浙江省爆破工程设计方案公共安全评估工作规范（五篇模版）

第一篇：浙江省爆破工程设计方案公共安全评估工作规范

浙江省爆破工程设计方案公共安全评估工作规范

一、基本原则。

（一）依法需由公安机关同意后方可实施的工程爆破，在受理审批时，以专业评估机构出具的公共安全评估意见为技术审查依据，结合其他公共安全因素，作出是否同意爆破的行政决定，并组织实施现场监管工作。

（二）评估机构应规范地对爆破设计方案进行公共安全评估，出具评估意见。

（三）实施爆破的工程单位按照评估意见实施爆破施工和各项公共安全防范措施。

二、需进行公共安全评估的工程爆破设计方案。

（一）根据《民用爆炸物品管理条例》第三十条的规定，下列爆破活动需经公共安全评估：

1、硐室爆破。

2、拆除爆破。

3、一次炸药量大于1000公斤的中深孔爆破。

4、不采用中深孔爆破技术且单个项目预计炸药使用量大于10吨的爆破。

5、虽不够上述炸药量，但公共安全风险较大的爆破。

（二）在《民用爆炸物品管理条例》第三十条规定之外的，确信对公共安全无危害的爆破活动，不需进行公共安全评

估。

（三）决定上述爆破活动不需进行公共安全评估的责任人，须承担确认责任。

（四）凡在我省从事上述爆破工程设计、施工的单位须具有相应的工程爆破资质。政府职能部门确认的和其他依法取得的爆破工程设计、施工单位爆破资质为有效爆破资质。

三、爆破工程设计施工方案安全评估基本规则。

（一）工程爆破设计方案公共安全评估的程序为：

1、申请单位向公安机关提出评估申请,提交评估资料。申请单位可以是建设业主也可以是设计单位。

2、公安机关出具评估委托书，由公安机关或公安机关委托的申请单位送达（或邮寄）评估单位。

3、评估单位进行技术审查、数据复核和必要的现场核实，提出评估意见，并交公安机关或申请单位。

4、评估单位对一时难以评估的爆破方案，应及时退还公安机关。

（二）申请评估资料为：

1、由申请单位负责人签字并加盖单位公章的评估申请书。

2、申请单位与业主签订的有效工程合同。

3、《爆炸物品使用许可证》。

4、单位爆破资质证书。

5、与爆破种类、等级相适应的《爆破工程技术人员安全作

业证》和其他涉爆人员的有效资格证件。

6、与爆破种类、等级相适应的工程专用设备、器材明细清单。

7、与爆破种类、等级相适应的项目管理规章制度及内部组织清单。

8、符合规范格式的《鬃爆破工程设计方案》，及方案所依据的参数及其来源的有效附件。

9、公共安全处置明细表。

10、警戒设置意见书及警戒图。

11、与警戒范围内建筑、设施所有权人的赔偿协议书。

（三）评估单位须在15个工作日内完成评估工作。

（四）任何单位、个人需承担所提供的资料和证明文件真实、可靠、有效的责任。

四、工程爆破审批基本规则。

（一）县级公安机关应在接到评估意见后的5个工作日内作出是否同意爆破或同意报上级公安机关审批的决定。市公安局应在5个工作日内作出是否同意爆破或同意报上级公安机关审批的决定。省公安厅应在5个工作日内作出是否同意爆破的决定。

（二）按《民用爆炸物品管理条例》第三十条规定的审批爆破工程，但A级拆除爆破、一次炸药量大于10吨的爆破须逐级报经省公安厅同意。B级拆除爆破和一次炸药量为

大于3吨、小于10吨的爆破需报市公安局审批。其余的爆破项目由所在地县级公安局审批，如在设区的市，市区内的爆破由市公安局审批。

（三）爆破现场警戒工作应在公安机关指导下，由业主、施工单位组织实施，或聘请保安人员参与警戒工作。

五、其他事项。

（一）从事涉爆活动的从业人员须持有效证件上岗。

（二）对于峒式爆破、B级及以上拆除爆破工程，应按有关规定实行爆破工程设计施工方案的监理制。

(2005-7-13)

第二篇：浙江省工程爆破协会工作交流材料

浙江省工程爆破协会工作交流材料 2015年协会重点工作：

一、召开爆破三大员培训考核专家会议

5月28日上午，浙江省爆破作业人员培训考核专家组工作会议在杭州召开，共36名专家组成员参加本次会议。浙江省公安厅治安总队周卫华调研员应邀出席。会议讨论了浙江省爆破三大员培训考核管理办法（征求意见稿）、浙江省爆破作业人员（爆破三大员）培训考核专家管理办法（征求意见稿）。会议就征求意见稿、进一步做好爆破三大员培训考核工作、即将实施的《爆破安全规程》(gb6722—2014)等内容展开了热烈讨论，专家们发挥专业优势、集思广益、各抒己见提出了很多有价值的意见建议，为我省进一步做好培训考核工作创造了良好条件。

二、关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议。协会通过各会员单位及时收集、了解各地市民爆器材销售环节搭车收税的相关情况，并根据国家资源税征收的相关法律、条例，结合我省的实际情况，提出了《关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议》。通过浙江省工程爆破协会副理事长、浙江省人大代表大昌建设集团管志强在2015年1月21日召开的浙江省十二届人大三次会议以提案的形式提交《关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议》。

（一）、关于资源税征收的相关法律、条例

1、根据自2011年11月1日起施行的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》中第八条条例第四条明确资源税的征收数量按所称销售数量，包括纳税人开采或者生产应税产品的实际销售数量和视同销售的自用数量。

2、浙江省人民政府办公厅文件浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》中明确在全省范围内不同矿山所开采的矿产品分别规定了适用税率标准，同一类矿产品的税率标准是相同的。

（二）、全省各地市关于民爆器材销售环节搭车收税的情况

1、大部分地市的资源税征收委托所在地的民用器材销售、配送公司代征；数量是按照爆破施工企业实际使用的炸药量计算，明显有搭车收费之嫌。

2、资源税是针对各类资源产品征收的，目前有的地市实际情况是爆破作业单位使用了多少炸药就征收多少资源税；不分是工程类的项目还是矿山项目，一律按使用的炸药量征收。只要使用了炸药的项目就征收，如此资源税的征收显然是不合理的，也是没有法律依据的。

3、根据各地市的税务部门的文件，1吨炸药核定开采的建筑用石为4000吨，经过计算，折合即1公斤炸药核定开采的量为4吨=4盹／公斤，即资源税的征收按12000元／每吨，有的地市(如临安)1吨炸药核定开采的建筑用石竟然达到了为6000吨，即6吨／公斤，也就是说1公斤炸药能开采6吨建筑用石，由此计算资源税高达18元／公斤，即18000元／每吨，炸药的出厂价格6.5元／公斤，仅资源税一项费用就达到了炸药出厂价近3倍的价格，如此高的资源税根据炸药的使用量变相通过所在地的民用器材销售、配送公司代征，大幅度的增加了爆破施工企业的本不该由其承担的额外成本。

4、根据各地市的税务部门的文件中建筑用石的资源税的征收，各地市差别较大，明显不符合浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》中同一类矿产品的税率标准是相同的要求。

5、根据中华人民共和国国务院令第605号国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定中第一条修改为：“在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本条例缴纳资源税。”征收资源税的对象是开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，而爆破施工企业仅仅是施工单位，并不是矿产品的所有者。

6、在2014年浙江省人民政府办公厅文件和各地市税务部门文件下发之前爆破施工企业所承担矿山施工的项目，本身市场价格竞争激烈，依靠矿山项目较大的工程量创造企业微薄的利润，由于额外资源税的征收给爆破企业带来了很大的贞担，甚至面临巨额亏损。

（三）、建议：

1、根据《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》和浙江省人民政府办公厅文件浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》合法征收资源税，在征收过程中各地市税务部门不能搭车收费，把资源税征收的对象转嫁到爆破作业单位。

2、建议对各地市税务部门已制定并实行的由所在地的民用器材销售、配送公司代征的为相关部门的搭车收费条款尽快取消。3、2014年12月25日国家发展改革委、工业和信息化部、公安部联合下发了(发改价格(2014)2936号关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知），建议浙江省经济和信息化委员会、浙江省公安厅制定相应的管理办法，对具备条件的爆破施工企业采用由生产厂家直供爆破器材的方式，取消中间环节。

4、适当放宽库房建设标准或采用临时库房等，适当减少公安机关管理审批环节，以减轻爆破施工企业的负担。

2015年7月10日浙江省地方税务局予以书面回复。对下一步取消我省民爆器材销售环节搭车收税的情况起到了积极促进作用。

三、积极组织参加《爆破安全规程》（武汉）宣贯会议

协会会同浙江省的爆破作业单位代表共10人参加了中国i程爆破协会举办的gb6722-2014《爆破安全规程》宣贯会议，并就我省遇到的有关问题提交会议解答。为爆破作业单位在以后的工作中更好地执行gb6722-2014《爆破安全规程》提供了非常有益的帮助。

四、根据民用爆炸物品治安管理的核心要求：杜绝流失和公共安全事故。组织专家从公安管理的角度编制爆破作业现场检查表

根据公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》(ga990-2012)和《爆破作业项目管理要求》（ga991-2012）两个标准的要求，结合《爆破安全规程》(gb6722-2014)及《民用爆物品安全管理条例》（国务院令第466号）的规定，在浙江省公安厅治安总队周卫华调研员的指导下，组织协会专家通过对爆破作业现场的涉爆单位及人员、爆破器材存放流转、爆破作业操作规范的检查，对涉爆单位和人员是不是满足要求、爆破器材现场会不会发生流失、爆破作业操作是否满足爆破安全规程作出判断等方面编制爆破作业现场检查表。

本检查表根据现场爆破作业工艺流程，分为10类别，共计49个项目中可能出现的问题进行现场检查。检查类别依次为： ①许可和备案信息与实际的一致性；

②爆破工程施工准备情况；

⑧爆破器材流向查验登记制度执行情况；

④爆破器材现场检测、加工、搬运；

⑤爆破作业现场；

⑥装药与填塞作业；

⑦网路连接及检查；

⑧爆破警戒和信号；

⑨爆后检查与盲炮处理；

⑩有害效应监测。

编制完成后浙江省公安厅治安总队周卫华调研员进行修政完善，由省厅组织全省各地市的部分爆炸物品安全监管民警参加，由协会专家对爆破作业现场检查表进行宣讲，采用集中学习与结合爆破作业现场进行现场宣讲相结合的方式，对爆炸物品安全监管民警以后的工作将起到积极的作用。

五、浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目列入省财政预算 浙江省爆破作业单位资质专家评审费用列入省财政预算统筹安排，从浙江省公安厅财政预算支出，专项用于浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目。于2015年1月和11月分别采用浙江省2014、2015浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目单一来源采购招标的形式进行招标，投标方（浙江省工程爆破协会）根据招标文件的要求编制采购响应文件，双方就该项目进行谈判，确定成交费用总额。（附招标文件封面、中标通知书等）其中2014（2014.3.1-2014.12.30）评审费用是260000.00元，2015评审费用是370000.00元。

浅析浙江省工程爆破企业转型发展趋势

一、浙江省住住房和城乡建设部2014年11月6日下发（建市 [20141159号）《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001] 82号）同时废止。

二、根据建设部新的资质管理办法，原有的建设部爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质取消，新《建筑业企业资质标准》中取消了与建筑业密切相关的爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质，该二项资质的取消给我省的爆破工程企业造成了重大影响，也使爆破工程企业陷入了生存和发展的绝境。结合我省爆破作业单位的实际情况，于2014年12月30日发布关于召开专项研讨会的通知。经理事长办公会研究决定于2015年1月5日召开专项研讨会。要求所有参会人员就取消二项专业承包资质后爆破作业单位面临的问题和建议递交书面材料，书面材料要求在2015年1月4日前发到协会邮箱。

关于持有建设部门颁发的爆破与拆除、土石方专业承包资质的企业调查表

调查情况如下：

1、爆破作业单位：截止2014年12月30日我省涉爆企业150余家，且多数是以爆破或土石方资质为主项的工程企业，据不完全统计，持有建设部门颁发的爆破与拆除工程专业承包资质的企业94家，其中一级8家，二级16家，三级70家，土石方工程专业承包资质95家，其中其中一级14家，a二级13家，三级68家。持有公安部门颁发的营业性《爆破作业单位许可证》的爆破作业单位157家，其中资质等级为一级的有9家，二级的有16家，三级的有28家，四级的有104家。浙江省多数爆破企业起步较晚，浙江省爆破企业虽然数量不少，但发展的规模都不大，与其他建筑等类似行业企业相比，规模实力相对较小。

2、爆破作业人员及相关从业人员情况：我省持有公安部颁发的爆破工程技术人员安全作业证的人数共有2877人，其中作业级别为高级的有479人，中级的有982人，初级的有1416人，持有各地级市公安部门颁发的爆碱三大员证（爆破员、安全员、保管员）共有10662人，除以上持证人员外其他相关从业人员达30000多人。

四、2015年1月18日以浙江省工程爆破协会名义，以浙江省具有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业法人代表签署、单位盖章的作为附件。将“关于取消爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质后我省爆破工程企业面临的问题和建议>>书面发函给中华人民共和国住房和城乡建设部、中国工程爆破协会、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省公安厅等相关部门，积极反映企业诉求，维护企业合法权益。

五、浙江省工程爆破协会副理事长、浙江省人大代表大昌建设集团管志强在2015年1月21日召开的浙江省十二届人大三次会议通过提案的形式提交。

六、《关于取消爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质后我省爆破工程企业面临的问题和建议》的主要内容：

（一）、实施新的《建筑业企业资质标准》后爆破企业面临的问题

1、新标准实施后，我省大部分涉爆企业均面临无工程资质，爆破企业将不能进入工程项目的招投标领域，企业面临的生存问题将更加严峻。

2、根据原资质规定企业所投入的注册资本、大型设备、聘用的大量专业技术人员，都将因此而受到极大影响，将面临巨额亏损。

3、大量的爆破企业持证的专业技术人员、专业管理人员、作业人员面临失业或转岗，存在巨大的社会稔定隐患。

4、安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》前提条件是要土石方工程专业承包资质，现在土石方工程专业承包资质取消了，意味着《安全生产许可证》的取消。造成涉爆企业持有的《安全生产许可证》和现有施工的项目无合法性。

5、爆破企业在建的所有爆破工程所需的相关申报、审批的过程中的报审资料中可能受到很大影响。

（二）、实施新《建筑业企业资质标准》后的建议

1、爆破作业是一个特殊的行业，尤其是危爆物品安全管理工作事关公共安全和社会稳定，关乎人民群众生命财产安全。

建议住建部与公安部商议，根据公安部“二个标准”的资质要求，与贵部《建筑业企业资质标准》的相关作业承包资质内容进行对接、修改、完善，并按完善后的标准进行企业资质复审。

对复审通过的资质由原来的名称“爆破作业单位许可证”的资质等级建议定义为“营业性爆破企业爆破专业承包资质等级”由公安部门核发，纳入住建部的资质管理，以便取得营业性爆破企业专业承包资质的企业能够开展正常的生产经营活动。

2、由于新的《建筑业企业资质标准》中，关于企业主要人员及业绩的要求较高，且专业技术人员的专业结构配置要求严格，涉爆企业很难在短时间内满足要求，企业需要通过3年以上的耐间完成人才储备、业绩积累等方面自身努力，才可能满足某项工程施工总承包或专业承包资质的相关要求。因此，对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质为主项的企业建议采取临时过渡期，过渡期为3-5年，在过渡期内这二项资质继续有效，既保证企业能开展正常的生产经营活动。也为企业就位或申报其他资质创造条件。

3、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业、或通过企业的兼并、重组后新的企业，允许申报总承包资质，建议按《建筑业企业资质等级标准》（建[2001] 82号）中的标准，就位相应的总承包（或专业承包）资质或暂定资质，对达到《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001182号）中的相关总承包资质标准的企业核发总承包（或专业承包）相应等级的资质或暂定资质，并同时取消这二项专业承包资质，有效期为过渡期的最后期限。过渡期期限到期后按贵部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》资质重新复审。达到标准申领正式资质，否则予以取消。

4、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业若满足（建市[2014]159号）《建筑业企业资质标准》中的总承包或专业承包资质的，按满足资质等级级别申报，无需逐级申报。

5、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业已完工的工程业绩，建议作为相应规模、等级的业绩可作为矿山等相应总承包或专业承包的业绩予以认定。

6、由于新的《建筑业企业资质标淮》中，关于企业主要人员及业绩的要求较高，且专业技术人员的专业结构配置要求严格，涉爆企业很难在短时间内满足要求，企业需要通过一定的时间完成人才储备、业绩积累等方面自身努力，才可能满足某项工程施工总承包或专业承包资质的相关要求。根据住建部颁布的《建筑业企业资质标准》(建市(2014)159号）和建市施函[2015] 32号关于报送《施工现场管理人员岗位证书颁证机构登记表》和《技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书颁证机构登记表》的通知，结合爆破企业的实际情况，建议将公安部门核发的爆破作业人员许可证（爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员）纳入建设部门认可的施工现场管理人员岗位证书和技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书范围，其中由公安部核发的爆破工程技术人员安全作业证纳入建设部门认可的施工现场管理人员岗位证书范围，持有各地、市核发的爆破员、安全员、保管员的人员纳入建设部门认可的技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书范围，并由浙江省工程爆破协会作为颁发《技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书颁证机构登记表》中的认可颁证机构，以满足爆破企业按照新的《建筑业企业资质标准》中的施i现场管理人员和技术工人的要求，也为企业就位或申报其他资质创造条件。

新的资质标准实施后，对建筑业是一个促进。作为企业，我们将以积极的态度去适应新的标准。作为行业协会，我们将努力引导企业加强自身能力建设，促进人才培训及引进，提升从业单位的技术水平和管理能力。

我们希望政府主管部门能考虑到浙江省爆破企业的现状，解决爆破企业的困难、帮扶爆破企业平稳过渡，更好为浙江省的经济建设发展服务。

七、协会反映到相关部门的企业诉求，特别是省两会上省人大代表建议案引起了浙江省住房和城乡建设厅和省建筑业管理局的高度重视，并针对2015年6月9日，浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省十二届人大三次会议舟25号建议的答复，在建议案答复中对下一步支持帮助我省工程爆破企业“转型升级”“平稳过渡”等提出了非常好的原则性指导意见，在企业的转型过程中对企业业绩的认定、人员的培训考核等方面，根据实际情况予以支持。

八、为了进一步做好我省工程爆破企业新《标准》实施后纳入建筑业管理总体范畴，加快我省工程爆破企业的转型发展，结合我省爆破企业的现状，更好地了解当前我省工程爆破企业存在的困难和问题，听取他们意见、建议，按新的《标准》如何帮扶工程爆破企业平稳过渡，引导爆破企业加强自身能力建设，促进人才培训及引进，提升从业单位的技术水平和管理能力，为爆破企业申报矿山总承包等相关资质创造良好条件，更好为我省的经济建设发展服务。2015年7月27日以浙江省工程爆破协会的主管单位浙江省地质勘查局的名义发函《关于邀请参加我省工程爆破企业转型发展调研的函》给浙江省住房和城乡建设厅，于2015年8-10月份赴有关地市爆破企业进行一次工程爆破企业转型发展调研活动，特邀请住建厅相关领导和职能部门参加调研活动，恳切希望予以大力支持和帮助。

九、2015年8月27吕召开浙江省工程爆破企业转型升级发展座谈会，座谈舍主要围绕以下内容：

1、虽然公安部在近两年实施了《爆破作业单位许可证》制度，但和建筑市场的资质还是有较大区别，这将意味着爆破企业不能直接参与一级市场投标，爆破企业的生存和发展将成为爆破行业不得不考虑的现实问题，许多企业进入了发展的瓶颈时期。许多专业爆破公司一夜之间变成没有资质的企业，尽管住建部给出了2年的过渡期（实际上市是1.5年），但重新就为无论是时间还是其他各方面难度非常大。

2、爆破单位在拥有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质期间所取得的大型土石方爆破、矿山建设及采矿工程中的爆破工程业绩与新资质标准中的业绩名称不符，而实际完成的业绩规模、工程量已完全达到相应等级的要求。对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质期间企业已完工的工程业绩，建议作为相应规模、等级的业绩可作为矿山等相应总承包或专业承包的业绩予以认定。

3、申报相应总承包资质或专业承包资质。爆破企业从事的主要业务还是大型土石方爆破，而大量的大型土石方工程被列入矿山管理，根据最新的资质标准，申报矿山工程施工总承包资质是一条和爆破企业业务非常接近的道路。水利水电工程除料场一般列入矿山外，主体开挖爆破工程量也比较大，有条仵的企业可以申报水利水电工程施工总承包资质或相应的专业承包资质，从事水下航道工程炸礁的企业还应该申报港口与航道工程施工总承包资质或航道工程专业承包资质。

4、尤其是资质申报的过程中，能充分考虑浙江省爆破企业的现状，建议对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业、或通过企业的兼并、重组后新的企业，允许申报总承包资质，建议按《建筑业企业资质等级标准》（建[2001] 82号）中的标准，就位相应的总承包（专业承包）资质，按满足资质等级级别申报，无需逐级申报。

5、根据各爆破企业特点，并入具有矿山工程施工总承包或相应资质综合性大型施工企业，成为其爆破分公司，大力发展工程总承包的同时，积极引导企业向矿山、、港口等专业领域发展，行业结构进一步优化。

6、在新标准条件下，浙江省爆破行业，既有机遇，又面临挑战，企业转型，业务横纵延伸；加快“走出去”发展步伐。要解决现有多数企业的生存问题，采用横联纵合，行业整合与企业重组是最有效的捷径，也是行业发展的必由之路。因为，只有爆破企业达到了一定的规模和实力，才有条件在激烈的市场中，与集团化大型企业竞争而立于不败之地；才有条件培育和引进更多的高技能人才；才有条件投入更多的资金，组织技术创新一摆脱粗放型管理方式，实现精细化施工、精细化管理，形成核心技术储备与新的经济增长点；才有条件更新技术装备，培养和引进技术人才，实现炸药现场混装，朝着爆破旋工、爆破器材生产及现场服务一体化的方向发展。

调研的第一阶段己完成，协会将组织调研的第二阶段，下一步仍将以通过协会及主管部门积极协调浙江省住房和城乡建设厅、浙江省公安厅等政府主管部门，通过专题会议的形式邀请各相关主管部门参加，希望能在新资质条件下，在企业的整合与重组过程中得到浙江省各级主管部门的政策支持与关心，结合浙江省的实际情况在企业转型过程中给予扶持，为爆破企业转型发展创造良好的条件。

浙江省工程爆破协会 2015年12月

第三篇：浙江省工程爆破协会工作交流材料

浙江省工程爆破协会工作交流材料

2015年协会重点工作：

一、召开爆破三大员培训考核专家会议

5月28日上午，浙江省爆破作业人员培训考核专家组工作会议在杭州召开，共36名专家组成员参加本次会议。浙江省公安厅治安总队周卫华调研员应邀出席。会议讨论了浙江省爆破三大员培训考核管理办法（征求意见稿）、浙江省爆破作业人员（爆破三大员）培训考核专家管理办法（征求意见稿）。会议就征求意见稿、进一步做好爆破三大员培训考核工作、即将实施的《爆破安全规程》(GB6722—2014)等内容展开了热烈讨论，专家们发挥专业优势、集思广益、各抒己见提出了很多有价值的意见建议，为我省进一步做好培训考核工作创造了良好条件。

二、关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议。

协会通过各会员单位及时收集、了解各地市民爆器材销售环节搭车收税的相关情况，并根据国家资源税征收的相关法律、条例，结合我省的实际情况，提出了《关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议》。通过浙江省工程爆破协会副理事长、浙江省人大代表大昌建设集团管志强在2015年1月21日召开的浙江省十二届人大三次会议以提案的形式提交《关于取消我省民爆器材销售环节搭车收税的建议》。

（一）、关于资源税征收的相关法律、条例

1、根据自2011年11月1日起施行的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》中第八条条例第四条明确资源税的征收数量按所称销售数量，包括纳税人开采或者生产应税产品的实际销售数量和视同销售的自用数量。

2、浙江省人民政府办公厅文件浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》中明确在全省范围内不同矿山所开采的矿产品分别规定了适用税率标准，同一类矿产品的税率标准是相同的。

（二）、全省各地市关于民爆器材销售环节搭车收税的情况

1、大部分地市的资源税征收委托所在地的民用器材销售、配送公司代征；数量是按照爆破施工企业实际使用的炸药量计算，明显有搭车收费之嫌。

2、资源税是针对各类资源产品征收的，目前有的地市实际情况是爆破作业单位使用了多少炸药就征收多少资源税；不分是工程类的项目还是矿山项目，一律按使用的炸药量征收。只要使用了炸药的项目就征收，如此资源税的征收显然是不合理的，也是没有法律依据的。

3、根据各地市的税务部门的文件，1吨炸药核定开采的建筑用石为4000吨，经过计算，折合即1公斤炸药核定开采的量为4吨=4盹／公斤，即资源税的征收按12000元／每吨，有的地市(如临安)1吨炸药核定开采的建筑用石竟然达到了为6000吨，即6吨／公斤，也就是说1公斤炸药能开采6吨建筑用石，由此计算资源税高达18元／公斤，即18000元／每吨，炸药的出厂价格6.5元／公斤，仅资源税一项费用就达到了炸药出厂价近3倍的价格，如此高的资源税根据炸药的使用量变相通过所在地的民用器材销售、配送公司代征，大幅度的增加了爆破施工企业的本不该由其承担的额外成本。

4、根据各地市的税务部门的文件中建筑用石的资源税的征收，各地市差别较大，明显不符合浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》中同一类矿产品的税率标准是相同的要求。

5、根据中华人民共和国国务院令第605号国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定中第一条修改为：“在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本条例缴纳资源税。”征收资源税的对象是开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，而爆破施工企业仅仅是施工单位，并不是矿产品的所有者。

6、在2014年浙江省人民政府办公厅文件和各地市税务部门文件下发之前爆破施工企业所承担矿山施工的项目，本身市场价格竞争激烈，依靠矿山项目较大的工程量创造企业微薄的利润，由于额外资源税的征收给爆破企业带来了很大的贞担，甚至面临巨额亏损。

（三）、建议：

1、根据《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》和浙江省人民政府办公厅文件浙政办发(2014)96号关于《浙江省人民政府办公厅关于调整资源税征收政策有关问题的通知》合法征收资源税，在征收过程中各地市税务部门不能搭车收费，把资源税征收的对象转嫁到爆破作业单位。

2、建议对各地市税务部门已制定并实行的由所在地的民用器材销售、配送公司代征的为相关部门的搭车收费条款尽快取消。

3、2014年12月25日国家发展改革委、工业和信息化部、公安部联合下发了(发改价格(2014)2936号关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知），建议浙江省经济和信息化委员会、浙江省公安厅制定相应的管理办法，对具备条件的爆破施工企业采用由生产厂家直供爆破器材的方式，取消中间环节。

4、适当放宽库房建设标准或采用临时库房等，适当减少公安机关管理审批环节，以减轻爆破施工企业的负担。

2015年7月10日浙江省地方税务局予以书面回复。对下一步取消我省民爆器材销售环节搭车收税的情况起到了积极促进作用。

三、积极组织参加《爆破安全规程》（武汉）宣贯会议

协会会同浙江省的爆破作业单位代表共10人参加了中国I程爆破协会举办的GB6722-2014《爆破安全规程》宣贯会议，并就我省遇到的有关问题提交会议解答。为爆破作业单位在以后的工作中更好地执行GB6722-2014《爆破安全规程》提供了非常有益的帮助。

四、根据民用爆炸物品治安管理的核心要求：杜绝流失和公共安全事故。组织专家从公安管理的角度编制爆破作业现场检查表

根据公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)和《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）两个标准的要求，结合《爆破安全规程》(GB6722-2014)及《民用爆物品安全管理条例》（国务院令第466号）的规定，在浙江省公安厅治安总队周卫华调研员的指导下，组织协会专家通过对爆破作业现场的涉爆单位及人员、爆破器材存放流转、爆破作业操作规范的检查，对涉爆单位和人员是不是满足要求、爆破器材现场会不会发生流失、爆破作业操作是否满足爆破安全规程作出判断等方面编制爆破作业现场检查表。

本检查表根据现场爆破作业工艺流程，分为10类别，共计49个项目中可能出现的问题进行现场检查。检查类别依次为：

①许可和备案信息与实际的一致性；

②爆破工程施工准备情况；

⑧爆破器材流向查验登记制度执行情况；

④爆破器材现场检测、加工、搬运；

⑤爆破作业现场；

⑥装药与填塞作业；

⑦网路连接及检查；

⑧爆破警戒和信号；

⑨爆后检查与盲炮处理；

⑩有害效应监测。

编制完成后浙江省公安厅治安总队周卫华调研员进行修政完善，由省厅组织全省各地市的部分爆炸物品安全监管民警参加，由协会专家对爆破作业现场检查表进行宣讲，采用集中学习与结合爆破作业现场进行现场宣讲相结合的方式，对爆炸物品安全监管民警以后的工作将起到积极的作用。

五、浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目列入省财政预算

浙江省爆破作业单位资质专家评审费用列入省财政预算统筹安排，从浙江省公安厅财政预算支出，专项用于浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目。于2015年1月和11月分别采用浙江省2014、2015浙江省爆破作业单位资质专家评审费项目单一来源采购招标的形式进行招标，投标方（浙江省工程爆破协会）根据招标文件的要求编制采购响应文件，双方就该项目进行谈判，确定成交费用总额。（附招标文件封面、中标通知书等）其中2014（2014.3.1-2014.12.30）评审费用是260000.00元，2015评审费用是370000.00元。

浅析浙江省工程爆破企业转型发展趋势

一、浙江省住住房和城乡建设部2014年11月6日下发（建市[20141159号）《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001] 82号）同时废止。

二、根据建设部新的资质管理办法，原有的建设部爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质取消，新《建筑业企业资质标准》中取消了与建筑业密切相关的爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质，该二项资质的取消给我省的爆破工程企业造成了重大影响，也使爆破工程企业陷入了生存和发展的绝境。结合我省爆破作业单位的实际情况，于2014年12月30日发布关于召开专项研讨会的通知。经理事长办公会研究决定于2015年1月5日召开专项研讨会。要求所有参会人员就取消二项专业承包资质后爆破作业单位面临的问题和建议递交书面材料，书面材料要求在2015年1月4日前发到协会邮箱。

三、2015年1月5日协会网站发布通知，现就我省持有建设部门颁发的爆破与拆除、土石方专业承包资质情况做相关调查，以便我们尽快把相关情况反馈给有关部门，请各会员单位如实填写相关资质等级。表格填好并加盖公章，扫拮为图片的格式于1月7日17：00前发到协会邮箱zjblast@163.com。

关于持有建设部门颁发的爆破与拆除、土石方专业承包资质的企业调查表

调查情况如下：

1、爆破作业单位：截止2014年12月30日我省涉爆企业150余家，且多数是以爆破或土石方资质为主项的工程企业，据不完全统计，持有建设部门颁发的爆破与拆除工程专业承包资质的企业94家，其中一级8家，二级16家，三级70家，土石方工程专业承包资质95家，其中其中一级14家，a二级13家，三级68家。持有公安部门颁发的营业性《爆破作业单位许可证》的爆破作业单位157家，其中资质等级为一级的有9家，二级的有16家，三级的有28家，四级的有104家。浙江省多数爆破企业起步较晚，浙江省爆破企业虽然数量不少，但发展的规模都不大，与其他建筑等类似行业企业相比，规模实力相对较小。

2、爆破作业人员及相关从业人员情况：我省持有公安部颁发的爆破工程技术人员安全作业证的人数共有2877人，其中作业级别为高级的有479人，中级的有982人，初级的有1416人，持有各地级市公安部门颁发的爆碱三大员证（爆破员、安全员、保管员）共有10662人，除以上持证人员外其他相关从业人员达30000多人。

四、2015年1月18日以浙江省工程爆破协会名义，以浙江省具有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业法人代表签署、单位盖章的作为附件。将“关于取消爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质后我省爆破工程企业面临的问题和建议>>书面发函给中华人民共和国住房和城乡建设部、中国工程爆破协会、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省公安厅等相关部门，积极反映企业诉求，维护企业合法权益。

五、浙江省工程爆破协会副理事长、浙江省人大代表大昌建设集团管志强在2015年1月21日召开的浙江省十二届人大三次会议通过提案的形式提交。

六、《关于取消爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质后我省爆破工程企业面临的问题和建议》的主要内容：

（一）、实施新的《建筑业企业资质标准》后爆破企业面临的问题

1、新标准实施后，我省大部分涉爆企业均面临无工程资质，爆破企业将不能进入工程项目的招投标领域，企业面临的生存问题将更加严峻。

2、根据原资质规定企业所投入的注册资本、大型设备、聘用的大量专业技术人员，都将因此而受到极大影响，将面临巨额亏损。

3、大量的爆破企业持证的专业技术人员、专业管理人员、作业人员面临失业或转岗，存在巨大的社会稔定隐患。

4、安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》前提条件是要土石方工程专业承包资质，现在土石方工程专业承包资质取消了，意味着《安全生产许可证》的取消。造成涉爆企业持有的《安全生产许可证》和现有施工的项目无合法性。

5、爆破企业在建的所有爆破工程所需的相关申报、审批的过程中的报审资料中可能受到很大影响。

（二）、实施新《建筑业企业资质标准》后的建议

1、爆破作业是一个特殊的行业，尤其是危爆物品安全管理工作事关公共安全和社会稳定，关乎人民群众生命财产安全。

建议住建部与公安部商议，根据公安部“二个标准”的资质要求，与贵部《建筑业企业资质标准》的相关作业承包资质内容进行对接、修改、完善，并按完善后的标准进行企业资质复审。

对复审通过的资质由原来的名称“爆破作业单位许可证”的资质等级建议定义为“营业性爆破企业爆破专业承包资质等级”由公安部门核发，纳入住建部的资质管理，以便取得营业性爆破企业专业承包资质的企业能够开展正常的生产经营活动。

2、由于新的《建筑业企业资质标准》中，关于企业主要人员及业绩的要求较高，且专业技术人员的专业结构配置要求严格，涉爆企业很难在短时间内满足要求，企业需要通过3年以上的耐间完成人才储备、业绩积累等方面自身努力，才可能满足某项工程施工总承包或专业承包资质的相关要求。因此，对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质为主项的企业建议采取临时过渡期，过渡期为3-5年，在过渡期内这二项资质继续有效，既保证企业能开展正常的生产经营活动。也为企业就位或申报其他资质创造条件。

3、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业、或通过企业的兼并、重组后新的企业，允许申报总承包资质，建议按《建筑业企业资质等级标准》（建[2001] 82号）中的标准，就位相应的总承包（或专业承包）资质或暂定资质，对达到《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001182号）中的相关总承包资质标准的企业核发总承包（或专业承包）相应等级的资质或暂定资质，并同时取消这二项专业承包资质，有效期为过渡期的最后期限。过渡期期限到期后按贵部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》资质重新复审。达到标准申领正式资质，否则予以取消。

4、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业若满足（建市[2014]159号）《建筑业企业资质标准》中的总承包或专业承包资质的，按满足资质等级级别申报，无需逐级申报。

5、对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业已完工的工程业绩，建议作为相应规模、等级的业绩可作为矿山等相应总承包或专业承包的业绩予以认定。

6、由于新的《建筑业企业资质标淮》中，关于企业主要人员及业绩的要求较高，且专业技术人员的专业结构配置要求严格，涉爆企业很难在短时间内满足要求，企业需要通过一定的时间完成人才储备、业绩积累等方面自身努力，才可能满足某项工程施工总承包或专业承包资质的相关要求。根据住建部颁布的《建筑业企业资质标准》(建市(2014)159号）和建市施函[2015] 32号关于报送《施工现场管理人员岗位证书颁证机构登记表》和《技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书颁证机构登记表》的通知，结合爆破企业的实际情况，建议将公安部门核发的爆破作业人员许可证（爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员）纳入建设部门认可的施工现场管理人员岗位证书和技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书范围，其中由公安部核发的爆破工程技术人员安全作业证纳入建设部门认可的施工现场管理人员岗位证书范围，持有各地、市核发的爆破员、安全员、保管员的人员纳入建设部门认可的技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书范围，并由浙江省工程爆破协会作为颁发《技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书颁证机构登记表》中的认可颁证机构，以满足爆破企业按照新的《建筑业企业资质标准》中的施I现场管理人员和技术工人的要求，也为企业就位或申报其他资质创造条件。

新的资质标准实施后，对建筑业是一个促进。作为企业，我们将以积极的态度去适应新的标准。作为行业协会，我们将努力引导企业加强自身能力建设，促进人才培训及引进，提升从业单位的技术水平和管理能力。

我们希望政府主管部门能考虑到浙江省爆破企业的现状，解决爆破企业的困难、帮扶爆破企业平稳过渡，更好为浙江省的经济建设发展服务。

七、协会反映到相关部门的企业诉求，特别是省两会上省人大代表建议案引起了浙江省住房和城乡建设厅和省建筑业管理局的高度重视，并针对2015年6月9日，浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省十二届人大三次会议舟25号建议的答复，在建议案答复中对下一步支持帮助我省工程爆破企业“转型升级”“平稳过渡”等提出了非常好的原则性指导意见，在企业的转型过程中对企业业绩的认定、人员的培训考核等方面，根据实际情况予以支持。

八、为了进一步做好我省工程爆破企业新《标准》实施后纳入建筑业管理总体范畴，加快我省工程爆破企业的转型发展，结合我省爆破企业的现状，更好地了解当前我省工程爆破企业存在的困难和问题，听取他们意见、建议，按新的《标准》如何帮扶工程爆破企业平稳过渡，引导爆破企业加强自身能力建设，促进人才培训及引进，提升从业单位的技术水平和管理能力，为爆破企业申报矿山总承包等相关资质创造良好条件，更好为我省的经济建设发展服务。2015年7月27日以浙江省工程爆破协会的主管单位浙江省地质勘查局的名义发函《关于邀请参加我省工程爆破企业转型发展调研的函》给浙江省住房和城乡建设厅，于2015年8-10月份赴有关地市爆破企业进行一次工程爆破企业转型发展调研活动，特邀请住建厅相关领导和职能部门参加调研活动，恳切希望予以大力支持和帮助。

九、2015年8月27吕召开浙江省工程爆破企业转型升级发展座谈会，座谈舍主要围绕以下内容：

1、虽然公安部在近两年实施了《爆破作业单位许可证》制度，但和建筑市场的资质还是有较大区别，这将意味着爆破企业不能直接参与一级市场投标，爆破企业的生存和发展将成为爆破行业不得不考虑的现实问题，许多企业进入了发展的瓶颈时期。许多专业爆破公司一夜之间变成没有资质的企业，尽管住建部给出了2年的过渡期（实际上市是1.5年），但重新就为无论是时间还是其他各方面难度非常大。

2、爆破单位在拥有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质期间所取得的大型土石方爆破、矿山建设及采矿工程中的爆破工程业绩与新资质标准中的业绩名称不符，而实际完成的业绩规模、工程量已完全达到相应等级的要求。对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质期间企业已完工的工程业绩，建议作为相应规模、等级的业绩可作为矿山等相应总承包或专业承包的业绩予以认定。

3、申报相应总承包资质或专业承包资质。爆破企业从事的主要业务还是大型土石方爆破，而大量的大型土石方工程被列入矿山管理，根据最新的资质标准，申报矿山工程施工总承包资质是一条和爆破企业业务非常接近的道路。水利水电工程除料场一般列入矿山外，主体开挖爆破工程量也比较大，有条仵的企业可以申报水利水电工程施工总承包资质或相应的专业承包资质，从事水下航道工程炸礁的企业还应该申报港口与航道工程施工总承包资质或航道工程专业承包资质。

4、尤其是资质申报的过程中，能充分考虑浙江省爆破企业的现状，建议对持有爆破与拆除工程、土石方工程专业承包资质的企业、或通过企业的兼并、重组后新的企业，允许申报总承包资质，建议按《建筑业企业资质等级标准》（建[2001] 82号）中的标准，就位相应的总承包（专业承包）资质，按满足资质等级级别申报，无需逐级申报。

5、根据各爆破企业特点，并入具有矿山工程施工总承包或相应资质综合性大型施工企业，成为其爆破分公司，大力发展工程总承包的同时，积极引导企业向矿山、、港口等专业领域发展，行业结构进一步优化。

6、在新标准条件下，浙江省爆破行业，既有机遇，又面临挑战，企业转型，业务横纵延伸；加快“走出去”发展步伐。要解决现有多数企业的生存问题，采用横联纵合，行业整合与企业重组是最有效的捷径，也是行业发展的必由之路。因为，只有爆破企业达到了一定的规模和实力，才有条件在激烈的市场中，与集团化大型企业竞争而立于不败之地；才有条件培育和引进更多的高技能人才；才有条件投入更多的资金，组织技术创新一摆脱粗放型管理方式，实现精细化施工、精细化管理，形成核心技术储备与新的经济增长点；才有条件更新技术装备，培养和引进技术人才，实现炸药现场混装，朝着爆破旋工、爆破器材生产及现场服务一体化的方向发展。

调研的第一阶段己完成，协会将组织调研的第二阶段，下一步仍将以通过协会及主管部门积极协调浙江省住房和城乡建设厅、浙江省公安厅等政府主管部门，通过专题会议的形式邀请各相关主管部门参加，希望能在新资质条件下，在企业的整合与重组过程中得到浙江省各级主管部门的政策支持与关心，结合浙江省的实际情况在企业转型过程中给予扶持，为爆破企业转型发展创造良好的条件。

浙江省工程爆破协会

2015年12月

第四篇：废气治理工程设计方案规范（推荐）

废气治理工程设计方案规范

一、主要内容

废气处理工程设计方案的主要内容如下：

（一）工程概况；

（二）设计依据及原则；

（三）废气污染技术数据及设计处理能力；

（四）方案设计与工艺流程简介；

（五）处理系统设计计算；

（六）处理效果；

（七）工程经济技术指标；

（八）工艺流程图及平面布置图。上述各项内容的具体要求如下：

二、具体要求

（一）工程概况

厂方的基本情况：名称、厂址、企业性质，工程属新建或整改；

废气污染来源：根据生产工艺流程，确定产污环节，给出所处理废气的类型和主要污染物种类，明确治理目标；

厂区周围环境状况：厂区周边环境简介，是否属居民集中区，居民对废气污染的反映，常年主导风向与风速等；

报审整改方案时，需介绍原有废气治理情况，处理能力，设施现状及特点，并提供原有设计方案；

对污染治理的有关环保法规、条例，以及厂方对污染治理进行委 托等内容略加说明。

（二）设计依据及原则

1、废气治理工程设计施工委托书；

2、厂方提供的废气污染物各种数据及治污场地平面图等有关技术资料；

3、应执行的污染物排放标准；

4、厂方的环保审批文件；

5、治理技术的先进性、设备性能的可靠性及经济上的可行性；

6、有关设计技术规范。

（三）废气污染技术数据及设计处理能力

为减少设计的失误，首先必须对污染物的来源、种类、性质、排放点的个数、污染物浓度、排放量、排放高度、排放规律、排放温度等各项技术数据调查清楚。对整改项目可利用现有监测数据，对新建项目可以根据物料衡算或参照同类厂的有关技术资料，并在设计上留有余地。

根据以上资料确定设计处理能力和处理后达到的技术要求。设计处理能力可用日处理能力（Nm3/d）表示，也可用时处理能力（Nm3/h）表示，用日处理能力时，要写明日处理小时数。处理后达到的技术要求按照排放标准的要求来确定。

（四）方案设计和工艺流程简介

1、工艺流程的选择

根据废气污染物的种类和特点，对国内外常用的各种处理工艺进 行比较、筛选，尤其对于新开发的工艺应加以详细说明，指出其优缺点、先进性、适应性与可靠性，最后确定该工程选用的工艺流程。

2、工艺流程框图及处理原理简介

用方框、文字、线条绘出其工艺流程框图，表示出各工序、各设备之间的关系以及流程，并简介其处理原理。

（五）处理系统设计计算

根据污染物的排放量、浓度和处理后达到的要求，计算出处理设备的去除率，并确定设备的各种技术参数，如进出口风速、设备内流速、设备阻力、各种结构尺寸、材料、材质等。对于选用的定型设备，应附带详细的设备使用说明书和处理效果证明。

对整个处理系统的管网应进行阻力计算，根据其气流速度、管径、长度、各种连接器材等，计算出系统阻力，以便选择风机的压头及风量，确定其排放参数。设计计算要根据国家有关规范和手册进行。

（六）处理效果

按环保管理部门的批文要求，执行相应的排放标准。要求对处理系统总的去除率进行计算，分析处理后的效果能否达到排放标准要求。

（七）工程经济技术指标

1、运行成本分析

依据理论投药量和设备的总装机容量给出药剂损耗和电耗，计算出废气单位体积处理费用与日处理费用，亦可将操作工人的工资福利估算在内。

2、占地面积，根据处理站的平面布置图算出

3、劳动定员，仅考虑操作工人人数。

4、工程造价，此部分以工程预算表的形式给出，具体格式参见附表。

（八）工艺流程图及平面布置图

1、工艺流程图

绘制较详细的工艺流程图，图中要求形象的绘制出各种处理设备，如污染源发生器、吸风罩、除尘器、净化器、投药器、风机、排气筒等，并用不同的线条将其连接，用箭头表示它们之间的关系，管线应标出其长度和管径，投加药剂的投药点和药剂名称应表示清楚。对废气处理过程中产生的废水、废渣也应详细说明其产生量和处理方法。

2、平面布置图

平面布置图要求设备布局合理，管线排列整齐，距离短，操作方便。图纸要按比例绘制、设备名称、尺寸标注齐全，技术要求说明清楚，标题栏要有设计人与审核人员签字，设计单位盖章。

第五篇：浙江省医疗机构图书馆工作规范

浙江省医疗机构图书馆工作规范

总则

第一条为规范医疗机构图书馆建设，促进医学科学发展，更好地为医疗、教学、科研、管理提供文献服务，根据国家有关法律、法规、规章，制定本规范。

第二条医疗机构图书馆是医疗机构的文献资源中心，是建设现代化医疗机构不可缺

少的重要组成部分，是为医疗、教学、科研、管理提供服务的专业部门，它的建设和发展应

与医疗机构的建设和发展相适应。

第三条本规范适用于全省二级(含二级)以上的医疗机构。其它医疗机构可参照执行。

第四条医疗机构图书馆的主要任务是对各种类型的文献资源进行采集、加工整序和

管理；做好文献的流通、阅览，提高利用率；培养读者利用文献的技能；积极参与系统和地

区间的文献资源共建、共享以及各种协作、交流和学术活动。

组织与人员

第五条二级以上医疗机构应当设置与其规模相适应的图书馆。

第六条医疗机构图书馆应设馆长或负责人一名，在院长或主管部门领导下开展工作。

馆长或负责人应具有相关专业知识和管理能力，负责全馆工作，制订发展规划、规章制度、工作计划及经费预算，并经院长或主管部门同意后组织实施。

第七条医疗机构应根据读者的人数、文献资源的数量、服务项目、开放时间和馆舍

分布等因素配备相应的图书馆工作人员。

第八条图书馆工作人员应具备大(中)专毕业以上文化程度，热爱图书馆事业，有一定的医学、图书馆学、外语、计算机等基础知识和操作技能。

工作与管理

第九条医疗机构图书馆应根据本单位医疗、教学、科研、管理的需要，有计划、有重

点地建设包括馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源。在文献采集中应兼顾纸质

文献、电子文献和其它载体文献，使馆藏具有特色性、完整性和连续性。应注重收藏本单位的出版物和本单位著者的学术文献。应有计划地进行文献资料的复审剔除工作。

第十条医疗机构图书馆对新采集的文献资源应及时进行科学的加工整序，并尽快提供

使用。必须根据国家的相关规定，实现文献信息资源加工、组织和管理的标准化。

第十一条医疗机构图书馆应重视目录体系的建设，至少有一套书刊目录，三级医疗机

构应建立多途径的文献信息检索系统，满足读者的需求。

第十二条医疗机构图书馆要合理组织馆藏，既要有利于文献资源的管理和保护，更要

有利于文献资源的充分利用。应建立院内文献资源服务平台，方便读者获取和利用。

第十三条医疗机构图书馆应加强读者服务工作，提高馆藏文献的利用率。应利用各种

宣传形式，对馆藏文献进行揭示和介绍，辅导读者利用图书馆的一切文献资源。

第十四条医疗机构图书馆应免费对本单位员工开放，实行开架借阅，每周开放时间不

少于35小时。

第十五条 医疗机构图书馆读者享有下列权利：

凭借书证借阅书刊和文献检索；

获得有关文献资料和阅读方面的咨询服务；

向图书馆提出建议、意见和批评。

第十六条医疗机构图书馆读者应当履行下列义务：

遵守图书馆的各项规章制度；

行为文明，不影响他人阅读；

爱护文献资料和图书馆的一切设施。

第十七条医疗机构图书馆应开展参考咨询，文献检索服务，应重视文献检索工具的收集和利用，三级医疗机构图书馆应购置和使用文献数据库。

第十八条医疗机构图书馆应采用现代化技术手段，加快文献自动化、网络化和数字化建设。应实现图书馆业务流程的计算机化管理。

第十九条医疗机构图书馆应经常总结经验，进行学术探讨，参加图书信息界的学术交流。

第二十条医疗机构图书馆应参加本地区和本系统的网络化文献资源共建、共享工作。在采访、目录、文献布局、馆际传递、业务交流、人员培训及新技术的应用等方面做好协作协调，应利用网络文献资源弥补馆藏文献的不足。

第二十一条医疗机构图书馆应建立借书证发放、书刊借阅、阅览室管理、书库管理、书刊赔偿等制度；遵循《中国图书馆分类法》，《文献编目条例》等业务规范。

第二十二条医疗机构应保障本单位图书馆工作所必需的经费和物质。有专用的馆舍，环境优美、光线充足、通风，有防寒、降温、防潮、防蛀和消防措施及设备，保持馆内安静与整洁。

附则

第二十三条卫生行政部门对辖区内医疗机构图书馆的建设应进行督促和检查。

第二十四条本规范自公布之日起执行。1997年7月31日发布的《浙江省医院图书馆(室)规程》同时废止。