立足资源优势，发展高效经济作物

第一篇：立足资源优势，发展高效经济作物

**县位于省会**市西郊北部，辖10镇7乡，总面积2321平方公里，其中耕地76万亩。总人口58万人，其中农业人口45万人。主要农产品有优质稻谷、藠头、花生、花卉苗木、生猪、家禽、珍珠等。近年来，**县把培育资源优势产业、发展高效经济作物作为推进“三农”工作的突破口，立足传统农业优势，面向国内外市场，形成规模效益的工作思路，科学安排，部门、乡镇通力协作，着力调整调优农业产业结构，把发展高效经济作物工作放在突出位置来抓，开创了农业、农村工作的新局面。2005年，全县实现农业总产值22.68亿元，比上年增长12；高效经济作物产值达13.8亿元，占种植业比重达61，农民人均纯收入3600元，净增417元，比上年增长13.1。

一、高效经济作物上规模上档次

到目前为止，全县已形成12万亩藠头基地、60万亩油料基地、10万亩花卉苗木果业基地、8万亩无公害蔬菜四大基地。一是花卉苗木果业上档次。以**花园城市建设为契机，发挥区位优势，实行大户带小户和建立干部示范基地，以及采取组织花木种植大户和市园林局强强联合等多方驱动举措，做大做强花卉苗木产业。目前，我县有大型花卉企业30家，花卉苗种植面积4万亩，其中绿化苗木占70，草坪占15，根雕盆景占

10、花卉占5。品种有五针松、雪松、龙柏等160个年销售额达2.4亿元，从中获利4800万元。从业人员2万多人，农户1万多户，有效地拉动了当地经济的快速发展。同时，在提高品种档次，重点发展珍贵苗木，观赏花卉的生产，种植珍贵花卉苗木如铁树、广玉兰、吊钟兰、紫荆1.6万亩，高档珍贵品种达80多个，种植比例由20提高到40。二是藠头产业。在发展藠头产业中，相对稳定种植面积，注重藠头精深加工，搞活市场营销。2004年，**镇荣获“中国藠头之乡”称号。目前，全县藠头种植面积稳定在12万亩，主要分布在**、**、**、**、**等乡镇，藠头种植已成为我县的主导产业。据统计，2005年我县藠头产量21万吨，按每公斤0.8元计算，藠头产业产值可达1.68亿元，由于藠头种植经济效益可观，农民种植藠头积极性特别高涨，由此涌现了一大批藠头加工厂，全县共发展粗加工厂375家、精深加工厂2家，从藠头加工业获利2100万元。三是蔬菜基地。我们发挥地域区位优势，发展8万亩蔬菜，主要分布在**、**、**等乡镇。四是油菜基地。立足本地自然资源，着力发展10万亩油菜，主要分布在**、**、**、**等乡镇。

二、挖潜力创新思路

我们一手积极稳妥地发展高效经济作物，一手抓农业产业化龙头企业裂变扩张，增加其产品的附加值。2005年全县发展大小企业56家。另一方面侧重扶助“强龙”，大力扶助刘氏药业、维佳奶业、菅野藠头精深加工、万寿米业、大铭食品等规模较大、效益较好，竞争力、带动力较强的农产品加工型，销售前景好的龙头企业做大做强，促其裂变扩张，延伸产业链条，实施品牌经营。到目前为止，全县具有一定规模的产业化龙头企业总数248家，年产值可达26亿元。二是在发展高效经济作物上，挖潜力创新路，2005年新发展种黑芝麻、黑豆子2万亩，目前两种高效作物市场销售路子好、价格高，今后发展前景看好。三是着力发展油料经济作物，2005年新发展油茶面积1万亩，改造油茶林1万亩，纯茶油价格好、销售量大，茶籽油市场历来供不应求。

三、几点启示

经过近年来大力发展高效经济作物的实践证明，一个地区经济要发展，领导高度重视是关键，政府决策要有连续性。发展现代农业，一定要按规划实施，今年县委、县政府成立了发展经济作物领导小组，分工负责、定期检查、年终考核。其二增加财政投入，无论什么事情，空喊没有用。2005年，县委、县政府领导对发展藠头产业十分重视，由于去年藠头产业市场出现了供过于求现象，县政府决定从财政拿出100万元，作为贷款贴息，用于补贴藠头腌制农户，这样减轻了藠头腌制企业市场风险。其三，加强科技培训。要发展新型产业，没有懂行的技术骨干是办不到的。因此，我县每年安排一定资金用于对成员开展专业培训、管理培训和提供信息服务，开展品牌培育和营销，推介活动，聘请专家，技术人员提供管理和技术服务，引进新品种和新技术。其四，大力宣传鼓励创业光荣的良好社会气氛，充分利用报纸、广播，组织巡回宣传车，营造一个全社会齐参加，用劳动和智慧创造财富，不甘因循守旧，敢于拼搏求发展的大环境。

第二篇：立足资源优势发展集体经济

立足资源优势发展集体经济

——兴国县方太乡方太村集体经济发展初见成效

方太乡地处兴国县北部山区，距兴国县城30公里，距319国道16公里，石吉高速公路、省道上三线穿乡而过。方太村是该乡的圩镇村，全村总占地面积18平方公里，耕地面积2903.38亩，山地面积11270亩，辖18个村小组715户3052人。

长期以来，由于受基础设施和自然条件的制约，方太村水、路、电、校等基础设施一直比较滞后，是赣南山区典型的“村民无副业、集体无产业、全村无企业”空壳村，群众生产生活条件相当困难，集体经济基础十分薄弱。

近几年，该村被上级单位列为江西省“十一五”重点扶贫村和中共江西省委办公厅定点包扶贫困村。“穷则思变”，村“两委”班子积极探索发展方式，依托村级资源，盘活村级土地，狠抓产业建设，大力发展集体经济，收入突破20万元。

一、坚持解放思想，坚定不移用统筹城乡发展的理念引领村集体经济壮大

一是强化规划引领，坚持用整村推进的方式助民先富。方太村2002年被确定为整村推进扶贫开发项目村后，为取得广大村民的支持和参与。村“两委”组织召开了村民代表大会讨论，围绕县扶贫办扶贫开发的要求，结合该村实际，坚持从群众最迫切需要解决的问题入手，确定了要实施的扶贫项目及预期目标和完成的时间、标准，按照轻重缓急排序实施，落实项目责任人，制定出了《方太村整村推进扶贫开发实施方案》，并将方案张榜公示，听取群众意见。方太村还制定了省委办公厅扶贫工作组、县扶贫办、乡党政、村民代表和村干部联 1

席会议制度，专题研究讨论项目实施规划，监督项目质量和安全管理，完善项目验收制度，严格验收标准，及时解决项目实施过程中存在的问题，杜绝了有质量问题的项目工程发生，赢得群众的广泛信任，为大项目的实施和村集体经济的发展奠定了坚实的群众基础。2009年，方太村被赣州市扶贫办表彰为整村推进扶贫开发项目管理先进村。

二是强调城乡对接，坚持用转农为商的方式推进发展。方太乡老圩镇街道狭窄、建设标准低。一方面，随着经济社会的发展，老圩镇越来越难以适应方太群众日益增长的物质文化需要；另一方面，随着圩镇人口的不断增长，圩镇村小组居民仅靠种植水稻维持生计，急需摈弃土地束缚，转而从事其它行业。因此，规划建设方太新圩镇迫在眉睫。村“两委”主动调整思路，积极开展土地增减挂工作，积极争取用地指标，以方太河为主轴，规划建设“一河两岸三桥四街”新圩镇，以村集体入股的形式，建设方太脐橙交易市场和移民市场等商业市场，修建村“两委”办公楼，部分对外租赁经营，仅此一项可实现村集体经济年收入10万元。

三是深化民本理念，坚持用以民为本的行动夯实基础。近年来，通过向上争资立项、村集体投入、社会捐助等方式，大力推进民生项目建设。争取150余万元资金对圩镇河堤进行了维修加固，解决了长年困扰的水患隐忧。争取烟水配套工程资金120万元，修建6.5千米标准化灌溉水渠，使该村1700亩基本农田实现旱涝保收。投资162万元硬化通组道路13.5公里，使该村成为全县首个实现“组组通”水泥路的山区村。出台多项优惠措施，吸引社会资源开发本村山地，争取“一村一品”扶助资金，种植有机脐橙、油茶等近6000亩。联系乡贤捐资120万元建设村小学教学大楼和学生食堂等。实践证明，一大批民生工程的实施，取得了群众的认可和支持，夯实了群众增收致富的基础，也切实改善了村集体“无钱办事”的局面，有效增强了村级组织的“造血”功能。

二、坚持因地制宜，始终不渝用发展现代农业的手段促进村集体经济壮大

近年以来，该村“两委”班子立足本村实际情况，以“产业兴村，资源富民”为理念，带领全村群众盘活山地、水面资源，流转优化现有的耕地资源，多途径、多渠道增加村集体经济收入。一是对山地荒山荒坡进行发包租赁。该村现有山地面积11270亩，其中有近7000亩可供开发。鼓励有能力的本村村民开发山地资源种植有机脐橙，或以村“两委”以公开招标和协商的方式引进外商，由村“两委”统一规划管理，农户以经营权入股的形式长期转包开发。通过组建脐橙专业合作社，改造有机脐橙基地500亩，初试印制精美脐橙包装礼盒，将方太脐橙打入北京、上海、宾馆酒店接待等高端市场。截至2010年底，方太村共种植脐橙、油茶近6000亩，成为兴国县万亩脐橙观光园的重点村。其中，村集体种植脐橙20余亩，村集体年获利2万多元。二是对现有水面进行开发利用。根据“山顶戴帽、山腰种果、山下养鱼”的发展思路，对现有山塘、水库进行包装利用，租赁经营，鼓励发展农家乐等休闲观光农业，积极开展兴国灰鹅、生猪、泥鸭养殖，成立村级生猪贩运联合体，为集体经济发展开辟新路。三是对传统产业进行包装升级。方太手工腐竹是该村的传统产业，生产的手工腐竹韧性好、口味佳，但一直因生产能力小而影响了其进一步发展。村“两委”牵头成立方太腐竹专业合作社，主动外出招商，引进外商投资开展规模化生产，印制了精美包装盒，进一步打开了市场，产品供不应求。如今，方太灯芯糕、薄荷糖也通过包装升级打开了周边市场。四是流转优质耕地发展现代农业。近年来，每年流转优质耕地200余亩，集

中提供给大户种植优质烟叶、大棚蔬菜等，解决了部分农户有项目无耕地和有耕地无项目的矛盾。2010年，仅烟叶返税一项，村集体年净收入3万元。五是大力发展新兴产业。通过组建合作社、提供技术培训、村级网站发布招商信息等方式，大力发展新兴产业。如今，山鸡、竹鼠、肉兔养殖已初具规模，成为村级经济新的增长点，使得群众得利，集体获益。

三、坚持改革创新，千方百计用本村存量资源的优势激活村集体经济壮大

一是巧借外力，帮助方太村实现经济提速。2005年，方太村争取省委办公厅到村开展定点帮扶活动，帮助方太村实现经济提质提速。6年来，省委办公厅共派出4位科级干部驻村蹲点扶贫，办公厅扶贫工作组以基层党组织建设、基础设施建设、农业产业发展、农村精神文明建设为重点，在帮助群众致富、村集体经济发展、夯实产业发展基础、倡导文明新风等方面做出了不懈的努力，取得了显著的成效。几年来，办公厅多渠道筹措资金，着力加强基础设施建设，共帮助方太村争取乡村公路硬化、农田水利、危桥改造、村办公楼建设、烤烟房等大小项目几十个、各类资金三百多万元。大力扶持农业产业发展，引导农户走上致富道路，积极争取一村一品等产业发展资助项目资金，发展支柱产业。如今，脐橙产业优势明显，烟叶产业效益提升，甜叶菊种植初见成效。通过开展“和美”村庄主题活动，重点培育“双爱”新农民，在全村营造创业致富、真情关爱、和睦相处的良好氛围。帮助方太村建设全县首家村级网站，构建一个吸引社会资源及招商引资的网络平台，为村集体经济实现提速发展贡献力量。

二是善抓关键，引导方太村实现转型发展。做活土地文章，是增强村集体经济的重要途径。方太村立足圩镇地缘优势，积极开展土地

“增减挂”工作，向省国土厅争取国有土地用地指标，建设圩镇脐橙和移民市场，通过招投标的方式公开出让，实现土地增收，增加村集体经济财力。将村办公楼店面出租，每年可收取租金1万元。对村陶土场进行整合，充分利用本地资源，开展多样经营，每年可获得稳定的管理费收入。在保护环境的基础上，对本村硅石、稀土进行有序合理开发，实现由“资源大村”向“经济强村”转变。在稳定农民土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农户通过转包、转让、租赁、入股、合作、臵换、托管等方式，实现土地向能人、大户、合作组织和龙头企业集中，大力发展脐橙、烟叶、油茶、大棚蔬菜、灰鹅养殖等产业，很好的提高了土地利用效率，实现“以地生财”。村集体通过向上争资、自主投资方式建设的8座现代化烤烟房，产权归属村集体，不仅降低了群众发展烟叶种植的投资，有力的促进了烟叶产业的发展，而且还通过其产权归属性提高了村集体在发展经济中的话语权，掌握村集体经济命脉。

三是苦练内功，激发方太村实现进位赶超。方太村是方太乡的中心村，一方面，该村是“十一五”重点扶贫村和省委办公厅定点包扶村，村“两委”工作压力大、任务重；另一方面，原班子成员文化素质偏低、年龄老化。针对这个矛盾，村两委决定以“以老带青”的方式，加强村级后备干部队伍建设，配齐配强方太村“两委”班子。现任支部书记、村主任、副书记年富力强、威望高。其他两委成员年轻、事业心强、有开拓精神。该村还通过选聘高校毕业生到村任职的机遇，引进一名毕业于江西农业大学的“大学生村官”，极大改善了班子结构。通过聘任２名实习村干部，充实了方太村后备干部队伍。目前，村“两委”班子成员中本科毕业的1人，大专毕业2人，高中毕业的3人。村班子坚持每周集中学习制度，重点加强了农村政策、法律法规、经

营管理、农业技术等方面知识的学习，班子成员不仅会“种田”，而且还会“经商”。强有力的村级班子使方太村的各项工作得到有效的开展，经济发展后劲不断增强。该村还大力实施能人返乡创业工程，鼓励引导能人回到家乡投资兴业，带动村级集体经济发展壮大。

第三篇：立足资源优势发展森林旅游

立足资源优势发展森林旅游 来源：工业洗衣机 http://

摘 要：内蒙古大兴安岭国有林区是我国4大重点国有林区之一，在发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的过程中，如何走出一条在发展中保护在保护中发展的道路，实现生态建设与经济建设同步提高，是当前面临的突出问题。近年来，他们把发展森林生态旅游作为富民兴林的着力点，充分利用寒温带气候及文化、资源优势，从区域发展的大

局中统筹规划旅游产业格局、开发旅游产品、提高旅游基础设施条件，使森林旅游产业成长为国有林区经济新的增长点。

关键词：林业产业旅游；资源优势

内蒙古大兴安岭国有林区开发建设已有60年，天保工程实施前经济的支柱产业主要是木材生产。天保工程实施后木材产量大幅度减少，特别是天保2期工程实施后，林区木材产量由1期的每年229万m3一步减产到110m3，直接减少经济收入达12亿元左右。同时，《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》实施以来，林区发展迫切需要新的产业作为支撑，综合利用森林资源，发展替代产业，实现科学发展。

据统计，2010年全国森林旅游游客3.96亿人次，占国内旅游人数的18.8%，直接收入295亿元，带动社会综合旅游收入2376亿元。预计到2015年，森林旅游人数将达到5亿人次，直接收入达到600亿元，社会综合产值达2000亿元；到2020年，年森林旅游人数将达到14亿人次，社会综合产值达到8000亿元。同时，国家对森林旅游产业的高度重视，2011年11月，国家旅游局、国家林业局联合召开的全国森林旅游工作会议，提出了加快森林旅游发展步伐的要求，并下发了《关于加快发展森林旅游的意见》。国有林区发展森林旅游市场空间巨大，政策环境优良。

内蒙古大兴安岭林区生态主体功能区面积10.67万km2，文化历史悠久，自然资源丰富，风光秀美，具有独特的旅游资源优势。“十一五”期间，林区将森林旅游作为重点接续产业发展，累计接待国内外游客162.67万人次，实现旅游综合收入8.53亿元。现有国家级森林公园8个，景区(景点)130多个，星级涉外宾馆4家、度假村7处，旅游公司6家，直接从事森林旅游人员500多人，社会旅游从业人员近1.1万人。统筹规划，互利多赢

依托林区浓厚的历史、民族、林俗文化、森工文化,探索森林旅游与文化互动体验模式,以林区现有8个国家森林公园和2个旅游区(国家湿地公园)为主体，借助北部漠河、西部海拉尔、南部乌兰浩特、东部齐齐哈尔、东北部加格达奇5个进出林区的通道，“以区为面、以面带点、以点穿线”。进一步整合资源，组建集团化旅游公司，对林区旅游产业进行统一规划、统一促销、统一经营，打造品牌，促进旅游产业市场化、规范化运作。同时，积极参与融入内蒙古自治区、全国旅游大格局，实现资源共享、利益共享。改善交通环境，提高林区旅游的通达性

利用林区闲置的铁路运力,开通国内一流的旅游项目——森林豪华旅游列车，使游客在列车上领略林区美丽风光的同时，满足“吃、住、行、游、购、娱”的旅游需求。另外，可以探索利用林区防火机场开展低空支线旅游，提高游客的可进入性。完善基础设施，提升旅游接待能力和水平

完善景区住宿、餐饮、供电、供水、供热和通信等设施建设，加强资源保护、科普教育、标识、栈道、停车场、游客服务中心以及各种安全、环卫设施的建设，打造展现森林文化演艺中心，全面提升旅游接待服务能力和档次。打造高端旅游产品

在提升传统观光旅游产品的同时，大力发展休闲度假、森林生态、冰雪体验、温泉度假、生态养生游、健身康复游、科考探幽、民俗风情等特色旅游，塑造大兴安岭森林旅游品牌，开发一批特色鲜明的森林旅游产品，推出一批“国际知名、国内一流”的森林旅游精品景区。依托阿尔山现有的温泉、冰雪等旅游项目,按照建设“东方达沃斯”的理念，针对个性化、多样化高端客源,高标准开发建设国际化高端滑雪场、狩猎场等项目，延长林区旅游期，解决旅游淡旺季失衡、资源浪费、整体效益低下的问题；依托全国最大、总面积110万hm2的乌玛、永安山、奇乾北部原始林区,按照黄石公园的模式和标准，构筑大兴安岭北部旅游圈，开展森林探险、探密、野外生存训练、动植物观赏、休闲度假项目,使之成为国内唯一的、世界知名的旅游景区；依托敖鲁古雅鄂温克游牧民族文化，打造民族狩猎文化游，开展森林畜牧业、建设敖鲁古雅国际狩猎度假区；利用鄂伦春自治旗乌兰牧骑文化资源,演艺鄂伦春民族歌舞，展示民族文化；依托额尔古纳界河，完善中俄界河游项目，开发新型旅游产品和。在打造精品的同时，注重文化内涵，深入挖掘森林文化、民族文化、地域文化新内容，塑造旅游文化灵魂。同时，走市场化道路，全方位满足游客差异性需求，利用市场化运作提高旅游产业的盈利能力。加大宣传力度，提高林区知名度

引入科技手段，用现代计算机、网络、电子信息技术，建立旅游网络信息平台，为游客提供林区旅游政务及商务信息。开发具有地方特色的旅游商品和富有文化创意的旅游纪念品，制作林区旅游推介专题片，积极参加国际及全国性旅游交易、博览会，提高林区旅游知名度和影响力。

发展森林旅游产业，正在成为内蒙古大兴安岭国有林区经济新的增长点。

第四篇：依托资源优势发展文化产业

依托资源优势发展文化产业

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。作为一座具有悠久历史和丰富遗产的历史文化名城，固原市紧紧抓住文化发展的良好机遇，坚持从实际出发，充分发挥文化资源优势，大力发展文化旅游产业，努力实现‚文化大市‛向‚文化强市‛转变。

一、立足文化资源，发展旅游产业，加快推进经济发展方式转变

加快发展旅游产业，是抢抓历史机遇，推进科学发展的迫切需要。随着大众化旅游消费时代的迅速到来，旅游市场规模加速扩大，市场消费不断丰富，中国旅游进入最好的发展时期。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，把六盘山区列入‚全国重点实施扶贫开发攻坚的集中连片特殊困难地区‛加大力度扶持，为我市加快发展旅游业将奠定更好的基础。自治区党委、政府出台了《关于促进固原经济社会加快发展的若干意见》，明确把旅游业作为固原市的支柱产业之一，加大了对‚六盘山红色生态‛旅游板块的支持力度。‚精心打造‘生态文化山城’，加快建设集工业、商贸、物流、旅游为一体的宁南现代化区域中心城市‛，使固原旅游业在促进我区经济发展中的战略地位和作用更加凸显。国家、区市陆续出台的一系列政策为我市加快发展旅游业提供了难得的历史机遇。

加快发展旅游产业，是发挥资源优势，提高城市品位的重要抓手。固原发展旅游产业具有许多自然禀赋和得天独厚的条件。

旅游资源优势明显，六盘山集雄、奇、峻、秀于一体，既具北国风光之雄，又兼江南水乡之秀，是消夏避暑、森林探险、生态观光、科学考察和生态教育的良好场所；中国工农红军四次经过六盘山地区，使六盘山成为胜利之山。固原是古丝绸之路东段北道的枢纽重镇，历史悠久，文化积淀深厚，形成了红色文化、历史文化、生态文化、民俗文化、地质文化、石窟艺术六大类型的文化旅游资源。固原又是宁夏回族人口最密集的地区，形成了独特而富有地域特色的民俗旅游资源。回族宗教文化、婚丧嫁娶、节庆习俗、饮食服饰、民间艺术等民俗旅游资源特色十分突出，是吸引异国异域游客的特色旅游资源。固原又处在宁东‚能源金三角‛和‚西兰银‛‚关中—天水‛经济带的中心位置，有着明显的区位优势。自治区建设‚宁南区域中心城市‛战略的实施，将进一步聚集固原的‚人气‛，随着人民生活质量、旅游消费需求的提高，旅游的经济含量将进一步增大。

加快发展旅游产业，是调整产业结构，转变发展方式的战略选择。旅游产业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点。发展旅游产业对于降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。随着我国工业化、城镇化进程不断加快，经济社会发展步伐不断提速，国民收入不断增加，消费需求持续快速增长，旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分。与其他一般性消费相比，旅游消费具有综合性、可重复性、可持续性消费的特点，是最终消费、多层次消费和恢复能力较强的消费，对拉动经济社会发展具有非常明显的优势。我市近年来‚农家乐‛旅游服务项目的不断发展，不仅探索出了旅游扶贫的有效方法和途径，而且极大地调动了农民经营旅游服

务项目的积极性，对加快推进全市经济结构调整和发展方式转变，走全面协调可持续发展之路具有重要意义。

二、坚持科学规划，打造特色产品，倾力促进文化旅游发展壮大

文化和旅游结合是旅游业发展的一个必然趋势。将富有地方特色的历史文化内容融入自然景观和人文景观中，能丰富旅游的内涵、提升旅游的层次。要立足丰富的历史文化资源，坚持文化搭台、旅游唱戏，按照‚逐步挖掘，重点突破，打造精品，提升形象，促进繁荣‛的思路，大力发展文化旅游业。

科学规划管理，优化发展布局。科学规划是文化旅游业发展壮大的前提和保证。要按照培育旅游支柱产业发展目标的要求，邀请权威部门、高端专家学者对全市文化旅游资源进行深入调查研究，在充分论证的基础上科学修编《固原市旅游产业发展总体规划》和《2011年至2015年旅游市场营销规划》，提出和储备一批今后五至十年旅游开发建设的大项目。高起点、高标准编制以六盘山红军长征纪念馆为重点的红色旅游规划和景区建设性详细规划，实现红色旅游与生态观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游的有机结合，形成以红色旅游为主题，多形式、复合型的旅游产品体系。按照这些规划，将以优势资源为基础，以重大产业项目为带动，以骨干文化企业为支撑，努力把文化旅游产业打造成战略性支撑产业，实现文化旅游资源向文化旅游产品转变、文化旅游景区向文化产业聚集区转变。

突出品牌建设，打造精品线路。充分发挥资源优势，紧紧围绕‚红绿六盘〃文化固原‛整体形象，着力打响‚高原绿岛‛‚长征圣地‛‚丝路重镇‛‚回乡风情‛四大旅游品牌。精心打造四大

旅游区：以六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征胜利会师纪念园、单家集、乔渠革命遗址和任山河战役纪念园为重点的红色旅游区，以六盘山国家森林公园、野荷谷、老龙潭、胭脂峡、白云寺为重点的生态观光、消夏避暑、休闲度假旅游区，以火石寨国家地质公园、震湖为重点的地质观光旅游区，以固原博物馆、须弥山石窟、须弥山博物馆、萧关遗址文化园为重点的丝绸之路文化旅游区。大力培育精品线路：做大做强‚丝绸之路‛‚红军长征‛和‚万里长城‛三条国家旅游线路，不断完善‚清凉六盘消夏之旅‛‚长征圣地体验之旅‛‚丝路重镇文化之旅‛‚回乡风情探秘之旅‛四条精品线路。构建以固原为中心，辐射陕甘宁蒙的‚中国西部地区独具特色旅游目的地‛。

完善基础设施，培育旅游产业链。合理配置旅游要素，加强旅游通道和城市服务功能建设，构建和谐优美的旅游大环境，创建‚中国优秀旅游城市‛。坚持项目带动战略，加快旅游景区基础设施和配套服务功能建设，按照4A级景区标准，加强景区主入口、游客中心、停车场、厕所、安全警示和引导标识等配套服务设施建设，完善景区服务功能。要加大招商引资力度，引进扶持代表城市形象的四五星级酒店和度假村，鼓励发展二、三星级酒店和经济型宾馆，积极支持‚农家乐‛等旅游服务设施建设。积极调动民间力量开发具有地域、民族特色的刺绣、剪纸、书法、绘画、草编、泥塑和野菜、野果、中药材等旅游商品，培植一批经营有特色、服务有品位的名吃、名店、名街区。

三、创新体制机制，加大扶持力度，形成推进文化旅游产业发展的强大合力

一要开展精准营销。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们的旅游需求呈现出多层次、多样化的趋势，精准营销成为实现旅游业集约化、低成本发展的有效途径和基本营销策略。坚持在巩固传统旅游市场的基础上，采取差异化、细分化市场策略，精心策划一批高质量的营销活动，积极培育新市场。精心做好‚红绿六盘〃文化固原‛整体形象的包装，实施文化旅游宣传‚五个一‛工程（制作一套旅游景区系列宣传品，出版一套景点导游讲解丛书，摄制一套旅游系列宣传片，打造一台高水准反映地域文化特色的演艺节目，拍摄一部以六盘山为题材的影视剧），精心谋划举办全国性、地区性大型节会，提升和扩大六盘山文化旅游的知名度和影响力。

二要创新工作机制。促进文化旅游发展壮大，政策是导向，机制是保障。要坚持‚政府主导、市场运作、企业经营、社会参与‛，组建六盘山文化旅游集团公司，用足用好‚六盘山旅游扶贫试验区‛这块金字招牌，实行统一规划管理、统一项目管理、统一宣传促销、统一行业管理、统一优惠政策的‚五统一‛管理机制，打破部门、行业、地域的界限，明晰责权利，加快文化旅游资源整合开发。调整加强固原市文化旅游产业发展工作协调领导小组，完善县区领导机构，党政主要领导亲自负责，定期研究解决文化旅游业发展的重大问题。

三要加大产业投入。解决好政策措施和投入问题，营造全方位支持文化旅游产业发展的良好环境。论证储备今后五至十年的文化旅游大项目，积极争取国家和自治区支持。完善文化旅游政策措施。认真研究对接国家和自治区发展文化旅游业政策，配套完善固原文化旅游项目建设用地、税费减免、贷款担保、注册登记和奖励等具体办法，给予文化旅游投资开发和经营管理者最大的优惠，加大招商引资力度，合力加快文化旅游资源开发。建立文化旅游服务质量评价体系，加强文化旅游行业自律和诚信建设，提升服务质量。

四要加强人才培养。鼓励社会教育资源合作，调动相关院校培育旅游人才的积极性，重点培养综合型旅游人才和旅游开发、经营管理、社会服务等专业人才。自治区安排的农村劳动力培训转移和促进就业专项资金，要安排一定的比例用于旅游行业人才培训。加强对在职、在岗管理人员的培训，选派管理骨干到旅游大省、旅游专业院校进行学习深造，提高管理、经营能力。定期举办导游员（讲解员）培训班，培养一支熟悉固原历史文化和风土人情的旅游服务队伍。建立旅游行业资格评定制度，健全职业技能鉴定体系。完善旅行社导游人员社会保障制度，确保旅游行业队伍的稳定性。

第五篇：绿色经济作物发展指导意见

为推动我市经作产业又好又快发展，大力推进“产业富民”工程和美丽乡村建设，促进农业发展、农民增收，加快发展绿色高效经济作物产业，特提出以下工作意见：

一、创新思路，精心谋划绿色高效产业美好蓝图

基本思路是：以科学发展观为指导，以建设繁荣秀美幸福新为契机，以保障消费者身体健康、保护生态环境，增加农民收入为目标，以科技创新为手段，以技术标准化、产品特色化、经营产业化为主攻方向，着力组织实施“三增二保三创建”活动（三增：稳定增加蔬菜、茶叶、花卉种植面积；二保：着力抓好城郊蔬菜建设，保障城区蔬菜供应，保障产品质量安全；三创建：继续抓好“亩园万元”、蔬菜标准园、茶叶标准园创建活动），加大服务体系建设力度，着力强化创新与开发，加快转变产业发展方式，提升产业经济效益，全力推进生态、效益、精品和外向型绿色高效经济作物产业发展。

25个蔬菜标准园基地：永丰县坑田镇上西坑、坑田镇洲头、佐龙乡均田大棚蔬菜基地，青原区新圩镇从玉蔬菜基地、新圩镇炉下蔬菜基地，泰和万合竹篙薯基地、澄江镇蔬菜基地，永新县烟阁乡大棚蔬菜基地、才丰乡联合村露地蔬菜标准园，吉水县乌江蔬菜基地、吉水醪桥蔬菜标准园，吉州区白塘蔬菜基地、曲濑镇蔬菜基地、长塘田心蔬菜基地，县永和大棚蔬菜基地、梅塘乡供港蔬菜基地，遂川县泉江镇螺溪蔬菜基地、枚江乡供港蔬菜基地，新干神政桥乡和界埠乡蔬菜基地，峡江县巴邱镇蔬菜基地，安福县平都镇向阳村蔬菜基地、平都镇江南村蔬菜基地，井冈山市拿山乡供港蔬菜基地，万安县五丰镇大棚蔬菜基地。

16个茶叶标准园基地：遂川县汤湖镇顶上春毫、戴家埔乡老仙、五指峰林场玉指茶茶叶基地，井冈山市兰花坪“井冈翠绿”、黄坳乡光裕有机茶、龙洲茶叶基地，永丰县灵华山有机白茶、金庐陵白茶、春晖白茶基地，永新县崖雾茶基地，一品园茶叶、泰和蜀口茶叶生产基地，新干宏冠农庄有机茶基地，安福武功山茶叶基地，东固垦殖场有机茶园基地，峡江县五峰茶叶基地。

二、抓住重点，努力推动绿色高效产业优化升级

1、大力推进“菜篮子”建设工程。按照国务院关于大力实施新一轮“菜篮子”工程的总体部署，详细制定蔬菜基地规划，完善扶持政策，强化“菜篮子”县（市、区）长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，加快推进城市郊区和优势产区标准化、规模化和专业化园艺产品生产基地建设，着力提升园艺产品设施化生产水平。各地要严格按照市政府与各县（市、区）政府签订的“菜篮子”工程目标责任书要求，认真对照去年“菜篮子”工程建设存在的问题和不足，以更大的决心、下更大的力气、用更强的措施，努力抓好“菜篮子”工程设工作。全市开展蔬菜标准园创建25个，每个县（市、区）各新增一个300-500亩以上集中连片的蔬菜标准化生产示范基地，重要蔬菜产品自给率达到75%以上，培育一批蔬菜种植专业户和专业合作社，逐步建立规范有序的蔬菜生产和市场销售机制，有效保障蔬菜市场稳步供应，确保市民吃上“平价菜”、“放心菜”。

2、大力实施结构调整战略。一是优化区域结构。要坚持科学规划，合理布局，引导经作生产逐步向优势产区集中，实现优势扩张。各县（市、区）要对经作产业重点乡、村加强引导，按照一村一品、一乡一业区域布局的思路，扩大现有生产规模，建设一批经作专业乡镇和专业村。要统一规划，分步实施，用活土地流转政策，引导和鼓励土地向种菜能手集中，着力发展一批经作生产大户，通过区域连片开发，严把规划关、建园关和产地环境质量关，高起点、高标准建设一批无公害、绿色、有机经作生产示范基地，提高全市经作生产的规模化水平。二是优化品种结构。要按照规模化种植、标准化生产、产业化经营要求，合理调整早中晚熟、鲜食与加工品种结构，压缩大路菜面积，扩大精细菜面积，大力发展市场竞争力强的名、特、优、稀良种，加快低产园（田）的改造升级，大力发展休闲观光农业。要瞄准市场需求，发展特菜种植。大力发展生菜、青花菜、樱桃番茄、小型礼品西瓜等特色菜及各种野菜，在满足本地需求的同时，不断开拓外地市场。

3、大力实施品质提升战略。一是要切实制定标准，按章操作。在严格执行无公害经作标准的基础上，结合本地实际情况，编印各类经作生产技术规程，制定无公害经作质量标准，从环境条件选择、生产过程监控和产品质量检验都做到有章可循，按章操作。二是要切实狠抓源头，全程控制。无公害经作生产关键在生产基地源头，为此，要严格从源头上把好投入品关、生产过程质量管理关、采收质量关。督促种植户定期记好投入品原始记录台帐。在技术上，重点围绕化肥、农药残留“双控制”，大力推行无公害经作专用农药、肥料，实行开方卖药售肥。发现销售使用违禁农药、肥料严厉处罚，努力实现生产过程的无害化。从生产源头严把安全用药关、科学施肥关和栽培田间管理关。技术人员分工划片，开展技术指导。确保在无公害经作生产过程中，严格执行操作规程。三是要切实抓好检测，确保安全。时间上以7、8、9月高温期为重点，品种上以速生叶菜、豆荚类为重点，对象上以出现过经作农药超标的农户为重点，让城乡居民买得放心、吃得安心。

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4、大力实施加工增值战略。重点要围绕经济作物生产基地，培植扶持一批有优势、有特色、前景好的经济作物加工龙头企业，引进和吸收国内外经济作物加工技术，不断提高贮藏、保鲜和深加工能力，提升产业化经营水平。一是要引进国内外知名的农产品加工企业，走引进开发之路。要“低门槛、求发展”，充分利用我市优良的资源和生态优势，积极开展农业招商引资，千方百计争取一批有较强实力的客商来我市建立生产基地，兴办加工企业。重点引进培育农产品精深加工龙头企业，延伸产业链条，提高农产品附加值。二是要对现有的中小型农产品加工企业，以产权为纽带进行整合，推动其向大企业发展。三是要引导社会资金兴办龙头企业。在发展龙头企业的同时，还要注重发展风味食品加工厂、小型食品加工厂，走专业化、特色化发展之路。四是要健全农产品现代流通体系。要充分利用现代流通手段，围绕建设大市场，联结大网络，搞活大流通，建设多种所有制的农产品批发市场、多功能消费市场、配送中心、连锁超市等。特别是要搞好农村综合信息服务平台建设，形成布局合理，设施先进、功能完备、机制健全、运行规范的农业投入品和农产品流通网络，保证农业投入品和农产品畅通。