公司粮食物流项目，总投资0.75亿元，征地手续已完成，正在进行土地公示。已建成围墙及少量附属建筑。
3、聊城市天润机械制造有限公司汽车配件生产项目，总投资0.45亿元，厂房建设4000平方米，引进设备60余台，现已经投入生产，投资完成，预计2010年投资0.45亿元。
其次，抓好招商项目的落实。对签约项目，我们将跟踪服务，促其尽快产生经济效益。特别是把为企业服务作为重中之重，倾尽全力提供优质服务。目前招商签约项目有：
1、新世纪项目，总投资0.5亿元，已到位资金0.3亿元，装修面积5000平方米，东半部分已开始试营业，为聊城首条市内步行街。正在积极协调西半部分剩余商户的搬迁工作。
2、育新街农贸市场开发项目，已投入资金达1亿元，居民回迁楼主体已经完工，正在进行内部与外墙装饰。项目主体已经建设到地上2层。总投资达3亿元。
（二）突出招商引资，努力拓宽投资渠道
把招商引资工作当成服务业经济工作的重头戏，专门出台文
件，推出“六个强化、六个实现 ”即：“强化思想发动，营造浓厚氛围，实现招商引资的全员化；强化组织领导，抓好机构建设，实现招商工作的专门化；强化平台建设，围绕资源、产业优势打造平台，实现招商平台的多元化；强化站点建设，与大中城市建立联络，实现招商信息的便捷化；强化客商联谊，加强与在外知名人士的联系，实现联谊形式的制度化；完善目标考核，严格兑现奖惩，实现激励机制的科学化”。同时，我们将整合资源，破解项目用地瓶颈。除积极配合土管部门进行土地修编外，组织专门力量对辖区内占大用小和经营困难的项目进行清查摸底，积极牵线搭桥，向外商推荐，努力盘活存量资源，实现资源优势向发展优势的转变。
三、发挥区位优势，实现市场服务业工作全面提升。
办事处全力抓好市场商贸服务业项目的引进和建设，使辖区市场服务业规模和档次在平稳发展中得到提高，市场服务业呈现出蒸蒸日上的可喜局面。
（一）抓项目，在增强经济社会发展载体上取得突破。立足提升城市形象，繁荣城市经济，深入开展“项目推进年”、“招大引强年”和“项目集中开工月”活动，以项目为抓手，通过项目拉动投资，提高经济总量。一是做好已建成项目招商扶持工作，提高企业经济实力；二是加快在建项目建设步伐，推进建设，争取早建成、早启用；三是积极引进国内外知名企业，推动在谈项目实际性进展；四是抓好储备项目招商工作，推进工业园区改造，为增强经济发展提供发展平台和后续动力。
（二）抓业态，在提高市场服务业发展质量上取得突破。以强力推进市场服务业经济为总抓手，全面提升市场服务业龙头的引领作用，延伸服务业发展空间，实现服务业滚动发展。一是突出商城平台经济。以新东方国际、银座商城为载体，筹备召开商城经济座谈会和服务业招商载体推介会，加大招商载体推介力度，优化入驻商户结构，争取年内新引进品牌商户达到26个以上，叫响全市密集区的品牌。二是发展精品商贸服务业。以搜酷城和金鼎购物中心设施为载体，加快引进精品百货、名牌特色连锁店，打造城区商贸中心。
（三）抓特色。大力发展特色服务业，积极培育具有文化特色、环境优势、服务个性和消费特点的特色街区。做大做强特色街区，加大特色街区的培育力度，全力打造秀水女人街和新世纪步行街，形成丰富多彩的特色街巷经济。目前秀水女人街签约用户115家，签约率88%，开业率85%，年内争取实现开业率由70%提升至96%以上，将整个街区打造成为集餐饮、购物、休闲、娱乐于一体的精品街区；新世纪步行街目前入驻商户125家，入驻率达96%，年内将加快完成整体升级改造，将其打造成为集文化娱乐、购物休闲于一体的特色购物街。
四、强化措施，促进服务业经济再上新台阶
近年以来经济发展形式是严峻的，目标是艰巨的，但我们，在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的帮助下，办事处
市场服务业取得了很大的成绩，但面对新形势新任务，我们将紧紧围绕“全面提升、实现跨越” 这一目标，抓住“全面提升年”和“争先进位”活动为主线，突出重点，强化措施，努力实现服务业经济工作的新突破。为此，我们将采取如下措施：
一是多措并举，广开渠道，加大招商引资力度。定期组织、协调召开企业座谈会，促进企业和金融部门的双向交流，为解决企业贷款难提供广阔的平台。同时，抓好资金争取工作，设立专人负责对上争取资金的组织、协调和督查考评工作，争取上级政策上资金注入，帮组企业渡过难关。
二是统筹规划，加强管理，突出特色保项目。我们将继续按照“拉大框架，提高质量，突出特色”的原则，不断增强服务产业聚集度，打造强势板块经济。同时，合理规划现有资源，积极盘活整合土地闲置资产。
三是狠抓重点项目建设，促进城市服务水平全面提升。转变职能，完善制度，强化措施上项目。为完善服务，全面落实各项目优惠政策，简化办公程序，提高了办事效率。抓好资金争取工作，争取上级政策资金注入，帮助企业渡过难关。
第四篇：(民主生活会纪要)科学定位加快发展
科学定位加快发展
努力开创毛集镇发展新局面
—毛集镇2011党委民主生活会纪要
2011年9月14日上午，毛集镇2011党委民主生活会
成功召开。市委副秘书长、区工委书记孙仰法同志到会并作重要讲话。
会上，镇党委班子成员踊跃发言，深入剖析，汇报发展思路。
通过民主生活会，大家统一了思想、增进了团结，党委班子凝聚力、战斗力进一步增强，达到了预期目的。
会议认为，今年以来，镇党委抓住学习不放松，系统学习了
十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在中纪委第六次全会讲话以及对杨善洲同志学习的重要指示，清醒认识“四种危机”、冷静面对“四种考验”。工作中，镇党委按照“一个目标、三个服务”的要求，咬定年初制定的十二项工作目标，切实抓好工作落实：
一是突出“稳”基层、提升“快”节奏，精心组织，扎实工
作，确保镇党委及村“两委”换届选举工作顺利完成。
二是找准坐标，理清发展思路，团结协作，以务实创新的工
作作风、坚持以人为本的理念，不断提升党委班子的整体合力。
三是突出抓好第一要务，以提高群众生活水平为宗旨，认真
履行职责，多措并举，统筹推进产业结构调整，确保党委决策落到实处。
会议指出，今年以来，党委班子同志在理论学习、工作实践等方面仍然存在需要努力和提高的地方。主要表现在以下几个方面：
一是学习不深入、不系统。由于日常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习力度不够。
二是在吃透上级政策和摸清下情、创造性地开展工作方面还存在一定差距，思想还需一步解放，观念还要不断创新，今后要努力加以改进。
三是深入基层开展调查研究不够，由于时间和工作关系，开展调查研究不多，对基层情况掌握不够全面。
四是疲于应付较多，抓具体事务时间较少，参与迎来送往较多，抓全镇科学发展的精力减少。
党委班子一致认为，今后将从四个方面努力提高执政能力和水平。一是强化学习，做到精益求精；二是不断创新思维，转变工作作风；三是牢记宗旨，抓好各项工作落实；四是用好制度，建好班子，带强队伍。
区工委书记孙仰法同志最后发表重要讲话。
他指出，今天召开的党委民生活会，是在毛集镇经济社会蓬勃发展的新形势下召开的一次重要会议。党委班子发言实事求是，坦诚以待。大家在谈的过程中，讲成绩、谋发展、不夸大、不隐瞒，推心臵腹，可以说是一次谈心会、交流会、教育会。
近几年，毛集镇在探索中发展，在困难中前进，经济社会发展取得了十分可喜的成绩。综合分析，毛集镇处在加快发展的机
遇时期，具体有四个标志：
一是发展态势最好时期。毛集镇发展思路明晰，奋斗目标明确，在经济建设、招商引资、民生工程、城区控违、农业产业化等方面齐头并进，城乡面貌发生很大变化，社会事业步入前所未有的最好发展时期。实践证明，只要全镇党员干群凝心聚力、真抓实干，抱团取暖、抱团抗争，就一定能够把毛集的事情办好，就一定能够用勤劳的双手建设美好的家园。
二是政治生态最优时期。过去，由于历史遗留问题，社会矛盾较为突出，群众上访多，机关杂音多，搞得关系紧张。目前，经过不断磨合，特别是毛集镇党委、政府做了大量卓有成效的工作，发展中的矛盾不断得以妥善化解，目前社会形势总体稳定，步入良性发展轨道，政治环境处在最好时期，镇村两级干部都提起了加快崛起的精气神，营造干事创业“想发展、谋发展、不争论、不议论”的浓厚氛围。
三是群众福祉最多时期。随着各种民生工程的扎实推进，惠农政策的逐步落实，老百姓获得实实在在的福祉，共享发展成果。毛集镇综合文化站、敬老院项目的建设，村庄整治、环境治理等方面，都是具体的、实在的。
四是班子合力最强时期。干事创业关键在人，首先靠毛集镇的干部队伍，关键靠毛集镇的领导班子。只有发展了，我们才能共享成果；只有毛集美誉度提高了，我们才会有自豪感。在服务“三区”的发展建设中，拆迁、征地等问题凸显，毛集镇班子团结，领导合力，矛盾化解很好，在“三个服务”方面很得力。
孙书记表示，肯定成绩，也要客观分析存在问题。毛集镇的发展确实取得了很大成绩，但横向来比，发展不快、发展不够、发展不充分的问题仍然突出。总的来说，毛集镇在发展中还存在三个问题（三个不适应）：
一是总量小、位次低，与发展要求不相适应。
二是底子薄、基础差，与应有的地位不相适应。
三是人员少、机构缺，与繁重的任务不相适应。
针对下一步工作，孙书记要求：
毛集镇今后要更好定位，要有更高要求。一要敢树标杆，二要勇于争先，三要引领发展，四要当好表率。提出这四个要求，基于三种考虑：一是从毛集历史演变看。毛集起点较低，也有过辉煌历史，曾荣获“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国小城镇建设试点镇”、“首届中国乡镇投资环境300佳”等“国字号”称号，有一定的知名度和美誉度，这是一个巨大的政治资源。二是基于毛集现实需要方面考虑。毛集镇是省首批扩权强镇试点镇，正在积极建设“镇级市”，在“城区扩容、项目扩张、产业延伸”等方面走在前列，是全区三镇的“龙头镇”，理应大有作为。三是基于毛集未来实际的需要。毛集镇引领实验区小城镇的发展方向。目前正在积极建设“新市镇”，“新市镇”就是现代化的小城市，带有鲜明的时代性，它的特点就是功能齐全、环境优美、产业集聚、经济繁荣、居民生活富裕。特别是旅游景区的兴起，拉动由观光游向休闲度假游转变、城镇建设处于由商贸型向生态型、园林型和集约型转变的重要时期，为我们发展和做美城镇提
供了前所未有的条件。
孙书记强调，“敢树标杆、勇于争先、引领发展、当好表率”，关键要从以下五个方面做起：
1、经济发展上要做首位镇。经济发展是关键。认清发展阶段的新特点，对于科学谋划发展至关重要。要做实做细经济运行考核的指标分析与分解，年底经济运行考核要确保全市中游、力争上游。同时，要做好发展“三沿”经济的文章，打造园区经济的基础、壮大沿矿经济的规模、增强沿路经济的实力。要重点发展生态经济，重点引进科技含量高、环保性能好的项目。要办好自己的产业，鼓励全民创业，学会“养鸡下蛋”。
2、社会建设上要做首善镇。稳定压倒一切。作为实验区的中心镇，要首当其冲维护实验区稳定的发展大局，走和谐发展之路。在社会事业上多努力，要办最好的学校、最好的医院、最好的敬老院、最好的幼儿园。
3、人居环境上要做首居镇。毛集镇地理环境独特，生态环境是毛集镇可持续发展的生命线，要依靠并维护良好的人居生态环境，聚集人气，突出“可持续发展”的主题，定位“生态型、园林型、集约型”的新区要求，成为人们首选居住地。要认识到，毛集今年开工建设130多万平方米的商品房，按20%的入住率计算，城区可净增1—2万人，毛集的人气就可大增，可调动三产的消费，促使三产兴旺发展。这些都充分说明，工业化提供有效供给，城镇化提供有效消费，两者相互补台，相互支撑，是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。
4、投资环境上要做首佳镇。毛集镇既要积极配合做好省级工业园区发展建设，也要结合实际建设镇级工业园区，同时要坚定不移地贯彻“三个服务”。大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。毛集经济开发区引进大的项目、环保项目，这些项目在一定意义上都是毛集镇的工业产值，要服务好，说到底就是为自己服务。
5、团队建设要做首要镇。做好工作，需要一个坚强有力的领导集体。要注意打造好几个团队：一是打造理想型团队。毛集镇班子是团结的，能力也很强，抓好这个团队建设的关键是要有理想、有思想。二是打造学习型团队。抓好学习是团队执政能力的前提，要学习书本知识、学习前沿知识、学习经典文章，要向行家学、向实践学。三是打造实干型团队。班子成员要有实干精神，要敢于批评、敢于负责、敢于落实。四是打造创新型团队。敢闯敢试、敢为人先是实验区精神。市委经常鼓励我们“敢闯敢试，先行先试”。要有创新精神，只有这样，毛集镇才能大有可为。五是打造和谐型团队。要建立和谐班子，少琢磨人、多琢磨事，增强信任感、互助感，凝心聚力创业干事。
孙书记最后号召，市第九次党代会前不久胜利闭幕，要按照市委明确的发展目标、区工委“做好六个方面工作”的要求，落实到人、贯彻到事。今年已过大半，希望毛集镇要切实贯彻市党代会精神，认真总结回顾工作，咬定年初制定的十二项工作目标，振奋精神，再接再厉，把各项事业推向前进！
第五篇：加强有效管理,加快学校发展
加强有效管理
加快学校发展
学校管理既是一门科学，也是一门艺术。学校管理应追求人的积极性、主动性的发挥和人的潜能的开发；管理要为教学、教师、学生服务，创设民主、和谐、宽松的氛围；管理上要牢固树立“育人是办学的根本，教师是办学的基础，质量是办学的关键”的理念，优化学校管理，丰富学校内涵，提升办学品位。现结合我校实际浅谈学校管理的一些理念及做法。
一、营造育人环境，注重隐性课程
环境是一位无声的老师，对学生的思想品德、道德情操起着潜移默化的作用，校园建设既要重视显性环境的建设，更要重视隐性环境的建设，使其成为学生诗意栖居的教育乐园。为使学生每时每刻都能吸收到园丁们酿制的文化营养，我们本着“优美、高雅的校园环境就是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书”这一校园文化建设理念，确定了既具现代教育内涵、又具传统文化特色的校园环境设计方案，突出净化、绿化、美化、艺术化。校园内绿树挺拔，花坛姹紫嫣红，使学生一进校园就感受到一种催人向上的清新之感。在校道的两侧是两幅大型的浮雕；穿过校道，映入眼帘的是两个展示我校办学理念、办学成果的特色橱窗；课室内布置着名人画像、名人格言；走廊上悬挂着各类以“绿色环保”、“热爱生活”、“热爱校园”、“励志”等为主题的学生书画作品„„如此充满人文气息、书香气息的校园，怎会不是学生奠基础、育自信、强体魄的乐园？
二、优化师资建设，造就过硬队伍 教师队伍建设是教育事业永恒的主题。建设一支思想、业务、作风过硬的领导班子和教师队伍，是提高教育质量，全面实施素质教育的根本保证。
1．务实勤政创新，锻造领导队伍。
一个好校长就是一所好学校，而与之相应的学校领导班子则为这所学校成功的基石。领导自身综合素质的高低，直接关系到工作质量的高低，关系到能否充分调动广大教职工的工作积极性和创造性。正所谓“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。因此，为了建立一支“思想素质过硬，管理思想先进，工作能力突出，协作精神优良”的领导班子队伍，学校大力开展了“讲政治、讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献”的教育自律活动，有效加强了领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，充分发挥领导的示范作用，营造了一种干事创业的良好氛围。一年来，学校领导能以身作则，坚持学习各类政策法规。通过学习，提高了行政人员的思想素质和工作作风，在教职工中和社会上树立良好的自身形象，有效推动了学校各项工作的开展。此外，为当好领头雁，学校领导总是走在教师的前面。我校领导既是学校工作的管理者，也是科研教改的参与者，几位领导能够深入教学第一线，积极探究适应时代发展的新的教学模式和方法，并用于指导学校日常的教学工作。
2．提升教师素质，实现持续发展。
育人德为先，教书德为本。师德是学校发展的基石。因此，我校把师德教育放在教师队伍建设的首要地位，作为学校的重点工作抓 紧、抓实、抓好。坚持隔周一次的政治、业务学习，努力提高教师队伍的思想政治素质。通过各种的培训、学习，全体教师的服务意识得到提升，爱岗敬业、踏实工作已经蔚然成风，涌现了一批纪律严明、师德高尚、关爱学生的教师群体，受到了家庭社会的一致好评。我校还把“团队精神”教育作为师德建设的核心内容。通过加强级科组的建设，开展庆祝教师节、三八节、拔河比赛、接力比赛等文体活动，增强教师的群体意识和集体凝聚力，建立优良的人际关系，使人与人之间情感融融、心情舒畅、相互给予鼓励和尊重。学校领导还主动与教师交往，做教师的知心朋友，给予教师充分信任，放手让教师发挥创新精神，让教师愉快地工作、学习和生活，从而增强了教师的自我管理意识，达到了“管”是为了“不管”的更高的管理境界。
其次是努力提高教师业务素质，夯实教学基本功。我们要求教师要自觉领会课改精神，掌握新课标，与时俱进，不断提高业务水平。通过继续教育、校本培训、外出参观学习等形式，拓宽教师“充电”、“洗脑”的学习空间，切实抓好“学”（学理论，学实践）、“练”（练内功，练意志）、“勤”（勤干、勤思）、“率”（率先垂范，敢为人先）的四字培训要求。本有 人次参加了省级培训，人次参加区级培训。两名教师通过函授进修获本科学历。学校还通过课堂教学比赛、基本功比赛、论文评比、学科研讨会等方式，建立良性竞争机制，树立忧患意识，努力为教师创设展示才能的平台，使全校教师快速健康成长。
三、创新德育机制，探索育人新路 德育是素质教育之首，决定了我们的育人方向。因此，我校把德育放在实施素质教育的核心地位，建立和完善学校德育领导机制，增强学校的全员德育意识，使德育工作真正做到无时不在、无处不在，初步形成了自己的特色。
1．为加强学生的基础道德教育，保证养成教育的实效性，我们坚持做到以下两点：一是要求班主任严抓实管，经常、反复地组织学生学习《小学生日常行为规范》《中小学生守则》，并举行以班为单位的诵读比赛、演讲比赛、征文比赛，使学生在形式多样的活动中熟知规范内容，提高分辨是非的能力。二是学校对规范学生行为采取了正反两方面教育相结合的办法，管教结合，让年级与年级、班级与班级之间进行评比，并把检查、评比的结果列入了班级考评内容，作为班主任工作和文明班级评选的重要依据，在学期结束加以张榜公布，以促进学生良好行为习惯的养成。
2．认真做好德育常规工作。始终坚持规范的升旗仪式，坚持每周一的校训讲话，坚持“文明班评比”制度，坚持“主题队会”制度。
3．大力开展实践体验教育活动，全面提高学生的整体素质。引导学生通过了解新的交通安全知识，进一步明确要养成良好的行为习惯，增强“珍惜生命、注意安全”的意识；一年级新生举行了简单而隆重的入队仪式；组织部分学生到敬老院慰问；举办了“校园十大歌手”比赛；表彰了一大批如“校园新星”“优秀班干”“优秀少先队员”等优秀学生。
经过不断的努力，我校学生良好的思想道德品质和行为习惯逐步 得到提高，校风、学风进一步转变，学生违法犯罪率为零。现时学校以校风正、管理严、质量高得到上级和社会、特别是广大家长的支持和高度赞扬。
四、抓好教学研究，推动课程改革
新课程改革实验以来，我校坚持以 “三个代表”的重要思想为指导，贯彻以人为本的教育发展观，紧承时代脉搏，在全面推进素质教育的实践中，坚持把课程改革作为教育工作的重中之重，精心组织、积极探索，大胆实践，扎实工作，在紧张而有序中推进了课程改革的实验工作。
1.强化常规，提高质量。
教学工作是学校的中心工作，加强教学常规管理，是建立教学秩序，开展教学研究和教学改革，提高教学质量，完成学校教育任务的基本保证。本学年，我校以新一轮课程改革为契机，切实加强教学流程管理。一是狠抓各年级的教学管理。加强对备课、上课和作业批改的检查，做好培优扶差工作，注意抓好教学质量的科学评价，促使我校的教学质量稳步提高。二是在强化常规教学管理的基础上提高档次。常规教学也要与时俱进，必须站在新的高度，以实施素质教育、推进新课程改革的高要求来为常规教学定位，来提升常规教学档次。在观念上，我们要求教师必须认真树立以人为本、以学生为主体的教学观和关注学生终身发展的教育发展观；在课程上，严格执行国家规定的课程计划，按部颁标准开齐课程，开足课时，切实减轻学生的课业负担；在内容上，狠抓薄弱环节，注重综合实践活动课、实验课的 开设；在教学方式上，倡导开放性、自主性、探究性和实践性，以激发学生的学习兴趣、创新意识和进取精神。
2.以教促研，以研促教。
教育科研引领着我们步入新课程，实践新课程，发展新课程，指导和推动着我们的课程改革。学校教育教学实践呼唤教育科研，但教育科研只有扎根于教育教学实践的沃土才能枝繁叶茂。为此，我们积极倡导“让科研亲近教学”的理念，引导教师在课题选定上紧紧围绕课程改革和实际教学中遇到的具体问题、普遍问题来选题立项，不做脱离实际的空洞研究。近几年，我校就有两个市级课题和一个区级课题顺利结题。课题活动的开展，有力地推动了我校语文教改的深化，培养了一批青年骨干教师，课堂教学形式发生了质的变化。
五、拓宽艺术空间，尽展个性特长
艺术教育是素质教育的重要内容，也是实施素质教育的重要手段。我校坚持“促进学生全面发展和终身发展”的教研方向，有组织、有计划、有目的、有步骤地开展第二课堂活动，坚持“课内打基础，课外求发展，课内外相结合，全面发展加个性特长”的指导思想，开设了手抄报、舞蹈、合唱、书画、象棋、乒乓球、篮球、田径等多个兴趣小组，每次活动做到指导老师、时间、地点、内容、参加人员五落实，并且活动目标、过程、效果均有记录。我校还结合学校实际和时代特色，举行了“迎国庆”书画比赛、“校园十大歌手”、“我是小巧手”手工比赛、课本剧比赛等一系列形式多样的艺术活动，培养了学生的个性，发展了学生的特长。
六、强化安全意识，构建平安校园
安全工作一直是我们学校的重点工作。我们牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，认真做好学校安全和保卫工作。
1.落实学校各处室、各部门消防安全、校舍安全（特别是旧厕所的改建）、饮食安全、交通安全、周边环境安全和危险药品安全等一系列安全管理责任制和责任追究制度，校长负总责，学校各部门都有专人负责，做到分工明确，责任到人，责任到岗。
2.利用校园广播、画廊、版报、张贴宣传标语、印发宣传材料、致学生家长一封信等形式，对全体师生进行广泛的安全常识宣传和教育。通过举办消防安全实地演练，增强师生对突发事件的应对能力和自我保护能力。
3.积极参加各个季度的安全生产工作会议，明确各阶段的安全生产工作重点。经常对学校的危房、危墙、照明线路、用电设备、周边环境等一些安全隐患进行了检查和整治，消除一切安全隐患，杜绝一切不安全事故发生。
4.落实门卫值班制度，确保不让不良社会青年和可疑人员进入校园，发现问题立即向上级汇报。
5.在学期放假前，请来民警上法制教育课，让学生远离毒品，懂得用法律来保护自己。此外，学校还与学生签订了不到北江河游泳的承诺书。
机遇与挑战并存，成功与艰辛相伴。小学的教育教学管理，不仅仅要制定合理、科学、规范化的教育教学管理制度，更重要的是要从 情感上分析和思考管理。通过有效的管理，为师生提供和谐、民主、轻松的教学环境，以提升教师的教学质量、学生的学习能力，最终增强师生的自我管理意识。我们相信，只要我们与时俱进，开拓创新，加强有效管理，就一定能加快学校发展的步伐，使学校的教育教学成效迈上一个新的台阶。
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