我县烟叶生产平稳发展思考对策

第一篇：我县烟叶生产平稳发展思考对策

近几年来，在上级主管部门、地方党委、政府的正确领导和**烟厂的大力支持下，我县认真贯彻落实国家局、省局的烟叶工作指导方针和工作重点，实施科教兴烟战略，狠抓基础，狠抓规范，狠抓落实，烟叶生产水平稳步提高，烟叶质量明显改善，烟叶工作取得了较好成绩：连续**年被评为全省优质烟开发工作前*名；经国家烟草局权威机构检测，烟叶化学成分协那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com调，外观品质优良；今年5月，国家局检查组对我县以成熟度为中心配套生产技术试验示范与推广项目的进展情况进行检查，在各处烟田现场鉴定后认为：烟株个体发育良好，群体长势均衡，叶片清香，整体生产水平在国内领先。我县烟叶质量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技术到位率是关键。在具体工作中，我们主要采取“以做好基础工作改善条件，以农资配送抓住源头，以量化考核落实责任，以户籍化管理增强针对性”的方式，来确保技术到位率。

一、做好基本功，改善条件

我们十分注重做好基础工作，为不断提高我县烟叶生产技术到位率准备和改善条件。一是加大生产投入，改善烟叶环境。为了给烟叶工作特别是烟叶生产技术落实工作创造一个好的环境，我们加大了烟叶标准化生产配套体系建设投入，近几年来共投入4689万元，全部用于新建、改建标准化烟叶收购站和标准化烤房及烟区农田水利基本建设。同时，从人力和物力上给予倾斜，在土地规划、培育壮苗、地膜移栽、科学施肥、病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤等技术方面下了很大的功夫，取得了较大进展。二是设置专门机构，加强技术领导。县里成立了烤烟标准化生产领导小组，公司专门设置了烟叶生产技术推广站，负责种植计划分配，烟用物资采购计划和标准的制订，业务技术培训，技术方案的制订、修改与组织实施，制定目标管理和加强收购协调，定期总结和安排技术工作，并向上级业务部门汇报工作开展情况。三是强化技术力量，健全推广体系。择优招聘了121名技术员，选拔了140位技术二传手。同时，建立了烟科所和乡镇推广站两级科技推广体系，组建多种形式的科技服务队、科技生产联合体，并健全以标准化示范片和科技示范户为主、科技联系户为辅的示范网络。四是加强烟农培训，扩大技术宣传。通过县里集训、乡镇轮训、送技术进村、到种烟现场当面指导以及科技示范户带动等方式，层层培训，每年举办技术培训班150余期，培训2.2万多人次，较大幅度地提高了烟农技术素质。同时，加大技术宣传、普及的力度，与县广播台、县电视台签订常年烟叶生产技术宣传协议，每年印发****份《烟叶生产农事操作挂历》和**万多份技术资料，保证了烟农人手一份。五是统一技术方案，统一农事操作。以《**烤烟综合标准化体系》作为统一的技术方案，以《烟叶生产农事操作挂历》统一农事操作步调，有力地促进了技术措施的落实。六是实行示范带动，贯彻全程服务。要求技术人员必须建立自己的示范点和联系户，用联系户和示范点带动烟区的技术落实。同时，公司根据生产进程，分阶段召开现场操作会，进行技术指导和宣传，并对各阶段工作进行指导、布置和检查、落实。规定技术员要和烟农同吃同住同劳动，现场耐心指导，填写《烟农走访记录》，对烟农种烟的全过程作全面的记录，从种子下地到烟叶收购实行一条龙服务，正确评价每一位烟农的种烟水平，以便有针对性地对烟农进行技术指导。

二、农资配送制，抓住源头

农用物资是烟叶生产各项技术措施依托的物质载体。按照技术方案的要求，我们对全县烟叶生产区域内种子、肥料、地膜、农药等所有涉烟物资，均实行统一配送供应。特别是烟草农药，严格按照国家局下达的农药品种和安全用量执行。在实际运作中，分六步进行：第一步，由生产人员逐户摸底，签订烟叶购销合同，统计各类物资的需求量。第二步，由烟叶技术推广站按当年全县实际种植面积和技术方案对各种农资的要求，制定烟用物资的采购计划和标准。第三步，筹措农用物资购置资金，由乡镇担保，烟农以贷款或现金形式，把应交货款一次性交到烟草站，再由烟草站交到财务室。第四步，由烟叶经理部严格按计划和标准，向市公司申报、采购。第五步，由烟草站依据烟农户籍化管理资料，就近、及时、统一、免运费将农资配送到每一户烟农。第六步，烟叶移栽后，由公司企管办牵头，统一组织人员逐户逐丘核实，一旦发现滥采滥购、盲目使用等现象，对造成的浪费和损失，除要求相关责任人全额赔偿外，还要视情节对其进行处分。实行农资套餐式统一配送，保证了我县烟叶生产所用农资的质量，满足了优质烟生产的需要，并从源头上把好了关，防止了禁用肥料、农药及假冒伪劣产品流入烟区，保护了烟农利益，取信于民，促使他们更主动地落实技术措施。

三、考核数量化，落实责任

为了确保各项技术措施不折不扣地落实到位，我们制订并实行了以风险抵押为核心的职能小组责任承包制和责任追究制。层层递交责任状，目标量化到组、到农

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第二篇：金融危机影响经济平稳较快发展思考对策

当前，全球经济面临历史上最严重的金融危机冲击，我国经济不能独善其身，我市经济发展不可避免地受到影响。我们深入学习实践科学发展观，必须加深对这一几十年一遇的大事件的认识，进而理性地作出判断，思考科学应对之策，为地区经济平稳较快发展提供智力支持。结合学习研究，归纳三点看法：

第一，对国际金融危机的基本认识

回

溯国际货币体系演变，二战以后，美国成为世界第一大国，其黄金储备占世界3/5，gdp占世界1/2，经过国际金融会议协商形成“布雷顿森林体系”，即美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩的“双挂钩”机制，国际金融秩序由原始的金本位制彻底转变为法币制，美元成为主要国际货币，进而确定了霸权地位。这种情况下，美元发行失去了刚性约束，完全依靠美国的国家信用来支撑，埋下了风险暴发的伏笔。

分析世界经济现状，全球经济发展进程实际上由两个轮子驱动，一个是以美欧日等为主的发达国家，负责消费；另一个是中国等“金砖四国”为主的发展中国家，承担“世界工厂”角色，负责生产。中国等发展中国家通过出口获取以美元为主的外汇储备，再用外汇储备购买美国债券和其他金融资产，使美元回流，形成货币循环体系。而美国需要资金时只要出售国债即可，偿还过度消费形成的贸易逆差债务只要印发钞票就成，美国自然走向了信用过度扩张之路。

看看美国的一些数据，美国财政部统计显示，截止2007年底，美国外债累计达13万亿美元，而年gdp仅为12万亿美元，美国实际上已经严重资不抵债，美国国家信用已经严重透支。数据同时显示，美国由制造业、建筑业、批发零售业等依托于物质生产与服务产业所构成的实体经济创造的gdp从1950年的61.78%下降到2007年的33.99%，而由金融、保险服务业等依托于金融资产炒作所构成的虚拟经济创造的gdp成倍增长，美国经济在“去工业化”的同时，“虚拟化”程度不断加深，实体经济与虚拟经济失去平衡，由此引发“蝴蝶效应”金融版，可能导致全球经济跌落，甚至崩溃。

第二，国际金融危机的影响分析

此次国际金融危机对我国经济影响，主要体现在三个层面：第一是金融层面，由于我国金融系统尚未与世界接轨，货币不可自由兑换，冲击可能不大，目前我国金融运行平稳健康，去年银行业营利水平全球第一即是明证；第二是实体经济层面，由于世界经济“严重低迷”，欧美经济增长放缓甚至负增长，对我国商品进口需求大幅萎缩，直接影响gdp增长；第三是信心层面，国际经济增长低迷情势下，总需求增幅收窄，直接影响投资、消费信心。但是总体上看，危机暴发以来，我国经济仍在增长，通货膨胀在可控范围，没有“滞胀”风险，在危机引发的新一轮全球经济调整中，我国经济是挑战与机遇并存，困难与希望同在。

关注国内经济格局变化，由于产业结构、经济外向度和应对变化的能力不同，各地区受到危机影响轻重不一：一是区域经济增幅下滑由东向西逐渐递减。去年东、中、西部gdp增幅分别回落2.9、1.9和1.7个百分点，其中我省回落1.2个百分点。二是东、西部进出口贸易增幅下滑均高于全国平均水平。去年全国进出口增速回落5.7个百分点，其中广东、江苏、上海、浙江、海南分别回落12.5、10.9、10.5、7.7和46.1个百分点，山西、甘肃、云南、内蒙下滑幅度更大，我省回落7.8个百分点。三是东部地区企业减员和劳动就业困难的影响举足轻重。去年前三季度，全国劳动力市场用人需求、求职人数同比分别下降5.5%和2.6%，东部地区分别下降11.3%和7.3%，直接造成河南、四川、安徽等劳务大省农民工失业返乡。四是中西部地区城镇居民收入回落幅度大于东部。去年东、中、西部城镇居民可支配收入分别回落0.5、2.4、4.1个百分点，其中我省回落4.2个百分点。总体看来，国际金融危机对国内第一波冲击，生产所受到影响是东部大于中西部，收入和就业所受影响则是中西部更大。

近观安庆经济运行，因为地域、产业特点，危机对我市经济影响从去年9月份开始显现，主要是三个方面：一是主要经济指标增速回落。与2007年相比，去年地区生产总值、财政收入分别回落1.2和14.3个个百分点；今年一季度，上述指标增幅同比分别回落4和19.4个百分点。二是市场需求增长乏力。与2007年相比，去年投资、出口增幅分别下降16.1和8.67个百分点，消费实际增幅基本持平。今年一季度，投资、消费、进出口增幅同比分别下降33.3、3.35和50.5个百分点；工业品产销率同比下降3.6个百分点，企业用电量下降21.51%。三是就业困难明显加剧。外需显著减少，直接导致传统产业竞争力减弱。一方面，我市443户企业经营困难，威胁就业，影响收入；另一方面，我市

常年外出务工120多万人，今年春节后外出103万，需要就地转移就业10多万人。与此相联系，一季度，全市城镇居民人均可支配收入增幅同比下降8.78个百分点，在岗职工人均工资增幅下降11.8个百分点，农民收入增长后继乏力。当然，由于危机冲击有一定传导时滞，随着国际金融危机蔓延扩散，我市经济受到的影响还有可能加深、扩展，保持经济平稳较快

发展压力很大。

第三、保持平稳较快发展之策

以创新理念应对危机，以科学思维观谋划发展，既是对学习实践科学发展观活动成果的检验，也是对各级干部的重要考验。安庆需要加快发展，市民期盼追赶跨越，这既是信任，更是责任。我们必须认真贯彻落实中央提振经济一揽子计划，努力办好安庆保增长之事。当务之急是六个方面：

工业经济方面：要促生产、调结构。强工业是保增长的关键。加快发展石油炼化产业，争取核电项目列入国家“十二五“规划并付诸实施，支持造船、精密机械和精细化工等产业发展，重点发展第三代数控、高性能船等创新型产品生产。着力承接产业转移示范区建设，立足招大商引大资，再新上一批大型工业项目。认真解决企业融资、减负、销售等在方面困难，千方百计扩大工业生产，保持平稳较快增长态势。做好节能减排工作，加快自主创新步伐，加强工业技改，推动产业结构转型升级。

农业农村方面：要强基础、促就业。稳农业是保增长的基础。启动粮食增产规划，实施国家优质粮生产县工程；实施农业产业化“3261”提升行动，增加农业综合效益，促进农民增收；新增8个乡镇、80个村新农村示范点建设，加快农村“水电路气房”改造，改善农民生产生活条件；着手建设40个农民工企业园，加强技能培训、劳资对接和创业辅导，促进农民工创业就业。

扩大消费方面：要抓落实、重农村。扩消费是保增长的潜力所在。研究出台促进住房、汽车等消费促进政策和便利措施，鼓励文化旅游消费，大力培育消费热点；完善社会保障政策，提高保障水平，增强城乡居民医疗等方面消费能力；兑现家电下乡增加品种、简化手续措施，让农民得实惠。优化出口商品结构，扩大机电等高新技术产品出口，保持外贸经济较快发展。

增强后劲方面：要上项目、抓进度。增后劲是保增长的必由之路。加快南京至安庆城际铁路、安庆长江铁路大桥建设进度，加快推进望东大桥及接线、下浒山水库、阜景铁路、岳武高速，争取上马池州至枞阳长江公路大桥及北接线、安九公路改造升级，继续争取安九城铁江北走向，加快城市东扩进程，建成济广高速岳潜段；督促林纸一体化项目业主尽快实质性建设，力争年内开工建设炼化一体化工程，加工上峰水泥、海螺四期、船柴二三期等建设进度。

改革开放方面：要抓拓展、求深化。深化改革开放是保增长活力之源。工业企业改革要扫尾完善，商贸、粮食、供销、农林水、交通等方面企业和经营性事业单位改革要深入推进；社会事业领域改革要全面推开；金融改革重点是加强地方金融机构建设、融资担保机构建设。积极参与泛长三角分工合作，加快11个省级开发区发展，推进车船零部件制造基地、化工产业园建设，力求在承接产业转移示范区建设方面取得突破。

改善民生方面：要强责任、增投入。保障民生是保增长的出发点和落脚点。按照科学发展观要求，落实各级一把手保民生的责任，全面推进教、科、文、卫事业发展，抓紧分解落实36项民生工程任务，落实省对县（市）转移支付首先用于民生工程配套的要求，统筹组织24亿元民生工程投入，把保障和改善民生的各项工作落到实处。

第三篇：探索烟叶产业发展互助组生产的思考-----

创新烤烟生产模式努力推动烤烟生产跨快速发展

罗成宇 班级 ：2010级行管 学号：

摘 要：通过分析我县当前烤烟种植情况，结合实际，创新我县烤烟生产模式，即发展烟叶生产互助组或入股分红法，最终实现烤烟生产跨越式发展。

关键词：烤烟种植 家庭种植模式 烟叶生产互助组 入股分红法

剑门关，天下雄关，闻名天下，剑阁县也是目前广元市四县三区中唯一一个二产没有超一产的农业贫困大县，三农问题成为制约我县经济社会快速发展和各届各级党委政府必须高度重视的首要难题，剑阁县57个乡镇中就有55个乡镇都在发展烟叶产业，烟叶实现税收5000多万元，预计2012年亩平产值将达到4000元左右，烟叶成为解决农村财政增税和农民增收的主导产业，也成为剑阁县广大基层干部一年365天，天天必须面对的难点工作。但由于我县农业发展的东西均衡性差异、南北地域性差异等实际情况，当前我县种植模式在逐步进化的同时存在多种烤烟种植模式并存的格局。但随着农业产业化的进一步推进和社会主义市场经济体

制的不断完善，烤烟种植模式必将逐步走出以家庭种植模式为主的多种模式并存的格局，建立以大户种植为主的集约化生产体制。本文主要是通过对现有烤烟种植模式进行浅析，以探究烤烟种植模式的发展阶段和方向。

一、烟叶产业目前的主要工作模式、现状和原因(一)烟叶产业目前的主要工作模式

剑阁县烟叶产业发展已经有20多年的历史，工作模式基本以行政为主，引导为辅，重奖重惩，“烟上人上，烟下人下”成为广大基层干部的铭记。目前主要有以下几种：

1、家庭种植模式

家庭种植是当前我县烟叶生产中的主要模式，指的是在我县以户为基础的土地联产承包制度基础上形成的家庭种植模式，一般情况下，土壤家庭程度高，户均烤烟种植面积小，户与户之间生产存在一定差异性。

家庭种植模式的不足：从发展的角度上来看，家庭种植已经不能满足烟叶市场化进程的需求和先进农业生产模式的要求。一方面，由于家庭种植模式中种植主体是千家万户，烟农素质良莠不齐，先进烤烟生产技术普及率低，技术到位率不高；另一方面，烤烟种植管理水平参差不齐，标准化生产实施难度大；再一方面，户与户之间烟叶质量存在差异性，单个产区烟叶整体质量不均衡，市场竞争力差。

2、大户种植模式

大户种植模式指的是以土地流转为方式，实现土地的相

对集约为基础的区域化种植，仍然保持着家庭种植制度，但户平种植面积达到一定规模，其生产管理统一性大大提高，技术普及率大大提高，技术到位率大大提高，生产水平逐步达到基本均衡，烟叶质量基本一致，烟叶整体质量上升。目前烤烟大户种植尚处在较低水平的根本原因还在于制约烤烟从家庭种植模式到大户种植模式的因素较多。一是土地条件，一方面是区域内土壤质地是否均适宜烤烟种植，特别是在山区土地田块间质地差异较大情况下，土地的集约化并不能为生产集约化提供条件，另一方面是土地使用权的调配，对于户平耕地面积原本就不大的剑阁来说，土地使用权的调配难度相当大；二是硬件投入，对于烤烟种植大户来说主要的硬件为烤房建设，随着户平种植面积的增大烤房容量需要相应增大，这在当前烟叶产区来说，投入量相比较而言太大；三是种植风险问题，目前危及烤烟种植的一方面是干旱、冰雹、暴风等自然灾害，另一方面是黑胫病、角斑病等灾害性病害的流行发生，随着户平种植面积的增大，农户承担的种植风险较大。

3、业主种植模式

业主种植模式是指以土地流转为方式，实现土地的集约为基础的区域化种植，仍然保持着家庭种植制度，但相对来说是种烟农从乙地到甲地承包土地，进行种植烤烟。其缺点是不利于烤烟生产长期发展，不利于整体烤烟水平提高，不利于当地经济发展。

(二)烟叶产业目前的主要工作现状

总结现状，以老烟区和新烟区为例。2005年以前一直在种烟的老烟区中部分乡镇规模达到年种植4000亩以上，税收100多万元以上，干部群众积极性较高； 2005年以后开始种烟的新烟区乡镇普遍年规模小，效益低，很多乡镇烟叶税收远远小于支出，部分乡镇烟叶出现年年发展，年年亏损。

(三)存在的原因

分析新烟区干部群众普遍积极性较低的主要原因：

1、由于烟叶产业是半加工产品，既要种出来，还要烤出来，才卖到钱，周前时间长，劳动强度大，烟叶技术同比其他粮食作物要难得多，同比老烟区，新烟区的干部需要的工作难度和工作量偏多一些，如果天不遂人愿，或者有一个环节没有做好，就会出现老百姓看不到效益，群众怨声载道，干部出力出钱讨不到好，工作陷入恶性循环中。

2、考烟生产资金投入大、劳动力投入多、技术要求高，相对粮食来说烤烟生产投入大、风险高。限制了一部分人不愿发展。

3、但是目前农村最大的矛盾是劳动力缺乏，90%以上的劳动力都外出务工，可用劳动力太少，限制了大量发展的可能性。

二、总结烟叶产业发展好的乡镇的主要经验

膏药一张，各有各的练法，总结起来，主要有以下几个原因：

一是奖惩机制合理科学，干部认真负责，切实协调解决好片区土地、缺水、交通不便和技术指导等许多细节问题；

二是大力推动机械化作业，减低劳动强度和投入成本； 三是抓大户和业主，户平产值收入达到3—5万元以上，同比外出务工才有比较优势，能留住烟农；

四是抓规模，抓片区，确保政府烟叶税收大于支出； 五是争取上级农田水利和交通等各种项目和资金偏多，群众愿意留在家乡挣钱，实现三农问题的互动发展。

三、创新烤烟生产模式的作用和意义

目前，剑阁全县烟叶发展，特别是新烟区，基本以一家一户家庭种植为主体的烟叶生产经营形式，种植水平及烟叶质量参差不齐，难以实现规模经营专业化生产，难以保证烟叶质量、农民增收，协调土地，劳动力缺乏等工作难度大，要解决这个现状，就必须打破烟叶种植的束缚，破解小农意识与大市场的矛盾，再加之劳动外出偏多，集中调动在家有效劳动力发展烤烟生产，创新烤烟生产模式势在必行，就拿烤烟生产互助组或入股分红法来说，其主要优势主要有以下几个方面。

一是提高了烟叶生产整体水平和烟叶质量。烟育苗已由专业户承担。通过“互助组”的作用，可以把主要环节固定到专人负责，从而使移栽期、移栽质量、施肥方案、田间管理、病虫害统防、封顶抹茬、烘烤、分级、交售等环节达到统一、科学、合理、平衡。确保了生产环节各项措施落实的

一致性。

二是降低了烟农的劳动强度和生产成本。各互助组的烤烟由组长统一交售，组员无需到烟站交售烟叶，只需交少量费用就可完成烟叶交售，大大降低了劳动强度和生产成本。并且组长参与和监督烟叶交售过程，避免了以往出现的调包、打压等级等坑农现象，所以在烤烟生产和收购环节中对抗性矛盾越来越少。按以往的收购方式计算，平均每户烟农售烟6次，每次售烟需要往返车费、午餐费、误工费等约30元，全年可为2268户烟农减少成本40.8万元。三是有效维护了烟叶专卖制度。互助组把烟叶交售与参加互助组资格挂钩，如果组员出售私烟，一经查实就取消该户组员的资格。让互助组成员相互监督，有效维护烟叶专卖制度。

四是能有效保护烟农的人身安全。往年售烟时，烟农要起早摸黑，以小户为单位带齐各种家什物件，搭乘农用车售烟，客观上造成人货混载、道路交通事故频繁，个别烟农还出现大宗售烟款途中被抢被盗的情况，这个时期也是当地党委政府最头疼的时候。实行由互助组组织专业运输队交售烟叶，既高效还避免了烟农的上述危险。

四、烟叶生产互助组的具体做法

烟叶生产互助组的模式是指生产队能人担任带头人(带头人、记工、记账)＋在家农户＋共同投资、投劳＋共同管理、交售=共同分利共同承担风险而形成一个利益共同体的

新型生产组织管理模式。以农户自愿组合的方式，由各种烟农户自由组合，组成烤烟生产互助组，户数在10-20户、烟地面积在50-100亩，把烤烟种植、管理、烘烤、分级水平高并且做事公平、公正、合理、乐于助人的种烟能手推选为互助组组长，各农户种烟地块的土地管理权流转给组长，经营权仍然属于各农户。具体做法是：

一是在选地留地阶段。每年烟叶收购结束，由烟叶技术人员根据各地实际，因地制宜地规划出次年种烟田块，再按照就近划片的原则，由种烟农户自行、自愿组成互助组，选出组长，其他烟农将自己的烟田管理、指挥权流转给组长，烟站与各组长签订烤烟生产收购合同，再由组长与各农户签订种植协议，烟站不再与各农户签订合同。互助组内各农户还向组长交纳一定的信誉保证金，如果在生产过程中，个别农户不服从指挥和管理，组长有权支配保证金用于落实生产措施，若生产结束后，农户严格按协议完成生产，组长将信誉保证金退还给各农户。在规划烤烟生产时，互助组成员必须按规划留地，在施肥、盖膜、移栽、揭膜、灌水、病虫害防治、封顶打杈等中耕管理工作中，互助组成员根据大田生产要求和烟叶技术员的指导，及时按时、按要求开展工作，并把主要环节固定到专人负责。

二是烤前技术培训阶段。互助组长邀请烤烟技术人员来到村组、田间地头给互助组的烟农讲解、实地示范烤烟中耕管理、采摘、烘烤和分级扎把的技术。通过技术培训，使互

助组的烟农掌握烤烟生产技术，提高烟叶生产水平和质量，彻底改变以往自学而导致生产技术标准不统一的问题。

三是烤烟采摘烘烤阶段。互助组统一采摘、编烟、装烟、烘烤。这样就避免了以往因烟多而各家“单打独斗”所造成的当天所采摘的烟叶不能及时装入烤房的现象，能争取有利的烘烤时机，提高烟叶质量。

四是烟叶交售阶段。组长分好的各等级的烟叶进行复查归并，并且在预检登记表上记录的烟叶等级、数量，然后由组长到烟站统一交售，售烟后组长按照烟站提供的发票把烟款及时交给记账员。在组长交售烟叶的时间里组员同样从事着烤烟生产工作，这样大大提高了生产效率。同时，聘请村里公信度好、群众信得过的2-3个驾驶员组成运输队负责运输烤烟，由记账员记录运输次数，交售结束后组员根据烟叶数量给予驾驶员一定的费用。

六是最后分成利润。按照投资和劳动力投入的多少分配。

五、发展烟叶生产互助组的由来和目前实践情况 马灯乡地处剑阁县西南边陲，与梓潼县接壤，是典型的山区农业乡镇，辖7个村37个村民小组，1515户，5520人，耕地面积7579亩。从2009年才开始恢复烤烟生产，但乡党委、政府始终坚持把烤烟作为农业增收、财政增税和农村基础设施改善的支柱产业牢牢抓在手上，落实在行动上。2012年，马灯乡按照建设现代烟草农业的发展思路，创新烟叶生

产组织方式，建立了生产队能人担带头人(带头人、记工、记账)＋在家农户＋共同投资、投劳＋共同管理、交售=共同分利共同承担风险的新型生产互助组织管理模式，将现代化的生产组织方式与烟叶基础设施配套有机融为一体，有力地推进了烤烟产业化发展进程。

马灯乡马灯村支部、村委围绕烤烟生产是财政增税、农民增收、产业增效的一项支柱产业，是一项短、频、快的经济产业，由于村大人少，地大物博，为了巩固此项产业，探索思路、创新发展，近两年来，烤烟生产都是村上统一购肥、统一购药、统一技术指导、统一集中烘烤，家庭管理、分别结算，去年全村种植烤烟130余亩，交售产量达16000余公斤，实现产值达25万余元，烟农得到了一定效益。

马灯村三组共有61户，244人，耕地面积达213亩，历史以来从未种植过烤烟，去年引进业主1户，种植烟叶30余亩，亏损1.5万左右，去年驻村干部与村支部、村委一起研究，引进业主不是发展烤烟的长足之路，为了使此项烤烟生产在本乡、本村、本组开花结果，必须引导当地老百姓全员发动起来，介于今年外出人口较多，光单纯的三组在家农户只有15户，劳动力只有20个左右，为了解决此项难题，乡村干部到组召开会议3次，从讲产业发展，讲家庭和谐，讲经济效益多方面与老百姓措辞沟通，以驻村干部杨玉金同志牵头成立了烟叶生产互助组，全面发动了在家劳动力12户，13人，推选了财务管理员、工勤管理员，杨玉金同志负

责全面的管理和技术指导及前期的资金投入，利益共享、风险共当，群众十分乐意接受。现全组落实种植烤烟45亩，全面移栽烤烟55亩。

总的来，当前我县多种烤烟种植模式并存，但终究要步入从家庭种植模式发展到大户种植模式，再进入业主种植模式，最终达到烤烟种植互助组模式的轨道，从而实现烤烟种植的可持续发展。同时我们也要清醒的认识到，烟叶种植模式的发展和更替不可能一蹴而就，我们必须遵循其发展规律，不畏退，也不冒进。

第四篇：安仁县烟叶生产现状及发展探讨

安仁县烟叶生产的现状及发展探讨

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。良好的环境条件、稳定的烟农队伍、规范的烟叶生产管理等均是烟叶生产持续稳定健康发展的重要源头和基础。为了进一步有效开展烟叶生产工作，通过对烟农收入、种烟现状等进行调查和分析，我们探讨了我县烟叶生产的各方面因素的实际状况及其影响烤烟生产中存在的突出问题和制约烟叶生产发展的瓶颈，旨在为今后进一步改进烟叶生产技术、提高生产组织管理能力、扩大烟叶生产发展规模提供依据。

一、烟叶生产的现状

（一）安仁县基本情况

安仁县位于郴州市北角，属中亚热带南部湿润季风气候带，气候适宜，光照充足，雨水充沛，降水分布均匀，且昼夜温差大，山地小气候特点明显，有利于烤烟干物质积累和生长发育成熟；地势平坦，土地肥沃，宜烟土壤充足，安仁现有耕地面积41.83万亩，占土地总面积的15.4%，其中适宜种烟面积大约10万亩，占耕地面积的23.91%，耕地资源丰富，地层发育较齐全，土壤类型多种多样，多系红、黄壤土、紫色土壤，土层深厚，结构良好，保水保肥性好。安仁县现辖21个乡（镇），228个村，人口总数39.85万人，其中城镇人口4.41万人，占总人口的11.16%，农业人口35.09万人，占总人口的88.84%。适宜的自然生态环 境，丰富的物质资源，优越的地理位臵，良好的烟叶生产发展环境，是安仁烟叶生产发展得天独厚的优势条件。

（二）烟叶生产布局状况

近三年来全县种烟乡镇稳定在16个，种烟面积基本稳定在1.6万亩左右，年烟叶收购量4.5万担左右。其中2010年种烟乡（镇）16个、种烟村58个，272个组，623户烟农，种烟面积1.376万亩，户均种烟面积22.09亩，200亩以下的种烟村33个；与2008年比，种烟村减少了18个，种烟户数减少329户，户均种植面积提高了4.54亩，种植区域趋向集中（以整合资源，发展优势集中区为主），烟农数量减少，规模化种植水平逐步提高。（详见生产布局表）。

（二）烟农结构队伍状况

据统计，全县整体烟农队伍年龄结构偏大，50-60岁的烟农占50%，40-50岁烟农占42%，40-30岁的烟农占8%；烟农文化素质水平参差不齐，80%以上的烟农文化水平均处于初中及以下水平，对烟叶质量要求的变化和技术的改进缺乏足够的敏感，对新技术的接受能力较差。

此外，当前全县各乡镇均存在桂阳等外来烟农种烟现象，特别是竹山、清溪等烟区，优越的自然生产条件和当地政府优惠政策吸引外来烟农种植的烟叶面积高达50%。

（三）烟叶生产条件状况

1、自然生态状况 我国著名的烟草生理专家刘国顺教授指出，生态因素是烟叶生产最重要的因素,它不仅直接影响烟叶生产的质量和产量，同时也关系到生产技术和生产管理措施的复杂程度。气候和土壤条件一直是安仁烤烟生产的主要优势，但是同时也是制约烤烟生产水平进一步提高的重要因素。一是部分土壤板结，长期的冬季干旱和阶段性的春旱影响土壤结构；二是大田生产期经常出现低温、阶段性干旱现象，影响烟株正常生长发育。三是部分土壤养分状况不合理（PH偏低、有机质含量偏高或K含量低）。2010年通过对土壤理化特性的普查，全县PH值在5.5-7.0范围内最适宜烟草生长发育的土壤样本只有33.3%，PH值大于7.0的占15.43%，小于5.5的占51.25%，整体上土壤偏酸性，特别是竹山、坪上、清溪等乡镇土壤酸性范围较大；灵官镇和龙海镇烟区有机质含量偏高；全县主产烟区有61.73%的植烟土壤磷素含量比较低，特别是竹山乡有72.07%的植烟土壤处于缺磷状态；全县90%的植烟土壤为缺钾土壤，主产烟区土壤供钾潜力平均在中下水平，土壤钾营养的供给严重不足。

2、基础设施状况

2005-2010年，全县共修建沟渠498条，281公里，塘坝30个，机耕道5条3.481公里，提灌站1个，管网4.006公里，购进拖拉机、培土机、杀虫灯等烟草农用机械55台，新建密集烤房1244座，其中2005和2006年新建的152座湘密二号和8座湘密一号烤房设施损坏，可直接利用的密集烤房1084座，承烤 能力为2.17万亩（按20亩/座计算）。

3、技术队伍建设

近几年，由于各级领导的重视，烟叶基础工作逐年加强，生产管理水平不断提高，已初步形成了上下配套的技术推广体系。据统计，我县烟叶生产工作人员42人，其中站点生产技术人员共11人，按2010年生产面积1.376万亩计，正式职工人均负责1251亩面积的技术工作。

从2008年开始，烟叶生产技术服务采用业务外包的形式进行，县分公司与技术服务公司签订合同，服务费用按收购量进行计算，由服务公司聘用和管理烟技员，由县分公司对技术服务公司进行考核，2010年聘用业务外包技术人员45人，人均技术服务指导面积305.8亩，业务外包技术员中高中及以上学历占51.11%，大专以上学历28.8%。

（五）烟叶生产管理状况

随着质量管理体系和烟叶生产标准化体系的贯彻执行，全县烟叶生产管理进一步规范。烟草农用物资实行了代购分送制，增强烟农满意度；育苗实行专业化商品化集中育苗，提高了烟苗的集中度，便于管理，提高了烟苗素质，降低了劳动强度；烟叶生产实行阶段考核，加强了过程管理，及时纠正和预防生产中存在的问题，督促了烟叶生产各项措施的落实；烟叶收购实行“当日收购，当日成包，次日调拨”的原收原调方式，进一步前移了质量关口，规范了烟叶收购流程的监管。

（六）烟农种烟效益状况

通过对烟农生产成本和收入的调查情况来看，全县亩均烟叶生产成本费用2320元（土地流转费100元、苗费20元、翻耕80元、肥料农药420元，煤电费500元、劳动用工费用1100元、其他100元），在正常年份种烟亩均毛收入为2550元左右，亩均纯收入为230元。家庭农场主要以扩大生产面积、烟叶规模化生产来增加种植效益；10-20亩的种烟大户主要以家庭劳动力盈利为主。

（七）烟叶生产社会环境状况

烟叶是安仁的重要支柱产业,是烟农脱贫致富的一条重要途径。县委县政府对烟叶生产高度重视，把烤烟作为主要支柱产业给予重点扶持和发展，出台了一系列的扶持政策积极培育和发展烟叶产业，2010年实行了县-乡镇-村-烟农税收共享政策（烟农30元/担），认真组织农业开发、水利建设等方面的资金，协调税收、审计、银行等部门的关系，造就了发展烟叶生产的有利外部环境。

二、存在问题及原因分析

（一）烟农效益难提高，种烟比较优势不明显

近几年虽然对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但粮烟价格比、经济作物与烟叶价格比，烟叶的价格优势并未有太大的改变。通过对烟农生产成本和收入的调查情况来看，烟农收入水平不高，很难满足农民的致富奔小康的期 望。而随着当前粮食及经济作物价格的不断上涨，煤炭、农药、薄膜等物资价格和劳动力价格的不断上涨，种烟成本日益增大；农业产业结构调整步伐加快，农业已向着高产高效的方向发展，林果、大棚菜、辣椒、大姜、草莓等经济作物都形成规模，且效益高于种烟。相形之下，急于脱贫致富的农民更倾向于投入少、风险小、费工少的“享受型”种植项目。

(二)烟农结构不合理，有效资源得不到配置

烟叶生产能否持续稳定良性发展，烟农队伍建设是关键环节。当前全县外来烟农比例较大，本地烟农年龄结构偏大，烟叶生产劳动力流失严重。一是技术资源流失。老烟农大部分年事已高，青壮年劳力忙于外出务工挣钱，无暇也不愿学习烦琐的烟草种植技术，烟农技术队伍已经出现断层。二是人力资源流失。大多数农民都有外出务工的习惯，留守人员多是些老弱妇幼人员，他们无力担负起烟叶生产的繁重劳动。外出青壮年农民，每年平均收入高，与种烟费时费工、投入大、风险高相比，他们更愿意选择投入少、风险小、挣钱快的外出务工致富渠道。三是外来烟农队伍易受各项政策影响，队伍不稳定。

（三）生产管理难度大，生产技术未有效落实

烟区分散，管理难度增加。近几年，全县通过发展优质集中种植区，整合零星分散种植区，打造“万担乡、千亩村”工程，烟叶生产布局得到了进一步优化，但2010年100亩以下的行政村23个，占种烟村的39.66%。对业务外包方的考核管理没有起到真正有效的督促作用，虽然对业务外包方实行了阶段考核，但往往是流于书面形式，不重实际，以致部分业务外包工作人员作风懒散、责任心不强，对烟农的各项技术指导未落实到位。

专业化服务组织的建设缺乏有效的经验模式，未展现独特的优势和生命力。坪上桥石和安平石基头虽成立专业合作社，但社员参与民主管理的意识不强，烟农对合作社还存在许多模糊认识，合作的意识、合作的能力普遍较低；合作社内部管理欠规范，合作社的运作大多停留在文件上，没有真正落到实处，尚未形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体。

（四）配套设施建设不完善，种植风险保障力度不强

烟叶生产周期长、劳动强度大、技术含量高、风险大，特别是受不利气候的影响，旱、涝、雹、病虫等灾害发生频繁，种烟风险加大。近年来，虽然烟草加大了烟叶生产基础设施建设投入，部分烟区种烟条件得到有效改善，但地方财政和烟农投入能力弱，烟水、烟路、烤房及烟站基础设施建设远远不能适应烤烟生产发展的需求。

1、烟水工程建设方面。安仁盆地烟区特殊的地形地貌，增加了烟田排灌的难度。烟田干旱缺水和灌溉困难，不仅影响了后期晚稻的种植，同时也是制约当前我县烟叶生产发展的瓶颈。

2、烤房建设方面。现有烤房2.17万亩的烘烤能力远不能满足3万亩烟叶生产发展的需要；此外，有部分已建的烟水配套等 基础设施管护不妥，损坏较重，防洪抗灾能力较差。

3、烤烟种植保险存在勘赔定损难、理赔标准较低，保险理赔程序较复杂，保险资金来源单一等问题，保险理赔金额远远达不到保障烟叶生产发展的目标。2007-2009。

三、发展思路

（一）以土地流转为突破口，发展适度规模种植，集中连片打造亮点

土地合理流转对提高土地资源利用率、有效配臵资源、提高集约化经营水平、推动现代烟草农业产业建设有着积极的促进作用。

1、政府部门要大力支持，建立稳定的土地流转制度，正确引导土地流转规范有序进行

2、要由村集体对规划的种烟片进行统一经营和管理，在加强统一规划的基础上，加速土地流转与臵换机制的推行，将有限的土地资源相对集中到优势大户中来，达到相对集中连片，以便加强管理和技术指导。

3、因地制宜，各规划片内的农户可根据各自实际，划分适宜烟田和水稻田，实行适宜烟田入股的形式进行风险共担、利润共享的土地流转模式。

（二）以基础建设为重点，改善烟区和烟站环境，提高抗风险保障能力

开展基础设施建设工作是提高烟叶工作整体水平、推动烟叶生产可持续发展的一项重要任务。2011年全县重点要加强烤房、烟水、烟路的建设，破解“烟叶、烟区、烟农”难题；要加强站点仓储等硬件设施建设，降低农资损耗。

1、提高认知、积极参与、共同投资。烟基建设投资以烟草部门为主，烟农和地方政府也要积极筹资和投工投劳，主动参与烟基建设，提高老百姓对烟水工程认同、认知和参与度。

2、统筹规划、突出重点、稳步推进。要在实地勘查，充分了解烟区种植面积、建设条件（如地理、气象、水文等）及需求的基础上，优先发展重点种烟村，合理确定建设规模和项目布局。

3、管护结合、加强监督、责任到位。要按照“谁建设、谁受益、谁受益、谁管护、谁管护、谁负责”的管理使用原则，对每个竣工验收合格项目以合同的方式明确责任主体，并制定下发管护办法，通过制定村规民约，签订管护协议，明确管护人员，并采取多种形式的管护办法，有效地解决工程管护的问题，并不定期组织开展项目管护工作检查，全面加强建设项目的使用和管理，确保建设项目长期受益。

（三）以规范管理为主线，强化过程考核，全面推进标准化生产

一是梳理优化烟叶生产各项业务流程（物资管理、育苗、移栽、大田管理、烘烤、收购等），理顺各环节关口关系，贯彻执行烟叶标准化生产技术体系，加强痕迹化管理，搭建标准化、规范化、科学化管理平台，形成烟叶生产顺畅、高效运行机制。

二是对烟叶生产实行层次化管理。明确分工，责任层层分解。全县成立烟叶生产考核专项小组，实行考核与绩效挂钩到站，由站点将任务和责任落实到人

三是要以规范合同管理为源头，通过物资供应套餐面积和点兜核查等措施严格落实合同的面积。

四是强化烟叶生产过程管理，严格控制育苗材料的损耗 要建立农资产品进销存明细台帐。三是要及时消化库存，及时核销报损，降低农用物资损耗，提高资产利用率。四是重点抓好对育苗材料的管理。指定专人负责，对育苗材料的使用情况、折旧情况、账面价值等建立详细的备查台帐，育苗完成后及时回收保管。

（四）以提质增效为核心，加大科技投入，落实生产技术

科技兴烟是烟叶生产得到可持续发展的核心所在，是烟叶生产不断发展的原动力，因此必须要加大科技投入、科技的开发与推广。一是针对土壤的板结现象，首先要提倡冬翻晒垡，松碎土壤；其次要适当增加翻耕起垄深度或活性二次翻耕，提高耕作层，保证垄体质量。土壤板结，结构质地偏粘，耕层偏浅，制约了烟株根系的生长发育，影响肥料的有效性和烟株对养分的吸收，不利于烟株前期的早生快发和后期烟叶的正常成熟，增加了烟农田间管理的劳动用工。提倡备耕准备要在晚稻收割后及时进行。

二是针对土壤养分情况，要提倡平衡施肥，使用火土灰，增施有机肥，改良土壤。技术员根据不同地区土壤状况科学进行技术指导，平衡施肥，过酸的土壤适量使用石灰，过碱的土壤注意施用农家肥或有机无机复合肥，避免施用碱性肥料；对土壤有机质含量丰富的烟田，应严格控制氮肥的施用；增施磷钾肥。

三是全面推广地膜覆盖、稻草覆盖和膜下栽培技术。根据气象资料，安仁3、4月份平均气温比桂阳烟区低1.3-1.9℃，气温明显偏低，对烟叶产质量的影响较大。因此要加大覆盖栽培技术力度，促进烟株早生快发、提质增效。

四是加强其他烟叶生产实用技术的推广与应用。进一步加大新品种示范推广和引进力度，根据品种特性制定或改进栽培措施，使我县烤烟生产中对品种有更多的选择余地。

（五）以烟农队伍建设为抓手，加强培训力度，发展职业烟农

烟农是烟叶生产的主体，烟农队伍建设对烟叶生产的发展至关重要。对烟农的培训是我们工作基础的基础，要想把我们现在 所掌握的烟叶生产技术转化为现实生产力，就必须让广大种烟从业者成为技术明白人。

首先，要充分利用金叶夜校这个机构，每个烟站设立金叶夜校，也可以聘请技术员，利用晚间休息时间能够经常到培训班去上课。其次，对广大烟农必须督促他参加金叶夜校培训（保证每户合同至少有一人参加培训），对不愿参加培训的烟农，要做耐心细致的说服工作，动之以情，晓之以理，让他从新认识参加技术培训班的重要性，懂得科技兴烟的道理，对参加培训的烟农要填写好学籍卡，存档管理。再次，从培训的烟农队伍中，积极培育一支素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生、精于此道”的职业烟农队伍。

第五篇：关于新形势下烟叶生产可持续发展的思考

关于新形势下烟叶生产可持续发展的思考

摘 要: 保持烟叶生产稳定发展，避免大起大落是中国烟草行业上下宏观调控的基本目标。本文从实际工作经验出发，深入剖析了影响当前烟叶生产可持续发展的问题，并对新形势下烟叶生产可持续发展提出了相关建议，以期为后续研究提供参考。关键词: 烟叶生产;可持续发展;问题、新形势、建议

当前我国烟草行业正处在深刻调整时期，进入了市场规模缩减及订单原料结构不均衡阶段。一方面，由于卷烟销量在2014年到达顶峰后，近年销量持续下滑，工业公司对烟叶需求量逐年下降；另一方面，随着行业市场竞争的发展,各工业公司对烟叶内在质量要求不断提高的同时，向商业公司下发订单中的上等烟需求比例不断提高。在这种新形势下，研究如何保持烟叶生产可持续发展对地方经济发展、促烟农增收、增强烟草行业国际竞争力都具有重要意义。笔者根据在湘南烟区实地工作经验，对新形势下影响烟叶生产可持续发展的因素进行了探索研究，以期为当前烟叶生产的可持续发展提供可参考的意见。

1影响烟叶生产可持续发展的问题分析

1.1 烟农 烟农在烟叶生产中既是劳动者,又在一定意义上是生产资料和土地的所有者,是生产关系中的主要因素。目前，烟农方面对烟叶生产可持续发展的影响表现在两个方面：一是从事烟叶生产的烟农普遍年龄偏大、文化素质较低，以江华瑶族自治县烟农为例，烟农年龄主要分布在50 岁左右，以小学和初中文化为主。二是烟农种烟的比较收益持续下降，由于化肥、农药、地膜、煤炭等农用物资和劳动力价格大幅上涨,其他农作物收益上升及“打工经济”的兴起,种烟的机会成本上升,比较效益下降,严重影响农户种烟积极性。1.2 烟田 烟田是烟叶生长的基础，是影响烟叶质量的决定因素之一，也是保持烟叶生产可持续发展的根本。目前，烟农方面对烟叶生产可持续发展的问题主要表现为：一是随着农村经济结构的调整, 烟叶生产将从经济发达地区向不发达地区转移，从人口密集区域向人口相对较少的区域转移。相当一部分适宜种植区因为工业开发等原因被迫迁移，老烟区不稳定问题日益突出。二是中国的国情决定了不可能实施广泛的休耕,同时土地所有权分散，现有烟农的大部分烟农的烟田是采取短租形式获取，以致烟农不是很注意土壤保育及轮作，烟田存在退化风险。1.3 卷烟工业企业 卷烟工业企业是烟叶的需求方，对烟叶生产起主导性作用。随着社会经济的进步，人们生活水平的提高，烟民对卷烟消费结构也在提升，而目前卷烟配方采用的基本上还是横配方,不是竖配方，导致卷烟工业企业订单需求中，上等烟比例提的太快，不符合烟叶生产规律，同时，卷烟工业企业对基地建设参与度不高,对烟草公司进行技术支持、技术指导不够。

1.4 烟叶专业化合作社 烟叶专业化合作社建设是现代烟草农业极其重要一环，对烟叶生产标准化起重要作用。当前，烟叶专业化合作社建设主要存在两个问题：一是缺乏职业化经理人的管理，相当一部分烟叶专业化合作社都是本地烟农兼职管理，文化水平不高导致合作社运营缺乏前瞻性，技术推广及服务烟农上出现滞后；二是烟叶专业化合作社牵涉关系面复杂，经常导致权责不分，自身抵御风险能力弱。现有烟叶烟农合作社合作社牵涉到烟草公司、政府、烟农及自身利益，在落实到服务烟叶生产上时，经常会出现烟叶专业化合作社管理员热衷于育苗及收购分级，而忽视植保及专业化烘烤上等问题。

1.5 政府 政府在生产关系中有特殊的作用，政府的政策和组织水平,对烟叶生产举足轻重。随着地方经济的发展，以及烟叶生产总量减少的大趋势影响下，烟叶税收占地方财政总收入比例将会呈下降趋势，如何一如既往的得到地方政府有力支持及有效组织，也是决定烟叶生产可持续发展的关键。2 新形势下烟叶生产可持续发展的建议

2.1 保持有市场竞争力的烟叶种植比较收益，提高烟农种烟积极性。农户种烟积极性最核心的问题烟叶种植比较收益。只有保持有市场竞争力的烟叶种植比较收益，才能吸引挽留一批高水平的烟农继续从事烟叶生产。一方面，我们着力加强现代烟草农业基础建设，为烟农提供便利，更要推广科技服务，降低烟叶生产成本。另一方面，烟叶价格机制必须适应市场的变化,要具有科学性和灵活性，建立随物价上涨指数和消费价格指数变化在一定范围内有所浮动的价格机制，保护烟农的经济利益。

2.2 创新土地流转机制，积极引导烟农“长期租赁”与连片种植。稳定烟叶种植区域的核心问题是如何解决土地租赁问题。土地作为农业生产最核心的资源，其所有权受法律保护，神圣不可动摇。所以，土地流转必须征得当地政府的同意与支持，在依法、自愿、有偿的前提下，积极引导烟农通过租赁经营、地块互换、土地入股和返租倒包等方式实现土地流转。通过政策引导与扶持，鼓励农户自发改“短期租赁”为“长期租赁”。条件成熟的地区可以尝试以烟叶专业化合作社为平台，引导农户自愿把规划区域内规模连片的土地作为股份入股或者通过烟叶专业化合作社直接与农户缔结长期租赁合同，然后再通过招商引资引入有文化、懂技术、会经营的烟农投资入股按规划要求进行烤烟轮作种植,所得收益按股份分红。2.3 大力发展烟草基地单元建设，推进现代烟草农业进程

烟草基地单元建设是现代烟草农业重要一环，可有效保障烟叶生产的标准化与稳定性。卓有成效的烟草基地单元建设离不开卷烟工业企业、烟草公司和当地政府的共同努力。特别是卷烟工业企业要提高参与度，提出切实可行的技术支持与指导，根据基地单元生产实际，改进自身生产工艺并给烟草公司一个合理结构的烟叶订单；烟草公司应就卷烟工业企业提出的技术要求组织好生产，并协调好当地政府，通过加强基础设施建设、创新生产组织模式，提高集约化生产、专业化分工、社会化服务水平、普及先进适用技术，努力提高烟叶品质和效益。

2.4 积极引导烟叶专业化合作社走向职业化、市场化，提升烟叶专业化合作社服务烟农水平与抗风险能力。

随着现代烟草农业进程的推进，烟叶专业化合作社在烟叶生产过程中扮演着愈发重要的角色。积极引导烟叶专业化合作社走向职业化、市场化，明确合作组织在烟叶生产中的职能定位,是确保当前烟叶生产合作组织探索取得实效的前提和保障。而烟叶专业化合作社走向职业化、市场化必须做好以下两方面：

一、选用协调能力强、专业水平高的职业经理人来管理，制定配套的管理方案与细则，做到财务公开透明；二是采用科学的考评机制，特别要加强对关键技术措施的服务到位率考核。

2.5 积极探索烟农增收途径 协助政府做好促烟农增收和扶贫攻坚的社会课题。

当前，我国的烟叶产业有两个特点：一是烟草行业的特殊性，作为专卖体制内的国企，行业的使命和追求不能单纯追求企业效益，更多要突出自己的社会贡献；二是烟叶生产作为烟草行业全产业里最薄弱的一环，其不但受上游企业订单影响，也受循环农业等方面影响。积极探索烟农增收途径，利用烟草公司现有优势的基础设施、营销渠道、物流体系发展下其它定制化的农副产品订单，协助政府做好促烟农增收和扶贫攻坚的社会课题。这样一方面可以树立烟草行业良好责任感形象，增强与政府沟通与协调的能力；另一方面可以完善自身的产业循环，对土壤保育、基础设施维护、减少上游订单变化带来的冲击都有积极作用，从而有助于稳定提升烟叶质量。

参考文件：

[1] 何泽华.烟叶生产可持续发展的理性思考[J].中国烟草学报，2005，11（3）：1-4.[2] 柴建国.大户种植对烟叶生产可持续发展的影响[J].中国烟草学报，2008，14（5）：59-62.[3] 李发新.从现代农业看烟叶生产的可持续发展[J].中国农学通报，2007，23（11）：431-434.[4] 王 丰,唐新苗.从国外经验看我国烟叶生产合作组织的职能定位[J].中国烟草学报，2009，15（4）：72-75.[5] 苏新宏，郭三党，蔡宪杰.基于烟农视角的烟叶生产稳定发展调查与分析[J].农业科技管理，2009，28（5）：33-36.江华烟草专卖局（公司）：敬礼恒