山东省爱山东省爱国卫生工作条例(2010年修正本)的应用

第一篇：山东省爱山东省爱国卫生工作条例(2010年修正本)的应用

山东省爱国卫生工作条例(2010年修正本)

(1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年6月15日山东省人民代表大会常务委员会公告公布 自1996年10月1日起施行 根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正 根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正)

第一章 总则

第一条 为加强爱国卫生工作，提高社会卫生水平，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境和生活质量，提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动，实行政府组织，分级负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督的方针。

第三条 本省行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。

任何单位和个人均有权检举、制止违反本条例的行为。

第四条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。

第二章 机构与职责

第五条 县级以上爱国卫生运动委员会在同级人民政府领导下，由有关部门组成，负责本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：

(一)监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;

(二)统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作;

(三)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法，组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价;

(四)动员全社会参加爱国卫生活动，开展全民健康教育和创建卫生城市、乡(镇)、村的活动，负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作;

(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;

(六)承办其他爱国卫生工作。

第六条 卫生行政部门是爱国卫生工作的主管部门。

县级以上爱国卫生运动委员会办公室是同级爱国卫生运动委员会的办事机构，负责日常工作。

第七条 各级爱国卫生运动委员会的成员单位应当按照统一规划和部署，依据法律、法规的规定，各司其职，做好相关的爱国卫生工作。

第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生的日常工作。

机关、团体、企业事业单位及其他组织可以根据实际情况设立爱国卫生组织或者指定人员负责爱国卫生日常工作。

第九条 县级以上卫生行政部门可以聘任兼职爱国卫生监督员，并发给由省卫生行政部门统一印制的监督员证件和标志。

爱国卫生监督员可以对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督，对违反本条例的行为，提出处理建议。

爱国卫生监督员实施监督时，应当佩带标志、出示证件。

第十条 爱国卫生监督员应当具备下列条件：

(一)热爱爱国卫生工作;

(二)熟悉有关爱国卫生工作的法律和卫生知识;

(三)遵纪守法，办事公道;

(四)从事爱国卫生工作一年以上。

第三章 制度与管理

第十一条 每年四月为全省爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，应当结合当地实际，解决群众普遍关心的社会卫生问题。

第十二条 城镇实行多种形式的单位门前包清扫保洁、包绿化美化和包卫生秩序的制度。

第十三条 各级爱国卫生运动委员会应当开展社会健康教育，普及卫生科学知识，提高全民卫生和保健意识。

中小学校应当按照有关规定开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。

第十四条 城市应当开展创建卫生城市活动，按照有关标准，健全、落实各项卫生管理制度，提高城市卫生水平。

第十五条 乡(镇)、村应当开展以普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的创建卫生乡(镇)、卫生村活动。

第十六条 城市市区内单位和个人必须建立健全和遵守各项卫生制度，搞好室内卫生和室外环境卫生，自觉维护公共卫生秩序。禁止在非指定地点倾倒垃圾、粪便和丢弃废物;禁止随地吐痰、便溺和污损公共设施。

第十七条 医院、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位，必须对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒。

第十八条 单位和个人应当采取综合措施，消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

第十九条 生产灭鼠和其他杀灭病媒生物的药物、器械，按照规定应当经过检验和批准的，须经省级以上卫生检验机构检验合格，并报省卫生行政部门审查批准。未经批准，不得生产、销售。

第二十条 城市市区内限制养犬、养鸡。经批准饲养的，按照有关规定严格管理。

第二十一条 城市市区内的医院、影剧院、体育馆、机场、港口、会议室等公共场所室内及公共交通工具内，除指定地点外，禁止吸烟。

未成年人集中活动的场所，禁止吸烟。

禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

第四章 奖励与处罚

第二十二条 在爱国卫生活动中取得下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府、爱国卫生运动委员会或者有关部门给予表彰和奖励：

(一)爱国卫生工作成绩显著的;

(二)爱国卫生科学研究贡献突出的;

(三)爱国卫生管理工作成绩突出的。

第二十三条 被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人有下列行为之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消荣誉称号：

(一)采用不正当手段骗取爱国卫生荣誉称号的;

(二)卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的。

第二十四条 在爱国卫生活动中有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告：

(一)不参加爱国卫生活动月活动的;

(二)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;

(三)弄虚作假，搞形式主义的。

第二十五条 对违反本条例行为的处罚，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。

对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十六条 违反本条例第十七条规定的，由有关行政部门处以一千元至一万元罚款;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正。

第二十八条 违反本条例第十九条规定的，由有关行政部门责令停止生产、销售，没收违法所得和药物、器械，并处以违法所得一至三倍的罚款。

第二十九条 违反本条例第二十一条规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门对负有管理责任的单位处以五百元至三千元罚款，对个人处以二十元以下罚款。

第三十条 行政执法机关实施罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚款收据。罚没款全部缴同级财政。

第三十一条 违反本条例规定给公民、法人或者其他组织造成危害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十二条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由县级以上卫生行政部门给予行政处分;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。行政执法机关或者执法人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成危害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附则

第三十五条 本条例自1996年10月1日起施行。

第二篇：山东省联社党建工作

明确责任 完善体系 健全机制

省农村信用联社党委全面加强全省农信社

党建工作

省农村信用联社党委认真贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省第九次党代会精神，坚持把加强党建工作作为提高党的执政能力、发挥党在信用社改革发展中的政治核心作用、确保信用社正确发展方向的重要工作来抓，密切联系全省信用社改革发展的实际，不断加强和完善新形势下的党建工作，全面推进党的思想、组织、作风建设，增强了全省农村信用社基层党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了全省农村信用社的改革与发展。

一、开展全省农村信用社党建工作调查，摸清党建工作基本现状

近年来，全省信用社在省联社党委和各级地方党委的正确领导下，认真贯彻党的各项路线方针政策，落实科学发展观，全面推进各项工作，管理体制改革顺利推进，各项业务得到长足发展，质量效益明显改善，经营管理全面加强，社会地位不断提高。在抓好深化改革和业务发展的同时，省信用联社党委注重加强基层党组织、作风和党员队伍建设，推动党建工作上台阶、上水平，党建工作也取得了显著成效。但由于管理体系和历史的原因，目前全省信用社还存在着基层党的组织体系不健全、党建工作责任不够明确、个别基层党组织“重业务、轻党务”和党员队伍结构需进一步优化、党务干部队伍力量相对薄弱等问题，在一定程度上影响和弱化了信用社基层党组织的战斗 1

堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。针对这些问题，省信用联社党委于2007年1月和6月两次组织开展了全省农村信用社党建工作调查，全面摸清了全省农村信用社党的基层组织建设、党员队伍状况和党建工作的基本情况，听取各级党组织和广大党员对党建工作的意见、建议。在此基础上，明确了理顺党建工作体系，完善党建工作机制，落实党建工作各项措施，提高党建工作水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的总体工作思路，研究制定了进一步加强党建工作的一系列措施，为全省农村信用社党建工作开展奠定了基础。

二、召开全省农村信用社党建工作会议，全面部署加强农村信用社党建工作

省联社于7月24日组织专门召开了由各办事处、市联社党委、各县（市、区）联社、农村合作银行党委（党组）书记等参加的全省农村信用社党建工作会议，对加强党建工作进行了全面部署，要求各级党组织要提高对加强党建工作重要性的认识，不断增强党建工作责任感、紧迫感，大力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作新机制，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省农村信用社又好又快发展提供坚强的政治保障。

三、研究制定加强全省信用社党建工作意见，健全完善党建组织体系

针对全省农村信用社党建工作存在的问题，为进一步加强党的组织建设，省联社党委组织起草了《关于加强全省农村信用社党建工作的意见》，进一步明确了各级党组织在信用社改革发展中的地位和作用，明确了党组织在围绕信用社深化改革、业务发展和经营管理，2

在管方向、管思想、管干部和管协调等方面主要职责；为理顺信用社党的基层组织体系，要求各县级联社要结合管理体制改革成立党委，党委书记由县级联社理（董）事长兼任，纪委书记由监事长兼任。对农村信用社改革方向、发展战略、中长期规划、经营目标、重要人事安排以及涉及员工切身利益的重大问题等，要经过党委研究决定后由理（董）事会按规定程序决策。各基层信用社一律设立党支部，党的关系统一由县级联社党委管理。信用社负责人为党支部书记，实行业务和党建工作“一岗双责”；健全各级党组织的党务管理部门，各办事处、市联社，各县级联社均要设立党委办公室，与人事综合部合署办公，配备1－2名同志专职从事党建工作。各县级联社党委成立后，在党建工作上要接受上级系统党委和地方党委“双重管理”，发挥好“双管”优势。同时，《意见》还对健全党的工作制度、强化党建工作考核、加强党员队伍建设等提出了具体要求。为确保《意见》切实可行，省联社党委将《意见》讨论稿印发各党支部征求意见，并在全省农村信用社党建工作会议上进行了广泛讨论，根据讨论情况进行完善修订。目前，该《意见》已印发全省农村信用社各级党组织，对推动全省农村信用社党建工作开展起到了较好的指导作用。

四、开展各项创建活动，努力提高党建工作水平

近年来，省联社党委把争创“四好”领导班子、“五个好”基层党组织、“五个好”党员和党建工作示范点等活动，作为健全完善保持共产党员先进性的长效机制的重要措施来抓，将创建工作的重点放在了各县级联社、农村合作银行，以此督促各级党组织不断加强自身党的建设和党员队伍建设。同时，密切联系农村信用社业务工作实际，进一步细化了创建标准，要求各级党委推荐的“四好”领导班子、“五个好” 3

基层党组织和党建工作示范点，其所在单位业务发展、经营效益、资产质量、案件防范等指标和工作必须居全市先进行列，业务增长速度必须超过本市信用社平均水平。在此基础上，指导各县级联社、农村合作银行深入开展了党员示范岗活动，在各部室、营业窗口、信贷营销岗位等设立党员模范示范岗，建立健全党员示范岗的评定标准和评定内容，实行示范岗流动红旗，提高了党员的工作积极性，较好地发挥了共产党员在信用社改革发展中的模范带头作用。两年来，全省农村信用社系统共有11个基层党组织被省委组织部、省国资委党委或省联社党委命名为先进基层党组织或“五个好”基层党组织，近50名同志被评为优秀共产党员和“五个好”党员。

五、密切联系信用社工作实际，不断创新党建工作的形式和内容

一是把党建工作与信用社改革发展工作紧密结合起来，以信用社改革发展和创建一流金融机构的奋斗目标，统一广大党员的思想认识，密切联系信用社工作实际，开展好各种党员主题活动，立足工作岗位，认真履行党员义务，发挥好带头作用。今年上半年，结合庆祝省联社成立三周年活动开展

二是把信用社企业文化建设作为党建工作的一项重要内容，大力倡导“改革创新、团结实干、廉洁高效、争创一流”的农信精神，弘扬“爱岗、敬业、无私、奉献”的职业道德，把信用社的核心价值观与党建工作目标有机结合起来，以党建工作提升企业文化的内涵，以企业文化丰富党建工作的内容，激发员工的归属感、使命感和创造力。6月份省联社在山东电视台成功举办了省联社成立三周年文艺汇演，组织工作在一线的农村信用社员工用真情和歌声抒发对党、对祖国和 4

对农村信用社的无限热爱之情，展示了农村信用社改革发展成就和干部员工风采。7月份，又结合廉政文化进企业和省联社宣传教育活动开展，举办了全省农村信用社职工书画展，共展出书画、摄影和漫画作品320余幅，充分反映了广大信用社员工鲜明的爱憎立场、高尚的道德情操、饱满的创造激情和相当的艺术功底，弘扬了企业文化，强化了员工教育。

三是不断探索信用社党建工作的规律和方法，创新党员学习教育载体，通过举办专题研讨会、工作论坛、专家讲座、报告会和知识竞赛等活动，开辟信用社党建工作专栏，定期开展组织活动，有针对性地解决信用社党建工作中存在的突出问题。今年以来，省联社结合成立三周年，在全省农村信用社开展了宣传教育月活动，研究制定了学习教育要点及计划，以贯彻落实省联社第四次社员大会精神为重点，通过开展各种行之有效的学习活动，加强广大农村信用社员工的政治理论、业务知识和工作方法的学习，重点开展了“每周集中学习一次、组织一次研讨会、安排一次专题讲座、读一本好书、献一个良策”的“五个一”活动。省联社还专门组织举办了全省农村信用社高管人员读书班，邀请省委党校于炳贵教授就贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神进行了专题讲座。同时，结合创建基层党建工作示范点和“机制创新年”、“质量提升年”等活动，组织广大党员集中开展了“争创一流工作业绩，迎接十七大胜利召开”主题实践活动，较好地发挥了好战斗堡垒作用，广大党员切实发挥好先锋模范作用，推动了全省农村信用社稳定健康发展。

六、进一步完善党建工作责任制，加强和改进对基层党建工作的领导

按照中央先进性教育四个长效机制文件要求，省联社党委进一步完善了党建工作责任制，把党建工作纳入信用社发展总体规划之中，摆上重要议事日程，要求各办事处、市联社党委在加强辖内农村信用社经营管理的同时，必须加强对党建工作的指导，并作为各级领导班子工作考核和班子成员履职考核的重要内容，明确各级党委的书记为本单位和本辖区信用社党建工作的第一责任人。同时，建立健全了党建工作的督察机制和工作评价机制，要求每年年末，各办事处、市联社党委都要把指导基层党建工作情况和全市信用社党建工作开展情况形成专题报告，报省联社党委。省联社结合各级领导班子工作考核，对基层党建工作进行全面评价，对党建工作履行职责不力的不得申报“四好”领导班子和“五个好”基层党组织，主要负责人不得申报“五个好”党员。

第三篇：山东省金融工作办公室

山东省金融工作办公室

关于印发《融资性担保公司确认和设立审核要点》和《融资性担保公司确认、设立和

变更申请材料的规定》的通知

各市金融办：

在各级监管部门的共同努力下，我省融资性担保公司规范整顿工作取得了显著成效。但在工作中，还存在一些要件不规范、审核标准不具体等问题。针对这些问题和各地提出的意见建议，为进一步细化完善有关标准和程序，规范审核，提高效率，现将《融资性担保公司确认和设立审核要点》和《融资性担保公司确认、设立和变更申请材料的规定》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各级监管部门要高度重视融资性担保公司审批审核工作，指导融资性担保公司或发起人正确填报申请材料，确保申请材料的真实性、完整性和规范性。要坚持从严把关，重点抓好资本金安全、资金运用、高管人员等关键环节的审核。要严格落实经办初审、领导复审责任制和责任追究制，不断提高审核工作质量。

二、要督促和引导担保公司抓紧进行自查整改，为重新确认创造条件。对于现有担保公司自查自纠发现的问题，要 1 客观对待，分清问题性质，重在规范发展，加快自查整改，使符合条件的公司尽快获得重新确认。对有意掩盖问题、逃避整改责任，甚至违反法律法规和规定，蓄意或合谋提供虚假申请材料、虚假会计报表和虚假审计报告的担保机构和中介机构，要依法依规追究相关责任，作出处理。

三、已批准确认和设立的融资性担保公司，要依照规定，按季向监管部门报送业务统计报表、财务会计表、资金运用和重大事项报告等文件资料。经工商行政管理部门注册或变更登记后，于10日内将新的营业执照复印件，报省金融办备案。对于已确认并给予整改期的公司，由市金融办下达整改通知，并负责组织验收。验收合格的，由省金融办颁发经营许可证，验收不合格的，由监管部门暂停其融资性担保业务，或按规定予以撤销。

四、严格按规定履行有关变更事项报批手续。未经省金融办批准，融资性担保公司不得擅自变更《暂行办法》规定的须批准变更的事项。已变更的，要限期整改。

五、融资性担保公司申请确认、设立和变更事项，除符合《关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知》（鲁政办发[2010]36号）、《山东省融资性担保公司管理暂行办法》（鲁金办发[2010]9号）、《山东省融资性担保公司设立审批工作指引（试行）》（鲁金办发[2010]10号）和国家有关法律、法规和规定外，还应符合本通知要求。已获准确认公司 不符合本通知有关规定的，应在2011年3月31日前达到本通知要求。

融资性担保公司确认和设立审核要点

一、融资性担保公司确认的审核要点

（一）注册资本的审核。注册资本应当符合《暂行办法》规定的最低限额。注册资本不到位的，要依法整改到位，注资有困难的核减注册资本。达不到准入门槛的，经批准后可以增资，法人股比例低于30%的，鼓励由符合条件的法人股东增资。

（二）实缴货币资本的审核。注册资本符合《暂行办法》要求，以非货币形式出资的应变更为全额货币形式。货币出资有困难的，减持注册资本，也可先按非货币资本额的50%变更为货币形式，其余部分由股东大会、有关股东及其实际控制人同时作出承诺，自批复之日起给予6个月的整改期。变更为货币出资后，原股权结构不变，非货币出资部分由担保公司或原股东另行处理。

（三）股权结构的审核。为有效防范和化解金融风险，规范公司治理，依据《融资性担保公司治理指引》（银监发[2010]99号）要求，鼓励融资性担保机构由法人持股，第一大法人股东持股比例不低于30%。引进法人股东暂时有困难的，可以制定股权改革方案，确定拟引入法人股东和步骤，鼓励按不低于10%的比例试行，再由股东会作出决议，公司对整改目标作出承诺，自批复之日起给予6个月的整改期。

（四）股东持续出资能力的审核。股东应当符合《暂行办法》要求，具备持续出资能力，入股资金来源合法，信誉良好。需要引进法人股东的，第一大法人股东至少应当是当地主营业务突出的实体经济组织，净资产不低于2000万元，资产负债率不高于70%，两年连续盈利不低于500万元，且货币资金充足。

（五）资金运用的审核。最近连续3个月平均不低于净资产60%的资金用于存出保证金、银行存款、固定收益类金融产品，对外投资不超过20%，净资产不低于实收资本90%，应收账款和应付账款符合监管要求，符合上述条件的予以确认。不符合的应当进行整改，由董事会作出决议，公司对整改目标作出承诺，自批复之日起给予3个月的整改期。

（六）实际担保业务的审核。近6个月月均在保余额或近一年责任期6个月以上担保发生额，达到净资产的1倍以上。其中，为企业和涉农融资担保额不低于担保总额的一定比例。

（七）高管和从业人员的审核。董事长、总经理、业务副总经理和财务负责人精通担保业务。对高管人员由公务员兼职或在其他经济组织兼职的，按有关规定进行整改，自批复之日起给予12个月的整改期。

（八）固定营业场所的审核。重点审核营业场所的房屋产权证、购房合同、租赁合同和出租方产权证等，必要时应组织现场检验。

（九）公司章程和内控制度的审核。重点是章程合规、股权设置合理、组织机构完善、公司治理科学、风险控制制度健全等。

（十）合法经营证明的审核。审查有无工商、征信和公安不良记录。涉嫌非法集资、高息借贷、虚假出资、抽逃资本和高管人员涉黑或有故意、重大过失犯罪的，以及停业6个月以上的“三无”（无固定场所、固定人员、固定联系方式）企业，一经查实，坚决不予确认。

二、融资性担保公司设立的审核要点

（一）可行性研究报告的审核。符合国家和省有关方针政策，符合全省融资性担保业发展的战略规划，行业地区布局合理，目标客户真实可靠，市场定位准确，规模化、专业化特色突出。

（二）公司章程的审核。重点是章程合规、股权设置合理、组织机构健全、治理与风险控制机制科学等。

（三）注册资本的审核。注册资本符合《暂行办法》规定的最低限额。注册资本为实缴货币资本。

（四）股东持续出资能力的审核。股东应当符合《暂行办法》要求，具备持续出资能力，入股资金来源合法，信誉 良好。第一大法人股东持股比例不低于30%，一般应当是主营业务突出的当地骨干企业，净资产不低于5000万元，资产负债率不高于70%，两年连续盈利不低于1000万元，对外投资不超过净资产的50%，且货币资金充足。

（五）高管和从业人员的审核。董事长或总经理至少有1名具有三年以上担保或金融经历，高级管理人员中具有三年以上担保或金融经历者不少于2名。董事、监事、高级管理人员严禁由公务员兼职，高级管理人员不得在其他经济组织兼职。

（六）固定营业场所的审核。重点审核营业场所的房屋产权证、购房合同、租赁合同和出租方产权证等，并组织现场查验。

（七）公司管理和风险控制制度的审核。公司管理、项目评审、决策流程、信息披露、应急管理、财务、统计、内审、风控制度健全。

（八）省金融办提出的其他审核要求。

融资性担保公司确认、设立和

变更申请材料的规定

一、确认融资性担保公司申请材料

（一）市金融办关于XX申请确认融资性担保公司的辅导报告

内容包括：公司基本情况、整改及督办情况、重新确认意见、批后监管及风险处置承诺。辅导报告每公司一份，以市金融办正式文件行文。

（二）XX关于确认融资性担保公司的请示及登记表。登记表样式见附件四。

（三）公司自查自纠整改报告和规范整顿重大事项的股东会或董事会决议及附件

自查自纠整改报告内容包括：公司基本情况、存在问题、整顿措施和整改时限等。报告要依据《山东省人民政府办公厅关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知》（鲁政办发[2010]36号）所列规范整顿内容，逐项、逐条检查，确保整改到位。报告及整改措施须经股东会或董事会研究决定，并经全体股东会或董事会成员签字确认，加盖印章。

附件包括：大额资金（如应收账款、流动资产、投资）去向说明、投资协议、撤资协议、银行转账单，以及落实实 缴货币资本、优化股权结构、撤回投资、提取“两金”、修改章程、变更高管人员等重大事项整改的股东会或董事会决议、公司承诺等。

（四）融资性担保公司章程

公司章程应符合《暂行办法》有关规定和要求。可参考范本。

（五）股东名册及证明材料

自然人股东证明材料包括:个人简历、身份证和户口本复印件；入股资金来源合法性证明和完税证明；个人信用报告；公安部门出具的无犯罪记录证明。

企业法人股东证明材料包括：法人股东超过5家的，按持股比例提供前5家中持有注册资本5%以上的企业基本情况介绍、最近两年的审计报告（2009年和2010年）；所有持有注册资本5%以上的企业法人股东的资信证明以及全部法人股东的营业执照复印件，带有中国人民银行字头的《企业基本信用信息报告》；法人股东不足5家的各要件全部提供。

（六）法定验资机构出具的验资证明

内容包括：验资报告、银行询证函、银行进账单、银行账户明细以及工商登记变更情况等。应提供成立时的验资报告和能反映最近注册资本情况的验资证明。

（七）2009年、2010年审计报告及附件

内容包括：经合法中介机构出具的审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表、会计报表 附注等，数据截止到当年底，均需中介机构盖章生效。中介机构营业执照复印件、审计人员资质证明和联系方式。近三个月所有账户货币资金余额汇总表和经银行盖章的银行对账单以及银行交易流水。

(八)实际从事融资性担保业务证明

内容包括：省级以上银行授信批复文件、与相关银行担保合作协议、加盖合作银行公章的2009和2010年担保业务明细（含个人贷款担保业务）。数据截止到2010年底，并附20106个月责任期以上的担保发生额或近6个月月均在保余额的计算说明。

（九）固定营业场所证明材料

自有房产应提供产权证复印件；租赁房屋应提供租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，应提供房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；营业场所安全、消防设施合格证明。

（十）公司经营发展情况与规范化建设报告

内容包括：从事融资性担保和非融资性担保业务摘要；公司经营发展战略和规划摘要，包括经营机制、目标市场、业务规模、盈利能力、利润分配预案、内控机制及控制目标、准备金提取方案等；经营管理规范化建设情况，包括担保项目评审制度、担保业务决策流程、风险控制委员会工作制度、信息披露制度、重大风险事件应急管理制度、应急管理预案、担保公司财务管理制度、融资性担保信息统计制度、内审制 度、事后追偿和处置制度、风险控制管理制度、客户档案管理及保密制度等。

（十一）依法诚信经营证明

内容包括：营业执照复印件；2010年工商年检证明；经工商行政管理部门出具的机构无行政处罚不良记录证明；带有中国人民银行字头的《企业基本信用信息报告》；2009年完税证明，包括营业税及附加、所得税凭证，享受免税的公司需提供免税证明；已获得政府扶持补贴的，应列明2009年和2010年具体数额和补贴资金来源。

（十二）董事、监事和高级管理人员任职资格申请 任职资格申请材料，参见《山东省融资性担保公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理暂行办法》（鲁金办发[2010]16号）。任职资格申请登记表见附件六。

（十三）承诺书

内容包括：股东承诺书，承诺书式样见附件七。公司对材料内容和有关文件真实性负责的声明，须经公司法定代表人签字并加盖单位公章。

（十四）省金融办要求提交的其他文件、资料

二、设立融资性担保公司申请材料

（一）市金融办关于XX申请设立融资性担保公司的辅导报告

（二）XX关于设立融资性担保公司的请示

内容包括：公司筹委会（组建工作小组）关于设立融资 性担保公司的申请；申请登记表，详见附件五；出资人大会同意出资设立融资性担保公司以及成立筹备工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。

（三）可行性研究报告

内容包括：当地经济金融发展情况、设立的可行性和必要性、市场前景分析、经营机制、目标市场、业务规模、盈利能力、利润分配预案、内控机制及控制目标、准备金提取方案等。

（四）公司章程草案

公司章程内容应当载明股东名册及其出资额、股权结构等内容，符合《公司法》和《暂行办法》要求，可参考范本；股东会或股东大会通过公司章程草案的决议。

（五）股东名册

企业发起人（出资人）名册包括：发起人（出资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、注册资本、拟入股金额及占总股份比例、净资产、上一盈利情况。

自然人发起人（出资人）名册包括：发起人（出资人）姓名、身份证号码、住所、拟入股金额以及占总股份比例。

社会组织发起人（出资人）名册包括：发起人（出资人）名称、法人代码、住所、注册资金、拟入股金额、占总股份比例。

（六）股东证明材料

自然人股东证明材料包括：人个简历、身份证和户口本 复印件；入股资金来源合法性证明和完税证明；个人信用记录报告；公安部门出具的无犯罪记录证明。

企业法人股东证明材料包括：企业基本情况介绍、营业执照复印件、最近两年经审计的会计报告、企业基本信用信息报告；持有注册资本5%以上的企业法人股东的资信证明；企业法人的有权机构同意向融资性担保公司出资入股的决议；企业法人关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业向融资性担保公司入股情况、关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例）。第一大股东还需提供近三个月所有账户货币资金余额汇总表和经银行盖章的银行对账单以及银行交易流水。

（七）法定验资机构出具的验资证明

内容包括：验资报告、银行询证函、银行进账单、银行账户明细等。

（八）固定营业场所证明材料

自有房产应提供产权证复印件；租赁房屋应提供租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，应提供房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件。市或县（市、区）监管部门现场查验报告。营业场所安全、消防设施合格证明。

（九）公司风险控制制度

内容包括：担保项目评审制度、担保业务决策流程、风险控制委员会工作制度、信息披露制度、重大风险事件应急 管理制度、应急管理预案、担保公司财务管理制度、融资性担保信息统计制度、内审制度、事后追偿和处置制度、风险控制管理制度、客户档案管理及保密制度等。

（十）企业名称预先核准通知书

新设立融资性担保公司预审名称，不得带有“投资”字样。

（十一）拟任董事、监事和高级管理人员任职资格申请 新设立公司应先向省金融办提交拟任的董事、监事、高级管理人员任职资格申请，参加省金融办统一组织的考核或考试。任职资格申请材料，参见《山东省融资性担保公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理暂行办法》（鲁金办发[2010]16号）。任职资格申请登记表见附件六。

（十二）股东承诺书 承诺书式样见附件七。

（十三）省金融办要求提交的其他文件、资料

三、设立融资性担保公司分支机构申请材料

（一）市金融办关于XX申请设立分支机构的辅导报告

（二）XX关于设立分支机构的请示

内容包括：拟设立分支机构的名称、住所、经营范围等。

（三）可行性研究报告

内容包括：当地经济金融发展情况、设立的可行性和必要性、市场前景分析、经营机制、目标市场、业务规模、盈利能力、内控机制及控制目标等。

（四）总公司董事会或股东会决议

（五）总公司所在地监管部门的同意函和经营许可证及营业执照复印件

（六）总公司业务经营和风险管理情况报告

总公司最近2年业务经营和风险管理情况报告；经中介机构审计的会计报告；外省融资性担保公司由当地中介机构审计；总公司本从事融资性担保业务证明（相关银行业金融机构授信批复文件、业务合作协议、担保业务明细等）；本资金使用情况（包括货币资金余额汇总表、银行对账单等）

（七）拟设分支机构运营资金证明及银行进账单

（八）营业场所证明

（九）拟任分支机构总经理任职资格申请材料

（十）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》

（十一）外省公司来我省设立分支机构的，应提供首席合规官、首席风险官、独立董事设置情况证明

（十二）省金融办要求提交的其他文件、资料

四、融资性担保公司变更事项申请材料

（一）融资性担保公司变更注册资本申请材料

1、市金融办关于XX申请变更注册资本的辅导报告。

2、XX关于变更注册资本的请示。内容包括拟变更注册资本金额、变更注册资本前后股权结构，变更注册资本的原 因及必要性等。

3、公司董事会或股东会决议。

4、公司业务经营和风险管理情况报告。包括公司最近2年业务经营和风险管理情况的报告；经省金融办备案并具备相应资质的中介机构出具的审计报告；公司本从事融资性担保业务证明，省级以上银行授信批复文件、业务合作协议、担保业务明细等；本资金使用情况，包括货币资金余额汇总表、银行对账单等。

5、拟增资股东出资的验资证明。

6、拟增资股东为新增股东的，应参照上述新设立融资性担保机构要求，提供股东证明材料。持股比例超过5%的，应同时提交股权变更申请。

7、如涉及变更董事，应提供拟任董事任职资格申请。

8、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（二）变更公司名称申请材料

1、市金融办关于XX申请变更名称的辅导报告。

2、XX关于变更名称的请示。内容包括：公司基本情况、变更公司名称的原因和必要性等事项。

3、公司董事会或股东会决议。

4、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》。

5、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（三）变更组织形式申请材料

1、市金融办关于XX申请变更组织形式的辅导报告。

2、XX关于变更组织形式的请示。内容包括：公司基本情况、变更公司组织形式的原因和必要性等事项。

3、公司董事会或股东会决议。

4、变更后的公司章程或公司章程修正案。

5、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》。

6、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（四）变更公司住所申请材料

1、市金融办关于XX申请变更公司住所的辅导报告。

2、XX关于变更公司住所的请示。内容包括：公司基本情况、变更公司营业场所的原因和必要性等事项。

3、公司董事会或股东会决议。

4、营业场所所有权或使用权证明、消防设施合格证明、市或县（市、区）监管部门现场查验报告等材料。

5、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（五）调整业务范围申请材料

1、市金融办关于XX申请调整业务范围的辅导报告。

2、XX关于调整业务范围的请示。

3、可行性研究报告。

4、公司董事会或股东会决议。

5、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（六）变更持有5%以上股权股东申请材料

1、市金融办关于XX申请变更股东的辅导报告。

2、XX关于变更股东的请示。

3、公司董事会或股东会决议。

4、新增股东证明材料。参照上述新设立融资性担保机构要求提供。

5、股权转让协议书。

6、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（七）变更董事、监事、高级管理人员申请材料

1、市金融办关于XX申请变更董事、监事、高级管理人员的辅导报告。

2、XX关于变更董事、监事、高级管理人员的请示。

3、公司业务经营和风险管理情况报告。内容包括：公司最近2年业务经营和风险管理情况的报告；经省金融办备案并具备相应资质的中介机构出具的审计报告；公司本从事融资性担保业务证明，省级以上银行授信批复文件、业务合作协议、担保业务明细等；本资金使用情况，包括货币资金余额汇总表、银行对账单等。

4、拟任公司董事、监事和高级管理人员任职资格申请及任职资格申请登记表。

5、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（八）公司分立申请材料

1、市金融办关于XX申请公司分立的辅导报告。

2、XX关于公司分立的请示。内容包括：拟分立公司的 基本情况，公司分立的原因和必要性，公司分立所做的前期工作及分立安排，分立后新设及存续公司的注册资本、业务范围、股东名称及持股数额和比例等内容。

3、可行性研究报告。

4、股东会决议。

5、分立方案。内容包括：债权债务处置计划、或有债务保障措施，财产分割安排等。

6、分立协议。

7、分立后新设及存续公司的章程草案。

8、分立后新设及存续公司拟任董事、监事、高级管理人员的任职资格申请材料。

9、分立后新设及存续公司营业场所所有权或使用权证明、消防设施合格证明等材料。

10、分立后新设公司的《企业名称预先核准通知书》。

11、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（九）公司合并申请材料

1、市金融办关于XX申请公司合并的辅导报告。

2、XX关于公司合并的请示。内容包括：拟合并公司的基本情况，公司合并的原因和必要性，合并公司所做的前期工作及合并安排，合并后公司的注册资本、业务范围、股东名称及持股数额和比例等内容。

3、可行性研究报告。

4、股东会决议。

5、合并方案。包括债权债务处置计划、或有债务保障措施等。

6、合并协议。

7、合并后公司的章程草案。

8、合并后公司拟任董事、监事、高级管理人员的任职资格申请材料。

9、合并后公司营业场所所有权或使用权证明、消防设施合格证明等材料。

10、合并后公司的《企业名称预先核准通知书》。

11、省金融办要求提交的其他文件、资料。

（十）修改章程申请材料

1、市金融办关于修改章程的辅导报告。

2、XX关于修改章程的请示。内容包括：变更章程的原因及必要性，变更内容及新旧章程对照表等。

3、变更后的公司章程或公司章程修正案。

4、股东会决议。

5、省金融办要求提交的其他文件、资料。

第四篇：山东省妇女儿童工作委员会

山东省妇女儿童工作委员会

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鲁妇儿工委办通字〔2008〕1号

2008年“两纲”阶段监测评估检查分组方案

根据“两纲”监测评估工作的要求，在各市、各成员单位自查基础上，省委、省政府决定从省妇儿工委各成员单位中抽调部分成员、专家、联络员等，组成8个检查评估小组，由妇儿工委成员带队，于11月下旬至12月上旬赴各市及部分成员单位进行检查评估。每组检查２个市、抽查2个县（市、区）（其中省级示范县必查）和２个省妇儿工委成员单位，检查时间为一周。具体分组情况如下：

第一组（共6人）

组长:唐传喜 男 省委副秘书长

成员:齐淑贞 女 省委办公厅机关党委调研员

陈仁祥

男

省发改委社会处（正处级）李永君 女 省委办公厅秘书处副主任科员 盛巧俐 女 省妇儿办专职副主任(正处)(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：济南市、聊城市、省劳动保障厅、省教育厅

第二组（共5人）

组长：张

俊

男

省政府副秘书长

成员：刘国庆

男

省政府办公厅秘书三处副处长

王保国

男

省科技厅机关党委专职副书记、人事处

副处长

孔静珣

女

省妇儿办副主任(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：烟台市、威海市、省卫生厅、省民政厅

第三组（共5人）

组长：秦守政 男 省民政厅副厅长

成员：潘红春 女 省民政厅社会事务处主任科员

安吉智 男 省委组织部干部一处副调研员 张 静 女 省妇联组联部副部长(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：日照市、临沂市、省农业厅、省统计局

第四组（共5人）

组长： 李云云 女 省科协副主席 成员： 葛玉芝 男 省科协国际部副部长

张萍萍 女 省委宣传部宣教处副处长 张宏卿 女 省妇联宣传部副部长(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：济宁市、枣庄市、省法院、省文化厅

第五组（共5人）

组长：张志勇 男 省教育厅副厅长 成员：李文生 男 省教育厅基教处副处长

丁保国 男 省农业厅经管处副处长 郑东辉 女 省妇联权益部部长(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：淄博市、泰安市、莱芜市

第六组（共5人）

组长：李瑞明 男 省劳动保障厅副巡视员 成员：刘 琰 女 省劳动保障厅就业办培训科科长

张艳丽 女 省总工会女工部副主任科员 张金宁 女 省妇联儿童部副部长(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：东营市、滨州市、省人事厅、省计生委 第七组（共5人）

组长：仇冰玉 男 省卫生厅副厅长

成员：贾青顺 男

省卫生厅妇社处副处长

郑晓霞 女 省卫生厅妇社处主任科员 李 淼 女 团省委少年部科员 郝爱莉 女 省妇儿办主任科员(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：青岛市、潍坊市、省公安厅、省广电局

第八组（共6人）

组长：刘银田 男 省统计局副局长 成员：杜 峰 男 省统计局社会处处长

郑 尧 男 省司法厅律管处副调研员 王雪苈 女 省统计局社会处干部 张晓燕 女 省妇联发展部副主任科员(联络员)（司机1人）

检查地点与单位：德州市、菏泽市、省建设厅、省科协

山东省妇儿办

2008年11月 18日

第五篇：山东省专利工作“十二五”规划

山东省专利工作“十二五”规划

为深入贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和《山东省知识产权促进条例》，充分发挥专利制度在加快转变经济发展方式和促进经济社会发展中的支撑作用，全面提升山东省专利创造、运用、保护和管理能力，制定本规划。

一、“十一五”专利工作发展状况与面临的形势

（一）发展状况

“十一五”期间，全省专利工作以实施知识产权战略为主线，以完善政策法规、创新体制机制、强化条件手段建设为重点，使专利宏观管理能力进一步提升，专利创造运用能力显著增强，发展环境进一步优化，对经济社会发展的支撑作用进一步显现，全面实现了山东省专利工作“十一五”规划的目标任务。

------知识产权战略扎实推进。2005年，省政府颁布实施《山东省知识产权战略纲要（2005-2010）》；2006年，省委省政府出台建设创新型省份的决定，提出“实施知识产权带动战略”；2007年，省政府首次召开全省知识产权工作会议，对深化《纲要》实施、完善配套政策提出具体要求。全省有8个市政府相继出台了知识产权战略纲要，9个市做出贯彻落实国家和省知识产权战略纲要的规划和意见，省及各级政府建立完善知识产权战略实施领导协调机制，制定推进计划，明确责任分工，强化部门协作，出台配套政策，有力地保障了知识产权战略的顺利实施。-----专利创造能力显著增强。“十一五”期间，全省共申请国内专利29.3万件，获国内授权专利15.1万件，分别是“十五”的3.3倍和3.4倍。其中，发明专利申请6.1万件、授权1.1万件，分别是“十五”的4.4倍和3.8倍。专利合作条约（PCT）申请662件，为“十五”的2.6倍。全省工矿企业共申请国内专利8.4万件，为“十五”的3.7倍。申请专利的企业由“十五”的1412家增加到3796家。国内专利申请和授权量年均增长幅度分别保持在23%和30%以上。累计和国内专利申请量、授权量继续保持全国领先位次。

-----知识产权宣传培训成效明显。连续五年联合省直25个部门开展知识产权宣传周系列活动。每年向社会公开发布知识产权保护状况白皮书。组织开展知识产权知识竞赛、公众知识产权认知度调查和大型企业知识产权巡礼活动。建立了国家知识产权局（山东）培训中心，成立了省知识产权研究院和省知识产权培训中心。组织实施了“双百千万”人才培训工程。全省共举办各类培训班1600余个，受训人员达20万人次，组织各类大型广场宣传活动450余场次，参与公众达30万人次。全社会重视和保护知识产权的意识和氛围得到进一步强化。

----知识产权保护环境不断优化。省人大颁布《山东省知识产权促进条例》，各市各有关部门采取有力措施，出台配套政策，促进《条例》的贯彻实施。先后与部分省市建立知识产权行政执法协作机制，与相关部门建立知识产权保护会商制度。建立了省专利行政执法总队，12个市成立了专利行政执法支队。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为专项行动及“雷雨、天网”行动。建立了8个国家级知识产权维权援助中心，开通“12330”举报投诉电话。全省累计受理专利纠纷案件705件，查处假冒专利718件，出动1.1万余人次，检查商业商场4150余次,检查商品近68.1万余件，有效净化了市场环境，规范了市场秩序。

-----专利管理与服务能力显著提升。专利管理体系得到强化，市、县管理机构职能不断加强，条件手段得到明显改善。省、市及半数以上的县（市、区）相继设立了专利发展专项资金，“十一五”期间，省、市、县三级用于专利事业发展的专项资金累计达到3.5亿元。积极构筑专利信息公共服务网络，截至“十一五”末，我省已建成5个国家级专利信息数据库，2个省级专题数据库，在11个市建立了省专利信息服务分平台。建立4个国家专利技术展示交易中心和1个国家自主知识产权产业化基地。拥有专利代理机构26家，拥有专利代理人资格的人员近500余人，其中，专利代理执业人员达到160余人。为进一步提升我省专利管理服务能力与水平奠定了坚实的基础。

-----县域企业专利工作进一步夯实。出台了《关于加强县域知识产权工作的意见》和《山东省工业企业知识产权推进计划》，组织实施县域、企业知识产权优势培育工程。积极开展知识产权试点示范工作。截至“十一五”末，全省已拥有国家知识产权试点示范城市15个、园区7个、企事业单位46个，10个县（市、区）进入国家知识产权强县工程；有省知识产权示范试点单位141个、园区20个，中国专利山东明星企业901家。初步建立起以城市、园区、企事业单位为基本构成的层次鲜明、各有侧重、各具特色的知识产权试点示范工作体系。

（二）面临的形势

专利制度是知识产权制度的重要组成部分。进入21世纪，科学技术发展日新月异，经济全球化进程不断加快，专利技术日益成为国家核心竞争力的战略性资源，全面实施专利制度日益成为国际间产业发展、市场布局的重要途径和工具，专利创造、保护和运用对经济社会发展的牵引和推动作用日益凸显。

“十二五”时期，是我国发展战略性新兴产业、加速产业结构调整，建设创新型国家的重要时期；是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；也是我省依靠创新驱动、内生增长、加速推进区域带动战略、实现全面建设小康社会、富民强省新跨越的关键时期。我们必须牢牢抓住和用好这一重要战略机遇期，紧紧围绕省委省政府的重大战略部署，大力实施知识产权战略，充分发挥专利制定的激励和保障作用，为进一

步推动我省经济社会科学、和谐与率先发展，加快经济文化强省建设提供强有力支撑。

我省专利工作目前仍然存在的矛盾和问题：一是专利工作尚未完全融入我省经济发展主战场，专利同经济、科技、贸易之间的联系不够紧密，对国民经济发展的贡献不够突出；二是激励引导专利创造和运用的政策措施以及制度建设不够完善；三是市场主体专利创造和运用专利制度的能力有待进一步提高；四是社会公众自主创新和专利保护意识有待进一步强化与提升。

面对新的形势，针对存在的问题，“十二五”期间，全省专利工作要认清形势，把握机遇，明确目标，聚集优势，突出特色，开拓创新，全面促进经济社会又好又快发展。

二、“十二五”期间专利工作指导思想和工作目标

（一）指导思想

“十二五”期间，全省专利工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进发展方式转变和经济结构调整的重大战略任务，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，全面实施《国家知识产权战略纲要》和《山东省知识产权促进条例》，积极营造有利于专利创造的政策环境，有利于专利运用的市场环境，有利于专利保护的法制环境，有利于专利人才培养的文化环境，着力提升各级专利公共服务和宏观管理能力，着力提升市场主体运用专利制度和国际规则的能力，着力提升我省特色优势产业和战略性新兴产业的核心竞争力，为经济文化强省建设提供更为有力的支撑。

（二）工作目标

到2015年，全社会专利意识明显增强，形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的专利创造体系；流转顺畅、运行高效的专利转化运用体系；法规健全、执法有力的专利保护体系；科学规范、运行协调的专利管理体系；功能完备、支撑有力的专利服务体系；全省专利创造、运用、保护和管理的整体水平全面提升，对自主创新和经济社会发展的支撑能力进一步增强，努力实现由专利大省向专利强省的跨越。

-----进一步增强全社会专利意识。社会公众的专利意识明显提高；尊重和保护专利的社会环境明显改善；全民知识产权素质进一步提升；尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化基本形成。到2015年，公众知识产权认知度较“十一五”末提高三至五个百分点。

-----进一步提高专利创造能力。全省国内发明专利申请和授权量快速增长；职务发明所占比例进一步提升；专利合作条约（PCT）申请数量大幅增长；80%的规模以上工业企业有专利申请；在特色优势产业和战略性新兴产业形成一批核心技术专利。到2015年，全省每万人拥有授权发明专利和每万人拥有有效发明专利数量实现翻番。

-----进一步提升专利运用能力。专利技术实施渠道更加畅顺，产业化程度稳步提升；企业主体地位得到进一步强化。企业对专利工作的资金投入明显增加，专利管理制度更加健全；培育100家左右专利创造能力优势企业和新增200家左右的中国专利山东明星企业。到2015年，全省规模以上工业企业拥有的专利技术实施率达到85%以上。

-----进一步改善专利保护状况。专利保护法规政策和考核评价体系更加完备；知识产权维权援助、跨区域专利执法协作、执法保护信息公开交流等工作机制更加完善；专利行政执法的条件建设、队伍素质和办案效率明显提高；专利市场环境明显改善；企业专利维权、保护和应诉能力明显提高。

-----进一步壮大专利人才队伍。建设一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的专利管理人才队伍；培育一支具有较高理论水平、熟悉国内外专利制度与规则的高级专利师资人才队伍；培养一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专利代理、信息分析和咨询服务人才队伍；造就一支结构合理、专利意识高、创新能力强的企事业单位专利专业人才队伍。

-----进一步完善专利管理体系。逐步建立完善决策科学、执行顺畅、监督有力、权责一致、职责明确的知识产权行政管理体制。到2015年，实现省、市、县（市、区）知识产权管理体制进一步理顺，职能明显加强；知识产权工作领导协调机制更加健全并充满活力；省级以上高新技术开发区以及区域性经济发展载体全部明确专利管理部门；教育、科研与生产一线的企事业单位设立专利管理与服务机构的比例大幅度提升。

三、“十二五”期间专利工作主要任务及措施

(一)深化知识产权战略实施，不断提高专利宏观管理与创新能力

-----积极推进知识产权战略的制定与实施。以贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和《全国专利事业发展战略(2011-2020年)》为重点，进一步加强新时期知识产权战略的研究，在总结《山东省知识产权战略纲要（2005-2010年）》实施经验的基础上，加快推进《山东省知识产权战略纲要（2011-2020年）》的制定实施。已出台知识产权战略纲要的市，要强化落实，完善政策措施，注重考核评估，确保实施效果；尚未制定战略或出台贯彻国家战略实施意见的市，“十二五”期间要结合本地实际，制定出台推动战略实施的政策措施；鼓励引导企事业单位开展知识产权战略研究，支持制定实施企业、行业知识产权战略。

-----建立健全知识产权战略实施协调机制。建立完善省、市、县三级知识产权工作领导协调机制，充分发挥统筹协调职能，强化部门合作，积极营造共同谋划、分工明确、合力推进知识产权战略实施的工作氛围。建立知识产权战略实施绩效评估指标体系；将战略实施情况纳入对部门、市县（市、区）政府工作考核目标；定期分析评估知识产权战略实施情况。

-----完善推进知识产权战略实施配套政策。围绕国家、省知识产权战略纲要和《山东省知识产权促进条例》提出的任务要求，研究制定以财税扶持、政府采购、重大项目论证、绩效评估、专利激励和机制建设为重点，产业、区域、科技、贸易与专利政策相衔接，有效推进战略实施并具有地方特色与特点的配套政策。制定出台《山东省自主创新重大科技专项知识产权管理暂行规定》；强化部门沟通与协作，建立重大经济、科技活动的专利审查机制。

（二）加大培育工作力度，进一步提升创新载体专利创造能力

-----深化优势培育工程。实施重点区域带动战略，要紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区重大发展战略的实施，开展优势区域专利创造能力培育，将两区逐步打造成专利产出密集区、技术转化集聚区和管理与保护的示范区。围绕新能源、新材料、新信息、新医药和海洋科技开发等战略性新兴产业，重点进行核心技术专利的培育。以知识产权试点示范企业和省专利创造能力培育单位为重点，开展企事业单位专利综合运用能力培育。

-----完善激励评价机制。加强专利专项资金的管理使用，适时调整完善资金管理办法及相关配套政策。规范专利奖，逐步加大政府对专利奖的奖励力度。将专利授权量和每万人口拥有授权发明专利数纳入政府考核指标。完善专利统计通报制度。

-----确保实现两个翻番。针对不同地区不同行业的发展特点，加强分类指导。经济薄弱地区，要以营造社会氛围和培育区域专利创造能力为重点；经济发达地区，要以提高核心技术专利创造能力和提升区域竞争力为重点。加大奖励和资金支持力度，促进全省专利拥有量快速增长，确保实现全省每万人拥有授权发明专利和每万人拥有有效发明专利数量翻番的目标。

（三）强化执法体系机制建设，不断加大专利保护力度

-----加强专利执法体系建设。健全省、市、县三级专利行政执法体系，充实基层执法力量，改善执法条件，提高行政执法能力。积极推动赋予县级专利管理部门的专利行政执法权。加强区域间执法合作机制和部门间联合执法机制建设。密切专利行政执法和司法部门的沟通与合作,建立健全重大案件会商通报制度、案件移送制度。

-----积极开展专利执法专项行动。加大对反复、群体、恶意专利侵权及假冒专利行为的打击力度，集中查处情节严重、影响恶劣的大案要案。强化展会专利执法，完善展会专利监管机制。适时组织开展专利执法专项行动。在总结开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动经验的基础上，探索建立执法长效机制。

-----建立专利涉外预警应对和维权援助机制。制订对外经贸、科技合作知识产权保护政策，建立科学决策、快速反应、协同运作、有效应对的涉外专利处理机制，提高应对涉外纠纷的能力。建立专利重大涉外案件上报制度和专利维权援助机制，加强应对涉外专利纠纷尤其是重大专利案件的指导与援助，加大对中小企业涉外专利维权的服务力度。

（四）促进专利转化实施，努力提高专利产业化水平

-----实施专利产业化示范工程。完善专利技术产业化激励政策，加大扶持力度。加快各类专利技术成果转化基地建设，建成一批专利技术创业园和产业化基地，鼓励和扶持优秀园区、基地申报国家级专利产业化基地，支持中小企业申报国家专利产业化试点，促进专利技术的转化与实施。-----拓展多元化投融资渠道。研究制定专利投融资扶持政策，鼓励金融和风险投资机构加大对专利技术实施及产业化的资金投入。引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与具有自主知识产权企业的资本运营；鼓励企业采取专利权入股、质押、信托、拍卖等多种形式募集发展基金。构建以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款、利用外资和其它社会资金为补充的多渠道、多层次的投融资体系。

-----搭建并用好专利展示交易平台。充分发挥各级专利技术展示交易中心的作用，完善制度，加强管理，扩大服务范围，提升服务能力。运用现代网络技术，重点建设省市联动、覆盖全省、面向国内外的专利展示交易平台，推进专利交易信息集成和交易服务集成。加快资源整合，建设网上交易与现场交易相结合的知识产权贸易市场，吸引国内外知识产权成果向我省转移。

（五）加强条件与手段建设，努力提高专利管理服务能力

-----完善专利管理体系。进一步强化省知识产权管理部门的职能；支持各市、县（市、区）加强知识产权管理机构建设，确保编制、人员、经费的三落实，并把知识产权管理触角逐步向乡镇、街、办延伸；鼓励支持各级经济与技术开发区、企事业单位建立完善知识产权管理机构。-----深化专利试点示范。继续实施山东省知识产权试点示范工程，不断丰富试点示范工作内容，建立健全经验推广机制，逐步加大对试点示范单位和项目的资金支持力度。支持各级政府和有关单位申报国家各类专利试点与示范。鼓励有条件的市、县（市、区）结合当地实际，开展具有浓郁地方特点和特色的专利试点、示范工作。

-----强化专利信息服务平台建设。建设好国家知识产权局区域专利信息（济南）服务中心，有力发挥其对我省及周边省市经济社会发展的支撑服务作用。加大投入，强化管理，进一步完善全省专利信息公共服务网络。积极推进重点行业、重点技术领域等特色专利专题数据库建设。加强专利信息管理、检索、分析等人员的培养，提升专利信息的开发运用能力。

-----加强专利服务机构培育与管理。加强业务指导和人员培训工作力度，积极扶持专利服务机构向专业化、规模化、品牌化和国际化方向发展。

逐步建立专利服务机构诚信管理和资质评估制度，规范服务行为，实行科学管理，适时开展评先创优活动，不断提升综合服务能力。

（六）加强知识产权宣传培训，提高社会公众专利意识和素质

-----加大知识产权宣传力度。建立并完善政府主导、媒体支撑、社会广泛参与的知识产权宣传工作体系。积极推进知识产权文化建设，努力形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。加强对知识产权重大事件、典型案例的报道，保护和支持群众性的发明创造活动。

-----开展知识产权知识培训。科学制定专利人才培养规划。充分发挥知识产权培训基地、高等院校、各级党校（行政学院）的知识产权人才培训作用。完善有利于专利人才成长的政策环境和体制机制。制定完善人才培养选拔、评价激励的机制和政策措施。积极推动将专利专业人才纳入职称评定范围。

-----推进知识产权普及教育。建立和完善知识产权普及教育机制，逐步将知识产权内容纳入中小学教育课程体系，在全省建设一批知识产权教育示范学校。在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高等学校学生素质教育体系。鼓励高等学校积极创造条件开设知识产权方面的必修课程、增设知识产权硕士点和博士点。鼓励支持有条件的高等院校创办知识产权学院。

-----强化知识产权对外交流合作。加强与世界知识产权组织等国际机构和欧美、日韩等发达国家（地区）政府及民间知识产权组织的合作与交流。选派知识产权专业与管理人员赴发达国家研修、考察学习了解世界知识产权发展动态，提升对知识产权国际规则的把握与应用能力。在不同层面，积极开展不同受众、不同内容的知识产权学术交流和论坛。

（七）强化领导完善机制，确保专利工作规划有效实施

-----加强组织领导。切实加强对专利工作领导，建立完善领导协调机制，积极协调和研究解决工作过程中存在的困难与问题。积极推动，逐步实现专利工作纳入地方经济社会发展总体规划。强化管理创新，进一步提高专利行政管理与执行能力。加强与各有关部门的密切配合、沟通协调，努力凝聚促进我省专利事业发展的合力。

-----加大财政投入。积极争取各级政府进一步加大对专利工作的投入，力争县级以上政府普遍设立专利发展专项资金。建立专利奖励制度，对具有重大经济和社会效益的优秀自主知识产权项目，以及在专利创造和运用等方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

-----建立规划实施评价机制。省知识产权局将加强对规划实施的指导，及时研究解决规划实施中出现的新情况、新问题；同时根据省委、省政府确定的经济社会发展目标以及我省知识产权工作实际，建立评价指标体系，明确工作重点和责任分工，统筹地方政府和相关部门专利工作，科学精心组织，定期开展规划实施状况评估。各市知识产权职能部门要结合本市实际，研究制定区域专利工作规划或贯彻落实本规划的方案、意见，努力形成全省上下共同实施规划，落实规划目标任务的局面。

2011-07-15