外媒：中国勾画2013年蓝图 重视改革强调民生

第一篇：外媒：中国勾画2013年蓝图 重视改革强调民生

外媒：中国勾画2013年蓝图 重视改革强调民生

style=“position:relative”>中新网3月5日电 “中国全国人民代表大会5日在北京隆重召开，国务院总理温家宝发表工作报告，概述过去取得的成就，并就2013年作出工作规划。”英国广播公司报道说。作为温家宝的最后一次政府工作报告，外国媒体认为，中国勾画了2013年的经济蓝图，凸显出新一届政府重视改革路线、强调社会福利保障。温家宝最后一次政府工作报告 勾画2013年蓝图十二届全国人大一次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。中国国务院总理温家宝发表任职以来的第十份政府工作报告，这也是本届政府的最后一次工作报告。法新社报道称，这是中国国务院总理温家宝所作的最后一次政府工作报告。当天，温家宝走进人民大会堂，在红星下深深地鞠躬。这份政府工作报告英文版长达29页。路透社则总结了温家宝的政府工作报告，列出经济、财政、利率改革、房地产调控、反腐、外贸、城镇化等多个方面的议题。路透社强调说，中国政府5日为2013年勾画了经济蓝图，其中包括保持GDP增长为7.5%，保持中国作为第二大经济体的地位。下调经济增长目标 凸显重视改革路线法新社报道称，温家宝在政府工作报告中宣布，中国2013年的经济增长预期目标仍为7.5%。这与去年目标保持一致。美国《华尔街日报》则报道称，2012年以前，中国经济增长目标连续7年保持在8%，而实际GDP增幅一直高于官方增长目标。2012年中国经济实际增长了7.8%。温家宝在政府工作报告中指出，今年将力争将居民消费价格总水平控制在3.5%以内，去年物价总水平上涨了2.6%，低于政府此前4.0%以内的上涨目标。《日本经济新闻》认为，经济增长目标的下调显示出中国领导层已经接受成为现实的增长放缓，同时力争实现正常速度的稳定增长。维持7.5%的增长目标传递出的政治信号是，为实现可持续增长，将重视改革。此外，2013年居民消费价格总水平控制下在3.5%以内，这明确凸显中国抑制经济过热、重视改革路线的态势。强调社会福利保障 解决环境污染问题温家宝在政府工作报告中，对今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。4方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。温家宝当天指出，坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。美联社分析认为，温家宝的政府工作报告显示，中国领导人将不再强调不惜一切代价实现经济增长，而是转而强调实现社会福利保障；这也体现了中国新一届领导班子的工作重点。分析还认为，温家宝在报告中特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”温家宝说，“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”本文地址： 博狗

第二篇：外媒：正在唤醒中国的习近平

外媒：正在唤醒中国的习近平

中国日报网

2014-08-19 11:12:48

习近平正肩负着全面唤醒中国的历史使命，他必将迎来属于自己的一个新的时代。

（资料图片）

中国日报网8月14日电（信莲）多维网日前刊文《正在唤醒中国的习近平》，文摘如下：

“天降大任于一个年代，成就一代人的伟大，那一代人可以是你。”讲述“南非之魂、黑人领袖”南非前总统纳尔逊•曼德拉传奇一生的影片《曼德拉》，在刚刚过去的7月登陆中国大陆。在非洲乃至世界范围内，曼德拉是为数不多的得到官方与民间，以及不同派别的

1人普遍认同和尊重的政治领袖。他曾称，“我二十多年在罗本岛狱中生活的精神支柱来自中国！”

如今，与曼德拉有着不解之缘的中国，不但在外交上面临着美国新一轮以遏制中国为核心的“重返亚太”大背景，国内也在历经30多年的财富急剧增加后，又面对着百年以来最佳的复兴之路。如此，在这样一个破旧立新、时代交替的“艰难时刻”，中国需要一个魄力与使命感并存、坚毅与睿智兼具的新政治领袖式人物的出现，引领这个曾经几度辉煌的东方之国，在历史的又一个转折关口走向自己新的梦想。

在7月即将结束的29日，中共曾经的“政法王”***突然被官方宣布因“严重违纪”而遭查处。世界舆论哗然之余，再次将关注的焦点聚集在发动这场前所未有的反腐风暴的中共领导人习近平身上。就在一年前，绝大部分中国人根本不相信今天的中共能调查政治局常委级别的前任高层领导。西方人也不相信，刚刚上任的习近平会有足够的能量与胆魄擒获徐才厚、***这样级别的“硕虎”。

外界的关注点大部分被中共反腐的猛烈程度所吸引，然而不少接近中南海的人士却强调，反腐只是习近平所领导的这一届新中央最能直接体现政绩的一个表象。在其背后，一个负载着宏大蓝图的庞大车轮正滚动前行，这个被中国政治分析家们称之为二次改革的宏大蓝图并非“改革”二字所能完全体现，它所包含的范围与深度甚至超出了外界当初的想象。习近平不仅要彻底打破经济大发展时期形成的官场运行既有模式，建立一整套符合现代化国家治理能力的官吏队伍和全新的官场模式；更应该被注意的是，习近平正悄然主导一场革新中共执政理论与法理基础的革命。他将如何去做目前不得而知，但可以肯定的是，习非常看重中国传统文化的广博与深厚；对于经济的发展，一种“新常态”的提法最近开始出现，这显然区别于过往三十多年不计后果发展的经济思路；另外，军队大改革的序幕已经拉开，重塑军魂成为解放军当下首要的议题。由此可以看出，无论是文化、军事，还是政治、经济方面的新政，习的一切设想与行动，都是在竭力推动中国走向“复兴之路”。

周虽旧邦，其命维新

对于百年近代史，中国人一直都有很深的屈辱情结。鸦片战争让中国看到它已经远远被现代化抛弃。当时的西方强国用坚船利炮打破清政府的闭关锁国。在中西方文明的猛烈冲撞中，千年辉煌的农业帝国文明败给了资本主义工业文明。甲午海战中，北洋水师全军覆没的惨烈，促使“变法”、“维新”成为当时的社会共识。从此开始，中国一直在寻找回归并引领世界现代化的路。

自此，西方文明随同炮火涌入中国。从95年前的五四运动开始，“西风”压倒“东风”，国学被视为糟粕扔进尘芥堆。1942年的延安文艺座谈会上，毛泽东的《在延安文艺座谈会上的讲话》报告，助其打破了一个旧世界，开创了一个新的政治时代。十年文革“批林批孔”，中国的传统文化再次受到前所未有的冲击和破坏。邓小平推动中国改革前30年，经济一路飞奔。

“每个人只有一个命运。”这是《教父》中冷酷无情的考利昂老头子的名言，简洁而又耐人寻味。“对于这仅有的一个命运，我们应该如何把握呢？”保尔•柯察津的回答也许只适用于他的时代，但这个问题本身，却早已永恒——弱者的命运由别人把握，强者的命运由自己把握，而一个国家和民族的命运，则由它的领袖把握。

习近平坚定地认为自己是革命后代忠诚的一员，将振兴中国和革新执政党的现代化视为自己坚定的任务和使命。一位红二代说，“习近平本来也可以轻松完成自己的任期，但他作为革命者后代的强烈责任感促使他选择了一条更艰难的道路。”2012年的中共十八大上，胡锦涛宣布“裸退”，将中共党权和军权一起交付到继任者习近平的手中。习在公众场合显得自信和轻松，虽然上台不到两年，就已初现出一位不畏艰难的成熟领导人的强大气场。很多曾经熟悉习近平的朋友、官僚，乃至身边的人似乎都看不懂他，而习近平在这样位置上所表现出的崭新形象与言行，自然是旁人难以想象的。他的一言一行，当时看来也许并未有什么特别之处，但是一段时间之后，你会发现，习的每一句、每一步，不再是空洞的政治口号，而是都有他的计划和目的。

2012年11月29日，上任不到半个月的习近平在率领新政治局七常委观看“复兴之路”展览时，就声明“道路决定命运”，并提出实现“中华民族伟大复兴”的中国梦，这实际上是习在宣告自己的历史使命。而所谓“复兴”的起点不再是仍受制于人的中国，更不是小心翼翼韬光养晦的中国。2014年的访欧之旅中，习近平侃侃而谈，多次提及中国的文明、中国的道路，并宣称“中国这头狮子已经醒了”。围绕着复兴目标，习近平对于如何复兴、复兴成为什么样的国家、复兴后与世界的关系已经有了自己的谋略与布局。这位上任时间并不长的领导人，通过自己的言行，向世界宣称中国将在其领导下，开启一个新的时代。

上兵伐谋，狮子亮牙

自古弱国无外交。文化和军事，分别是一个国家立足于国际社会所需的软实力和硬实力的外在表现。30多年“马放南山”的无战事状态中，解放军内部也在被无所不能，无孔不入的金钱所侵浊，人心涣散，军魂不在。军中“大老虎”**和徐才厚的落马，被外界认为是习近平为了震慑魑魅魍魉，重塑华夏军威，不得不采取“置之死地而后生”的强军手段。重铸军魂必先正军风，不可能有先铸军魂再反军腐的第二条道路可走。“军事上的落后一旦形

成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”2013年12月27日，习近平在“一次重要会议”上有感而发。当天，也是中共纪念毛泽东诞辰120周年后一天。这段讲话被录入新近出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书，这场会议的名字，却至今未对外公布。

在狠打军队贪腐之风的同时，习近平也着手军队变革。2013年11月，十八届三中全会首次将军队改革纳入“决定”，并涵盖了国防科技工业、武器装备、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域。官方媒体的公开报道中一再强调，这一轮的国防和军队改革，是由“习主席亲自运筹、亲自指挥”。“要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重”，《人民日报海外版》旗下微信“学习小组”关注到习在上述“一次重要会议”上的讲话，并分析：“通过习近平在会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗”，“最能全面体现其治军思想”。

2014年7月底，在甲午战争120周年，一战100周年，八一建军节之际，解放军“三军四海六军区”的罕见军演震撼登场。与以往强调武器先进、强调登陆作战直指具体的军事目标不同，此次解放军更加强调的是接近打仗的逼真效果，强调的是中国实战的决心以及不畏惧亮家底带来的国际负面效应。有声音认为从时间点上来说这是习近平在宣示复兴中国不同以往的气象，宣示一雪甲午之耻的决心。同时，媒体曝出，解放军已经在中央军事委员会的统筹下，跨越战区，设立了东海联合作战指挥中心，这也是解放军从顶层设计上直接刷新了军队战备的最新形式。

孙子曰，上兵伐谋。关注中共政情的观察人士分析，当下中国更强调的是伐谋攻心，解放军意在用惯性强势击溃外界的心理防线。从一上任就提出民族复兴，到外出访问时宣告中国是和平的狮子已经醒来，从在国际事务中越来越多地对美国说不，到在军事上越来越展现大国标配，中国的确正在全方位展现主动有为的姿态。

唯其艰难，更显勇毅

关于军事改革的难度，习近平在前文所提及的“一次重要会议”讲话中，曾引用了《为学》中的名句“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”其实不止军事领域的改革，主题为“全面深化改革”的十八届三中全会决议，包含经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等15个领域60项改革任务。出身革命家庭、从最底层的官员到如今的国家首脑，习近平清楚中国改革的七寸在哪里，他也更明白中国如今的发展，让他面临巨大的机遇。用习自己的话说，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了”，“剩下的都是难啃的硬骨头”。

习当政时，中国经济开始迈入现代化，但经济质量及惠民程度（社会保障）还没有达到现代化。最主要的是国家治理理念和方式还沉浸在“旧时代”；治军、社会管理、5千年的文化的现代传承都没有系统、规范地与现代化接轨。同时，在习看来，现代化绝不是所谓“西方化”，而是体现“公平、正义、民主、自由”的社会主义核心价值。中国不仅要回归现代潮流，更要建立现代新理念，成为未来现代化的引领者。这应该是习近平改变和治理中国的理念，也是当初他提出“中国梦”这个概念的基调。

习近平曾指出，中国所有的问题都是相互联系的，不能孤立地看。他说“以人为本”的改革将“综合经济、政治、社会和生态环境”，同时加强“党的建设”。从十八届三中全会至今不到一年的时间，单独二孩、废除劳教、新型城镇化、户籍、纪检、简政放权等领域的改革已经实施或揭开面纱；司法、财税、文化等领域的改革方案正在获深改组审议或通过；外界看来颇为神秘的军队改革也悄然进行；被多维新闻称为“第五个现代化”的“国家治理体系和治理能力现代化”，展现了习近平正在试图对邓小平“摸着石头过河”产生的“实践重过理论”的情况进行改善，破除旧的理论困局，将执政理念从“管理”推向“治理”。这就表示改革实现起来有相当大的难度，如何平衡各领域的力度和进度颇费考量。

十八大后，习近平亲自掌舵深改组和国安会，此后又陆续担任网安、军改、财经等10多个小组负责人的头衔。历史学者萧功秦公开表示，“习近平代表着中国新威权主义黄金时代的到来”。更多的观点认为，习近平青少年时代体验过文革岁月和上山下乡的苦楚，深知社会无序和个人崇拜的危害，对他而言，法律不是纸上的教条，而是行动的真理。从即将召开的十八届四中全会将“依法治国”作为会议主题这一决定可以看出，法学博士毕业的习近平，正试图结合自身的特点，紧紧抓住“法”这个元素，在法的平台上改变上述中国的旧积弊与打造中国的全面现代化。

分析家认为，今日的中国需要一位敏捷和强有力的领导人，带领中国应对社会转型过程中出现的一系列难题和挑战。过往的历史告诉我们，历史需要中国在这个年代出现一名强有力的政治领袖，而习近平适时出现在这样一个历史中。

早在上台之初，习近平就表示，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”、“决不是一句空话。”习这句“君子一诺重千钧”的讲话，并未引起外界重视。当时的西方媒体曾冷嘲热讽“习近平说得很好，我们也希望这些话能够实现；但是目前来看，我们不抱很大的希望。”一年之后，“必须改变中国的人”、“掌控一切的主席”，“将成为中国第一位真正的全球领袖”……国际大媒体不约而同由衷的肯定取代了冷眼围观的轻慢。

历史创造英雄，英雄也创造历史。习近平上任后，以大改革实现中国现代化的治理，以强有力的反腐治理世界上最大的政党，他的一举一动传递出信心、勇气和力量。近期一

篇在网络流传甚广的文章称，“习近平已经赢得亿万人民群众的信赖。”这种爱戴，绝非过去那种带有封建色彩的个人崇拜。当年，新加坡前总理李光耀曾赞美习近平为“曼德拉式的人物”，这样的称赞是恰如其分还是言过其实，有待今后8年的验证。但目前外界已经不得不承认，习近平上台之初的施政宣言，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。”并非政客登台表演的走过场，而是一个政治家对自己政治理想的铿然阐述。

法国最重要的缔造者拿破仑•波拿巴1818年曾言，中国是一头沉睡的狮子。但沉睡的狮子终究还是狮子，还是会令人望而生畏。近200年后的2014年3月，习近平在巴黎面向法国权贵们石破天惊般宣称“中国这头狮子已经醒了”。中国已经醒来，而习近平正肩负着全面唤醒这头狮子的历史使命。他必将迎来属于自己的一个新的时代。

（编辑：柳洪杰）

第三篇：外媒：中国反腐开始针对更高级别官员

外媒：中国反腐开始针对更高级别官员

2013-12-27 编辑：试尚网

内容摘要：马来西亚《星报》12月26日文章，原题：中国公布反腐计划，焦点在改革 随着发生在经济改革过程中的腐败现象受到特别关注，执政的中国共产党周三公布一项打击猖獗腐败的五年规

马来西亚《星报》12月26日文章，原题：中国公布反腐计划，焦点在改革 随着发生在经济改革过程中的腐败现象受到特别关注，执政的中国共产党周三公布一项打击猖獗腐败的五年规划。

新领导人上任以来，中国发动了全面反腐运动，打击政府、军队、国企和高校的“老虎”和“苍蝇”。中共反腐监督机构中央纪律检查委员会表示，作为深化反腐战争的一部分，将针对所有高级官员。中纪委称党面临执政、改革和开放的考验，以及一些危险，如疏远民众和腐败。

五年规划于8月份通过，直到现在才由官媒全文发布。规划称，中共须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保党的坚强领导核心。这份长篇文件缺少具体反腐举措，只概述了特别关注的领域，如由于官员腐败而引发的抗议等。

中国每年发生约9万起“群体性事件”，其中约2/3由土地纠纷引发。强制拆迁和土地征用被广泛认为损民肥官，因为地方政府将土地卖给开发商往往获得巨大利润。政府屡次承诺打击非法征地，但成效寥寥。

中纪委表示，党还将特别关注发生在经济改革过程中——包括强大的国有企业重组——的腐败案件。规划表示，要严查商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。北京打击的不仅是受贿等腐败的做法，还有奢侈浪费行为，中共试图平息民众对存在于政府机构的腐败的不满。

在反腐战中，许多被抓的人都是级别较低的官员，但当局也开始针对更高级别的官员。上周，中共就宣布对来自强大的公安部的一名涉嫌严重违纪违法的副部长进行调查。

第四篇：中国武警首次境外执行任务 外媒：勇于承担责任

武警部队进入尼泊尔抢通公路

尼泊尔地震发生后，中国立即展开协助救灾工作。外交部发言人华春莹4日表示，应尼方要求，中方武警交通部队3日中午从樟木口岸进入尼泊尔，实施跨国协助救援，争取抢通全长114公里的中尼公路尼泊尔路段。在多家外媒看来，中国武警交通部队首次执行境外任务可谓迈出“意义重大的一步”，“除了向联合国派遣执行维和任务的官兵，中国很少派军事单位执行海外任务”。

据《印度时报》3日报道，中尼公路在地震中遭严重破坏。这条高速公路全长943公里，其中829公里位于西藏，114公里在尼泊尔境内，从樟木口岸直通尼泊尔首都加德满都。位于中国境内的路段经过中方抢修，已于上周末恢复通车，而尼泊尔境内路段现在通车比较困难。《环球时报》记者2日和3日跟随中国民间救援队从加德满都向樟木口岸出发，发现道路多处塌方处只经过草草处理，被巨石压垮的路段普遍没有设置交通安全员来查看山上滚石的情况。搭载记者一行人的车辆沿着公路行驶到一个名为Barahabise的小镇，司机不肯再往前行驶，说他的车子不是吉普车，底盘太低，而路上的石头太多。记者下车步行去看前方道路的情况，确实非常危险，山上到处是滚石，记者甚至差点被石头击中。当地居民告诉记者，从该镇前往樟木口岸的道路不适合车辆通行。

《印度时报》称，连接加德满都和樟木口岸的这段高速公路非常重要，受灾人员转移和物资运输都依赖这段公路。中国武警此次主要任务就是修复中尼公路，确保交通顺畅，同时协助完成被困中国灾民的转移工作。中方表示，将分批向尼泊尔派出约500名武警官兵，并送出约180套修路设备。目前中国已派出首批携56套机械装备的160名武警官兵进入尼泊尔开始道路抢修工作。《印度论坛报》称，中方表示，这支救援部队将严格遵守尼泊尔法律法规，尊重当地宗教信仰和风俗习惯，尽最大力量救助尼泊尔灾区。

“道路很狭窄，作业面积小，道路上的巨石有七八十吨重。”4日，一名正在执行任务的武警交通部队军官通过电话向《环球时报》记者介绍现场情况。他说，狭窄的道路两边是房屋和许多停放的车辆，要在尽量保证居民财产安全的情况下，进行道路抢修。说到修路的危险性，这名军官表示，“因为地处高山地段，不时会有飞石落下来”，不过他说，现场的救援官兵都有丰富经验，已采取科学预防。

公开资料显示，武警交通部队组建于1966年8月1日，正军级单位，是国家唯一一支专业化、现代化的工程部队，除了承建国家交通重点工程的公路、桥梁、隧道、建筑、港口码头等工程之外，还负责青藏公路、川藏公路、新藏公路、中尼公路等项目以及国防军事性道路的修建与养护。2009年，武警交通部队列入国家应急救援力量体系、遂行国家救援任务的“国家队”，先后参与汶川地震、舟曲泥石流、芦山和鲁甸地震等国内重大自然灾害抢险救援任务。

目前，武警交通部队在中尼公路线上设有驻点，负责对公路进行养护。每逢雨季，中尼公路樟木口岸至友谊桥段沿线山体饱受雨水浸泡，泥石流、塌方常有发生。武警交通部队负责维护道路畅通。“这次抽调的500兵力是按照就地就近原则进行调配，他们有丰富的实战经验。”接受采访的武警军官说。

中国派武警增援尼泊尔引发国际舆论关注。印度媒体称，中国罕见动用军事力量帮助他国救灾，意义非凡。《华尔街日报》称，中国加强对邻国的人道主义救援，展现出一个勇于承担国际责任的全球性大国形象。据新德里电视台4日报道，尼泊尔总统亚达夫日前向中国政府及人民表达感谢。他说：“在尼泊尔面对自然灾害的困难时刻，中国政府和人民给予尼泊尔无私的帮助和支持，我对此表示由衷的感谢和敬意。”亚达夫还特别称赞了中国救援队和专家。

4月25日，尼泊尔发生8.1级大地震，目前已有超过7000人死亡，1.4万多人受伤。华春莹4日介绍最新救灾情况时表示，在外交部、民航局、中国驻尼泊尔使馆等相关部门协调下，国航、东航、南航和川航等航空公司连日来克服困难，保障运力，安全接回5685名在尼滞留中国公民。中国军方组织的70人防化洗消队携带洗消设备和专业消毒药品于3日抵尼，协助尼方开展消毒防疫工作。《环球时报》从国防部新闻事务局获悉，中国军队已向尼泊尔军方提供价值1000万元人民币的紧急物资援助，包括药品、净水设备等。(环球时报赴尼泊尔特派记者白天天 环球时报驻印度特派记者邹松 环球时报记者郭媛丹 刘皓然)

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编辑:wfhhdu

第五篇：中国多项民生改革加速落地

中国多项民生改革加速落地

评论 邮件 纠错2014-07-01 00:01:00 来源：中国新闻网

编者按

眼下，中国全面深化改革元年已过半程。

在刚刚过去的半年里，面对经济增长放缓、周边局势日趋复杂、利益藩篱固化加重等重重压力，中国果敢向改革“深水区”全面进发。

带着15个领域60项任务，勇闯关、巧清障，半年来，中国经济从低谷中企稳，民生政策加速落地收效，外交有声有色，反腐治吏赢得民众赞誉„„坚定的起步，让中国改革未来可期。

7月1日起，中新网将推出2014年年中策划—《突围：改革元年的破题之道》，敬请关注。

中国多项民生改革加速落地 29省份启动“单独二孩”

中新网北京7月1日电 题：中国多项民生改革加速落地 29省份启动“单独二孩”

记者 李金磊

今年上半年以来，中国多项民生改革加速落地。其中，“单独二孩”政策已在29个省份启动实施，统一的城乡居民基本养老保险制度正式建立，“以房养老”政策开始试点，收入分配制度改革建立起部际联席会议制度，养老金并轨也开始破题。

29省份启动“单独二孩”政策

2013年，中共十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。当年年底，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。2014年，“单独二孩”政策进入快速落地期。

今年1月份，浙江成为全国首个实施“单独二孩”政策的省份，随后各地相继跟进。据中新网记者不完全统计，截至6月30日，除新疆和西藏外，其他29个省份已先后启动了“单独二孩”政策。

29省份放开“单独二孩”，意味着中国社会基本将告别独生子女时代。分析认为，随着“单独二孩”政策的落地，中国的家庭结构将逐渐告别“421”模式，独生子女的缺陷有望得到解决，家庭的抗风险能力也将得到提高。

随着时间的推进，“单独二孩”政策有望今年之内在全国31个省份全面落地。中国社科院人口与劳动经济所副所长张车伟认为，国家放开“单独二孩”经过了慎重研究，放开后人口并不会出现激增，但在城市或过去计划生育执行比较严的地区，有可能会出现医疗、教育等公共服务跟不上的情况，各地政府应做好准备。

养老保险（放心保）制度改革获重大突破

在“单独二孩”政策加速落地的同时，中国的养老保险制度改革也获得重大突破。今年2月，国务院决定合并新型农村社会养老保险(简称“新农保”)和城镇居民社会养老保险(简称“城居保”)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

这是中国养老保险制度改革迈出的重要一步。中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受中新网记者采访时表示，“新农保”和“城居保”这两个制度的统一，有利于节约资源、提高效率，未来的养老保险制度将形成“职工+居民”的模式。

人社部的数据显示，目前全国已有15个省份建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。而7月1日正式施行的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，解决了城乡居民养老保险制度与城镇职工养老保险的衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。

此外，酝酿多时的“以房养老”政策也正式落地。中国保监会6月23日出台《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，宣布自2014年7月1日起至2016年6月30日在北京、上海、广州、武汉四地开展“反向抵押养老保险”试点。

专家表示，作为国内养老体系的一个新生事物，“以房养老”政策的出台，意在给有意愿、有需求的老年人提供一种自愿选择和金融工具，这丰富了养老保障方式，增加了老年人的养老选择，但鉴于中国老年人受传统观念影响而参与积极性不高等因素，国内“以房养老”仍需跨越不少障碍。

收入分配制度改革取得新进展

除了“单独二孩”和养老保险制度改革，直接关系老百姓“钱袋子”的收入分配制度改革也有了新进展。

5月份，国务院批复同意建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度。该联席会议由发改委牵头，包括21个部门和单位，用来加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。专家表示，该部际联席会议制度的建立，意味着该项改革有望真正破局。

事实上，这是自2013年初《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台后，收入分配制度改革的又一较大进展。而今年下半年，收入分配改革有望再迈出一大步—发改委此前已明确表态，今年将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台。

值得注意的是，作为收入分配改革重要内容之一的养老金并轨，目前已经开始破题。今日起正式实施的《事业单位人事管理条例》明确规定：“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”

在舆论看来，“事业单位及其工作人员参加社保”是对十八届三中全会提出的“推进机关事业单位养老保险制度改革”的贯彻实施，释放出养老金并轨启动的积极信号，但事业单

位社保改革可能将面临资金难题，仍然需要完善相关的配套政策。