渎职侵权检察：大发展前先解难题

第一篇：渎职侵权检察：大发展前先解难题

“主体有扩展，损失难计算，因果多间接，徇私看客观，选举新课题，并案管辖难，异地搞侦查，重点在审判”，在10月28日、29日由武汉市人民检察院、武汉市法学会、武汉大学法学院共同主办的“渎职侵权犯罪案件法律适用理论与实务”研讨会上，最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长、全国检察业务专家李忠诚用上述话对当前反渎职侵权工作中遇到的困难和问题作了很简练的概括。

同样是检察机关的职务犯罪侦查工作，渎职侵权检察工作与反贪污贿赂工作相比，长期以来公众似乎并没有给予其足够的关注。经历了长期的默默耕耘，让渎职侵权检察人员感到欣慰的是，局面似乎正在悄悄发生转变。

恰在上述研讨会开幕的10月28日，最高人民检察院检察长曹建明在第十一届全国人大常委会第十一次会议作了专项工作报告———《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告》(以下简称《报告》)。在《报告》中，曹建明检察长坦言，虽然近年来渎职侵权检察工作取得了新的进展，但与党中央的要求和人民群众的期待相比还有不小的差距，仍然是检察工作中相对薄弱的环节。渎职侵权犯罪案件发现难、取证难、处理难、阻力大这“三难一大”的问题尚未得到根本解决。渎职侵权———同一天的专项工作报告和研讨会针对的都是这个长期不为公众所熟悉的名词，这似乎是一种巧合。而有研讨人员对记者表示，“同一天”确实是“凑巧”了，但由此反映出高层与基层、理论界与实务界对渎职侵权检察工作的重视，却绝不仅仅是“巧合”。

高层的重视，已经共睹。那么如何从理论上指导实践、解决基层难题?研讨会就此展开讨论，首当其冲的就是破解“三难一大”。

谋划侦查势:解决“发现难、取证难”

发现难、取证难，这从《报告》中的数据可见一斑。在2005年至今年6月的四年半中，检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件31202件38754人，已侦结提起公诉17943件23308人。平均计算，一个基层检察院一年办理的此类案件很少。《人民检察》杂志社社长徐建波进一步提出，渎职犯罪具体存在多大的黑数不得而知，但根据相关统计分析，比例至少为犯罪明数的一倍以上，确实需要关注。

武汉市人民检察院副检察长、全国检察业务专家杨耀杰从整个职务犯罪侦查的角度出发提出了“侦查势”的概念，试图破解上述难题。“势”是我国一个古老的哲学概念，按照杨耀杰的说法，“侦查势”是指由侦查要素总和构成的能够作用影响司法主体及被侦查对象心理活动乃至行为抉择的信息集合或信息场，比如反腐败形势及刑事政策之势、科技手段及成果之势、侦查员素质之势、讯问调查场所之势等等。他强调，应当把谋划构建侦查势作为实现侦查力价值的最大化的重要途径，而侦查力研究的是侦查主体发现、揭露、证实犯罪的能力，因此谋划侦查势将对解决渎职案件发现难、取证难有积极作用。最高人民检察院检察理论研究所副所长谢鹏程进一步提出，侦查势应当分不同层次:低层级的是物理学意义上的势，比如侦查人员对嫌疑人要保持年龄、阅历等方面的位差;高层级的是类似孙子兵法中讲究的势，比如在某起案件中整体的侦查策略;最高层级的应是我国古代法家所讲究的“胜势”，其注重宏观方面，比如整个社会对查处此类案件的反应与声势以及执法环境等。

侦查势可以说是一种侦查艺术、侦查策略，但侦查人员更关心的可能是如何解决具体的侦查难题。四川大学教授、博士生导师龙宗智主张，对侵权案要加强初查的运用，因为不经过初查，对渎职侵权这样的案件就很难知道其有无犯罪事实。但他提醒要注意初查手段的合法性，对举报线索进行立案前的初查不能使用强制措施，非强制性的秘密侦查(如跟踪调查)基本不影响当事人的人身、财产权利，可以运用，但是诱惑侦查手段则不应在这类案件中使用。龙宗智还认为，初查所获得的物证与书证，只要不违背法律规定，而且经过一个提取或移交的程序，其法律效力不应发生争议，而在立案之前采取调查询问等非强制侦查行为获取的人证也可以延续到立案后阶段使用，乃至作为审判中的定案依据。

对渎职犯罪关联案件的并案侦查问题，湖北省人民检察院反渎职侵权局局长王永金在多年实践中颇有心得。他认为，并案查处符合办案规律，有利于形成工作合力。北京师范大学教授、博士生导师宋英辉指出，最高人民检察院对并案管辖限定为“重特大”案件，因此要防止在实践中被滥用，只有对查处渎职、贪污案有重大关联的案件才可并案侦查。另外，宋英辉还认为，目前的并查规定针对的是公务人员，对非公务人员则没有相应规定，需要相关法律进一步完善。刑法学家高铭暄教授也认为，有些渎职犯罪的认定需要有其他犯罪的存在为前提条件，即“原案”的认定问题，而检察机关对原案的管辖缺乏充分的法律依据，加剧了检察机关对渎职犯罪的查证和认定的难度。这涉及到刑事实体法与诉讼法协调的问题。刑事实体法与诉讼法的发展应加强协调，寻求到一个结合点，在保障人权的同时又能做到高效和公正，并有效地实现刑法预防犯罪、防卫社会的目的。

处理难、阻力大:观念要转变，理论要跟上

“处理难、查办案件遇到的干扰和阻力大”在实践中的一个重要标志就

是轻刑化。“2006年检察机关查处的渎职犯罪中，犯罪人被判处免刑和缓刑的比例高达95.6%”，武汉大学法学院教授、博士生导师莫洪宪引用的最高人民检察院渎职侵权检察厅于2007年公布的这一数据很能说明这一问题。解决“处理难、阻力大”需要社会各方的观念要转变，不能因为“个人没得好处”就心生同情，道理其实很简单:姑且不论渎职案件中造成死亡、重伤的严重后果，《检察日报》有文章显示，检察机关从2003年以来查办的渎职侵权犯罪造成的平均个案经济损失是贪污犯罪的17倍。

除了观念转变，宋英辉还提出要适当修改法律，比如在反渎职侵权办案工作中，为了排除办案干扰而使用的指定管辖，就和刑诉法规定的指定管辖适用于“管辖不明的案件”的规定不相符，这需要在刑诉法修改过程中予以考虑。

在目前的法律框架下，如何解决定罪量刑的一些难点，司法人员更需要理论上的指导和帮助。

李忠诚提到的“损失难计算，因果多间接，徇私看客观，选举新课题”，几乎都是影响案件查处的实践难题。他举例说，渎职案件中几乎都要求有“重大损失”，而一些案件中嫌疑人乱批土地造成土地被毁损，那么土地价值几何?土地的位置不同、性质不同，对价值影响极大，而土地管理部门有时还不愿提供评估价格，这让办案人员对损失的计算更加头疼。实践中，有的行为人多次实施了滥用职权、玩忽职守的行为，每一次所造成的损失都没有达到构罪的损失标准，但累计多次的损失则达到构罪标准，对此能否定罪处罚?北京师范大学教授、博士生导师李希慧认为，对于这种行为，只要没有超过追诉时效，应按犯罪处理。

在重大火灾事故、重大责任事故中，要确定过失责任，一般容易确定现场直接作业人员的责任，但通常因“地位越高、离现场越远，越没有责任”，而免除上层领导、监督者的过失责任。武汉大学法学院教授、博士生导师林亚刚介绍，为防止这种不合理现象，日本等国学者提出了“监督过失”理论。中南财经政法大学教授、博士生导师齐文远提出，在渎职犯罪中，处于监督地位的国家工作人员与危害结果之间是间接因果关系，他们的过失与直接责任者的过失形成过失竞合。齐文远还认为，监督者与直接责任者不能进行按份归责，直接责任者应该因自己的过失行为对危害结果负完整的责任，监督者应该对自己疏于监督、教育单独承担责任，而且监督者与直接责任者可能因注意义务的性质不同而构成不同的犯罪。

对“监督过失”理论，武汉大学终身教授马克昌认为这并非解决因果关系的理论，而因果关系实际上却在研讨中被屡屡提到。作为华中科技大学的教授、博士生导师，武汉市检察院检察长孙应征注重从理论上研究、解决实践难题。他在实践中发现，很多司法人员对于渎职犯罪中存在偶然因果关系时是否应当追究渎职行为人的刑事责任没有把握。对此他认为，刑法上的因果关系侧重强调渎职行为对于结果的发生是否起作用及其作用程度大小，而不在于区分必然性与偶然性，所谓的必然性与偶然性是针对危害行为与危害结果之间作用力大小而言的。不管危害行为与危害结果之间属于必然因果关系还是偶然因果关系，都是刑法上的因果关系。

法律适用中的几个理论难题

除了“三难一大”，很多实践难题也需要理论上给予解决。武汉大学法学院教授、博士生导师康均心主张，对上述行为要实行数罪并罚。虽然牵连犯要择一重处罚是我国长期以来的通说，但这个通说本身有很大的不合理性，因为此种情况的牵连犯明明是基于数个犯意，实施了数个行为，触犯了数个不同的罪名，显然是数罪，所以对该行为数罪并罚是适当的。马克昌教授进一步指出，牵连犯本来是德国的一种理论，仅针对一种行为的情况，后被日本吸收。我国刑法学理论在引进这一理论时没有像日本那样作是否有经常性牵连关系的区别，因而出现了一些不妥。他主张要限制牵连犯的内涵或干脆取消牵连犯的说法。武汉大学法学院教授、博士生导师皮勇由此认为，从行为事实构成一罪与数罪切入，用竞合论解决渎职犯罪的罪数问题，不仅可以大为简化罪数形态的判断，而且还可以弥补并解决我国目前罪数论中单纯考虑犯罪的单复数做法的缺陷。

刑法第三百九十七条的滥用职权罪、玩忽职守罪与该节中其他法条的法律适用一直是实践中争议的热点。最高人民检察院法律政策研究室法律应用研究处处长韩耀元提出，两者属于一般与特殊的关系，特殊法条中有的要求有“徇私舞弊”，而刑法第三百九十七条第一款并无此要求，在不能符合特殊规定的情况下，对能否适用一般规定定罪可以确立这样一个规则:特殊法条比一般法条刑罚重的则可以适用，而特殊法条更轻的则不适用。马克昌教授有不同意见，他认为，如果行为人的行为均符合两法条的构成要件，当然适用特别法规定，但如果不符合特别法条要件而符合一般法条要件，则按照一般法条定罪，至于刑罚可适当考虑。

“主体有扩展”，也体现了刑事司法实践对立法的倒逼。但华中科技大学法律与公共政策研究院院长、教授贾济东对此提出，刑法对渎职罪主体的规定并没有贯彻罪刑法定的明确性原则。他提出应删除刑法第三条前段规定，按照罪刑法定明确性原则完善渎职罪的立法，特别是对渎职犯罪的主体应修改为“公务人员”，而非“公务员”。中国政法大学教授、博士生导师曲新久对此评价说，我国长期以来呈现的一元的、多层的社会结构造成了习惯针对不同的人立法，使我国刑法中的与身份有关的犯罪主体成为一个非常显性、非常重要、经常引起争议的问题，这反而形成了一个具有中国特色的困难。

第二篇：服务基层解难题

龙山县文物管理局

2012年“服务基层解难题，优化环境促发展”

作风建设主题活动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕县委经济工作会议精神。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，保持党的先进性和纯洁性，进一步改进作风、密切党群干群关系，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，破解经济社会发展中的重点和难点问题。为实现富民强县提供有力的作风保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作任务

根据县委的相关要求，结合文物保护工作的实际，认真开展“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动，并积极配合协助相关部门全面落实工作任务。

（一）立足本职，倾听民生抓研究，扎实开展文物保护工作 我县拥有较为丰富的历史文化遗产和辉煌的革命历史文物，现有全国重点文物保护单位2处（里耶古城遗址、湘鄂川黔革命根据地旧址），省级文物保护单位8处，州级文物保护单位8处，县级文物保护单位235处。为将我县这些丰厚的文化遗产转化为文化产业，解决群众最关心、最直接、最现实的利益，我们将采取多种形式，在全县文物保-1-

护单位和文物点深入调查研究，掌握实际问题，制定发展措施，扎实开展文物保护工作，最大限度的利用文化遗产资源发展经济，破解文物保护单位、文物保护区域、农民教育联系村群众经济发展瓶颈。

（二）扎根基层，深入宣传抓教育，不断扩大文物工作影响力 在全县文物保护区域、我局农民教育工作联系村，大力宣传国家、省、州、县委经济工作会议精神，宣传“十二五”规划。进一步加大宣传《中华人民共和国文物保护法》、《湖南省文物保护条例》等法律法规力度，不断扩大文物工作的影响力。利用各种方式让群众了解我县具有历史价值、科学文化价值、艺术价值的各级文物，使农民群众深刻了解到了我县悠久的历史文明和优秀的传统文化，充分认识到“保护文化遗产，传承中华文明；坚守精神家园，构建和谐社会”的重大意义，不断提高广大农民群众的文物保护意识。

（三）抢抓机遇，服务群众解难题，积极做好争资上项工作“十二五”期间，国家对文物保护经费将由原来的200个亿增加到800个亿。其中对红色旅游开发尤为重视，湖南、江西、湖北三省被列入革命文物保护规划和开发利用试点省份。这对于我们来说是抢抓机遇，服务群众解难题的一个大好时机，一是积极编制我县省级以上文物保护单位的保护规划和方案；二是完成湘鄂川黔革命根据地旧址保护规划和抢救性维修方案；三是积极争取湘鄂川黔革命根据地纪念馆筹建项目；四是积极主动地协助做好里耶古城遗址保护开发工程争资上项工作。使我县文物保护工作不断向经济发展方向转换，成为惠民利民的文化朝阳产业。

（四）真抓实干，改变作风促转变，建立一支作风强硬队伍 为进一步加强干部作风建设，优化经济发展环境，解决突出矛盾问题，强力推进县域经济发展。必须建立一支作风强硬的工作队伍，建立健全各项规章管理制度，落实制度管人管事；制定各项目标管理任务，责任到人，任务到人，做到人人有事干，事事有人理；加强政治理论、业务学习，不断提升业务本领；加强作风建设，遵纪守法，严于律已，宽以待人，不断增强个人素养；团结协作，互相支持，合作共事，共同营造干事创业的良好氛围。坚决杜绝目无组织纪律观念、作风散漫等不良现象发生，严格按照公职人员必须严守的“五个一律”的规定：

1、一律不准在上班时间进任何休闲娱乐场所从事娱乐活动；

2、一律不准造谣、传谣，扰乱人心；

3、一律不准有令不行、有禁不止；

4、一律不准擅离工作岗位；

5、一律不准对本职工作履职不到位。

（五）勇于创新，优化环境促发展，加强纪念馆免费开放工作 湘鄂川黔革命根据地旧址是全国重点文物保护单位，其纪念馆不仅是省国防教育基地、省爱国主义教育基地，还是全国爱国主义教育示范基地，已进入国家免费开放行列。为优化环境促发展，加强纪念馆开放工作，全面贯彻落实“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作方针，创新展览展示的内容创意和形式设计，不断推动纪念馆免费

开放工作向纵深发展。一是在全县范围内征集一批当时红军和赤卫队使用过的实物，充实展览内容；二是培训讲解员队伍，提升讲解服务水平；三是建立健全管理制度，优化讲解服务环境；四是争取启动湘鄂川黔革命根据地纪念馆建设工程项目，促进我县红色旅游文化带动文化产业的蓬勃发展。

三、工作步骤

要求在2月底制定工作方案，3月份下基层开展工作，3月25日前完成工作总结，4月份接受上级主管部门的验收并继续巩固成果。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任制

成立“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动领导小组。

组长：吴文化

副组长：田维民、李金平

成员：贾美树、周东征、刘爱华、李志烈、刘翔。

在领导小组的统一领导下，每一个干部职工都必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真履行职责，各司其职、各负其责，把“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动落到实处。

（二）惩防并举，建立长效机制

坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建

立健全长效机制结合起来，推动作风建设工作科学化、规范化、制度化建设。用发展的思路和改革的办法做好“服务基层解难题，优级化环境促发展”工作，加强调查研究，对出现倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。

龙山县文物管理局 2012年2月28日

第三篇：下基层现场办公解难题

下基层现场办公解难题

“你们检察机关为我们考虑的太周到了，有你们保驾护航，我们企业发展前景一片光明。”近日,检察院干警来到某置业开发有限责任公司，征求企业对检察机关在“四风”方面存在的问题，受到企业员工的一致好评。

为推进党的群众路线教育实践活动深入开展，县检察院开展了走进群众、走进基层、走进企业、走进社区活动，专门成立了非公有制企业维权部门，受理侵犯企业利益行为，为企业经济健康稳定持续发展提供良好的法治环境。在景苑置业开发有限责任公司，检察干警一行通过召开座谈会，与企业负责人、职工面对面交流，发放调查问卷征求意见建议，认真调查企业工程建设、项目进展、道路规划、消防技防等企业生产情况，了解企业发展有什么困难、希望检察机关提供哪些服务，以及检察院在“四风”方面存在有哪些问题，并希望企业员工积极举报国家工作人员利用职权刁难企业、吃拿卡要等行为，“对于侵犯农民合法权益的行为要依法处理，对于构成违法犯罪的要依法立案侦查，确保人民群众的合法权益得到保护。”

干警边听边记，现场办公，针对企业用电电压不稳问题，立即联系电力部门负责人协调解决，确保企业电网安全和持续供电，对企业反映的问题，及时向企业反馈结——监督行政机关对符合条件的尽快办理。

第四篇：信访难题,这么解!

【社会把脉】信访难题，这么解！作者: 金增耀 2012-01-12 14:12:58 来源:南方周末

允许公民合法上访，取消排名，取消只重数量的绩效考核机制

近日拜读中国政法大学何兵教授《怎样解决上访难题》一文（见2011年12月15日《南方周末·自由谈》），其落脚在权力下放与推进地方民主政治，放在更为长远的视野内，实为治本之策。但在基层的实践中，还有着更为紧迫和现实的难题。

信访难题是时下许多专家学者热议的话题，也是困扰各级政府和官员的一个尴尬问题。这里的信访难题区分于信访问题，不是访民所反映问题或诉求利益的难 以解决或满足，而特指反映或解决的过程和方式，及由此引发的渗透各方利益关系的博弈。比如，A、B发生邻里纠纷，B把A家的猪打死了，无钱赔偿，还拒不道 歉。A找到政府或信访局。信访局就要把乡镇和村干部叫来，主持调解或告知其起诉。A认为在县里得不到解决，便举着“还我生命，血债血偿”的牌子上市赴省，甚至进京。无论到哪一级，县政府或信访局都要去接访或截访，如果路途遥远，还可能委托“安元鼎”们劫访。“信访问题”演变成了“信访难题”。访民何以采取缠访、闹访、群体访、越级访、进京访这些非正常访方式？毕竟成本高昂，而且问题最终还要在基层解决，无非是为了给基层政府施加压力，甚 至要挟政府。而官员何以要花费大量财力和精力接访、截访，是怕访民告状吗？不是，怕的是层层下压的只重数量、指标和排名的异化了的“信访责任追究制”。分 级负责，归口办理，如果负责（或者办理）不了，排名就要落后，绩效考核时就要“一票否决”，有关官员就要被通报批评、谈话诫勉，甚至承担党纪政纪处分。

《信访条例》第七条规定了“信访工作责任制”，要求追究信访工作中的失职、渎职行为。但被各级政府、机构、官员误读了，更在执行层面发生了异化。各 级信访局开展“信访大排名”，各地信访责任倒查机制四处开花，刚性维稳和花钱买平安等手段百出，全部为了“零上访”。实际操作和制度设计的初衷严重背离，更重要的是和“法治”的追求背道而驰。

过于严苛的问责机制造成了对基层官员的额外压力，引发对访民的围追堵截，信访难题恶性循环，甚至激发群体性或暴力性事件，正常的信访制度已然遭到破 坏。现实的做法应是允许公民合法上访，不做特别限制，逐步取消基层政府到上级机关接访，取消排名，取消只重数量的绩效考核机制；同时严格追究违法行政行 为，对失职、渎职等不作为、乱作为甚至违法犯罪的官员严格依法惩处，对访民违法上访的行为也要严厉制止，因信访发生的治安案件由信访地公安机关断然依法处 理，让访民维权、政府维稳和信访制度在法治的轨道上正常行驶。如是，包括访民和维稳官员在内的“好人”才会越来越多地出现在我们身边。（作者为陕西武功县委常委）

第五篇：民营医院遭遇三大发展难题

民营医院遭遇三大发展难题

随着人们对健康关注程度的增加和民营医院技术力量的崛起，民营医疗机构逐渐成为患者就医的选择之一。在公有制医疗机构占绝大多数的情况下，民营医院以服务和医疗质量赢得了自己的一席之地。

医疗保险进入民营医院难

民营医院的收入主要来自几个部分：门诊收入、住院收费和药费。在这三者中，最高的是门诊收入，不像公有大型医疗机构那样以住院患者带来的收入为主。这其中固然有民营医院主打专科门诊的原因，但最主要的，还是许多民营医院没能成为职工医疗保险的定点医院。一位民营医院院长说，公有医疗机构再小也能进入医保医院序列，但民营医院不行。这就很难让民营医院在普通职工的住院医疗市场中分上一杯羹。

人才“瓶颈”限制技术发展

是什么吸引患者来到民营医院﹖一位民营医院的主任说，吸引患者的首先是服务。民营医院的服务和公有医院比起来，是具有很大优势的。其次是技术和低廉的收费，民营医院大多倾向于某一专科特色，这就使医院在这些特长方面形成了自己的技术特色。

患者为什么到民营医院看病﹖许多患者说，这里有专家啊。的确，民营医院为了求得发展，都高薪聘请了各学科的知名专家坐诊。专家虽然有丰富的临床经验，在患者中也很有号召力，但这也给民营医院带来了人才培养的问题。医院里一头是每周来点次“卯”的知名专家，一头是刚刚毕业的学生，既可以作为科主任医生指导年轻医生，又可以独挡一面，还能全年在医院坐诊的中年医生奇缺。

医疗高风险造成高负担

医疗卫生服务是一项高风险的服务，民营医疗机构作为自负盈亏的单位，只能独自应对医疗风险。而且对患者来讲，对民营医院的信任程度要比公有医院小得多。一出现问题，就很容易和医院发生纠纷。

而这些纠纷的结果，大多是民营医院赔钱了事。许多医院流传着“死了病人赔一年”的说法，从一个侧面反映了民营医院应对医疗风险的艰难。一位内科医生说，许多正常死亡在民营医院就成了“医疗事故”，患者家属不依不饶，最后医院为了缩小影响只好赔钱了事。结果，以后只要碰到危重病人大家都不敢收，只能转往公有制医院。

这也使许多民营医院走上向专科发展的道路。因为这些专科回报高，即便拿出相当一部分收入应对医疗风险也“有钱可赚”。在投入大、风险大、回报低的老年病、妇产科等领域，则少有民营医院涉足。这也限制了民营医院向大型化、普及化发展。

观念误区 制约发展

社会对待民营医院在观念上的误区，严重制约了民营医院的长远发展。西安华仁医院吴峰中院长指出，消费者习惯了有病去国有医院治疗，对去民营医院看病始终有顾虑。一些游医、非医务人员混入医疗队伍，扰乱了医疗秩序甚至发生医疗事故，损害了民营医院在广大患者中的形象。有些患者片面认为民营医院只讲盈利，医疗价格高，不讲社会效益，其实目前许多民营医院的收费价格与国有医院相差不大，甚至更低。

亲情化服务、人性化服务，是该医院建院伊始就倡导的，为此，他们在全院职工中开展“满意在华仁”的活动，贯彻“用心倾听、细心诊断、耐心解答、精心治疗、热心服务、衷心祝福”的“六心服务”理念，开展“患者满意度调查”活动，开展“无假日医院”服务模式，开展“从细节做起到满意为止”的服务活动。

规范就医，实事求是，合理收费，一切为患者着想，在该院得到充分体现。配备一流的专家、国内先进的医疗设备、优雅温馨的环境，为患者提供超值的服务，使患者能放心就诊、舒心就诊、满意就诊。

该医院组织专家、医护人员，开展义诊活动，并将各种诊疗费、药品费、检查化验费、住院费等，下调20—40％，并发放数万张优惠卡。这一切，为医院打造最佳服务品牌奠定了坚实的基础。

呼吁成立民营医院协会

日前，在民营医院诚信发展研讨会上，本报记者专程对陕西省红十字会第三医院院长彭文君女士作了采访，关于民营医院的生存竞争、诚信发展的看法，彭文君院长就当前西安地区对医疗市场的清理规范表示支持，“规范医疗市场秩序，保证生命健康”。彭院长在谈到这次民营医院诚信发展研讨会时，心情十分高兴，表示感谢政府及媒体对民营医院关心和支持，并希望这样的活动经常组织，以便有更多的机会共商、互助、交流。她建议成立一个民营医院协会，搭建政府与民营医院沟通的舞台，民营医院的生存要以诚信突围，诚信服务，诚信宣传，开拓专科具有档次的专业科室，具有特色的科室设备设施，与大医院直接抗衡，以自身优势、环境区域特点的发展之路，使民营医院的服务优质、简便、诚信、创新、规范，使更多的患者对医院感到诚信，才有医院的生存，在竞争中生存。彭院长讲到自身医院发展经验“在医院引进国内最先进的仪器设备，西安市独家拥有的血液平衡治疗脑血管疾病高科技技术设备和独创的针法微型外科一次治愈颈椎病，使医院发展自己特色独特专科服务项目十分成功，并得到社会各界及行业界的高度重视和关注。在这次民营医院诚信研讨会上，我们看到民营医院发展道路的艰辛，也看到了希望，盼望辉煌，只要走自己的发展特色之路，民营医院将会迅速崛起，成为医院系统的主力军。