关于鄂尔多斯地区煤炭资源整合情况的调研报告

第一篇：关于鄂尔多斯地区煤炭资源整合情况的调研报告

关于鄂尔多斯地区煤炭资源

整合情况的调研报告

煤炭企业兼并重组风暴已经在自治区拉开，这是我国继山西、河南省煤炭企业兼并重组后规模最大的一场新的风暴。煤炭企业兼并重组将实现以下目标：““十二五”末期，全区原煤产量控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70%。2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨（有条件的地区，可提高到300万吨）。生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。2013年底，全区地方煤炭生产企业数量控制在80—100户；通过兼并重组，在地方煤炭生产企业中形成1—2户亿吨级、5—6户5000万吨级、15—16户千万吨级的煤炭企业，形成营业收入超百亿元的煤炭企业20户，其中2011年底达到8—10户、2012年底达到15—18户。”在煤炭企业兼并重组的大形势下，许多煤炭企业已经开始有所动作，我公司要想在兼并重组中的主体地位不变，必须尽早开展调研工作，以内蒙古煤炭资源兼并重组政策为导向，迅速拿出资源整合方案，寻求最优的发展之路，彻底摸清鄂尔多斯地区所有煤炭资源的基本情况，为兼并重组早做准备。

通过本次初步调研，鄂尔多斯地区共有非公有企业煤矿281处，其中隶属于大企业集团煤矿有168处，私营煤矿有113处，主要分布在准旗、伊旗境内。现将本次资源整合方法以及调研情况总结于下：

一、资源整合方法

（一）搜集各煤矿基本资料，掌握全市煤炭企业基本情况，对被

列入整合主题的大企业集团煤矿与私营煤矿进行分类汇总，初步排除被列入整合主题的大企业集团煤矿，重点调研私营煤矿。

（二）有针对性的对私营煤矿展开调查，通过各种关系、114电话查询搜集到各个煤矿的电话号码，然后电话沟通，了解清楚各煤矿是否有出售的意向，排除不符合要求的、或则已经被大集团整合的煤矿，集中力量对有出售意向的私人煤矿进行调研分析。

（三）对有出售意向的煤矿进行实地调查研究，弄清楚有出售意向煤矿的基本情况，最后做调研成果分析研究，拿出下一步资源整合方案。

二、调研情况

（一）鄂尔多斯各地区煤炭资源情况

东胜区、准旗、伊旗、达旗煤炭资源富集，煤矿非常多。东胜区煤矿主要分布在铜川镇、万利镇、塔拉壕地区；准旗煤矿主要分布在川掌镇、西营子镇、羊市塔地区；伊旗煤矿主要分布在新庙乡、纳林陶亥镇地区；达旗煤矿主要分布在耳字壕地区；私营煤矿大多集中在这几个地区，有出售意向的煤矿大多集中在这几个地区，所以我们将下一步重点调研对象放在这几个地区。

鄂旗煤炭资源富集，煤炭主要分布在棋盘井镇、蒙西镇境内，煤炭资源主要集中在几家大型企业，分别是鄂尔多斯集团、鄂托克旗能源集团、三维集团、双欣集团、蒙西集团。鄂前旗资源富集，矿产资源得天独厚，煤炭主要分布在上海庙镇境内，分布面积达1000平方公里，预计储量在100亿吨以上。由于煤炭资源开采较晚，所以主要

集中在几家有实力的大企业集团，分别是神华集团、中国烟草集团、山东冶矿集团、山东能源集团。鉴于鄂旗、鄂前旗几乎所有煤矿集中在几家大企业集团，即使我们进驻也很难成为主体，也将成为其他集团整合的对象，所以下一步准备暂时停止在鄂旗、鄂前旗的购买事项。如果要进入只能寻求与这几家企业的合作。

乌审旗资源比较丰富，但是由于开采比较晚，现在还没有进行资源匹配，下一步应该加强与政府部门的沟通，及时获得匹配资源的相关信息，便于公司开展工作。杭锦旗煤炭资源贫乏，目前只有一座煤矿，所以暂时放弃在杭锦旗的调研。

（二）实地调研私营煤矿基本情况

本次实地调研煤矿主要有10处，分别是龙太、大伟、大石圈、八宝沟、金利、山贵、奎乌、南梁社办、吴家梁、三不拉，现将各煤矿基本情况总结于下：

龙太煤矿位于东胜煤田四道柳找煤区，与我公司满都拉煤矿相邻，井田面积4.3651km2，开采方式为露天开采，生产规模为60万吨/年，有采矿许可证，资源储量核实报告核实区内可采煤层为四层：“

一、3层煤：煤层平均厚度为3.17m。

二、4层煤：平均厚度为2.06m，中间含一层夹肝，距3层煤30.03m。

三、5层煤：平均厚度为2.86m，局部夹肝。

四、6层煤：煤层平均厚度为0.80m，且为不稳定煤层。”截止2006年7月，核实储量为2703万吨，此煤矿与我公司满都拉煤矿相邻，意义重大，是下一步整合工作的重中之重。

大伟煤矿位于东胜煤田牛连沟矿区，103省道、209省道之间，交通便利，西南距准格尔旗18km，可由此西达东胜，东达大同。井田面积5.28km2，开采方式为地下开采，生产规模为30万吨/年，有采矿许可证，资源储量核实报告核实区内主要可采煤层为9上 煤层，平均厚度为3.62m，埋藏深度为108.51-144.26m，埋藏平均深度为131.42m，核实保有资源储量为2703万吨。

大石圈煤矿位于东胜煤田四道柳找煤区5~6线东端S11、S18号孔以东，东胜煤田勃牛川普查区之北，行政区划隶属于准格尔旗暖水乡。曹家石湾—羊市塔三级公路从井田自西北向东向南穿过，东南至准格尔—东胜运煤专用铁路西营子集装站直距15km，对外交通方便。井田面积28.6127km2，开采方式为露天开采，生产规模为60万吨/年，有采矿许可证，资源储量核实报告核实区内主要可采煤层为6-

1、6-2，核实保有资源储量为4036万吨。

八宝沟煤矿位于东胜区万利镇。井田面积6.6416km2，开采方式为露天开采，生产规模为60万吨/年，有采矿许可证，未见储量核实报告，详细信息不明，需下一步详查。

金利煤矿位于准格尔旗羊市塔镇，煤矿由三位股东组成，井田面积为3.1 km2，保有储量为788万吨，可采储量455万吨，煤矿正在技改60万吨/年综采，8月份验收，煤层厚度在3.2米左右，可采厚度为2.85米，井田西接汇能一、二矿、汇能荣泰矿，东南面有1.5km2、东北面有6.9 km2的未匹配煤田。此矿面积、储量虽小，但由于周边有8.4km2的未匹配煤田，所以下一步应作为重点调查合作对象。

奎乌煤矿位于准格尔旗羊市塔镇，井田面积为5 km2，储量为4000

万吨，可采储量为1800万吨，确定井田内具有工业开采价值的煤层5层，煤层厚度均在1.2米左右，其中6-2上号煤层含1层0.15-0.68m夹矸，结构简单，层位稳定。

山贵煤矿位于准格尔旗羊市塔镇，属于股份制煤矿，去年10月份由山东裕隆矿业集团接手，井田面积为6.8192 km2，储量为3970万吨，正在技改60万吨/年综采，有煤层6层，煤层厚度大约在1.4米左右，煤层地质结构复杂，倾角大，分部不均匀，局部有断层，综采难度非常大，所以暂时不作为合作的目标。

南梁社办煤矿位于伊旗境内，北接伊泰集团煤矿，南接阎家渠煤矿，东接贾家渠煤矿。通过整合秦公煤矿，现井田面积4.324km2，可采储量有1500万吨左右。矿井原为30万吨/年井工开采，整合后正在技改90万吨露天开采，初步探明有三个煤层，分部不均匀，第一层为3号煤，煤层厚度为3.6米，第二层为4-2号煤，煤层厚度为3.8-4.2米，第三层为5-1号和5-2号煤。

三、调研成果分析及几点建议(一)、满都拉应该作为资源整合的根据地，黄天棉图附近有三大煤矿，分别是龙太、乌兰渠、碾房塔。龙太煤矿是私人煤矿，老板是刘成林，刘成林现有四个煤矿，分别是龙泰、大伟、大石圈、八宝沟，由于该矿主前期购买煤矿欠债较多，所以不敢露面，委托朱涛做卖矿相关事宜，而且该矿主急需资金，所以应该把龙太作为积极联系的重点煤矿。如果我们购买龙太成功，那么我们在黄天棉图的主体地位将优势尽显，便于以后整合乌兰渠、碾房塔煤矿，如果龙泰、乌兰渠、碾房塔整合成功我们将在黄天棉图地区接近形成千万吨级的煤炭企业。

（二）、建议成立资源整合详查小组，由领导牵头，配备一名专业的测量人员，配备一名有煤矿工作经验并且经常下井的专业人员，配备秘书一名，配备其他工作人员两名。另外需寻求一支合作的勘探队伍，要求能够做到随叫随到，做到在最短的时间内拿出初步勘探结果。这样能够使我们能够对有出售意向的煤矿做到初步的了解，以便工作的快速进行。

(三）、煤炭兼并重组在各地区都已开展，各大公司都已经积极的开展了各项动作，那么能够在第一时间获得政府信息变的尤为重要，所以建议集团、公司领导更进一步加强与政府各部门的沟通，便于及时获得资源整合的相关信息，便于开展工作。

（四）在煤炭企业兼并重组的大形势下，许多煤炭企业已经开始有所动作，我公司要想在兼并重组中的主体地位不变，必须尽早开展调研工作，以内蒙古煤炭资源兼并重组政策为方向，迅速拿出资源整合方案，寻求最优的发展之路，彻底摸清鄂尔多斯地区所有煤炭资源的基本情况，为兼并重组早做准备。需要公司根据此次调研情况报告，尽快拿出重点需要接触的煤矿名单，资源整合工作已经刻不容缓。

二O一一年五月十三日

第二篇：鄂尔多斯地区铁路网

鄂尔多斯地区铁路网建设最终将形成“三横四纵”格局,外运通道和集疏运系统的建设全部围绕这一基本格局展开。“三横四纵”格局具体为: 一横：大同—准格尔—东胜—乌海铁路

二横：朔州—红进塔—新街—嘎鲁图—新上海庙铁路

三横：何家塔—大塔—大滩—巴拉贡铁路 一纵： 包头—神木和包头—西安铁路

二纵：呼和浩特—准格尔旗（周家湾）—大饭铺—马栅铁路 三纵：乌拉山—塔然高勒—浩勒报吉—嘎鲁图—靖边铁路 四纵：蒙西—三北羊场—新上海庙铁路

全市已建成铁路14条（包兰、包神、大准、准东、呼准、东乌、三新、蒙西工业园专线、酸刺沟煤矿专线、乌审召生态化工园区专线、点南支线、包西、南部铁路新街至大牛地段、神华棋盘井专线），通车全口径总里程为1543.8km,市境内里程1171.8km，基本形成了京包、包兰线围绕周边，大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北的铁路十字型主骨架。

目前，全市在建铁路项目有12个，即包西铁路站房工程、准朔铁路、南部铁路、沿河铁路、巴准铁路、准神铁路、准东铁路一期重车线、大准铁路点岱沟至二道河段增二线、呼准周家湾至托克托段二线、高头窑至关碾房支线、铜匠川专线、塔然高勒至韩家村专线，建设里程1165km。

2010年全市铁路客运量为89.2万人，比上年下降0.4%；客运周转量9390万人公里；货运量达20941×10t，比上年增长13.5%；货运周转量294.6×10tkm。84 既有通道：

（一）包神、呼准—京包铁路

通过包神铁路（向北）、呼准铁路发送货物至京包铁路在集宁站通过集通线发至东北，在大同站通过大秦线发至秦皇岛，还有部分通过京包铁路发送至河北、北京、天津等沿线地区。2010年包神线向北运量为4372万吨，呼准线运量为1376万吨，即2010年我市通过铁路集运至京包线外运量为5748万吨。目前运力已饱和。

（二）大准铁路

准东铁路运量及薛家湾地区煤炭通过大准铁路发送至大同站通过大秦线外运，2010年大准线运量为7129万吨。目前运力已饱和。

（三）包神—神朔黄铁路 通过包神铁路向南经神朔黄铁路发送至黄骅港，2010年包神铁路向南运量为7277万吨。目前运力已饱和。

（四）包西铁路

通过包西铁路向北可经过京包铁路向东外运，向南可直达西安，全线于2010年11月开通，2011年1-7月发送煤炭184万吨。预计2015年向北发送量为7000万吨，向南发送量为1200万吨；2020年向北发送量为10000万吨，向南发送量为2800万吨。

以上通道2010年共发送我市运量20154万吨。

二、在建通道（三条）：

（一）准朔铁路

主要发送南部铁路、准神铁路、大饭铺至马栅铁路及沿线煤炭运量，通过北同蒲铁路外运，预计2015年发送量5500万吨，2020年发送量为7000万吨。

（二）沿河铁路，通过沿河铁路锡尼至乌拉山段运至包兰铁路乌拉山车站，之后向东经京包铁路至沿海港口及华北地区，预计2015年向北发送量为600万吨；2020年向北发送量为1000万吨。

（三）南部铁路，通过南部铁路陶利庙至靖边段运至太中银铁路，向东外运，预计2015年发送量为1000万吨；2020年向北发送量为1500万吨。

预计到2015年，以上三条通道发送量为7100万吨，到2020年，以上三条通道发送量为9500万吨。

三、规划通道（四条），（一）鄂尔多斯至曹妃甸煤运新通道

该线由呼准东铁路、集包铁路、集张铁路、张曹铁路组成，定位作为国家第三条煤运大通道，蒙西地区主要承担我市的煤炭外运，设计运输能力2亿吨，预计到2015年将承担我市煤炭运量达11000万吨，到2020年承担运量达14000万吨。

（二）鄂尔多斯至华中地区铁路

该线经铁三院初步设计起点为我市境内东乌铁路浩勒报吉车站，向南经乌审旗进入陕西省，经靖边、安塞、延安站折向东南进入山西运城站，进入河南三门峡站再次进入陕西省，经商南站进入湖北省荆门站进入湖南省，折向东南经岳阳站至于江西省吉安站，正线全长约1850公里（其中我市境内约200公里），设计近期2018年能力1亿吨，远期2025年2亿吨。

（三）鄂尔多斯至日照港铁路 该线起自巴准铁路暖水车站，向南经红暖、准神铁路，至山西瓦塘、柳林，然后经过晋东南通道至日照港，设计近期2018年承担我市运量将达2000万吨，远期2025年承担我市运量将达3000万吨。

预计到2018年，以上三条通道发送量为23000万吨，到2025年，以上三条通道发送量为37000万吨。

（四）鄂尔多斯至川渝铁路

规划煤炭经东乌铁路、三新铁路集运至包兰铁路，经过包兰铁路至中卫后经中（卫）宝（鸡）-宝（鸡）成（都）铁路至成都地区，经过包兰铁路至兰州后经兰渝铁路至重庆地区。

其中，鄂尔多斯至曹妃甸煤运新通道部分线路已经开工建设，全线预计2015年建成通车。鄂尔多斯至湖北铁路前期工作已取得较大进展。鄂尔多斯至日照港铁路，鄂尔多斯至川渝铁路为今年工作中我市研究提出的新思路。

目前通道项目存在的主要问题是：建设速度较慢，部分在建项目受资金影响已经部分或全部停工，前期项目审批速度明显放缓。由于各煤运通道建设时机和建设条件都已经具备，铁路运输需求紧迫，恳请上级领导给予大力支持，加快开展项目前期工作，使之能早日开工建设。

十一、酸刺沟煤矿铁路专用线 【项目概况】：酸刺沟煤矿铁路专用线位于准格尔旗境内，线路北起准东铁路周家湾站，南接酸刺沟煤矿，正线全长26.85km。沿线经准格尔旗境内的羊家塔、王清塔、圪柳塔、霍家圪旦、大饭铺、宋家圪卜、阳湾、田家梁、邬家塔、鲁家坡等十多个村镇，跨越塔哈拉川、圪柳沟、黑岱沟，两次穿越薛魏高速公路、呼大高速公路，一次跨越G109、薛魏高速公路。近期2011年输送能力1200万吨/年，远期2016年输送能力2000万吨/年。工程投资总额约为5.9亿元，资金来源由伊泰集团有限公司自筹35%，银行贷款65%。于2008年建成。2008年9月准东铁路公司正式开始代管运营酸刺沟煤矿铁路专用线，2009年计划发送量500万吨，2010年发送量748万吨，2011年计划发送量779万吨，2012年计划发送量1175万吨。

十二、乌审召生态化工园区专用线 乌审召生态化工园区铁路专用线是一条衔接东乌铁路的支线铁路，是鄂尔多斯市规划的重要纵线乌靖线（乌拉山—塔然高勒—浩勒报吉—嘎鲁图—靖边铁路）中的一段，主要承担乌审召生态化工园区化工产品的外运任务。

线路位于乌审旗境内，自东乌线浩勒报吉站西咽喉南侧引出，沿东乌线南侧向西并行延伸，折南上跨新西公路后引入乌审召生态化工园区，线路全长16.7km，总投资1.7亿元。运输能力为初期2008年215万吨/ 年，近期2011年为500万吨/ 年，远期2016年为1000万吨/年。2009年10月完成铺轨。

十三、神华棋盘井铁路专用线 神华蒙西棋盘井煤矿铁路专用线北起棋盘井煤矿工业广场装车站，南与东乌铁路田盖素站接轨，全长10.75公里，总投资2.42亿元。

十四、点岱沟至南坪专用线

点岱沟至南坪的铁路项目是神华准能公司哈尔乌素露天煤矿配套项目。线路自大准铁路点岱沟站接轨，终点至哈尔乌素南坪工业广场。正线全长17.8Km，线路标准与大准铁路相同。运输能力3900万吨/年。投资估算总额为95632万元（其中机车车辆费20900万元）。静态投资72012万元。正线公里指标为4198.43万元。

在建铁路项目

一、准朔铁路鄂尔多斯段

线路自北同蒲铁路大新车站引出，向西经山西省朔州市朔城区、平鲁区、忻州市偏关县，跨黄河后进入内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗，跨越十里长川后，穿越陕西省府谷县北部边缘，再次回到准格尔旗的红进塔站，正线全长218km,其中新建线路208km，改造既有线路10km，我市境内63km，项目总投资53.8亿元。本线近期2015年，客车1对/日，货运5200万吨/年；远期2025年，客车4对/日，货运6000万吨/年。

二、南部铁路恩格阿娄至陶利庙段 恩陶线位于鄂尔多斯市乌审旗境内，恩格阿娄至陶利庙。铁路正线全长83.10公里，总投资估算15.2亿元。南部铁路全线线下、路基、桥涵工程完工，铺轨、站后四电、焊接锁定无缝线路及房建正在施工。

三、沿河铁路

新建乌拉山至锡尼铁路位于内蒙古鄂尔多斯西北部，自包兰线乌拉山站东端引出，南跨黄河后沿毛不拉昆对沟行进，经杭锦淖尔、四眼井、昌汗沟，顺塔然高勒矿区西侧边界南行至杭锦矿区锡尼站。新建大塔至四眼井铁路自高头窑至关碾房支线吴四圪堵站引出，向西跨越水多胡川后沿塔然高勒矿区北侧行进，经元宝湾、宿亥图、石里霍图至米地不拉后折向西北引入乌锡铁路四眼井站。新建铁路大塔至四眼井铁路电力牵引，牵引质量10000吨、部分5000吨，半自动闭塞。新建乌拉山至锡尼铁路电力牵引，牵引质量10000吨、部分5000吨，半自动闭塞。

四、巴准铁路

新建巴准铁路地处内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗和准格尔旗境内，线路自包神铁路巴图塔站引出，沿公涅尔盖沟，经准格尔召、束会川、纳林陶亥、四道柳，暖水川、纳林川、十里长川，沿塔哈拉川，修建新线接入大准铁路点岱沟站，正线长度为134.59 km。总投资约90亿元，计划于2012年竣工。

五、大准铁路增二线二道河至点岱沟段

该线全长59.138公里，按双线Ⅰ级电气化铁路设计。设计年运量初期为8141万吨，远期为11274万吨，概算投资179317.85万元，办理煤炭集运和货运业务的车站均由神华集团出资建设。

六、准神铁路红进塔至蒙陕界段

线路北起准朔铁路红进塔车站，沿悖牛川西岸和窟野河南下，至蒙陕界，线路全长16.7km，项目总投资概算5.98亿，是蒙西、陕西煤炭外运的一条重要南北通道，线路设计运量近期货运1000万吨/年，远期1500万吨/年，建设工期为2年。

七、呼准周家湾至托克托段二线

增建第二线位于内蒙古自治区呼和浩特市托克托县及鄂尔多斯市准格尔旗境内，线路自托克托车站引出后南行，经托克托县的燕山英子乡、南坪乡、中滩乡、南山营子乡后进入耿庆沟车站，出站后继续沿既有线南行跨黄河后经准格尔旗东孔兑乡，进入何家塔车站，出站后单线绕行经准格尔旗薛家湾镇进入周家湾车站，线路正线全长56.133km。总投资16.02亿元，工期2年。

八、塔然高勒至韩家村专线

塔然高勒至韩家村铁路专用线主要服务于塔然高勒矿区和万利矿区，线路自塔然高勒煤矿装车站引出，向东经由张家渠隧道到达预留的油坊壕站，线路经过刘家渠特大桥穿过阳坡队山，沿着油坊壕与泊江海子井田分界线向东走，在二包圪堵村设泊江海子站，线路向东走行，在折家梁向北沿着高头窑矿区分界线走行，在石巴一队沿井田分界线向东走，沿线在李家村、青达门设站，沿线跨越羊场沟、水多湖川，在高家渠横穿色连一、二号井田向东南走，跨越大步庐沟、罕台川引入包神线韩家村站，线路全长77.19公里。投资估算总额为218611万元。

九、察哈素铁路专用线

线路自包西铁路新街站南端引出，于鑫聚源煤炭装车环线与新包神公司万吨环装线之间通过，左转经过塔河子1号特大桥后在CK3+300预留万吨集装站一处后沿矿井开采巷道位臵继续行进，途径木独十里村南侧、呼家壕，沿副井工业厂地北侧至主井工业场地,线路全长12.993km。目已获自治区发改委核准批复(内发改基础字[2011]986号),施工、监理招投标完成，正在办理征地手续，全线唯一的控制性工程呼家嚎隧道已开工。

十、不连沟铁路专用线

线路自呼准铁路何家塔车站南咽喉区引出，折向东跨孔兑沟，至S103北侧设不连沟装车站，正线全长4.778km。规划初期2015年外运煤炭1700万吨，近期2018年外运煤炭3000万吨，远期2023年外运煤炭5000万吨。本项目投资总估算额71620.38万元，技术经济指标29313.6万元/公里，其中：静态投资67053.29万元，技术经济指标27441.45万元/正线公里

十一、青春塔煤矿铁路专用线

线路起自准朔线马栅站，出站后折向北至乔家沙墕，出乔家转向东北穿红树梁隧道于罐子沟露天矿井和宏丰红树梁井田中间设罐子沟车站，而后继续向东北方向行进，经牛路壕跨303乡道到申墕壕，再沿青春塔东缘西北而上至青春塔工业广场沙咀子站，线路总长32.5km。装车环线长2.26km。线路设计输送能力为4380万吨。

拟开工和前期推进项目

一、东乌铁路与包西铁路联络线

线路自格德尔盖站引出，跨过乌兰木伦河后分方向引入包西铁路鄂尔多斯站（上行线利用既有东乌铁路乌兰木伦特大桥），出站后线路折向西南（下行线上跨新包神铁路）于龙虎渠七队、活沙兔四队附近设龙虎渠站。线路继续向西行进先后上跨杆占庙河、老G210、甘公线，于壕来二队南侧上跨东乌铁路，下行线于K52+00处接入既有东乌线，上行线并行既有东乌线至东乌铁路K60+650处。线路全长45.862km。

货运能力2015年达9780万吨，客车22对；远期2020年达12250万吨，客车27对。总投资18亿元。

二、呼和浩特至准格尔至鄂尔多斯铁路

呼准鄂快速铁路正线自呼和浩特台阁牧站分方向引出，绕避土左旗金山工业园，在呼大高速公路西侧，至k40里程左右跨呼大高速，沿呼大高速东侧并行至托克托县规划新区北侧设托克托东站，之后线路跨越黄河，进入准格尔旗在大路工业园西侧设大路北站后线路下穿高速公路，于大路西工业园西侧设大路西站。自大路西站大里程端AK84+500引出向西，经大院东设大院东车站，坝梁设坝梁车站、点石沟设点石沟车站，至塔拉壕设铜川车站，之后自铜川站引出，以特大桥跨铜匠川，之后沿规划世纪大道南侧向西，在敖包梁站南咽喉上跨包神铁路、昆独龙川、规划机场二高速，线路折向南沿昆独龙川西侧跨城东高速公路、东乌铁路，在既有东乌线东侧新设格德尔盖站，出站跨包茂高速、乌兰木伦河后分方向外包引入包西线鄂尔多斯站。新建正线272km（我市境内125km），总投资约223亿元。远景输送能力货运在1.5亿吨/年，客运40对/日。

三、鄂尔多斯至湖北铁路

鄂尔多斯至西安至两湖地区铁路自鄂尔多斯西南部地区向南进入陕西省，沿黄河西岸向南经西安至湖北，全线约1300公里。作为我市及周边地区一条重要的南出口煤炭通

道，主要承担我市西南部地区和乌海及周边煤炭的外运，随着鄂尔多斯上海庙、南部矿区等西南部煤田的开发建设，预计到2020年承担运量将达1亿吨。鄂尔多斯西南部地区和宁东地区及乌海地区的煤炭等货物通过该线路向华中地区运输，较常规运输方式，运输距离至少缩短500公里以上。该线将我市的能源产业与华东和华南内陆省区直接连通，形成快捷的内陆通道，对鄂尔多斯上海庙煤田、塔然高勒煤田、南部煤田、陕北煤田的开发和对沿线省市能源需求有着极其重要的作用，对优化和完善国家西部地区路网结构，带动西部地区经济发展都具有十分重要的意义。

四、东胜至鄂尔多斯机场铁路

线路自北向南由包神铁路既有东胜火车站起，经装备基地、康巴什新区、伊金霍洛旗（阿镇），终点鄂尔多斯机场，并预留向南延伸至成吉思汗陵的条件。正线全长59.4km，总投资约81亿元。线路按照城市铁路、双线电气化、设计速度东胜至康巴什段160km/h，康巴什至机场段120km/h、限制坡度20‰、到发线有效长350m标准建设，远景旅客输送能力为年最大断面客流量1600万人次/年、高峰小时客流量为8000人次/时。2011年1月25日，东胜至鄂尔多斯机场铁路预可行性研究审查会在北京召开。

五、大路西至马栅铁路

线路自呼准鄂铁路的大路西车站引出后向南，沿万胜壕

沟东侧设臵苏家湾站，出站后向南在圪驼店沟西侧设臵薛家湾站，出站后向南跨过塔哈拉川，沿准东重车线向西，在十里长川前跨过准东重车线、既有准东线后沿十里长川东岸设臵刘家塔站，出站后沿十里长川西岸向南经榆树塔站、碾子湾站，预留物流园站后引入朔准线的马栅站。线路正线全长82公里，总投资44亿元。远景设计输送能力为5000万吨，客车10对。

六、大路工业园区专用线

线路自呼准铁路何家塔站北端引出，沿大路工业园四纬路向西至经三路，全长7.99公里。设计能力3000万吨/年，总投资：1.566亿元，建设工期为1年。

七、碾子湾集装站

新建碾子湾煤炭物流配送中心铁路专用线位于准格尔旗境内，设计铁路自大马铁路碾子湾站站房同侧引出，新建到发线3条，在北端咽喉设环状装车线1条，装车筒仓1座，铺轨里程13.56km。主要技术标准为：工企Ι级单线电气化铁路、6‰限制坡度、牵引质量10000t。项目占地面积950亩，总建筑面积19.57万平方米，主要建设原料煤的受煤系统、筛选系统、储存系统、配煤装车系统等综合服务中心。

项目投资预估算总额为40423.52万元，技术经济指标2654.07万元/正线铺轨公里。其中企业自筹50%，银行贷款50%。

八、新街至海勒斯壕铁路专线 为神华集团新街矿区配套项目，线路西起东乌铁路桃林站，途径赛乌聂盖，根皮庙，龙虎渠，活沙兔，布尔台，满架庙，跨越乌兰木伦河、东乌兰木伦河，东接拟建巴准线海勒斯壕南站，新建正线全长64.049km，包神北上行联络线11.296km，包神北下行联络线3.185km。设计能力：货运19320万吨/年。总投资：543924.4万元。建设工期：2年

九、新街至红进塔铁路

红进塔（含）至新街（不含），线路由准朔铁路红进塔车站引出，向北至东乌铁路海勒斯壕站，利用既有东乌铁路接入包西铁路鄂尔多斯车站，利用包西铁路至新街车站，全长约100公里，其中新建线路约70公里。

十、新上海庙至定边铁路

新上海庙至定边铁路，地处陕西、宁夏、内蒙古三省区交界，线路大部位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗南部边缘和宁夏盐池县，部分地段位于陕西省定边县境内西北部。线路前段与嘎新线榆树井至三道泉段共线，由三道泉站引出后，折向东南而下，短直穿过哈巴湖自然保护区实验区，引入太中银铁路银川联络线王儿庄车站，同时王儿庄至定边间增建二线。新建线路总长99.77km。

十一、塔然高勒至嘎鲁图铁路 线路北起乌拉山至锡尼铁路的锡尼车站，向南在锡尼镇东侧设杭锦旗站后，继续向南经四十里梁、浩勒报吉、乌审召、雅西拉图，终点至乌审旗嘎鲁图，中部与已建成的东乌铁路相接，南部与在建的新街至陶利庙铁路乌审旗站相接，正线全长183.85公里。货运能力3000万吨/年、客车1对/日。总投资36.5亿元。建设工期：2年。

十二、嘎鲁图至新上海庙铁路

该段铁路东起恩陶铁路终点站陶利庙站，途经乌审旗的陶利镇及鄂托克前旗的昂素镇、敖勒召其镇、上海庙镇，西止三北羊场至上海庙铁路上海庙站，全长189.574千米，同时修建新上海庙联络线16.624千米。货运能力2493万吨/年，客车2对/日。总投资47.79亿元，建设工期：1.5年。

十三、碱柜至三北羊场铁路

该铁路自既有东乌线的三北羊场站接轨，于三北羊场站东咽喉引出后折向北，沿千里沟东侧前行，沿线避开西鄂尔多斯国家级自然保护区的核心区和缓冲区，然后跨过京藏高速公路、110国道，最后引入包兰线杭锦旗站。正线全长203km，杭锦旗上行疏解线全长7.645km。

十四、东乌铁路增建二线

东乌增二线工程起自内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗桃林站，西止于棋盘井站，向西新建双线衔接包兰线惠农站，线路全长276.76km。沿线经过鄂尔多斯市的伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、乌海市的海南区，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区。

十五、陶利庙至靖边铁路

该段铁路北起在建恩格阿娄至陶利庙铁路终点站陶利庙，途经乌审旗的陶利镇、无定河镇、河南乡，南止在建太中银铁路的靖边站。线路大致呈南北走向，全长88.95km。同时，修建靖边站疏解线7.50km。设计运力货运3000万吨/年，客车1对/日。总投资：20.9亿元。建设工期：2年

十六、泊江海子煤矿铁路专用线

线路从沿河铁路高头窑站引出，沿水多湖川东岸向南行进，跨大哈他土沟后继续沿水多湖川东岸行进，沿羊场沟南侧山梁前行，在CK34+700设泊江海子装车站，装车方式采用单环装车线装煤筒仓装车。

十七、红进塔至暖水铁路

红进塔至暖水铁路专用线位于我市准格尔地区。线路自准神铁路红进塔车站引出，沿勃牛川右侧经乌日高勒图乡、杨家塔进入暖水川，至巴准线暖水车站，正线全长36.3km。货运输送能力近期（2020年）为3500万t/年、远期（2030年）为6100万t/年，远景为7000万t/年。本工程投资总额约为134617.84万元，技术经济指标为3255.57万元/正线公里。

十八、铜匠川至杨家村铁路专用线

线路自铜匠川铁路专用线一期工程的铜匠川站引出，并行一期工程跨过泉河长沟后线路逐渐与一期工程拉开距离，而后线路沿铜匠川河东岸前行，经过塔拉壕乡东侧后线路左转至杨家村煤矿，线路全长16.503km。本线近期（2020年）、远期（2030年）设计输送能力为5068×10t。本项目投资预估算总额65071.89万元，每正线公里3943.03万元；静态投资62400.42万元，每正线公里3781.16万元；建设期贷款利息2572.45万元；铺底流动资金99.02万元。

集运疏系统

本次规划共设集运站72个，专用线67条。其中煤炭集运站66个，煤炭专用线43条；工业园区集运站6个，工业园区（含物流园区）专用线24条。

在集运站中，其中既有集运站14个，新增集运站58个； 在专用线中，既有专用线5条，新增规划专用线62条。

一、准格尔旗

煤炭集运站29个，其中已经建成投入使用的有7个，分别是酸刺沟、官牛惧、点岱沟、虎石、西营子、准格尔召和唐公塔，实际规划集运站22个；规划建设煤炭专用线13条。规划2015年完成发送煤炭运量22080×10t，2020年完成发送煤炭运量28290×10t，煤炭集疏运系统最终规模为28290×10t。

工业园区集疏运系统包括：

（1）大路工业园区：目前，大路工业园区依靠既有的呼准铁路运输，呼准铁路在园区附近设臵有何家塔车站，目前园区的产品货物运输可由该线完成，同时规划建设有呼准鄂铁路从园区北部穿过。

本园区集疏运系统设臵，充分考虑园区未来发展，设臵1个集运站、2条专用线。

1）在呼准鄂线上设大路西集运站。

2）从大路西向园区接入专用线，以解决未来园区向西发展后二期工程对外通道。

3）从何家塔站引出的园区专用线也即将建成，此规划予以确认。预测大路工业园区铁路承担发送量分别为450×10t和450×10t。（2）准格尔经济技术开发区：在建的巴准铁路从园区北边穿过，在园区附近设臵有沙圪堵车站。

1）设沙圪堵物流园铁路专用线：在沙圪堵车站接轨。2）设伊东循环经济产业基地铁路专用线。在纳林川车站接轨。预测两条铁路专用线承担的非煤炭货物发送量分别为为320×10t和330×10t。

二、达拉特旗

煤炭集疏运系统共设臵集运站7个，专用线7条，其中朝脑沟、达拉特专用线为既有，响沙湾、罕台川北集运站已经建成。规划，本旗煤炭集疏运系统2015年将完成发送量4300×10t，2020年完成5900×10t，最终集疏运系统运送规模为5900×10t。

工业园区包括:（1）达拉特经济开发区

根据工业园区规划调查和预测运量，结合本园区所处地理位置，规划从在建的沿河铁路大（塔）何（家塔）线的三垧梁车站车站出叉，向园区引入专用线。预测铁路承担发送量分别为310×10t和530×10t，均为非煤炭货物。

（2）粮食物流园区专用线

根据鄂尔多斯市粮食部门规划，拟在达拉特建设粮食中转、仓储物流园区，其规模达到年仓储能力30亿斤，本次规划为满足粮食专用线的物流运输，在包西铁路达拉特西站设粮食专用线一条，其运量主要为粮食到达运量，铁路粮食发送量近期为15×10t，远期为30×10t。

三、东胜区

规划煤炭集运站4个，专用线3条，其中敖包沟集运站已经建成。2015年完成总运量3700×10t，2020年完成煤炭总运量4800×10t，煤炭集疏运系统规模达到5000×10t。

工业园区包括: 鄂尔多斯装备制造基地：目前正在建设的鄂尔多斯装备制造基地，未来将以汽车制造等为主，主要进入物资为钢铁等原材料和汽车配件等，来自于山东、陕西、江苏及宝钢、包钢、鞍钢等大型钢铁厂包西铁路穿过基地，包西铁路在园区附近设臵有东胜西站，规划在东胜西站接轨建设园区专用线。根据园区规划，2015年和2020预测铁路承担发送量分别为65×10t和90×10t。

四、伊金霍洛旗

规划建设煤炭集运站18个，其中已经建成的集运站有10个，新增集运站8个；专用线7条，其中已经建成并投入使用的有2条，新增5条，规划2015年集运系统完成煤炭运量为9500×10t，2020年完成11700×10t，最终规模达到11700×10t。

工业园区包括：（1）乌兰木伦工业园区：

既有的包神铁路从园区经过，设臵有乌兰木伦站。专用线已建成。本次规划不在考虑新设专用线或集运站，但本次规划对既有专用线予以确认。

（2）札萨克物流园区：

以煤炭物流、仓储、新能源开发为主的生态型物流园区。规划内将达到2000×10t煤炭发运能力，主要发往鄂尔多斯市周边地区及以远地区，预测2015年和2020年铁路承担发送量分别为100×10t和245×10t。专用线拟在包西线上的新街车站接轨。

（3）鄂尔多斯站综合物流园集运站

规划在包西铁路鄂尔多斯站建设白货（尤其是粮食）综合物流中心，解决城市发展所需要的粮食仓储、调运配送、物流等问题，建材、五金、日用百货、生活必需品、供销及农副产品的批发销售中心及康巴什、伊旗装备制造基地所需调入调出的汽车、矿山机械等零部件产品。预测2015年和2020年铁路发到量分别为163×10t 和235×10t，其中发送量分别为48×10t和71×10t。

（4）西部工业园（伊金霍洛旗新街循环经济生态园区）： 为综合性物流园区，主要开展钢铁、矿建、生活物资、电子产品等物流作业。预测铁路到发量分别为50×10t和100×10t，其中发送分别为30×10t和40×10t。设专用线1条，专用线接轨站初步选定为南部铁路察汗淖车站。

五、乌审旗

煤炭集疏运系统设有集运站2个，专用线6条，2015年、2020年完成运量分别为13000×10t和14900×10t，煤炭集疏运系统的最终能力达到14900×10t。

工业园区包括：

（1）毛乌素沙漠治理产业化示范基地（苏里格工业园）：铁路运输产品主要是风积沙选矿所产生的矿物。目标市场为周边及华北地区。根据园区规划，预测铁路承担发送量分别为280×104t和450×104t。规划在南部铁路的乌兰陶勒盖车站车站接入专用线。

（2）图克工业园区：考虑本园区甲醇、危险品等可通过在建的京唐管道运输至目的地，因此铁路运输考虑本园区运量主要是尿素等产品，预计2015年、2020年本园区外运白货运量分别为550×10t、800×10t。规划在南部铁路的图克站接入专用线，并设臵图克集运站。

（3）纳林河化工项目区：考虑本园区甲醇由管道运输，其他产品如水泥，建材等运输半径较短，铁路专用线建成后运出主要物资为汽油柴油、高炉喷吹料、半焦煤及部分水泥产品，预测铁路运量2015、2020年运量分别为300×10t、500×10t，接轨站暂定为南部铁路的纳林河车站

（4）乌审召化工项目区：

园区已建成连接东乌铁路的专用线，同时还规划有乌4444444（审召）图（克）专用线。本次规划不再考虑新专用线接入。既有专用线完成的运量近远期分别为33×10t、44×10t。

六、鄂托克旗

建设煤炭（含焦炭）集运站2个，焦炭运输专用线1条。2015年和2020年其运输能力分别达到350×10t和790×10t，最终集疏运系统能力达到790×10t。

工业园区包括:（1）蒙西工业园区

该园区周边已有鑫诺物流专用线连接包兰铁路的碱柜车站，目前本园区物资主要依靠该专用线运输，未来，考虑园区的发展新设以下集疏运系统

1）萨音乌素集疏运系统，设集运站1个，专用线1条，接轨站为规划建设的蒙三线萨音乌素车站。2）蒙西工业园PVA/PVS专用线，从蒙西工业园区专用线碱柜站出站后分岔引出专线。

3）蒙西星光专用线，从蒙西工业园PVA/PVS专用线引出。（2）棋盘井工业园区

目前，该园区已建成连接棋盘井站的专用线1条，考虑本园区的发展，本次规划设鄂绒电厂（焦化厂）、建元煤化工专用线各1条。

（3）棋盘井东工业园区

新设棋盘井东工业园园区集运站1个，考虑在蒙三线新44444 设专用线1条。

规划，集疏运系统承担的发送运量2015年、2020年运输分别为1310×10t和1590×10t。

七、鄂托克前旗

在本旗设臵煤炭专用线6条，主要为上海庙煤炭矿区服务，2015年和2020年运量分别为1900×10t和2400×10t，最终达到2400×10t。

工业园区包括: 上海庙能源化工基地。在本园区考虑建设上海庙新汶精细化工专用线1条，满足新汶煤化工企业外运产品的需要。预测铁路承担运量分别为120×10t和200×10t。由三新铁路的上海庙车站接入。

八、杭锦旗

本旗煤炭资源去开发相对较晚，目前处于发展阶段。规划煤炭运输系统4个，其运量总规模分别为600×10t和800×10t。

工业园区包括: 独贵塔拉工业园区

北项目区库布其清洁能源示范园和南项目区锦泰精细化工园，北项目区专用线接轨站初步选定为乌锡线的杭锦淖尔站；

南项目区锦泰精细化工园专用线接轨站初步选定在乌锡线的锡尼站。

预测南北两个项目区近远期铁路承担总量为200×10t和260×10t。

市新能源产业示范区：包括发电园区和新兴产业园区，新兴产业园区位于锡尼镇，以新能源、新光源装备制造业为主，预测近远期铁路承担量为40×10t和50×10t。其接轨站初步选定为乌锡线的杭锦旗站。考虑到本旗未来粮食集疏运的需要在吉日格朗图设臵粮食集运站一个，接轨站为沿河铁路的吉日格朗图站。近远期运量分别为20×10t和30×10t。

第三篇：中国煤炭资源概况调研报告

中国煤炭资源概况调研报告

一、调研目的了解神州煤炭资源地理分布、种类、利用的状态，了解神州煤炭行业的近况，同时了解怎样写调研陈诉。

二、调研方案

由于现真实情况况的限制，此次调研陈诉的完成只路程经过过程了上网和在藏书楼查阅资料的体式格局。

三、调研实践

4、数值分析

神州煤炭资源地理分布

神州煤炭资源首要集中在山西省、陕北—内蒙古西部地区、新疆北部和川、黔、滇接壤地区。这四个地区的煤炭资源分别占全国煤炭资源总量占9.6%、38%、31.4%和5.3%，共计约占85.3%。而沿海工、农业发达的13个省（自治区）总共只有1686亿t，仅占总资源的3.4%；剩下省（自治区）市约占11.6%。不平衡性又表现在煤炭资源绝大部分数分布于天然前提差，交通未便的地区，且阔别经济发达区。这就注定了从产地到销地煤炭必须经过远程输送。可以认为，在大兴安岭—太行山脉—雪峰山一线以东，煤炭资源的潜力已基本挖尽，此后的储存有的数量和产量都难以增加。

保存储存利用情况

煤炭资源持有储存有的数量按利用情况分类表

持有储存有的数量分类 储存有的数量（亿吨）所占比例（%）

持有（表内）储存有的数量 8737.18 100

（一）已利用储存有的数量 1762.11 20

1.出产在建矿井储存有的数量 1687.21 19.32.停采停建闭坑储存有的数量 74.9 0.7

（二）尚未利用储存有的数量 6975.07 80

1.规划近期利用储存有的数量 461.66 5.32.保举近期利用储存有的数量 631.44 7.23.可供边探边采储存有的数量 68.32 <

14.可进一步事情储存有的数量 5202.79 60

5.近期难以利用，近期不宜进一步事情储存有的数量 588.65 6.7

神州煤炭资源概况

神州是世界熬头产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年神州煤炭探明可采储存有的数量居世界第三位，全行业年煤炭开

采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。

一、神州能量物质研发状态

在我国的天然资源中，基本独特之处是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能量物质中的重要地位。与石油和天然煤气比

较而言，我国煤炭的储存有的数量相对于比较富厚，占世界储存有的数量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储存有的数量为１万亿吨，占世界总储存有的数量的11%，而石油仅占2.4%，天然煤气仅占1.2%。建国以来，煤炭在全国一次能量物质出产和消费中的比例长期占70%以上。据相关部门预测，到2005年，全国一次能量物质出产量为12.3亿吨规范煤，其中煤炭为7.85亿吨规范煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本百年前30年内，煤炭在我国一次性能量物质组成中仍将占主体地位。从表1中可以看到，我国首要能量物质的研发深度均高于世界平均水平，出格是石油和煤炭的研发更是远高于平均水平。

从1995年到1999年我国能量物质出产总量逐年下降，能量物质消费也逐年下降。从我国能量物质出产的总量及组成来看，煤炭的比

例有所下降，而石油的比例有所上涨（见图1），可是总体的能量物质供给结构保持稳定。在1999年之前，我国煤炭的出产一直占全般能量物质出产总量的70%以上，而石油所占比例不到20%，天然煤气和水电二者之和所占比例还不到10%。1999年往后，煤炭出产的比例有所下降，首要是行业主管部门采用总量节制、关井压产政策进行调节控制的结果。

2、我国煤炭行业运行述态

我国1996年煤炭探明可采储存有的数量为1145亿吨，居世界第三位。全行业年煤炭挖掘量达到近10亿吨，是熬头产煤大国。其中，出产矿井和在建矿井占用可采储存有的数量的比例仅为27%，尚未利用的占73%。我国煤炭资源质量差异较大，烟煤、白煤比例较大（见表3），其中烟煤储存有的数量最高占总

量的75%。我国煤炭资源虽然比较富厚，但分布极不服衡。西部资源比较富厚，但地区发展比较滞后，运输也未便利；东部较少，但市场需求大，运输前提比较好；北部资源集中；南部分散且较少，而需求较大；是以形成为了西煤东运，北煤南调的格式，煤炭运量占铁路货运总量的40%摆布。

可是煤炭仍将是我国的首要能量物质。我国经济发展的阶段性、地区范围经济的不服衡性和资源禀赋的特殊性，决定了煤炭是我国的首要能量物质。在可以预见的将来几十年内，煤炭仍将是我国的首要能量物质和重要的战略物资，具备不成替代性，煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是长期的和稳固的。在最近完成的《神州可持续能量物质发展战略》研究陈诉中，20多位中科院和工程院院士一致认为，到2010年煤炭在一次性能量物质出产和消费中占60%摆布；到2050年，煤炭所占比例不会低于50%。“九五”期间，煤炭工业技术水平进一步提高。技术立异战略的确立和进步先辈挖掘技术的应用，使我国煤炭工业使成为事实了长足的进步，建成为了世界进步先辈水平的特大型矿井及采煤事人情。国家安排煤炭企业技改投资50亿元，重点对于矿井、选煤厂和石煤电厂等15四个工程进行技术改造。2000年与1995年比拟，国有重点煤矿全员效率由每工1.8吨提高到2.5吨；采煤机械化程度由72%提高到75%。今朝，已建成为了一批高产高效矿井，并有一批高效高产在建矿井正在紧着建设（见表2）。

3、煤炭资源近况不容乐不雅

熬头，煤矿点多面广，财产集中度低，资源设置分歧理，资源浪费紧张。我国已利用煤炭资源量3469亿吨，大型矿井占用资源量约680亿吨，中型矿井利用资源量300多亿吨，而小型矿井利用资源量达2500多亿吨，其中，州里煤窑占用资源达2200多亿吨，而且很可能是优质资源。小型煤矿回采率仅10%－15%摆布，州里煤矿资源回采率仅10%，大中型矿井资源回采率也不高,资源浪费紧张，触目惊心。

第二，尚未利用资源中可供建井的可采储存有的数量紧张不足。我国尚未利用资源量6563亿吨，其中，精查617亿吨，详查1086亿吨，普遍调查1500多

亿吨，找煤3400多亿吨，找煤资源量占50%。按照煤炭资源综合评价，可供大中型矿井利用的精查资源量仅300亿吨摆布;优等详查资源量约420余亿吨，精查勘探选择的余地半大，响应的普遍调查资源也不足,资源外部研发前提差。

表1 神州首要能量物质探明贮量（1999）

石油 煤炭 天然煤气

贮量 3.3Bt 114.5Bt 1.31Tm

3占世界贮量比2.30% 11.60% 0.90%

贮量/产量 20.6 110 5

5全球贮量/产量值41 230 61.9

资料来历：神州能量物质信息网

表2 加速建设在建矿

地区 在建矿井数 在建能力（万吨）

华北地区 11 3690

东北地区 7 1535

华东地区 5 940

中南地区 1 240

西南地区 1 180

西北地区 1 150

合计 26 6735

资料来历：按照涉及集会资料整理

表3 神州煤炭各类类的据有比例

按含碳量 低变质烟煤 中变质烟煤 贫煤白煤 褐煤

比例 33%

按含硫量 特低硫煤、低硫煤 低中硫、中硫煤

比例 56% 33%

按灰分 低中灰、中灰煤 特低灰、低灰煤

比例 76% 22%

按发烧量 发烧量高、中高热值煤 中低热值煤

比例 92% 很少

五、总结

我国煤炭资源富厚，是上风矿产，是煤炭作为我国主体能量物质的重要物资基础。可是，煤炭资源近况不容乐不雅，勘探程度低、经济可采储存有的数量和

人均据有量少，资源浪费紧张，生态环境和水资源紧张制约着煤炭资源的研发，必须科学地、客不雅地认识我国煤炭资源上风和资源近况。

同时也要看到，随着煤炭科学技术的发展，煤炭可能转化成为新型洁净能量物质，减少研发使用过程当中所造成的污染。最近十多年来洁净煤技术产生重大冲破，今朝我国已经研究出脱硫、脱氮、除尘和煤炭气化、液化、水煤浆等技术。这些个技术的发展和推广，将使煤炭的应用基本上可以兴许达到环保要求，从而树立起全新的形象。此外，煤炭的应用范畴不断拓宽，正在慢慢开脱单纯的一次性能量物质形象。在炭化工方面，今朝已经可以从煤炭中提炼出硅、木焦油、苯等上百种化工产物。煤炭液化和“煤变油”技术的研发，使煤炭改变了其原始的固体型态，使用范畴至关广漠。煤炭是我国最安全、最经济、最靠患上住的能量物质。我国煤炭资源总量远远跨越石油和天然煤气资源；随着高科技的推广应用，煤炭出产成本正在并将继续减低；洁净煤技术已取患上重大冲破，这些个都将使煤炭成为价格低廉、洁净、靠患上住的能量物质。

第四篇：榆林市煤炭资源开发及补偿情况调研报告(节选)

市政协经济委组成专题调研组于7月上旬组织部分政协委员和市直有关部门的同志，就我市煤炭资源开发及补偿政策、机制问题，进行了专题调研。调研组深入榆阳、神木、府谷等县区的部分企业进行了实地调查，召开了座谈会进行了深入讨论，形成了“榆林市煤炭资源开发及补偿情况调研报告”，现节选主要内容，供地矿工作人员参考交流。

榆林市煤炭资源开发及补偿情况调研报告（节选）

一、榆林市煤炭资源开发基本情况

榆林是煤炭资源富集区，全市煤炭资源的预测储量为2714亿吨，探明储量为1447.74亿吨，分别占全省的70%和86%，占全国探明储量的12%。

我市煤炭工业从“七五”起步，经过二十多年的努力，已经取得了重大成就。特别是进入本世纪以来，煤炭工业经济持续发展，势头强劲，实现了历史性突破。目前已形成了以大柳塔、榆家梁和榆树湾煤矿为代表，大中小矿井齐全，国家、地方、个人联合开发的格局。2009年，全市煤炭产量首次突破2亿吨大关，达到2.1亿吨，同比增长35%，成为全国第二产煤大市。2010煤炭产量达2.57亿吨,同比增长22.9%，全行业完成工业总产值产值888.46亿元，实现税费150.3亿元，利润369.9亿元，税费占财政收入的37.5%。煤炭工业已成为全市的龙头骨干财源。以煤炭为主的资源开发带动了交通运输、电力、通讯、建筑、建材、旅游、餐饮等行业的发展，使榆林成为西部乃至全国最有活力的地区之一,经济社会发展步入了快速发展时期。

二、煤炭资源开发中存在的主要问题

（一）煤炭资源总量丰富但我市煤炭资源拥有量却明显不足

目前，国家已明确的煤炭资源分配总量为491.67亿吨，其中神华集团占有资源106.87亿吨，占已明确资源分配总量的21.58%，陕煤集团占有资源60.87亿吨，占已明确资源分配总量的12.38%，其他外省企业占有资源311.15亿吨，占已明确资源分配总量的48.81%，榆林地方企业占有资源84.73亿吨，占已明确资源分配总量的17.23%。目前，全市矿区已进行探矿权登记的井田项目有55个，勘探面积7039平方公里，其中我市地方企业登记探矿权的井田有22个，勘探面积1450平方公里,勘探项目、勘探面积分别占40 %、17%，资源占有量明显不足。

（二）资源浪费严重，超强度开采、超能力生产现象普遍

一是资源消耗高，煤炭回采率低。二是弃贫采富，资源综合利用率低。三是浅层煤没有得到合理释放。四是规划不合理。对煤炭资源开发没有长远规划，开发力度大，几乎形成“遍地开花”的全面开采局面，按照目前这种形势，资源开发远景不容乐观。

（三）对煤炭资源的掠夺式开采和高耗能、高污染企业的大量存在，使矿区环境日益恶化

1、采空区塌陷问题令人担忧。随着资源开采的不断深入和经济的快速发展，资源环境承载压力进一步加大，生态恢复治理和生态建设任务艰巨。

2、“三废”污染问题仍然突出，工业“三废”排放量逐年增加，地表水污染呈上升趋势。

3、地下水遭到严重破坏。地下资源的大量开采，地表水、地下水大面积渗漏，导致不少井泉下漏、淤坝干涸、树林枯死、矿区不少地方发生水荒。

4、安全隐患增多。首先，受采煤方法限制，房柱式硐室开采导致工作面无法实现全负压通风，工作面空顶作业，顶板事故频发。其次，煤层自燃倾向严重，矿井防治水任务艰巨。

再次，煤矿安全欠账多，技术装备落后。影响安全生产形势稳定发展的因素仍然存在。大规模的资源开发，使榆林本来脆弱的生态环境雪上加霜，矿区生态环境的问题开始显现，其累积效应一定程度上将形成代际转移，对经济社会可持续发展构成严重隐患。

（四）中省企业、地方政府、地方企业和群众的矛盾日益突出

1、在资源占有上，中省企业有明显优势，地方企业无法与之竞争。我市有不少煤、油、气、盐资源重叠共存的地区，长庆已登记了油气探矿权，地方企业要开采煤、盐，必须经其签字同意。神华弃而不采的煤炭资源，地方企业要开采，也必须经神华同意。地方政府对类似问题毫无办法。地方对央企提出的一些问题，他们则以“你们找中央去说”的理由进行搪塞。

2、地企矛盾突出。地方煤矿对解决环境、学校建设、学生上学、群众用煤、贫困户的生活、就业等问题都给予了很大支持，企业和群众矛盾较少。中央企业基本不考虑此类问题，地企关系紧张，纠纷不断。

3、对于塌陷区的治理不重视。部分煤炭企业只重视开采和经济效益，对开采造成的塌陷问题不够重视，有的只是给村民一定补偿，造成了“重补偿，轻治理”现象，长此以往，将给群众的生产生活带来深远的影响，为该地区以后的发展埋下严重隐患。

（五）财税分配不合理，利益均衡机制缺失，引发各方利益冲突日益突出，严重影响区域经济发展及和谐社会建设

1、税收的纵向分配不尽合理。现行税制把收入来源稳定、税源集中、增值潜力大的税种，都列为中央税或共享税。由于缺乏科学规范的转移支付制度，直接导致中、省、市县收入分配的不均衡，严重制约地方经济发展。2005年至2010年，榆林市上划中央和省上收入占财政总收入的比重64.4%上升到68.7%，而留市县收入比重由35.6%下降到31.3%。2010年全市财政总收入400.8亿元，其中市县财政收入仅为125.5亿元。市县财政基本上仍属于“吃饭型”财政，造成媒体所说的“富资源，穷财政”现象。

2、税收与税源背离，造成区域间不合理的税收转移。现行税制造成的税收与税源背离。总公司统一汇总纳税，使分、子公司所在地榆林的税收转移到总公司所在地；跨区经营造成生产、经营地榆林的税收向注册地的转移。本应体现为资源输出地的税收，反而流到了资源输入地。这种税收收入由欠发达区域向发达区域的转移，既影响了经济公平和社会公平，又严重制约了区域经济的协调发展，致使“贫者愈贫，富有愈富，恶性循环，周而复始”。2010年神东煤炭分公司东胜结算部、神朔铁路公司应缴企业所得税实行北京神化股份有限公司总机构汇缴后分配各分支机构，致使应缴企业所得税从榆林被转移1.77亿元。

3、税费政策不合理，资源税制度不合理造成的背离，地方损失太大。近年来，煤炭资源产品价格大幅度上涨，但由于资源税实行从量计征并且税额偏低，使榆林无法得到这些资源产品价格上涨所带来的税收利益。2010仅煤炭产量2.57亿吨,完成产值888.46亿元。而地方财政收入仅为125.5亿元，反差太大。企业所得税中、省、市、县分配比例为60%、20%、10%、10%，市县分配比例仅占20%，财政增收的大部分被中省集中，2010年两税收入225.95亿元，比2005年增长了4.5倍，而返还却没有明显增长。资源税的计征依据是按销售量或自用量确定的，而不是按储量来确定，既流失了税源，又助长了掠夺式开采。中央企业不执行省以下政府的收费项目，导致了现代化大型煤矿的贡献还比不上装备落后的小煤矿的贡献。如神华能源股份公司拒缴地方煤炭价格调节基金问题。若按2008-2010年的煤炭产量测算，该公司3年共少缴煤炭价格调节基金38.4亿元，其中按2010年煤炭产量6680.7万吨计算少缴13.4亿元。

三、建议与意见

（一）树立可持续发展观念，创新资源开发思路

按照中央的要求，彻底改变过去单纯追求GDP和财政收入增长的观念，树立可持续发

展观念，更好的满足民生需求，着眼于社会建设和文化建设，切实提升我市的综合竞争力。处理好中央与地方利益，不仅要考虑中央的利益，也要照顾好地方的利益，做到局部利益与整体利益相统一。要切实认识到中省企业并不代表中省政府，也不代表全局和整体利益。没有地方利益就谈不上整体利益，只有承认地方利益，放手发展地方经济，才能找到中央与地方利益的最佳结合点，才能使榆林资源优势变成经济优势，才能对中央对整体贡献更大。一个地方和群众正当利益不能保证的榆林必定是一个不稳定的榆林，最终只能危害国家能源基地这样一个整体利益。因此，要敢于为发展地方经济去争取资源配置权、规划权、经济宏观调控权和为老百姓谋福祉的办事权。

（二）积极推进资源有偿使用，建立有利于保护资源的开发利用的政策体系

1、建立资源有偿使用制度。应当停止对各类资源的行政划拨，停止无偿或低价出让资源。国家应尽快制定资源价格体系，为开发企业配置资源，应从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，进行市场运作，公开拍卖、挂牌出让。要规范采矿权价款评估办法，实现矿业权资产化管理。对已开采和决定开采的矿区，要按“一次置权，分期付款”的原则，公开拍卖采矿权。对已取得采矿权的企业，我们应争取以地上资源如土地、水等资源换取股份，合作开采。

2、创新制度设计，建立平等的市场准入机制。应深化能源工业市场化改革，由政府做好开发项目的前期工作，用招、拍、挂的方式选择投资者,为各类企业参与能源资源开发，创造平等的准入和竞争机制；外来投资的大型资源开发企业，应当吸收当地企业以资本入股，保障开发地有一定的投资权。如神木县红柳林煤矿，是省、市、县合作的典型代表，该矿神南公司（省属企业）占51%的股份，市上占24%的股份，县上占25%的股份，并由县上派四名人员进驻该矿，任副总等职，协调企业与地方的关系。

3、制定资源综合开发的详细规划和相应的法律法规。通过国家规划、法律和法规的权威性，解决煤、气、油、盐等资源重叠的开发和伴生资源综合开发的问题，解决超计划、超设计能力开采和资源浪费的问题，发展循环经济，促进能源化工基地的可持续发展。

4、努力争取中省政府赋予市县政府一定的资源处置权和知情权。在规划区内的资源处置也应征求市县政府的意见。边角矿区由县级政府按照规划组织开采，可以参照鄂尔多斯市的做法，将边角资源配置给实施技术改造和进行资源整合的煤炭企业。尽快释放浅层煤，《中华人民共和国煤炭法》第二十九条规定“国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤”，这既有利于保护环境、合理利用资源，又在一定程度上抑制了非法乱采。

5、合理规划，有序开发。对煤炭资源开发进行长远规划，合理分布，统筹开发，改变煤炭资源全面开采局面，实现长久可持续开发。

（三）要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁引发、谁治理”的原则，加大依法治理力度，做好生态保护工作

1、应当组织有关专家对榆林采煤塌陷区进行权威性鉴定、评估，研究恢复方案。对因采煤导致的地面塌陷和裂缝，利用高科技进行一次系统调查；对已经造成破坏的予以及时修复；对可能发生的地区进行预防和补救。要遵照《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《矿产环境保护规定》制定矿区开采沉陷治理补偿办法及实施细则。

2、要采取综合措施，加强水资源的保护工作。特别要注意煤炭开采导致地下水漏失，大力推广保水采煤法。煤炭和水资源相互交错存在的地区，必须以保护水资源为原则。在水源地不提倡大规模植树，以减少水资源的蒸腾损失。要组织技术力量，对当地地下水的储量、质量、分布、补排等条件作系统勘察和了解，并划定水源保护区加以保护。

3、要适当提高和调整收费标准，多方面、多渠道筹措资金，搞好环境综合治理。一是强化企业特别是大型企业环境破坏赔偿意识，落实企业的出资义务和治理责任，提高环境保护费的征收标准。要建立矿山地质环境保护与治理恢复保证金，为治理环境筹集足够的资金。

按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，直接存入财政部门指定银行开设的保证金专户。本金及利息属采矿人所有，在其履行地质环境治理义务后，经验收合格，保证金及利息返还采矿人，否则不予返还。二是加大西部矿业大省矿产资源补偿费地方分成比例，即由现行的中省各半改为中央、地方各占40%、60%。三是要建立有效的资源补偿机制，公开拍卖采矿权时提取一定比例的资金，加上增加的资源补偿费，一并用于解决因采矿引发的地质灾害、生态环境的破坏和当地老百姓的生产生活问题。

（四）出台相关的扶持政策，促进当地经济发展和社会事业的建设，切实改善当地群众生存、生活和生产条件

1、加大中央财政转移支付力度，特别是在生态保护、产业结构调整、产业扶持、群众生活生产等领域的转移支付，支持资源型城市的可持续发展。

2、作为能源化工基地建设投资主体的中央企业、省级企业及外资企业，应当做负责任的企业，在环境保护、工业反哺农业、安排劳动力就业等方面应当承担相应的责任，与地方政府共同为榆林的科学发展、共富共赢、和谐稳定做出应有贡献。

3、针对具体情况，应借鉴府谷县新民镇的做法，成立村企联合党支部。村干部到企业任民调副矿长或副经理，具体协调村企之间的矛盾和争议。鼓励村民以多种形式参与企业经营，鼓励企业优先吸收本地村民入股，不愿入股者给予一定补偿。在用工上，优先本地群众，一些技术要求不高的工程包给本地群众，切实增加群众的财产性收入。

4、要密切关注采空区、塌陷区的群众生活状况。针对资源开发给群众带来的各种困难，要拿出切实可行的解决帮扶措施，协调煤炭开采企业按照吨煤利润一定比例，确定合理的帮扶资助额度，在村民吃水、行路、上学、就医、培训、农资、养老等方面积极扶持资助，不断提高群众生活水平。

（五）加大财税体制改革力度，逐步解决税收与税源背离问题，促进地方财政经济的可持续发展与和谐社会构建

1、调整原煤资源税政策。将计征依据由从量计征改为从价计征。应按资源消耗量，而不应只按产量计征。在计征依据未改之前，建议调整资源税税额，以此调节级差收益，增加地方财政收入。

2、充分发挥西部大开发税收优惠政策的作用，促进西部经济发展。建议中央对总部设在西部的企业实行税收优惠，而总部不在西部、仅在西部设立生产经营机构的企业不实行税收优惠，以此加快西部发展，缩小东西经济发展的差距。

3、完善能源化工基地分税制财政管理体制。一是适当提高榆林市县增值税和所得税的分享比例，达到既保证中央又促进榆林化工基地科学发展的目的。二是建议中央对税收与税源背离严重的榆林，给予专项转移支付，使当地政府有相应财力去解决能源化工基地建设中存在的突出问题。

第五篇：地区缺水调研报告

全县农村居民用水比较困难，全县以村为单位，大量挖井取水，若还不能解决生活用水，以村为单位，就近运水送水，地区缺水调研报告。

象山干旱是建国以来最为严重的，县委县政府对旱情非常重视，措施得力，居民生活用水基本保障，人心稳定,全县经济社会发展平稳。为解决爵溪产业用水之急，预备投资9200万方，展设12.5公里管道，从白墩水库引水管道正在紧张进行中，近期可应急供水。白墩水库集域面积41平方公里，水库增容建设完成后，年总产业供水量2400万方，总投资达3亿元。已经开工建设上张水库，总库容近2000万方，总投资2.8亿元。规划建设泗洲头水库,总库容4000万方，预计总投资7亿方。从白溪水库引水5万吨，已经宁波协调将着手建设。县里规划将水库和供水连万网络，优化配置水资源，进步供水保障率。

二、爵溪缺水状况及对产业影响

爵溪是象山城区的一个街道，是象山重要的产业基地，也是我省著名的针织品出口基地。总人口2.8-2.9万人，其中本地人口1.3万人，面积约10平方公里左右。2003年产业产值46.5亿元，财税收进达1.1亿元，调查报告《地区缺水调研报告》。

目前，街道内聚集了众多品牌针织企业，已形成印染、织造、绣花、成衣、加工贸易等为一体的针织服装产业链，是一个层次较高、具有一定辐射功能、积聚能力强的纺织生产、出口基地。象山旱情对爵溪生产用水影响最大。爵溪日用水需4万吨，其中生活用水3000－5000吨左右，其余大部分为产业用水，其中漂染企业日需水2.5－3万吨。2003年大旱以前，象山县城丹城、爵溪管道已联网供水，日供水4万吨。目前，城区管网向爵溪日供水8000－10000吨，尽量保证居民生活用水需求与部分产业对优质水需求，街道在满足生活用水需求外，企业用水根据用水质量要求与用水量统筹安排。本地自备水源日供水可达5000吨。缺水由企业自行从溪坑、河道拉水，不足部分从外地运水，经改装的运水车辆100多辆，最高峰时企业日拉水2万吨。

企业针对用水不足己采取各种措施调整。该县最大的产业用水户海达针织染整有限公司用水状况：

海达针织染整有限公司是一家漂洗、染色企业，是一家为爵溪300多家企业提供原料的上游企业，共有工人1000多人，固定资产总投资1.5亿，2003年交税2000万元。该企业也是爵溪耗水、耗电最大的企业，高峰日耗水近2万吨，用电装机达6000千瓦（全镇用电装机13万千瓦）。目前城区自来水天天向该企业提供优质水4000方，水价每方2.2元，其余用水由企业雇车拉水，现有拉水20车辆辆左右，天天拉水6000方左右，日增加本钱2－3万。

企业应对缺水新增了循环水利用装置，已在内部展设水循环利用管道，开始着手节水工艺改造，同时进口低耗水设备，新设备漂染1吨布耗水从原先的10方水下降到1.2方水，企业日用水总量也从2万吨下降到1万吨左右。企业在缺水、缺电下生产正常，产品供不应求，企业不断在更新设备，加强技术改造投进，上半年企业交税600万元。