4、新堤-街道新基层党组织建设基本保障经费落实及档案材料收集明细表

第一篇：4、新堤-街道新基层党组织建设基本保障经费落实及档案材料收集明细表

基层党组织建设基本保障经费落实及档案材料收集明细表

（街道之一）

填表单位：新堤办事处填表时间：2010年10月20日

基层党组织建设基本保障经费落实及档案材料收集明细表

（街道之二）

基层党组织建设基本保障经费落实及档案材料收集明细表

（街道之三）

填表说明：

1、须实事求是填写，有关领导要认真把关。审核人为分管组织的领导，负责人为党（工）委书记。

2、“有关凭证”是指预算编制、收支票据、保险手册、银行卡等，须与所发生经费一一对应，并用复印件方式附在表后。

3、“有关文件”需一一罗列，并用复印件方式附在表后。

4、“费随事转资金”栏为所有本项资金的总和，与“经费落实细目”中“费随事转”资金属包含与被包含关系。

5、“社会捐助”包括机关事业单位结对共建赞助、共驻共建赞助和机关、企事业单位、社会团体以及个人赞助经费等。

6、有农村的街道另外参照“乡镇基层党组织建设基本保障经费落实情况表”填写一份。

第二篇：新《基层工会经费收支管理办法》

总工发[2009]47号

基层工会经费收支管理办法

为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会经费收入包括：

1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。

3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。

4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

职工教育方面，用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面，用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。

宣传活动方面，用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

其他活动方面，除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛、支付会员特殊困难补助的费用及其他活动的各项支出。

2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4．资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，经上级工会批准，工会经费可以用于必要的资本性支出。5．事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6．其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的事业支出。特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

四、附 则

1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际制定具体的实施办法。

2、本办法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总工会财务部制定的《基层工会经费使用管理办法》同时废止。说明：

在这次修订基层工会经费使用管理办法时，我们参考各地意见，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。

附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第45条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》（[79]财事字第426号 工发总字[1979］162号）：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第41条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于<工会法>中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字〔1992〕19号）：

工会脱产专职人员工资等开支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人多的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的开支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离退休费和退职生活费开支问题的复函》（[82]财企字第98号）：

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外开支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》（工厅生字［1986］21号）：

基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》［（80）劳护字18号］：

“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。

安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》[工财字（1981）29号]：

职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字［1982］ 100号）：

组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中开支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（［82］财企宇100号）： 职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

第三篇：加强基层服务型党组织建设的新思路、新思考

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加强基层服务型党组织建设的新思路、新思考

中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》对如何加强基层服务型党组织建设，提出明确的要求和意见。为此，我们必须在准确把握五个服务内涵的基础上，围绕六有目标，以服务型党组织建设引领基层党建工作。

一、加强顶层设计，形成以服务群众为核心的制度机制

加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对服务质量和水平进行长效的监督评价。

（一）突出规范化，完善创新相关制度。一是完善党员干部直接联系群众制度。在职责要求、行为规范、诉求处理、督促检查、跟踪落实等方面，从制度层面进行完善细化。二是建立评价考核制度。坚持简便易行、务实管用的原则，分类制订服务型党组织评价体系和考核办法。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，提高群众测评所占比重，组织两代表一委员、服务对象、基层党员、群众代表等参与测评。三是建立考核结果运用制度。将考核结果作为对基层党组织工

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作业绩评价的重要内容，作为党建责任人绩效评价、评优奖先、提拔任用的重要依据。

（二）着眼常态化，建立健全系列机制。一是完善现有的实效性强的服务机制。健全党内激励关怀帮扶、城乡基层党组织互帮互助、党建工作经费保障、定期联席会议等机制，实现服务常态化。二是建立群众诉求办理机制。坚持民情日记、接访约谈、结对帮扶等制度，广泛收集社情民意。健全班子联席会议、党群联席会议、民主恳谈会议等制度，准确分析研判民情。发挥官方微信微博、各类民生栏目、民间理事机构等作用，及时回应群众诉求。抓好办结反馈和情况通报，增强服务实效。三是建立服务品牌创建机制。挖掘和培育具有地方特色的基层党组织服务品牌，充分发挥先进典型的品牌价值导向和示范引领作用。尊重基层首创精神，引导基层积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。

（三）坚持长效化，保障服务落实到位。一是建立在职党员在居住地社区发挥作用机制。引导机关事业单位、群团组织、两新组织在职党员主动亮身份，到居住地社区报到。对服务项目进行建库，由党员自主认领，并设置积分手册进行量化赋分。社区党组织定期向在职党员所属单位党组织反馈服务情况，作为对其生活圈考察、评优奖先的精

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重要依据，形成服务双岗位的工作机制。二是建立多元化服务经费投入机制。制定经费补充的明细标准，坚持权随责走、费随事转原则，上级部门给基层安排任务，要严格按标准提供相应资金以及人力物力支持。推行机关事业单位、两新组织长效帮扶，采取党群联席会议、党建成果展等形式，争取社会各界支持。三是落实有关激励政策和制度规定。健全村（组）干部考核激励机制、村（社区）干部激励保障机制、两新组织党建工作经费保障机制等，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，并认真执行从基层培养选拔干部政策规定。

二、丰富平台载体，为基层群众提供贴身服务

全面覆盖、灵活高效、贴近需求的服务平台载体，是基层党组织开展服务的硬件支撑。在注意搭建多层次平台载体的同时，还要注重集约利用，以平台拓展平台，以载体优化载体，实现服务效能最大化。

（一）优化整合并网运行的联系服务、关爱帮扶平台。一方面，逐级建立党代表工作室（站），利用原有的基层党组织地域布局，达到工作室（站）的人员、硬件等配备节约高效。并在交通便捷、人口集

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中的地方，采用部门单位与农村社区、产业园区共建的方式，建立区域性党代表工作室。此外，每个乡镇除建立镇级综合型党代表工作室外，还可结合实际按片区、组团或中心村、较大村等下设工作站，将服务延伸到神经末梢上，打通联系服务群众最后一公里。另一方面，利用各类党代表工作室（站）延伸党内关爱触角，促使党内关爱元素成为各类党代表工作室（站）的功能扩充，做到及时掌握基层困难党员群众的实际需要，研究制定实施党内关爱的相关措施，提升帮扶成效，形成并网运行的联系服务、关爱帮扶平台。

（二）系统打造 党群义工服务平台。

一是加强党群义工队伍建设。根据职业、地域、年龄结构等情况，灵活划分组建文教体卫、涉农、群团、老干部、两新等专业服务分队，开展专项服务。邀请资深社工导师等专业人士为党群义工骨干进行培训，增强团队负责人的组织领导、策划协调等能力。二是创新服务载体渠道。根据社会需求，建立服务信息库，推行菜单式义工服务，开展如在职党员进社区、两新组织党员先锋岗、大型为民服务日、扶贫济困、义诊送药、惠农丰收热线、中国梦宣讲等特色活动，努力打造一批群众公认、正能量强的服务品牌。三是建立健全管理服务机制。实施项目化管理，将党群义工服务作为教育实践活动的自选动作。建立公开承诺机制，采取公示栏公示、下发承诺书等形式，基层党组织

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及党员定期对义工服务事项作出公开承诺，接受群众监督。此外，把党员义工服务情况作为群众评议、党员党性分析的重要内容以及评优奖先的重要依据，并通过表彰先进，树立典型，做到模范引领，促进服务升华。

（三）积极创新各类服务载体。一方面，加快基层党建工作信息化建设步伐，把握服务热点，助推服务创新，提高党的建设科学化水平。大力加强以政务网站为重点的共享载体建设，实现活动、信息、智慧共享。积极拓宽以远程教育网络为重点的教育载体覆盖，将远程教育网络从农村党组织为主，逐步覆盖到各类型党组织。注意利用QQ群、手机短信、微信微博等媒介，搭建党群党内即时互动载体，增强宣传引导、凝聚民意、服务群众的能力。结合社会管理创新需要，以政府网上办事大厅、村级公共服务站等为依托，构建党群事务网上代理服务载体，向党员群众提供如党务办公、党员组织关系转接、群众事务办理等一站式服务。另一方面，坚持因地制宜，合理区分各类型基层党组织的特性，分类搭建操作性强、针对性强、实效性强的活动载体。如农村党组织可重点围绕三农工作，开展农合组织我领办、市场销路带头闯等活动。社区党组织可重点围绕建设团结互助文明社区，开展党群和谐共建、打造便民利民生活圈等活动。机关事业单位、窗口部门党组织可重点围绕除四风转作风接地气，开展创建服务型机关党组织、我是窗口标兵等活动。两新党组织重点围绕党建与企业齐发展、精

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互促进，开展党员带头技术攻关、党员生产示范区、构建和谐劳资关系等活动。

三、强化队伍素质，提升服务的群众满意度

坚持把群众满意作为衡量服务成效的标准，把加强基层党员干部队伍建设作为基层服务型党组织建设的关键，努力打造高素质的基层服务型党员干部队伍。

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。一是抓好党员领导干部这个关键少数，促其积极融入基层，自觉放下架子、弯下身子，热情服务基层党员群众，倾听意见建议和心声，帮助解决实际问题，尤其是基层关切的热点难点问题，赢得广大党员群众的信赖和尊重。二是探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。此外，要通过普遍性的教育和实践锻炼，切实增强基层党员干部队伍服务群众、做好群众工作的意识和能力。

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（二）选优配强基层党组织领导班子。一是推行能人当村官，重点物色带头致富能力强、带领群众致富能力强的双强式人才。充实包括大学生村官在内的农村后备干部队伍，利用岗位试用、压担锻炼、远程教育、专题培训等方式，提高其综合素质和竞争能力，增进基层群众的认知度和认同感。积极探索发展农村党员工作机制，严把入口关，提高发展党员质量。二是注意配强产业行业、群众社团等两新属性的基层党组织领导班子。拓宽选拔渠道，采取公开竞聘、两推一选等形式，积极从高校毕业生、事业成功人士、外来务工人员、退伍军人中选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的优秀党员充实到基层党组织领导班子。

（三）做实做细党员干部教育培训工作。一是重党性，抓联系，促服务。将党性教育放在教育培训的首位，增强基层党员干部的宗旨观念，注重将教育培训与听民情、纾民困、解民忧结合起来，以走访约谈、定期接访、挂钩帮扶等形式，使教育培训融入到服务群众、做群众工作中。二是重学风，抓作风，促政风。发挥调训单位、参训单位、学员班委会等管理主体作用，保证优良学风和严明纪律。充分挖掘和利用本地红色资源建立教育培训基地，开展特色主题教育，增强党员干部队伍的政治组织观念，并加大在政策法规等方面的教育培训。抓好建章立制、流程再造工作，坚持按照于法周延和于事简便的原则办事，把权力关进制度牢笼。三是重探索，抓创新，促实效。积极探索

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创新教育培训的载体、路径和形式，如结合社会管理创新、建设基层服务型党组织等方面选好培训主题；通过请进来的方式对党员领导干部进行系统培训；根据培训对象类型，在培训内容上有针对性地增加心得交流、无领导小组讨论、实践体验等环节；在突出党校作为教育培训主体阵地的同时，进一步开阔思路，组织开展异地培训，吸收和借鉴先进地区的经验做法。

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第四篇：浅谈新形势下如何加强和改进企业基层党组织建设新

浅谈新形势下如何加强和改进企业

基层党组织建设

企业是党执政的重要经济基础，企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。下面，我结合学习，就加强企业党组织建设问题谈一些体会。

一、加强企业基层党组织建设的重要意义

(一)党组织在企业中所体现的价值

如果说企业党组织是一个支点，企业党建工作是一条杠杆的话，那么它所撬动的就是企业人才的向心力和资源的集聚力。作为企业经营者，追求的是企业利润的最大化，往往希望能以最小的投入获得最大的效益。用投入产出理论分析，党建是企业潜移默化周期性较长，可产生不可估量实效的软投入，其投资回报虽然在短期内是无形的，但对一个企业和国家来说是“十年树木，百年树人”的收益。

1、党建最大限度地调动了职工的生产积极性。党组织通过加强对职工的理想信念教育，组织开展“为企业献一计”、劳动竞赛等活动，来调动广大职工的积极性。有效地克服了职工的“雇佣思想”，最大限度地发挥他们的聪明才智，使他们与企业荣辱与共，同心同力。

2、党建为企业树立了强大的精神力量。一个企业没有精神，等于没有生命力。我们党组织充分发挥在意识形态上的主导作用，帮助企业培育企业文化，发扬“团结奋进，求实创新”的企业精神和以“创造社会财富”为企业的核心理念，把企业各方的智慧和力量都统一到企业的发展目标上，为企业建设铸造-1-

了共同的价值取向，增强了企业的生命力、创造力和凝聚力。

3、党建工作在塑造企业品牌方面有着重要作用。企业品牌是企业的生命力，企业品牌的塑造，源于依法经营、诚信经营、合作经营和持续经营等。而党组织就是坚持以“诚信生产、诚实做人、诚心待客、诚恳守信”为核心，对企业进行诚信教育和引导。另外，企业有党组织有利于提高企业的社会信用度。

(二)党组织在企业中的目标利益与企业的目标利益具有同向性和一致性。无论是从企业党组织的职责作用、党员的权利和义务与企业的发展目标看，还是从企业党组织开展活动和企业的生产经营管理看，企业党建工作既是党组织在企业党建工作的需要，也是企业在社会上经营发展的需要。我国的政治体制决定了两者是相互依托的组织共同体和目标利益共同体。

1、从宏观上看，在社会主义初级阶段的历史条件和生产力发展水平下，我国实行的是以公有制经济为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。坚持和发展这一基本经济制度，就要在增强国有经济在基础经济上的控制力的同时，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。当前，非公有制经济在拉动经济增长、增加税收、稳定就业、推动创新、活跃市场等方面发挥着重要作用。进一步推动非公有制经济发展已成为各级党组织推动全面建设小康社会进程的一项重要战略任务。非公有制企业党组织积极为非公有制企业发展创造良好的环境，充分发挥党组织、党员作用，致力推动企业做大做强，进而促进经济社会实现又好又快发展。

2、从微观上看，企业党组织一个重要职责是促进企业健康发展。围绕企业生产经营管理开展党组织活动，通过有效的党建载体发挥党组织和党员作用，促进企业生产经营管理水平和

经济效益的提升，以便发挥非公有制经济活跃程度高、发展速度快的优势；通过积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业，使全社会创业活动蓬勃开展，创造能量充分释放，为和谐社会建设增添新力量；使企业能更好地承担起吸纳就业、支持公益事业等社会责任，促进共同富裕。

3、从思想文化上看，党组织的思想政治工作和企业文化的建设是互相融合、良性互动、共同发展的关系。思想政治工作能保障企业文化建设的正确方向，对文化建设具有指导和保障功能；企业文化建设为党的思想政治工作创造了有利的环境和条件，对思想政治工作有改进、补充的功能。

二、新时期企业基层党组织面临的问题

（一）现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

（二）职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

（三）群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

（四）开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

三、如何加强和改进企业基层党组织建设的建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现

1、发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2、发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3、发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行

1、建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础，还必须通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2、建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3、建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展

1、党建活动要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进

行。

2、党建活动要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3、党建活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

二〇一一年五月二十日

第五篇：学习型党组织建设汇报材料(新)

中共内蒙古建筑职业技术学院委员会 关于推进学习型党组织建设情况的汇报

自治区党委组织部：

建设马克思主义学习型政党，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。高校各级党组织是党的基层党组织的重要组成部分，同时高校又是以学习为主要任务和显著特征的教育教学阵地。一年来，我院党委认真贯彻内蒙古党委组织部、宣传部•印发†关于在事业单位中推进学习型领导班子建设的实施意见‡的通知‣（内组通字„2010‟25号）精神，把握总体要求，突出学习重点，加强学风建设，创新学习方式，强化组织领导，采取有效措施，不断推进学习型党组织建设，取得了明显成效，进一步提高了我院党的建设科学化水平。现将基本情况汇报如下：

一、抓学习、铸灵魂，推进学习型领导班子建设 推进学习型领导班子建设，首要任务是用以科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。学院党委始终把学习型领导班子建设列入重要议事日程，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，准确把握“坚持改革创新、贯彻思想路线、理论联系实际、领导干部带头”的主要原则，围绕“科学发展、构建和谐”的总体目标，努力实现“提升学习能力、提高理论水平、增强工作本领、完善制度机制、解决突出问题、促进科学发展”的具体目标，狠抓思想政治学习和理论武装头脑工作，取得很大成效。明确学习内容，突出学习重点。我们坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，明确了“五个方面的学习重点”，即：深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面准确地掌握中国特色社会主义理论体系；深入学习实践科学发展观，创新发展理念、理清发展思路、促进学院发展；深入学习践行社会主义核心价值体系，努力把社会主义核心价值体系融入到广大党员干部、师生日常工作、学习、生活中；深入学习把握形势与政策，不断增强广大党员和教职工走中国特色社会主义道路的信念和信心，把心思集中到发展上来，把行动统一到发展上来；深入学习掌握高等教育发展所必需的经济、政治、文化、管理、科技、社会和国际等各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本单位的行家里手。为了便于基层组织开展学习活动，并做好学习记录和笔记，学院党委创先争优活动领导小组办公室专门印发了•创先争优活动笔记本‣，每个党员人手一册；同时，专门印发了•党委中心组学习笔记本‣、•党总支（党支部）记录本‣等。

推荐学习书目，增强学习的针对性。我们设立学习型党组织学习用书专柜，积极向党员干部推荐学习书目，适时订购•树立科学发展观学习读本‣、•新形势下领导干部作风建设的若干问题‣、•中国特色社会主义理论体系学习读本‣、•深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编‣、•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•六个为什么‣、•七个怎么看‣、•党委中心组学习参考2010‣、•立德树人‣、•深入开展创先争优活动党员干部读本‣、•十七届五中全 会精神学习辅导百问‣、•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）‣等，编印了4期由学院党委主办、组宣部编辑的•中心组学习专刊‣（辟有“时政要闻”、“专题辅导”、“主题发言”、“学习向导”、“心得体会”、“学习交流”等栏目），并作为院系两级领导班子必学内容，增强了学习的针对性。

丰富学习形式，保证学习的实效性。我们适应时代发展要求，不断拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新学习的思路、办法和机制，充分发挥党委中心组学习会、领导班子民主生活会、领导干部述职述廉会的教育作用，举办多种形式的学习讨论会、专题读书会、主题报告会和形势演讲会；组织专题研讨会、务虚会，认真总结学院改革发展的成功经验，继承弘扬优良的办学传统，探索新形势下高等教育改革发展的规律，进一步理清发展思路，转变思想观念，深化教育改革，促进学院科学发展。学习中坚持“六个结合”，即：“集中学”与“分散学”相结合，“授课式学”与“互动式学”相结合，专题讲座与学习谈论相结合，“书本上学”与“实践中学”相结合，精读原著与撰写心得体会相结合，“请进来学”与“走出去学”相结合，班子主要成员带头讲党课、作报告，保证了学习的有声有色。学院党委针对各级领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，分类加以指导并加强监督检查，分别制定活动方案。对于离退休党员视身体情况，采取灵活多样的形式组织参加活动，年老体弱的同志可以不参加学习实践活动，但要将学习材料送到他们手中。离退休党总支组成了老同志宣讲团，深入各系部就学习践行社会主义核心价值体系以及当前国际国内政治 经济形势等专题为大学生作专题报告，深受大学生的欢迎。学生党员按照“条块结合、以块为主”的组织体系开展，加强理论学习，推进科学发展观进课堂，在思想政治理论课、形势与政策课中强化科学发展观理论教育；注重吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告的评议和群众满意度测评等工作，把学生党员的主人翁责任感进一步激发出来。坚持把开展创先争优活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。坚持把中心组学习、党员集中学习与个人自学结合起来，学习必读篇目与听专题报告结合起来，总体要求与各自侧重点结合起来，妥善处理工作学习矛盾，坚持学习内容不减、标准不降，收到了较好的学习效果。

二、抓培训、建机制，为推进学习型党组织建设提供有力保障

建设学习型党组织，党员干部是关键。党员干部既要在推进学习型党组织建设中发挥表率作用，又是学习型党组织的组织和推动力量，党员干部的素质和能力在很大程度上决定了学习型党组织建设的成效。我们制定了•学院党员干部教育培训和后备干部队伍建设规划‣，坚持干部教育培训工作与党建和教育教学工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实；出台了•学院各部门、各单位和处级干部实绩考核办法‣，严格按照实绩考核标准予以考核打分，其中学习型党组织建设情况作为处级干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。一年来，学院党委选派20名处级干部参加了自治区党委组织部组织的自主选学；5月份，学院党委书记巴音巴图参加了中国浦东干部学院“推进西部地区大开发 新战略”专题研究班；暑期，学院党委组织了各党总支书记、直属党支部书记等40名党务干部参加了在香港理工大学举办的研修班；近期将结合第三轮处级干部聘任工作，组织处级干部参加十七届五中全会精神理论培训，有针对性地对党员干部进行理论武装。

建设学习型党组织，组织制度是保障。学院党委建立完善了•党委中心组学习制度‣、•党员和教职工政治理论学习制度‣、•调查研究制度‣、•学习培训制度‣、•个人自学制度‣、•学习考核制度‣、•学习成果转化制度‣、•关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见‣、•关于建立健全学院党委抓基层党建工作责任制的实施意见‣、•关于加强基层党组织建设考核奖惩制度‣等一系列学习型党组织制度。建立了处级以上干部学习档案，将加强领导班子思想政治建设内容列入党委、行政工作要点和中心组学习会、班子民主生活会、干部理论培训班计划，下发了•学院党委中心组学习安排‣、•党员和教职工政治理论学习安排‣等文件。创先争优活动启动以来，学院党委和活动领导小组又连续下发了•创先争优活动实施方案‣、•关于认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神的通知‣等一系列文件，保证了学习的有计划进行。

三、抓调研，求实效，为推进学习型党组织建设夯实基础

学院党委大兴调查研究之风。建立了领导班子成员联系点制度，要求党员领导干部经常深入师生、深入基层、深入一线，重点围绕“创先争优”活动和“扎实推进学习型党组织建设”开展调查研究，并在年内至少完成1篇调研报告，分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。6月至10月份，巴音巴图书记先后四次率组宣部等有关人员深入各系部党总支就开展创先争优活动和基层党组织建设进行了调研指导，与此同时，其他院领导也通过不同形式深入到各自的联系点进行调研，广开言路，多层次、多方位地听取大家围绕学院如何用科学发展观武装全体党员、师生员工和处级以上领导干部的头脑，如何理顺院系两级的工作体制和运行机制，如何加强示范校后续建设，如何加强师资队伍建设、维护师生员工利益，如何改进工作作风、加强制度创新、完善培养体系、深化教育教学改革等方面的意见建议。

学院党委及时召开全院庆祝建党89周年暨创先争优活动座谈会。学院党委书记巴音巴图主持会议并讲话，各党总支书记、直属党支部书记、教职工党员代表、离退休党员代表、学生党员代表30余人回顾党的光辉历程，紧密联系学院的实际，就如何加强基层党建工作和深入开展创先争优活动展开了深入的讨论。座谈会还学习了胡锦涛总书记在中共中央政治局第21次集体学习会上题为•充分认识加强党的基层组织建设重大意义，不断提高党的基层组织建设科学化水平‣的讲话精神。本次座谈研讨，对于推进我院创先争优活动起到了重要的推动作用。

“五系一部”党总支适时开展有针对性的调研实践活动。基础教学部党总支在调研中向学生公开了所有党员教师的联系方式，积极为学生排忧解难，使多名即将退学的学生重拾信心，返回校园继续完成学业。市政工程系党总支在暑期社会实践中，对毕业生就业状况进行了实地调研，对发现的问题进行了梳理，适时调整了专业和课程设臵，在工学结 合、校企合作方面进行了有益的尝试和探索。建筑工程系党总支深入建筑企业进行调研，并募集基金85万元，建立了新杰励志爱心基金会，该系青年教师党员于建民经过反复调研，撰写了论文•砌体结构加固方法及经济性研究‣并获得自治区教育厅科研立项，在呼市周边旗县区的中小学校舍安全工程建设中得到应用，取得了良好的社会效益。管理工程系党总支提前着手安排大学生就业工作，与企业实施订单式培养，其中旅游管理专业和物业管理专业的60余名2011届毕业生被兴苑物业、君豪物业等四家大型企业订购一空。建筑学系党总支在创先争优活动中，组织青年教师和学生参加全国、全区室内设计作品展，参展七年来，获金奖6项、银奖20余项。第一直属党支部深入学生中间走访调研，确定了管理工程系造价30班王乐同学为帮扶对象，组织支部全体党员为其捐款2000元，以帮助他减轻生活上的压力，确保顺利完成学业。第六直属党支部通过召开学生座谈会的形式征求意见和建议，并在学生食堂开展了岗位练兵和烹饪大赛活动，规范服务行为和内部管理，带卡上岗，统一着装，使用文明用语，不断丰富饭菜的花色品种，早点达到50余种，中午晚上副食达到60余种，主食达到80余种，深受师生员工的欢迎。

四、坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决

学院党委坚持理论联系实际的马克思主义学风，不断促进理论成果的现实转化，切实推动实际问题的解决。大家一致认为，建设学习型党组织，可以促使党员干部在新的实践中树立重新学习、继续学习、终身学习的观念，自觉做到在 学习中研究，在研究中工作，不断提高自身素养，促进党员全面发展，充分发挥党员的先锋模范作用。

学院党委领导班子成员和党总支（党支部）书记紧密结合国家示范校建设和全面落实科学发展观，带头撰写发表了•全面落实科学发展观，实现高职教育又好又快发展‣、•准确把握十七大对高校党建思政工作的新要求‣、•我国高等职业院校实现可持续发展的思考‣、•新形势下高职院校德育工作的新探索‣、•牢固树立先进理念，推进高职示范校建设‣等理论文章，其中，学院党委书记巴音巴图的论文•建立健全国家示范院校党建工作长效机制‣和第一直属党支部书记王东辉的论文•关于对大学校园文化建设的几点认识‣在全区高校思政研究会2010年会上被评为一等奖，为全院的理论和学术研究工作发挥了很好的示范引领作用。

学院党委领导班子通过认真学习、调研和讨论，进一步深化了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，特别是结合学习十七届五中全会和全国教育工作会议精神及•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）‣，进一步明确了学院科学发展的新要求，进而形成了实现科学发展的四个方面的基本共识：

一是坚持发展这个第一要义，全面建设国家示范性高职院校，努力解决“为什么要发展”的问题。学院以创先争优活动和推进学习型领导班子建设为契机，加快新校区土地征用和报批工作进度，适时推进新校区三期工程建设。注重解决好教职工经济适用住房建设工作，加快土地规划、使用和施工许可等证件的办理，积极协调各方，争取在承诺期内开工建设。二是坚持以人为本这个核心，充分发挥师生员工的主体作用，办人民满意的高职教育，努力解决“为谁发展、靠谁发展”的问题。为此，学院于11月4日召开了岗位设臵与聘用工作会议，解决教师职称评而不聘的问题，让更多的优秀教师脱颖而出，形成多劳多得、优劳优酬的新机制。

三是坚持统筹兼顾这个根本方法，妥善处理改革发展中的重大关系，努力解决“怎样发展”的问题。我们要坚持以改革为动力，以教学为中心，以管理为保障，突出提高教育教学质量的战略位臵，深化人才培养模式的改革与创新，不断增强学院核心竞争力。学院将通过培养和尝试引进6—10名专业带头人和领军人物，不断提高教师的质量，提升学院的办学水平。

四是坚持全面协调可持续这个基本要求，形成整体推进、协调发展的局面，努力解决“实现什么样的发展”问题。在示范校建设的后续工作中，学院将通过中央财政重点支持的4个专业建设，覆盖学院相关专业，发挥其引领、辐射、带动作用，全面建成面向建设行业的各个领域的专业群。进一步加强课程建设，推进教学团队建设和学院“123名师工程”建设，在已有的2门国家级“精品课程”、11门自治区级“精品课程”、1个国家级教学团队基础上，力争增加国家、自治区级“精品课程”各1门，力争新创建国家级教学团队1个，教学名师1名。

二〇一〇年十一月五日