2010中国焊接结构的发展现状和存在的问题

第一篇：2010中国焊接结构的发展现状和存在的问题

2010中国焊接结构的发展现状和存在的问题

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我国制造业焊接生产现状与发展战略研究(2)

2010年03月22日焊接结构用钢量状况

3.1 焊接结构用钢量

焊接结构的用钢量是衡量一个国家焊接技术总体水平的重要指标。我国长期缺乏这方面的可靠统计数据，一直对焊接结构的用钢量采取估计方法，没有可靠依据。这次调查我们曾试图统计全国各企业焊接结构的实际用钢量，但是由于回收数据太少，直接统计用钢量有困难。因此，提出通过计算已寄回调查表的115家企业年总焊接材料消耗量和总用钢量的比值，得出每吨钢材平均需要耗用焊材的数量，再用全国焊材的总产量来推算每年焊接结构的用钢量。根据115家企业提供的数据计算，我国企业当前焊材与钢材的比例为1.82％。但考虑到所统计的企业小型的少，大多是中型以上的企业，而众多的小型企业焊条用量比中型以上企业多得多，因此将这个比例数比较保守地调整为2％。我国2002年消耗的焊接材料总量(包括进口)按147万吨计算，可焊接的钢总量约为7350万吨，而2002年钢产量为1.85亿，因此焊接结构的用钢量约占钢产量的40％。可见，我国焊接加工的钢材总量大于其他冷、热加工方法。即使是这样，我们还是落后于工业发达国家。将收集到的日本和原苏联在上世纪80年代经济发展较快时期年焊接结构用钢量的数据汇总分析。原苏联焊接用钢量达到60％，而日本超过70％，其他发达国家大多在这个范围之内。我国钢产量还将继续增长，预计近年内将会提高到2亿吨以上。同时焊接结构的用钢比例也将逐步趋向60％的目标，国民经济建设中焊接的工作量将成倍地增加。焊接技术将迎来一个发展的新高潮。这点应该引起各级政府和焊接学会、焊接协会以及高校、科研单位和有关企业的高度重视，提前做好准备。

3.2 钢材的主要用户

我国焊接结构的用钢量2002年达到7350万吨，但需要进一步搞清楚哪些行业是用钢大户。根据国家统计局及有关协会、联合会提供的产品产量和用钢量数据，粗略推算出1999年各主要行业的用钢量如表7所列。从表中可以大致看出我国主要行业的用钢情况，其中金属结构、管道、汽车和电站设备行业是用钢大户，每个行业年用钢量都在200万吨以上，其次是造船、石油化工机械和集装箱行业，各用钢超过100万吨。金属结构和管道行业是近7-8年才壮大起来的，并迅速成为我国的用钢大户。可是长期以来，焊接界的研究与开发工作大多针对化工设备、电站设备、冶金设备、船舶、飞机和车辆等制造业的需要，而较少关注这些现场安装焊接和野外焊接技术的提高。致使这些现场和野外焊接技术水平仍然停留在较落后状态，应

粗略统计的15个主要行业的用钢量数据，总数只有2535万吨，而当年焊接结构的用钢量约为5000万吨，还有2400多万吨钢的用户不明。这点日本的统计数据也有类似问题，他们把这些没有确切用户的用钢量归在“贩卖业”类中，而建筑、建设、土木和汽车行业则是日本的用钢大户，年用钢量都在400万吨以上。

3.3 与焊接相关的企业数量

我国以焊接为主要生产手段的企业有多少，是焊接界共同关心的问题，但是一直没有一个比较准确的数据。我们从国家统计局的统计表中了解到1999年全国机械制造企业共有40675家，其中与焊接有密切关系的企业有7312家，包括特大型、大型、中型和小型企业。他们的数量和用钢量的比例如下：

特大型企业占0.2％ 消耗钢材15％

大型企业数占12.1％ 消耗钢材40％

中型企业数占25.4％ 消耗钢材25％

小型企业数占62.3％ 消耗钢材20％

应该指出，由于国家统计局的统计表没有给出企业用钢量的数据，因此我们从机械工业联合会的统计报告中计算出不同规模企业的用钢量比例，并将这个比例推广到全国同等规模的企业。从这些数据可以看出，占企业总数1/3左右的特大、大和中型企业，用钢量达到全部的80％。今后必须非常注意统计中型以上企业的情况，它们可以代表我国焊接生产的实际水平。但是也应适当关注小型企业的焊接技术进步，因为它们数量多，年消耗钢材达1500万吨。企业焊接技术人员和焊接工人概况

人是企业最具活力的生产力，企业是高新技术的载体。企业的竞争说到底是人才的竞争，包括技术人员的创新能力和工人的素质。因此我们对企业技术人员和焊接工人的情况进行抽样调查。从115家企业提供的数据，共有2012名焊接工程技术人员和21965名焊接工人(包括技师)。他们的职称比例如图7所示。企业焊接技术人员队伍中66％由工程师和助工组成，而具有研究员级高工职称的人数仅占1％。这些焊接工程技术人员的学历如下：

博士学位(仅有1人)0．05％硕士学位 1．7％

大学本科 52．6％大专 22．9％

中专 12．4％电大/职大 8．3％

其他 2．05％

可见，目前企业中高学历和高职称的焊接技术人员太少。在2012名焊接技术人员中仅有1名具有博士学位，而具有硕士学位的也不足2％。我国每年培养的焊接专业博士近百名、硕士数百名。但是我国大多数企业缺少高学历的、熟悉生产的焊接工程师和有经验的焊接结构设计工程师，这已是一个不容忽视的严峻问题。由于企业工作的性质以及条件与待遇的原因，目前大多数企业比较难吸引较多高学历的优秀人才到企业工作，就连高等院校的毕业生愿意到工厂，并坚持留在工厂做焊接技术工作的也不多，有一些企业已经出现第二次人才断层。造成这个现象的原因是复杂的，但应该说，媒体对某些行业的过度宣传，对大学生的思

潮有一定的外在影响，而高等院校对学生的敬业教育和职业道德教育不够重视，学生在学习期间到工厂去的时间太短、对工厂生产不了解等，都是造成这种现象的内在因素。现在已经到了要大声疾呼全社会应重视引导高学历、高素质的优秀人才到生产第一线去锻炼、去工作的时候了。另外，中专毕业生在工厂的焊接技术人员中所占的比例也偏少(12．4％)，这是因为社会上愿意上专的学生少。其实，工厂有一些工作可以由中专学历的技术人员来完成，不一定都让大学毕业的技术人员来做。这也是一种人才的浪费，是一种不正常的社会现象。

应该注意到，我国从1998年开始，高等院校取消各单独的热加工专业，合并成材料加工工程，实行了通才教育。然而，对企业来说需要的是能尽快独立工作的人才。能够尽快从“通才”过渡到“专才”，要求我国的教育培训体系有一个合理的总体安排。其中，高等教育应能适应不同层次的社会需求，特别是广大基层企业对技术人才的需求。工科的高等教育应特别注意，并重点培养能适合在现代企业工作的工程师。这是人数最多，对发展我国制造业有深远影响的群体。在四年的工科教育中不仅要使学生掌握基本的科学知识，更重要的是能真正了解现代企业的生产和管理特点，树立良好的职业道德，培养牢固的敬业精神和认真负责的工作态度，确立深入生产一线的思想。只要有一支强大的高素质的工程师队伍为后盾，我国的工业基础才能牢固，科技成果才能有众多的承接的主体，制造业才能有所创新和持续发展。

高等院校应有不同的层次，有以培养科研人才为主，也应有以培养广大企业需要的工程技术人才为主，两者的培养方法和教学内容不应完全相同，要各具特色。另外，“通才”到“专才”的后续教育也不应全部由企业来承担，这容易形成新的“师傅带徒弟”的不规范、不合理的局面。因此，尽快完善全国范围内的专业技术教育体系和继续教育体系显得更加重要。在高教改革后的今天，应加快完善这方面的社会功能。国外的一些专业技术学会/协会在培养本专业技术人才方面发挥着重要作用，很值得我们学习和借鉴。我国已经于2000年1月取得国际焊接学会(International Institute of Welding-IIW)的认可，成为国际焊接界的授权国家实体(Authorized National Body-ANB)的成员之一，正在按照IIW的要求，建立和完善培训体系，按照国际标准加强对中国的焊接工程师、焊接技术员、焊接技师和焊工的正规培训。并根据要求，经考试合格发给国际认可的证书，实现在焊接技术培训和认证方面与国际接轨。但是，目前接受培训的人数仍不够多，全国在焊接工程师和焊接技师、焊工培训方向也缺乏一个统一完整的体系，需要尽快完善。从调查的21,965名焊工来看，90％以上都取得焊工证书，85％的焊工年龄在45岁以下，说明我国的焊工是一支比较年轻的、技术合格的队伍。目前焊工的主要来源有如下几个方面：

技校——58％企业培训一30％

临时工——8％其它——4％

可见，技校毕业的学生是我国焊工的主要来源。但是不同行业焊工的来源也不尽相同。一些企业集团公司和大型企业都有自己的技校，为本企业培养焊工的后备人员。但是，当前还有相当一部分企业兴办的技校由于经费困难和不能招收到足够数量愿意学习焊接的学生，已经难以继续维持。如果这个问题不能得到解决，技校不能输送足够的焊工后备军，企业自行培训焊工的比例将继续升高，企业的负担也将加重。这样，企业不仅要将“通才”的大学毕业生培养成焊接的专才，还要把“新手”培养成熟练焊工，这会拖累企业发展的步伐，也是不尽合理的社会分工。政府有关部门应重视并尽快解决这个工人预备队的来源问题。

焊接技师是具有熟练技能和专门知识与经验的高级焊工，但是目前企业中焊接技师与焊工的比例仅为4％。这说明企业过去对培养高水平的焊工方面力度不够，应引起企业和全社会对高技能人才的培养和晋升的重视。对现状的总体评价

从上面5部分的简要介绍，可以宏观地了解我国焊接生产的总体情况。应该说改革开放25年来，焊接的成绩与进步是显著的，但是问题和困难也是很多的。我国已经是一个世界上最大的焊接国家，但还远不是一个焊接强国，距离国际先进水平还有一段路要走。

主要存在如下几个问题：

——长期对焊接产业的统计工作不重视，没有具体的负责统计单位，相当多企业不愿意提供数据，而国家有关部门的统计内容不统一、不全面，统计工作很难做得科学、准确。国家缺乏准确的统计数据，不可能正确制定发展规划和确定方针、政策。统计数据确是产业发展的基础，产业缺乏这个基础，不可能做大做强。——对焊接在国民经济建设中，特别是在振兴装备工业中的重要作用认识不足，缺乏明确的发展规划。当前焊接结构占钢总产量的40％，如果5年内提高到60％，而钢总产量也增加到2.5亿吨，这将意味着焊接工作量将增加一倍，钢结构用钢量从现在的7300多万吨提高到1.5亿吨。可是，当前国家有关部门还缺乏必要的思想、技术和规划的准备。

——焊接生产水平的发展不均衡。东部沿海地区较高，西部内陆地区较低；中型以上企业较高，小型企业较低；汽车等重点发展企业较高，钢结构制造及现场安装行业较低。

——焊接机械化自动化总体水平低(只占40％)。焊材中焊条的比例过高(75％以上)，焊材与钢材之比偏高(0.77％以上)，焊材质量和品种与国际先进水平的差距大。目前从事焊接材料研究(特别是量大面广焊接材料的研究)的高校和科研单位少，而焊材企业的开发实力又不足，优质的特种焊材仍需依靠进口。

——电焊机企业数量多、规模小，集团化差，开发能力弱。一般化的产品多，先进的焊接电源，特别是性能好、功能多的气体保护焊设备产量少，新工艺的开发与推广速度慢，每年仍需大量进口新型焊接技术与设备。

——焊接机器人、焊接专机、焊接变位机的用量少。特别是焊接机器人85%分布在交通行业(汽车、铁路、摩托车)，其他行业少。具有我国自己知识产权的工业机器人没能形成批量生产，90%以上的焊接机器人来自外国。

——焊接技术人员和焊接工人的教育与培训没有形成全国统

(1)完整的体系，与国际接轨的进程慢。企业难以吸引优秀的人才和高学历人才到企业从事焊接技术发展工作。缺乏焊工预备队的问题，应引起重视，并应注意高技能的焊接技师的培养、教育与晋升。

(2)焊接发展战略

第二篇：小学现状、存在问题及发展设想

小学及附属幼儿园

现状、存在问题及发展设想

一、学校现状

##小学位于张路21号，前身为84、85、86年三年中考三连冠，获得市长嘉奖令的襄州区##镇二中；2011年9月##教育总支加快推进##义务教育均衡发展，整合教育资源，将中学二校区（##镇二中）合并到一校区，在二校区开办##小学；2019年推进集团化办学，将原##镇中心学校和##小学整合成立##镇中心学校教育集团，现隶属于##镇中心学校教育集团小学部。

学校占地40余亩，服务面积11.4平方公里，服务行政村42个。学校校园环境幽雅，有花园式学校的美称，校园绿树成荫，鸟语花香。学校教学设施完备，有教学楼两幢，面积2716平方米；教师办公室3间、打印室1间、微机室1间、阶梯教室1间；学生超市1间；另建有学生食堂，面积1500平方米。建有大型多功能学生运动场，运动器材齐全，有乒乓球场、运动器械场、篮球场2个、足球场及250

米环行跑道和100米直跑道，运动场总面积3637平方米。

师资状况：全校教职员工36人，其中在编教师29人，聘用教师7人，一级教师7人。

办学规模：学校现有11个教学班，共539名学生。

二、存在问题

1、教师严重缺编问题，优秀教师流失严重，培养更难。

我校目前共有在编教师29人，聘用教师7人。教师严重缺编。五年来，我校新进教师25人，交流进入教师3人，辞职教师5人，交流出教师32人，退休5人，近五年，教师减少共计14人。

学校虽然为新分配教师提供较好的工作环境、生活条件，但是分配来的新老师在工作2年左右后还是会主动申请交流到城区任教或者是主动辞职。新分配来的教师明确已经有13人交流到城区任教，占全校交流出教师的41%，近三年共辞职5人，占全镇辞职教师的33.3%，转出和辞职教师新进教师占年轻新进教师的72%。

年轻教师到校需要花时间培养，一般要2-3年能成为优秀教师，但我校转出和辞职教师新进教师占年轻新进教师的72%，年轻教师的流出很大程度上使得学校“青蓝工程”培养工作付之东流，而流出教师往往也是一个学校的优秀教师，这些教师的出走，造成学校优秀教师缺乏，甚至断层。

聘请代课教师及工勤人员经费影响学校发展，形成用工责任风险。为保证正常的教育教学工作，我校不得不聘请临时代课教师7名，食堂等工勤人员13人，按人均年工资按18000元计算，全镇学校每年工资负担36万元。大部分临时代课教师没有受过专业教育，水平参差不齐，真正合格优秀的因工资低聘请不来，大额人员经费支出让学校无法良性运转，也无力承担聘用人员养老、医保，形成用工安全责任风险及解聘后用工纠纷。

2、生源流失，招生不足

我校位于城乡结合部位，根据划片招生原则，招生范围主要限于附近较远的几个村庄和部分镇域。由于学校之前没有一年级，近几年才开始招收一年级学生，所以在镇域的学生不了解学校教学情况，或有更近的学校可以选择，往往选择其他学校，而农村的学生到学校路途较远，他们更愿意选择学校附近有夜间托管或有社会车辆接送的学校，同时农村家长外出打工较多，家长更愿意带着孩子到身边，方便教育，这样造成了部分学生流失，招收不足。

三、发展设想：

（一）办学理念

坚持“质量立校，服务立校”的工作宗旨，努力提高学生综合素质，大力增强广大教职工的服务意识，提升服务质量，实现教书育人、环境育人、服务育人，促进学生全面发展、健康成长。

（二）办学目标：

以学生全面发展、健康成长为发展理念，以促进教师专业化发展，提高学生综合素养为出发点和归宿，力争把学校办成一所“质量保证、艺体见长”，在学生、家长及社会中认可度较高的教育特色学校。

（三）培养目标：

把我校的学生培养成为身心健康，基础扎实，并且能主动发展、全面发展、自我完善的一代新人。

（四）、具体目标、实施策略和推进计划：

总体目标：多措并举，全面提升教育质量

1、定奋斗目标，全力争创##教育前列，目前目标争创镇域第二名。

2、实施“青蓝工程”，帮扶青年教师更快成长。

3、推行“走出去，请进来”将年轻人才推出去学习，把优秀专家请进来，深入学校指导工作，全面提升质量。继续深化课程与教学改革，以课程改革为契机，积极探索课程教学改革的新路，强化学科教育基础，切实提高教学质量。

第三篇：中心小学现状、存在问题及发展设想

中心小学现状、存在问题及发展设想

中心小学现状：

中心小学现有小学部和幼教部两部分，幼儿园现有大、中、小三个班，在园幼儿81人，教师6人，小学部现有一至六年级共6个教学班，在校学生209人，除五年级班额较大（47人），其他年级均为30人左右。学校现有专任教师14人，门卫1人。

中心小学存在的问题：

1、现有债务达26万余元，严重影响学校发展。

2、学校体音美等专业教师短缺，男教师较少。

3、校园广场及一楼地面下陷损坏较严重。

4、幼儿园教具、玩具陈旧，损坏较多。

5、随着农村新生儿基数的下降，幼儿园生源逐年递减。

6、教师寝室严重不足，3-4人一间寝室，远处教师住宿不方便。

中心小学发展设想：

1、规范幼儿园管理，丰富教学内容，加强家校联系，扩大宣传整个中心小学办学思想和取得的成绩，整的社区居民认可和赞扬，稳控生源，并积极向邻近的村落宣传辐射。

2、以校园足球，文明礼仪为切入点，丰富校园文化，打造学校特色。

3、争取社会支持，刷黑校园广场，维修一楼地面。

4、狠抓教学管理，实现教学质量走在全区第一方阵。

5、积极向上级申请，建一栋教师周转房。

6、

第四篇：中国保险业发展的现状、存在的问题及对策的若干思考

中国保险业发展的现状、存在的问题及对策的若干思考

作者： 添加：08/11/05 访问量：66

5摘 要：中国保险业经历了多年的波折后，于 1980 年开始全面恢复，并且出现了难得的高速发展的势头，使众多国内外的保险业者感到惊喜。在新世纪开始之际，随着中国各项事业，特别是市场经济体制改革和社会保障制度的改革，以及中国加入世界贸易组织这一历史时间的完成，我们有理由相信，保险业在中国将有一个更好的起点。然而问题总是与发展并存。面对中国这块巨大的保险市场，中国保险业体现本土化优势的同时，也在来势汹汹的外资保险竞争对手面前不可避免地暴露出诸多缺陷和弊端。本文着重以进入 21 世纪中国保险业面临的环境为背景，总结其自身及外部环境多方原因，对中国保险业如何应对新时期的发展战略进行了研究，提出相应的对策。

关键词：中国保险业；入世；发展；对策

Abstract ： After going through many years ’ twists and turns, Chinese insurance industry began to resume completely in 1980, and assumed precious situation of development at top speed, which made numerous insurance people all over the world be pleasantly surprised.At the beginning of new century, we entirely believe that insurance industry will have a good starting point in China, which is accompanied by the reform of market economy structure and society safeguard system and the finishing of historical affair that China entered WTO.But problem always follows development Chinese insurance trade forms particular profession system under the influence of certain historical reason and planned economy.Facing such a huge insurance market in China, Chinese insurance industry reflects native

superiority, in the meantime expose defect and abuse in front of violent foreign capital insurance competitors.The thesis takes the surroundings Chinese insurance industry faces in 21 century for background, summarizes many aspect reasons of self and outside circumstances, research new period’s development strategies and raise relevant solutions.KeywordsChina’s insurance industry;WTO accession;development;idea新中国成立以来，我国保险事业几经起伏，历尽挫折困难。改革开放使保险业重获新生，风驰电彻的发展速度使保险业迅速成长为中国的朝阳行业。中国在其特殊的历史环境和政治环境下，逐渐形成了自己的一套市场及行业特征体系。

一、中国保险市场现状、中国保险市场潜在需求巨大

目前，国际上在分析保险市场的发展潜力时，普遍采用两个指标，即保险深度和保险密度。据统计，一般发展中国家的保险深度为 4%，人均保费一般超过 200 美元，发达国家如美国为 9%，而中国目前的保险深度仅为

1.486%，人均保费为 1.08 美元，这些数据一方面说明了中国保险业落后的现状，另一方面说明该产业在中国仍有着巨大的发展力。、市场发展趋势

从世界保险业的发展看，其正在实施保险业发展的战略转移，即由非寿险业向寿险业拓展，从某种意义上讲，非寿险的保源是有限的，而寿险的保源是无限的。中国是一个拥有 13 亿人口的大国，如此庞大的群体的生老病死，都需要保险来提供保障服务。可想而知，中国保险市场发展潜力的巨大。同时，国民经济的持续稳定增长和发展的良好态势，为保险业提供了良好的发展环境。居民财富的积累与购买力的增强，为商业保险积累了潜在的市场资源。

通过以上分析我们清楚地了解到，中国保险市场的潜在价值是难以估量的。在整个国家，行业要发展的强烈呼唤下，保险市场的开发动力十足，而任务却艰巨，富有挑战。

二、中国保险市场若干具体问题分析

中国保险市场虽经历了多年的发展，但从本质上讲仍然处于起步阶段。换句话讲，我国目前的保险市场是不成熟的保险市场，发育不良的保险市场。如果我们就当前保险市场的发展进行认真地分析，就不难看出尚存在许多问题，这些问题如不加以分析并及时得到解决，势必会给中国保险业的发展带来阻碍，影响中国保险市场的健康发展。

（一）市场问题、发展不良的中国保险市场

（1）从保险市场体系结构看，我国目前的保险市场体系结构还很不完善，离多元化的保险市场体系结构还有很大差距。

首先，保险市场组织结构不完善。一方面，我国再保险市场发展滞后。另一方面，我国保险中介市场尚未真正形成。我国的保险中介起源于保险代理人制度，构成我国保险中介市场且代表保险市场发展方向的保险经纪人制度还处于起步阶段。

其次，保险市场功能没有充分发挥。目前保险市场功能主要体现在转移风险、消化损失的补偿功能上，这也是指保险最原始、本质的功能。而在事前，对投保单位（投保人）提供风险管理服务，减少社会损失的服务功能上体现还很不够。

（2）价格机制方面

在市场经济条件下，价格机制是市场机制的重要内容，价格的上下波动是价格机制的作用形式。在保险市场上，保险商品的价格即费率，是影响保险供求的重要杠杆，也是保险市场竞争的重要手。例如，在人身保险方面，因为我国各公司计算依据比较统一，所以在国内寿险产品费率竞争不很明显，但随着外国保险公司的进入，由于其技术的先进，和管理经验的丰富，其设计的寿险产品，在费率上较国内寿险产品具有一定的竞争优势

（3）竞争机制方面

保险竞争是保险市场的基本特征。如果将保险业的竞争分为三个阶段，则第一阶段是费率的竞争；第二个阶段是险种和服务的竞争；第三阶段要以险种的多样性、文化品位、高素质的人才和服务的周全性来争取客户。目前我国保险市场上的竞争还处在由“费率战”向“险种战”、“服务战”转化的阶段。存在的主要问题有：市场仍处于相对垄断竞争状态，不利于保险市场的健康发展；手续费标准执行混乱；保险专利、知识产权的保护总是尚未解决，服务手段滞后。2、险种的设计问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和法制建设的不断完善，市场对保险业提出了更高的要求。而保险产品作为一种特殊的商品，是为社会提供高质量服务的基础。因此，产品的设计已成为保险业乃至社会关注的热点问题。（1）保险产品价格即费率厘定，难以科学、准确把握，潜在风险大在我国现阶段，要掌握某一种承保责任的纯费率的参考统计数据还比较困难，因为经验数据、统计资料缺乏，尤其是意外伤害和重大疾病的统计数据。即使有这些数据，其可靠性也有待证实，因为过去乃至现在，我们的统计手段和方法都较为落后，数据统计的准确性较差。

（2）保险产品雷同，针对性不强，组合性能差

目前保险市场上，各家保险公司主力险种多为类似，一般都是哪家保险公司推出的险种销售状况较好，其他保险公司马上加以模仿，换一个名称，并在保险责任方面略作修改后推出。因此，造成了保险市场上，许多产品似曾相识，雷同的多，虽然险种有不少，但真正能供不同层次消费者选择的不多。而且大多主力险种为综合型险种，无法进行自由组合，不能满足不同群体的个性需求。（3）产品开发能力弱

产品开发是保险公司综合实力的体现，虽然各保险公司都意识到产品开发的重要性，但由于自身能力不足，在保险产品开发上显而易见得力不从心。3、从业人员素质偏低

（1）从业队伍整体素质偏低

随着保险业的迅猛发展，从业队伍不断壮大，一方面促进了保险业的发展，另一方面，也带来了队伍建设的困难和压力。就目前这支保险从业队伍来看，人员学历结构参差不齐；风险防范意识淡薄，业务只重规模不讲效益；对兼业代理人监管不力等等，都构成了从业队伍整体素质偏低的主要因素。

（2）高级管理人才缺乏

中国保险业已成为金融体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。面从目前的现状看，我国高级管理人才普遍缺乏，许多分公司一级特别是支公司一级高级管理人员，不具备任职资格条件。（3）保险专业技术人才奇缺

保险专业技术人才是保险企业经营管理的支柱，主要包括如下几类：风险管理人才，精算人才，电子化人才，核保核赔人才，资金运用人才。从我国保险行业的现状看，以上几类专业技术人才都非常奇缺，不能适应保险业发展的要求。

（二）中国保险消费者对保险的偏见和误区

实践证明保险是应付风险的一种有效手段，但由于以下原因的存在，导致中国的许多消费者对保险“疏而远之”、“恐而远之”、甚至“恨而远之”。1、消费者对于保险的消费误区

中国自 1959 年停办保险业务以后，在长达 20 年的时间里没有商业保险的实践。由存在决定意识的规律所决定，中国人的风险保险意识必然滞后。其次，一些保险公司的营销员在展业中误导和欺骗消费者，有的保险公司在理赔中对于应当赔偿的保险事故也是能拖就拖，能不赔就不赔，导致被保险人对保险“恨而远之”。、许多客户对保险的责任认识不够

许多客户对保险的责任认识不够，法律意识不足，表现在两方面：一是他们不能用法律来维护自己的保险利益；另一方面正相反，个别客户不尊重条款，盲目争取保险利益。、对保险公司、保险业的认识偏见

一些市民对于保险公司、保险业认识还存在偏见和认识上的误区。例如以为哪家保险公司赔得越多，这家保险公司的服务越好。其实不然，保险公司不是一个简单的收取客户保险费，然后支付赔款的“出纳员”，它必须遵守保险的“游戏规则”。又比如，有人把个别营销员的问题当成整个公司、行业的问题，认为整个保险公司、整个保险行业“一团漆黑”，这些都是认识上的误区。

（三）中国保险业面临的新问题

加入 WTO，对于我国保险业的长期发展起着举足轻重的推动作用，但从短期看，外资保险公司越来越多参与竞争，将对我国保险业带来一些负面影响，我国保险业将不可避免地受到冲击，主要表现在以下几个方面：、保险市场客体结构面临挑战，市场结构上的缺陷也将进一步暴露，面临再保险市场被别人垄断，被动经营的局面在我国迅猛增长的保险市场中，作为转移保险风险、稳定保险企业自身经营的再保险市场发展严重滞后，缺乏相匹配的转移风险的再保险市场。即中国有发育较快的直接保险业务市场，而与之相适应的转移风险的再保险市场却很不完善和健全。一旦再保险被人垄断，国内业务就只好让外国公司牵着鼻子走。、人才流失将趋于频繁

在人才竞争方面，国外保险公司凭借自己的优势，选挖国内各种优秀的保险人才，势必带来挖掘人才大战。从整个保险市场看，专业人才的流动属于人才资源的合理配置 , 对市场的培育不无益处，但客观上对本来就人才不足的民族保险公司造成影响。外资保险公司先进的机制和优厚的待遇，会使民族保险公司的人才大量流失。

三、进一步开放保险市场的若干思考

在我国加入世贸组织后，民族保险业应该如何应战？我们认为既不能悲观，也不能轻视。面对新的形势，民族保险业如何积极、主动地融入保险市场国际化进程，趋利避害，促进民族保险业的飞跃，是摆在我们面前的重要课题。苦练内功，深化改革，强化自身素质是唯一的选择。

（一）转变观念，迎接挑战、对于保险市场的开放，采取“适度逐步开放”的态度

国家在保险市场开放上应有个逐步拓展的过程。要消除在保险市场开放上的一些模糊意识，对于保险市场开放，我国一直存在着“鲶鱼效应”与“沙丁鱼效应”的争论。事实上，我国保险市场不应被动开放，不应为开放而开放，而更应采取审慎的态度和措施，提高进入我国保险市场的外资保险公司的资格标准，使真正代表国际一流保险经营能力的保险公司进入中国市场，以促进中国保险市场的集约化发展和带动民族保险业经营管理水平的提高。、要着力加强人才培养和队伍建设，加速培养和造就一大批高素质的专业管理人才

保险业涉及社会经济生活的各个层面和各行各业，需要各种专业技术人才和综合性人才，这些专业人才的培养是一个渐进、累积的进程，要因地制宜地多途径进行保险人才的培养。一方面，应加强高等院校相关专业的培养教育和现有员工的在职培训。另一方面，要改革现有用人用工制度，全面推行竞争上岗制

度，探索对干部员工长期激励的制度，创造有利于优秀人才脱颖而出的优胜劣汰的竞争机制。、加强和完善企业文化建设

民族保险企业对中国文化传统、人民所需求的以及对市场的熟悉程度，是外国企业在短期内无法比拟的。保险企业是否熟悉其进入的保险市场的文化，是十分关键的成功条件。企业文化渗透到保险企业经营管理的各个层面，并影响每一个员工的工作热情和效率，是形成企业凝聚力和向心力的重要手段。

（二）建设“国民保险意识”工程

中国保险业的快速发展是不争的事实，但与国外先进国家的保险发展水平相比，还相去甚远。希望在一朝一夕或短时间内赶上这个发展水平，是不切实际的想法。因此，“国民保险意识”的整合工程，也是一个漫长而艰苦的过程。我们要做的，就是从最细小的动作开始，从国民保险知识的普及入手，推进“国民保险意识”工程建设。、媒体宣传应从正面着眼，强调保险对国民经济的积极作用，昭示保险的辉煌未来，多为保险做些帮扶解困的工作新闻媒体报道的方向性决定了对保险业发展正负效应。如果报道客观详实，数量密集，引导正确，就会对保险业发展产生正面效应。反之，如果不从关心保险的角度出发，一味追求所谓“新闻正义”，满足读者的猎奇心理，刻意暴露“阴暗面”，就会对保险发展产生负效应。2、保险业界应该树立正确的宣传导向，使保险真正走入老百姓心中坚持正确的宣传方向，宣传老百姓最关心的事情，解释老百姓最关心的疑惑。要切切实实了解老百姓的感受，同时给他们灌输正确的保险消费理念，使他们对保险产生真正的兴趣。在宣传企业时，我们应告诉老百姓：当年受理了多少赔案，赔付金额有多少；自下而上给付件数多少，给付金额多少等等。让每个人都明白，保险是他们的护身符，保险是他们防范风险的坚强后盾。3、把保险教育逐步纳入到国民教育体系

我们有必要早做准备，将保险教育纳入到国民教育体系中来。一是“保险从娃娃抓起”，使目前所有的青少年都懂一点必要的保险知识；二是加强保险法制教育，增强社会公众的保险法制观念；三是有条件的大学开设保险系或者保险专业，增加保险专业从业人员及研究人员队伍。

（三）保险开放中的“引进来”与“走出去”的问题

根据世界各国经验，发展外向型经济，真正实现国内保险市场与国际保险市场接轨，在引进外资保险机构及其经营技术一定时间后，必须同时向海外投资，建立海外保险机构。也就是说，建立开放型的保险市场必须坚持两条腿走路，既要引进外资保险机构及其经营技术和管理方法，又要到海外直接投资，建立海外保险机构。因此，“引进来”与“走出去”是发展中国保险业的两个方面，彼此相互依存、相互促进。

建立海外保险机构既有风险，也是一种机遇，这种投资方式对投资国和东道主都具有积极的影响。首先，在海外建立保险机构，可以获得在中国所不能得到的保险资源和先进的保险经营技术，并且这种资源和技术的供应价格相对便宜，供应数量相对稳定。其次，在海陆空外建立保险机构，对中国的社会文化具有积极的影响。跨国保险经营不仅可以扩大保险产品市场，获得质量高、信誉好的保险产品，还可以使中国的传统文化和消费习惯在世界上得到更好的理解，发展友好的国家间关系。

参考文献：

[1] 李秀芳 , 曾庆五.保险精算.中国金融出版社

第五篇：中国科学技术的发展的现状、存在的问题、及解决问题的对策

中国科学技术的发展的现状、存在的问题、及解决问题的对策

摘 要

人类文明的每一次重大进步，都体现着科学技术的作用和意义。科学技术的巨大发展，促进了人类生活方式、生产方式以及思维方式的根本性变化，是近代以来人类社会发展的主旋律。

中国是世界上文明发达最早的国家之一在16世纪前中国的科学技术一直处于世界先进地位。由于种种主客观原因，曾在科技上有过光辉成就的中华民族，在近代却远远落后于西方发达国家.中国共产党成立以后，以马克思主义科技思想为指导，紧密结合中国的实际，大力发展科学技术事业。经过80多年的艰苦奋斗，形成了一整套有中国特色的科技思想，领导全国人民建立了学科齐全、独立完整的科学技术体系，缩短了我国与发达国家之间科技水平的差距;而且在某些科技领域的年研究成果已经达到或超过国际先进水平，对中国现代化建设起到了巨大的促进作用。

关键词:科学技术 发展对策 研究分析

Abstract Every major progress of human civilization reflect the role and significant of science and technology.The tremendous development of science and technology is the theme of the development of human society in modern times which has promoted social lifestyle, production mode, and the fundamental changes in our way of thinking.China is one of the earliest civilizations in the 16th century Chinese science and technology has advanced position in the world.Due to various objective and subjective reasons, there had been brilliant in science and technology achievements of the Chinese nation, but far behind in modern Western countries.After the founding of the Chinese Communist Party, Marxist science and technology as guidance, in close connection with China's reality, to develop science and technology careers.After 80 years of hard work to form a complete set of scientific and technological thought with Chinese characteristics, led the people to establish a complete discipline, independence and integrity of science

and

technology

system, reducing

the level

of technology between China and developed countries, the gap;and in some in the field of science and technology research results have met or exceeded the international advanced level, the modernization of China has played a huge role.Key words: Science and Technology Development Strategies Research and analysis

目录

1：引言-------------------------（1）1.1：时代背景-------------（1）1.2原因及深远意义---------（2）2：我国科技发展的有关情况-----（3）3：当代中国科技发展中的对策和理论分析-------------------------（4）3.1：科技体制改革的极力推进-----------------------------（4）3.2：实施鼓励自主创新的政策措施--------------------------（4）

3.3：加强科技人才队伍建设（5）3.4：科技投入的进一步佳大化------------------------------（5）4：参考文献

内蒙古工业大学自然辩证法学科论文1.引言

1.1时代背景

党的十六届三中全会提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。这一科学发展观是时代发展的产物，有着深刻的时代背景。我们只有站在时代的高度，以世界眼光和战略思维看问题，才能准确把握这一科学发展观的科学内涵和时代依据，牢固树立和自觉坚持科学发展观。

当今，和平与发展是时代的主题，多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日益激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。这就是我们党对当今时代形势总特征和发展变化大趋势的基本判断，是党的科学发展观提出的时代大背景。

第一，当代的国际形势为科学发展观的产生带来了历史契机。和平与发展是时代的主题。在可预见的时期内，世界大战打不起来，这是我们能够安下心来搞建设的难得条件；世界多极化和经济全球化，为我国的发展和调整对外关系提供了许多有利因素；科学技术的迅速发展，为我国实现跨越式发展提供了良机。这一切和国内发展的有利条件相结合，造就了今后２０年我国必须紧紧抓住而且又可以大有可为的战略机遇期。与这一机遇相联系，当今的国际形势也对我国的发展提出了严峻的挑战。正确地回答当今时代中国要的是什么样的发展、确立什么样的发展目标、坚持什么样的发展道路，已经成为一个必须解决的重大问题。正是这一重大问题推动着当代发展理论的更新，是当代中国发展观形成和发展的内外动力。几十年来，国际上对这一问题的研究已经产生了一些积极的思想成果。我们党在开创中国特色社会主义事业新局面的实践中，重视分析当今世界发展的新特点和未来发展的大趋势，重视借鉴其他国家发展的成功与失败的经验教训，从本国国情出发，努力探索发展新思路。当代中国科学发展观就是在新形势的推动下，在探索中国发展新思路过程中形成的。

第二，当前的国际形势对科学发展观涵盖的基本内容产生深刻影响。全面、协调、可持续发展，是当代中国科学发展的基本内容。这些内容是时代精神的反映，是对当今世界发展基本规律的科学概括。

人类社会随着文明程度的提高，发展总的趋势是越来越全面。在走向２１世纪的时候，国家的生存和发展能力，越来越依赖综合国力的提高。我国是发展中 2

当代中国科学技术的发展 的社会主义大国，无论是从争夺综合国力的角度看问题，还是从坚持社会主义的发展方向看问题，都必须坚持发展的全面性和协调性。党的十六大绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，这个蓝图的特点之一就是在坚持以经济建设为中心的前提下，强调经济社会协调发展，实现物质文明、政治文明、精神文明共同进步，促进经济社会与人的全面发展。

当今世界的人口正以空前的规模和速度增长着，人类的活动和经济社会的发展，特别是工业化的发展，对环境和资源造成了越来越大的压力。这个压力体现在当代发展与后代发展的矛盾越来越尖锐，人类的发展与人类生态环境保护矛盾的越来越尖锐。因此，自２０世纪７０年代以来，人类在探索发展理论问题上，逐步形成了可持续发展的思想。在科学技术日新月异发展的形势下，许多国家竞相把依靠科技进步作为实现可持续发展的驱动力。我国是世界上人口最多的国家，人均资源居世界后列。因此，中国决不能依靠大量消耗资源求得发展，决不能以牺牲环境求得发展，决不能以牺牲后代发展能力求得今天的发展。在当今世界形势下，中国的发展，解决人与环境、当今发展与今后发展的矛盾更为迫切。党的科学发展观所包含的可持续发展思想，既是由国情决定的，也是时代的要求。

第三，当代的国际形势表明，中国特色社会主义事业的发展必须坚持以人为本。当今世界发展规模之大，速度之快，是以往任何历史时期所无法比拟。与此相联系，发展中的南北差距、世界范围内的贫富差别也是空前的。世界文明与进步的成果越来越集中在少数人手里，为少数人所垄断和享受。这就是当今世界和平与发展的问题没有得到解决的根本原因，是当今世界很不安宁的根本原因。继承资本主义文明的积极成果，避免资本主义发展带来两极分化的现象，这是发展中国特色社会主义事业的必然选择。因此，我们的发展必须坚持以人为本，把人民的根本利益作为一切发展的出发点和归宿，坚持一切发展为了人，一切发展依靠人。中国的发展必须坚持共同富裕的方向，统筹好地区之间、城乡之间的关系，处理好人民利益的分配关系，使发展的成果为广大人民所享受，防止发生两极分化。在发展中国的同时，我们还要为维护世界和平与共同促进人类文明与进步作出贡献，努力改变世界旧的不合理的经济政治秩序，推动时代历史课题的解决

1.2 原因及深远意义

新中国成立以来，党和政府一贯重视科技事业的发展，把科技进步作为国家经济发展

内蒙古工业大学自然辩证法学科论文的重要组成部分，制定了一系列相关方针、政策和措施。但由于受到政治、经济、意识形态等各种因素的影响，新中国的科技事业的发展经历了一个曲折的历史过程，其中既有成功的经验，也有沉痛的教训。目前，我国改革开放和现代化建设正进入关键时期，如何推动中国科技事业的稳定、持续、高效地发展，以使我国有实力应对21世纪经济全球化和知识经济时代的挑战，是摆在我们面前的重要课题。因此，认真回顾和思考中国共产党科技思想的发展历程，总结我国在科技政策制定和实施过程中的经验教训，对于深化科技体制改革，提高科技发展决策的合理性和科学性，提高科技管理水平，以及构建具有中国特色的科技思想和政策体系，有着十分重要的现实意义。

2.我国科技发展的有关情况

新世纪的第一个十年，是我国科技事业继往开来、加速发展的十年。全国科技界坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，我国科技体制发展和改革取得重要进展，开创了我国科技事业的新局面。总体上看，我国科学技术事业正处于历史上最好的发展时期。

（一）实施三大战略，积极应对我国加入世贸组织带来的机遇和挑战。在人才战略方面，“十五”期间全国科技活动人员总数年均超过320万人。其中，科学家和工程师人数占科技活动人员总数的2/3左右。全国从事研究与发展（R&D）活动的科学家和工程师全时当量总数为92万人年，为“九五”末期的1.7倍。国家科技计划和重大专项把发现、培养和稳定青年人才作为重要考核指标，承担973、863计划的青年科研人员和归国人员均占到半数以上。目前已研制国家标准1000余项，国际标准30余项，形成和建立了一批食品卫生规范、农药残留检测标准、计量检测、技术标准预警体系。多次牵头参与国际标准制定，改变了过去我国只能遵守国际规则的历史。

（二）实施12个重大科技专项，进行了市场机制条件下国家实施重大专项的实践和探索。“十五”期间，全国大部分省市、数十家产业管理部门、行业协会、科研机构和高等院校、3万名科技人员以及3000多家企业等参与了重大专项的实施。目前，各专项已培养出重大学科课题带头人1000多名，企业技术骨干1700多人，有近2000名博士和留学回国人员参加了重大专项，形成了一支由技术专家、企业家和市场中介人才组成的产业化队伍。实践证明，重大专项实现了社会主义市场经济条件下国家科技计划组织管理组织形式的一次重大创新尝试，是政府统筹集成和协调全社会资源力量、集中力量办大事的具体实践。

（三）围绕经济社会发展的重大需求，提供有力的科技支撑。一是坚持科技服务“三农”，推动农业增产和农民增收。通过实施“星火富民科技工程”和 4

当代中国科学技术的发展

“粮食丰产科技工程”，建立试验示范区1.2亿亩，增产粮食500多万吨。目前，国家高新区企业拥有发明专利13073项，超过70%的产品技术来源于区内企业自身的研究开发。

（四）加强基础研究和前沿技术研究，增强科技持续创新能力。通过实施973计划、国家自然科学基金、中科院知识创新试点工程、教育部985工程等，基础研究能力稳步提高，正在步入最好的发展时期。

（五）深化科技体制改革，稳步推进国家创新体系建设。一是推动应用型科研机构企业化转制，提高了面向市场、服务经济的能力。二是稳步推进社会公益类科研机构分类改革，管理体制得到转变，公益服务能力和创新能力有所增强，学科结构得到优化，人员结构得到调整。三是中国科学院知识创新工程试点工作取得新进展。

（六）科技发展的环境和条件不断改善，全社会推动科技进步的格局基本形成。

3.当代中国科技发展中的对策及理论分析

为保证科技战略的顺利实施，需要从深化体制改革、完善配套政策、加强人才队伍建设、营造激励创新的社会环境等方面，加大工作力度，采取切实措施。

3.1 科技体制改革的极力推进

科技体制改革是科技事业发展和推进自主创新的动力。要继续深化科技体制改革，加快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的科技体制，更大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力，不断解放和发展科学技术生产力。

科技体制改革的关键，是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这是我国科技发展战略的一个重大调整，是推进中国特色国家创新体系建设的突破口。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。

3.2实施鼓励自主创新的政策措施

政府引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环境。国务院已经提出了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，主要内容有四个方面。

一是财税和金融政策。通过税收优惠政策，激励企业加大研究开发投入。实行促进自主创新的政府采购制度，优先购买国内具有自主知识产权的高新技术装

内蒙古工业大学自然辩证法学科论文备和产品。完善相关金融政策，引导各类金融机构支持自主创新与产业化。

二是产业政策。继续完善促进科技成果转化和高新技术产业化的政策，制定和完善促进引进技术消化吸收再创新的政策，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。加强对重大技术和装备引进的管理，防止盲目重复引进。

三是高新技术产业开发区政策。要继续完善支持高新区发展的有关政策，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高新技术企业。

四是知识产权保护政策。保护知识产权，就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是鼓励科技创新。全社会都要提高知识产权保护意识和观念，特别是各级领导干部更要高度重视。

3.3加强科技人才队伍建设

人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。这些年来，我国科技和经济社会发展的一系列重大成就，无不凝聚着广大科技工作者的聪明才智和无私奉献。要努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制环境。要重视发现和培养一流科学家和学科带头人。要大力培养青年科技人才，打破论资排辈的陈规陋习，鼓励年轻人敢于探索、敢于创新、敢于超越，让更多优秀青年科技人才脱颖而出。要不拘一格选人才，加大高层次科技创新人才和管理人才公开招聘力度，重点科研机构的学术带头人、重点实验室主任和其他高级科研岗位，要逐步面向海内外公开招聘。发展创新文化，培育创新意识，营造创新环境，提倡百家争鸣。倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摒弃心浮气躁、急功近利的不良风气。深化教育教学改革，推进素质教育，着力培养学生的独立思考能力和动手能力。加强科学普及工作，广泛传播科学思想，形成崇尚科学、尊重人才的社会风尚，提高全民族的科学文化素质。

推进自主创新，建设创新型国家，是全党全国人民的一项重大战略任务。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，脚踏实地，勇攀高峰，开创我国科学技术发展的新局面，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

3.4科技投入的进一步加大化

科技投资是战略性投资。为保证《规划纲要》的顺利实施，必须进一步增加科技投入。要建立财政性科技投入定增长的机制。今年中央财政要大幅度增加科技投入，“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。要调整财政性科技投入的结构，重点支持基础研究、前沿技术研究和社会公益研究，支持重大战略产品和重大科技工程，加强国家重点实验室、国家工程中心等科技基础设施建设。要切实加强科技经费监管，提高资金使用效益。要引导企业和社 6

当代中国科学技术的发展

会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。

内蒙古工业大学自然辩证法学科论文

参 考 文 献

【l】国家科技部:《中国技术创新政策(1999.12000.9.)》科学技术文献出版社2000年11月

【2】邓小平.中共中央文献编辑委员会.邓小平文选.第一，二，三卷【C].北京二人民出版社出版，1994 【3】岳庆平著，中南海三代领导集体与共和国科教实录.(上、中、下).北京:中国经济出版社.1993年.【4】杜石然等.中国科学技术史稿【M〕:下册.北京:科学出版社.1985 【5】刘洪民编.党的三代领导集体科技思想发展筒析.中国科技论坛.2001年第4期。

【6】v.布什等著.科学一没有止境的前沿〔M].北京:商务印书馆.2004