烟草种植业对中国国民经济及农业的贡献

第一篇：烟草种植业对中国国民经济及农业的贡献

烟草种植业对中国国民经济及农业的贡献

云南省烟草经济信息研究中心 作者:车 科更新日期:2003年8月27日

摘 要 本文分析了烟叶生产对中国农业发展的贡献。指出应公正、客观地看待和评价烟草种植业，充分肯定烟草种植业对中国国民经济起到的积极作用。关键词：烟草 种植 农业 贡献中国烟草在世界烟草业中占有重要的地位。中国烟叶和卷烟的生产、消费约占世界总量1/3，形成了包括烟草种植、烟草工商业以及相关配套产业在内的相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系。从对中国经济社会的影响来看，烟草种植业在其中起着重要的作用。中国的烟草种植以烤烟为主，种植历史悠久，地域广阔，形成了黄淮烟区、东北烟区、西南烟区、华中烟区和华南烟区五大产烟区，烟叶种植遍布全国各地，目前有22个省（区、市）、580多个县、4400多个乡镇种植烟草，种烟农户570万户，近2200万人。自二十世纪八十年代以来，中国烟草种植业根据市场需要有了较大的发展，烤烟种植面积从1980年的40万公顷增加到2001年的95万公顷，烤烟产量从1980年的7.2亿千克增加到2001年的14.5亿千克，成为世界上最大的烟草种植国。中国烟草种植业的发展是与中国的基本国情紧密联系的。中国是一个发展中的农业大国。在中国近13亿的总人口中，就有9亿居住在农村。中国农业生产总值占GDP的比重将近20%，农业对中国社会经济发展的基础性作用十分明显。烟草种植业是以土地和农民为基本生产要素的产业，是农业的组成部分。从中国烟草种植业的产业规模来看，中国烟草种植业与国民经济、尤其是农业经济的发展有着密切的联系。当前中国农业处于从传统农业向现代农业过渡的阶段，烟草种植业的发展，对发展国民经济、解决农民劳动就业、增加农民收入、提高农业生产技术水平起到了积极作用。

烟草种植业作为中国烟草业的重要组成部分，对国民经济的发展做出了积极贡献。就整个中国烟草业来说，从1949年以来，为国家提供的税收和利润累计达到1200多亿美元。从1980年以来，在很长一段时间，烟草业税收和利润占国家财政总收入的比重达到10%左右，是国家财政积累的重要渠道。在就业方面，烟草的种植、生产加工和销售创造了大量的就业机会。同时，烟草业的发展，带动了与之相关联的种植、机械制造、造纸、化工、印刷等行业的发展。由此可见，烟草业的发展，为国家经济建设提供了大量资金，创造了大量就业机会，带动了相关产业的增长，在中国国民经济发展中的起到了较大的作用。烟草种植业对中国农业的作用，主要体现在以下几个方面：一是烟草种植对国家财政收入的贡献。中国烟草种植业每年都为国家提供一定数额的税收收入。从1990年到2001年，烟叶税收总计为24亿美元多。在中国的产烟地区，烟叶税已经成为地方财政收入的重要来源。烟草种植业创造的巨大财富，通过政府对国民收入的再分配，使各个地区包括农业在内的经济发展得到了巨大的资金支持。二是烟草种植对中国农业就业的贡献。从目前中国农村的就业情况来看，在全国的农业总人口中，有1.5亿人为富余劳动力。由于数量过于庞大，这一部分劳动力的转移（就业）问题在短期内并不能完全得到解决。而在中国3亿2400万的农业从业人员中，有近2200万人从事烟草种植，占全国农业从业总人数的比重为7%左右。在中国农村人口众多，而且农村富余劳动力数量庞大的情况下，烟草种植业为农民直接提供了大量的就业机会。三是烟草种植对增加中国农民收入的贡献。在中国烟草种植者的收入构成中，有相当大一部分来源于烟叶。以中国最主要的产烟省份—云南省为例，2000年云南省190万户烟农从交售烟叶中获得现金收入6.3亿美元，每户烟农平均收入332.9美元。以每户4人计算，人均收入83.2美元，而云南省农民人均纯收入每年仅为180美元左右，烟农仅种烟收入就占了总收入的40%以上。由此可以看出，烟叶种植是中国烟农重要的收入来源，也是贫困地区脱贫致富的重要途径，为中国广大烟农创造了可观的经济利益。四是烟草种植业的发展对提高中国农业生产技术水平的贡献。在中国传统的农业生产方式下，烟草种植业主要以单户、手工方式组织生产，烟叶生产的技术水平落后，规模化、机械化程度低。为提高烟叶产业化水平，中国烟草业长期以来投入了巨大的人力、物力、财力，积极推广“良种化、区域化、规范化”的科学种烟措施，开展中外技术交流，努力改进烟叶的烘烤调制技术，在烟草栽培、调制方面加强对广大烟农的技术指导和服务工作，提高了烟叶种植的技术水平。烟草农业科技的发展，一方面增强了广大烟农的科技意识和抵御自然灾害的能力，另一方面有利于烟农将所获得的技术和经验应用于其它农作物的生产中，客观上对提高中国农业生产技术的整体水平起到了积极作用。不可否认，由于卷烟是对人体健康有一定危害的产品，作为卷烟工业重要基础的烟草种植业备受争议。但同时也不能否认，在过去的二十世纪，烟草种植业伴随着日益高涨的控烟运动，不断更新生产技术，提高产品质量，改善生产条件，完善种植结构，为世界各国带来了广泛的就业机会，促进了烟农脱贫致富，满足了市场需求，增加了政府税收，推动了与烟草相关产业、尤其是农业的发展，创造了巨大的经济效益和社会效益。因此，我们应公正、客观地看待和评价烟草种植业。烟草种植业与整个国家的经济发展、劳动就业、农业经济结构、农民经济收入和社会稳定都有着直接的关系，尤其是对于中国这样一个人口众多、经济基础薄弱的发展中大国而言，烟草种植业对国家的社会进步和经济发展起到了积极的作用，对此应给予充分的肯定。

第二篇：农业保险(种植业保险)情况汇报

农业保险情况汇报

安华农业保险股份有限公司凌海支公司自2014年以来，为落实国家强农惠农政策，在上级公司的正确领导下，在地方各级政府和相关部门的大力支持下，我部高度重视，始终坚持农业保险依法合规经营为主线，坚持打造安华保险在当地的品牌形象，明确责任，以稳健经营为途径，按照监管部门关于农业保险方面的“三到户”“ “五公开”的标准，认真做好农险宣传发动、承保、理赔各个环节，得到了各级政府的大力支持和广大农民群众的认可，大大提高了安华保险在当地的知名度和美誉度。现将我公司2017年政策性农业保险情况汇报如下： 一.工作思路

1.2017年,我司继续坚持种植业保险 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,以各级财政提供保费补贴为依托,充分调动农户参保积极性，发挥农业保险机构市场主体优势，提高服务质量，增强农业扛风险能力，为推进供给侧改革提供保障。2.2017年,全市农作物保险继续保持稳定,覆盖面达到80%以上。二.财政保费补贴

我市列入国家财政部产梁（油）大县

玉米保险农户每亩自缴6.16元，总保费30.8元，保额280元。水稻保险农户每亩自缴６.4元，总保费32元，保额400元。

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花生保险农户每亩自缴8.0元，总保费40元，保额400元。大豆保险农户每亩自缴4.4，每亩22元，保额200元。

对于玉米、水稻保险中央、省级、市级财政分别给予40%、30%、10%保费补贴，农户自缴20%。

对于花生、大豆保险,由中央、省级、市级、县级财政分别给予35% 30%、10%、5%保费补贴, 农户自缴20%。

三.宣传发动情况

我公司承保凌海市21个乡镇及1个直属农场（金城原种厂）。2017年，我司更加重视宣传工作，深入到乡、村开农险工作会，详细向协办人员和农户宣传承保政策，张贴发放宣传单。在乡镇重要路口和显眼位置刷墙体广告，设立广告牌，扩大宣传。通过宣传发动，农户投保的积极性有很大提高。在市政府的大力支持下2017年农业保险已全线铺开，21个乡镇1个直属农场均参加保险。

四.承保情况

2017年承保玉米保险297个村73.7043万亩，71778户参加保险 2017年承保水稻保险57个村15.041103万亩，5772户参加保险 2017年承保大豆保险70个村1.15293万亩，902户参加保险。2017年承保花生保险139个村14.241323万亩，14282户参加保险。

共计承保104.139656万亩，78690户参加保险。共计保费3346.425118万元

为广大参保农户承担风险保额共计3.258亿元。

其中农户自缴保费669.285022万元，凌海市财政补贴

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29.504872，锦州市财政补贴333.870230，省财政补贴1005.085965万元，中央财政补贴1308.679029万元。

五、承保质量

作为政策性农业保险的实施方，我司应严格遵守为防止虚报、冒保我司实行严格的审核制度。

1.承保期间，我司组织人力，在乡镇协办机构的配合下，逐村张贴农户投保公示，2.利用村广播、村委会，如实告知承保情况并由农户签字确认并造册。

3.收取投保农户本人的身份证银行卡复印件并造册，防止信息错误。4.在乡镇协办人员及村委会的配合下，逐户发放保险凭证，保证农户切身利益。

5.对于投保数量等于或超过100亩以上作物的投保人，我司要求提供土地承保合同，并留存资料造册，严把政策关。

6.对于投保数量等于或超过100亩以上作物的投保人，在乡镇协办人员的配合下我司组织人员对投保人的地块实地勘察验标，确认保险标的，并利用无人机航拍确定亩数。

7.对于对于投保数量低于100亩以下的作物的投保人，我司采取实地抽查验标，每个行政村均抽查不少于10户保险标的，并收集投保农户的二轮承包合同，登记造册。六．查勘理赔

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本着公平、公正的原则，客观、科学、准确的进行凌海市农业种植业保险查勘工作。

1、查勘机构：按辽宁省政府和凌海市政府要求，由安华农业保险股份有限公司凌海支公司、凌海市农业技术推广中心、北京鼎信公估公司三个部门完成凌海市农业种植业保险灾情查勘认定工作。2.作物生长期间我司自行查勘，做到有警必到，有险必出。凌海市发生自然灾害后（雹灾、风灾、旱田作物旱灾，水稻病害），安华农业保险股份有限公司凌海支公司，组织查勘人员在乡镇代办机构的协同下深入受灾地区查勘，详细记录，并选择受灾代表地块设点跟踪监测，密切注视和记录旱灾发展情况，安华农业保险总公司和安华农业保险辽宁分公司领导也多次实地踏查调研灾情。3.作物成熟后，我司按农业种植业保险理赔规定，粮食作物整个生长期结束后进行查勘定损。2017年9月18日—9月30日，由安华农业保险凌海支公司、凌海市农业技术推广中心、北京鼎信公估公司三个部门的查勘机构进行查勘。

4.安华保险公司与凌海市农业技术推广中心合作查勘，各负其责，认真履职，通力合作。预计安华农业保险凌海支公司出动查勘员20人，查勘车辆10台，共计10组，且我司每组配备GPS定位系统，无人查勘飞机等先进设备。凌海市农业技术推广中心出动农业技术专家10人，指导和协助查勘。

5.特邀北京鼎信公估公司第三方查勘评估。北京鼎信公估公司完全独立于安华农业保险公司和凌海市政府之外，具有公信力。北京

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鼎信公估公司本着“覆盖所有承保乡镇、覆盖所有灾害等级”的原则，以公正、客观的新评估方法实行公估，采用多源卫星遥感技术、无人机航空航测技术、地理信息系统（GIS）技术、地面样本勘查采集信息系统技术等“天—空—地”一体化先进评估技术，开展科学、规范、专业评估。并生成凌海市每个乡镇农村各自的卫星遥感定损地图，精准显示了每个乡镇的损失程度；形成整个凌海市的损失情况汇总地图；并出具评估报告，对凌海市农业种植业灾害损失进行定量科学评估，做出准确的灾害损失结论。北京鼎信公估公司查勘评估，提高了灾害损失认定的公正性、客观性、科学性和准确性。七．感谢

感谢市政府及广大农业保险协办人员对农业保险的高度重视和大力支持，农民的切身利益得益于政府的优惠政策，我司工作的顺利开展得益于大家的支持。

最后：开展政策性农业保险是党中央、国务院立足当前我国农业发展的实际情况，为切实增强农业生产和提高农户抵御自然灾害风险能力，提高和保护农业综合生产能力、建立健全农业支持保护体系和推进现代农业发展的重大举措。我公司作为承保公司，全力做好农业保险工作责无旁贷。使中央的惠农政策真正落到实处。

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第三篇：农药对农业的贡献及发展趋势

农药对农业的贡献及发展趋势

农药作为控制农林作物病虫草鼠等有害生物危害的特殊商品，在保护农业生产、提高农业综合生产能力、促进粮油稳定增产和农民增收等方面发挥重要作用，是现代农业不可缺少的生产资料和救灾物资。了解农药开发与使用对农业的贡献、展望未来发展趋势，可使人们走出对农药的误区。

1.农药对农业的贡献大

使用化学农药能有效控制作物病、虫、草害，全世界每年可挽回农作物总产量损失30%～40%,挽回经济损失3000亿美元。诺贝尔奖获得者、墨西哥小麦育种学家罗曼·布朗说：“没有化学农药，人类将面临饥饿的危险。”英国人柯平博士在2002年曾指出“如果停止使用农药，将使水果减产78%，蔬菜减产54%，谷物减产32%”。英国的试验证明，一年期间不使用农药会导致马铃薯产量下降42%、甜菜产量下降67%，而两年不用农药，则产量损失又增加1倍。

我国作为世界上的人口大国，要用占世界7%的耕地及6%的淡水资源，供养占世界22%的人口，农药在国民经济中的重要性更为明显。据统计，全国年均使用农药28万余吨（折百），施用药剂防治面积达48亿亩次。

通过使用农药，每年可挽回粮食损失4800万吨、棉花180万吨、蔬菜5800万吨、水果620万吨，总价值在550亿元左右。近年来，许多高效、低毒、低残留新农药的出现，使用的投入产出比已高达1∶10以上，一般农药品种的投入产出比也达1∶4以上。由此可见，农药在现代农业生产中的作用是巨大的。

2.提高粮食单产离不开农药 全球人口65亿还在不断增长、耕地面积逐步减少、种植结构改变、异常气候频发等导致粮价不断攀升，2008年世界粮农组织估计饥饿人数达到9.23亿，比1990～1992年基准期增加了8000多万。全世界粮食收获面积从20世纪70年代后期的112.5亿亩，减少至2005年的102.3亿亩。从土地条件及水源考虑，全球耕田面积极限为120亿亩。全球粮食总产从1961年的8.77亿吨增至2005年的22.19亿吨，平均单产达217.33公斤，但仍难以满足不断增加的人口对粮食的需求。估到2050年全球人口达90亿，耕地面积发展有限，故要增加粮食产量，提高单位面积产量是必由之路。通过荒地开垦及对沙漠改造将来可耕田面积即使达到120亿亩，那么按每人每年粮食需要量400公斤计算，90亿人口每年需粮食36亿吨，要求平均单产300公斤才行，而目前平均单产距此还差82.67公斤。我国到2050年人口将达16亿，按年人均占有粮食400公斤计算，每年需6.4亿吨粮食。而2004年全国粮食总产4.695亿吨，人均仅360公斤。我国到2050年人民生活水平达到小康至中等水平时，每年需粮食7.2亿吨，即需从目前正常年份的约4.8亿吨净增粮食2.4亿吨，在可耕地面积不变的情况下要求粮食亩产应比目前的水平提高1/3以上。

要提高单位面积粮食产量，必须依靠品种改良、栽培技术提高、水源保证、中低产田改良以及农机、化肥、农药、农膜等生产资料的投入。上述农业生产技术和生产资料缺一不可，且需有机结合。广泛推广应用农药，尽可能减少由于病、虫、草、鼠等有害生物危害造成的占总产量30%的损失，是最现实、最可行的措施之一。

3.农药应用促进农业现代化 农药的广泛应用是现代农业的重要标志之一，没有现代农药也就没有现代农业。随着社会经济的发展和现代化步伐的加快, 全世界对农药的需求仍呈与日俱增的态势，从1990～2009年世界农药销售额呈现振荡上涨格局可见一斑。

农药的使用量与一个国家或地区社会经济的发展成正比。2009年按地区分布的世界农药销售额比例：亚洲24.4%，欧洲30.3%，非洲和中东4%，拉丁美洲20.3%，北美自由贸易区21%，从这个世界农药市场销售比例可以明显看出，哪个地区经济越发达，农药销售额所占世界总销售额的比例就越高。美国是世界上农业最发达国家, 也是生产和使用农药最多的国家, 农药销售额一直位居世界第一位。日本耕地面积7629万亩，不足中国18亿亩的1/23，且由于劳动力、效益等原因农田荒芜面积占耕地7%，然而农药销售额却高达34.38亿美元，是中国农药销售额的1.75倍。法国耕地面积2.75亿亩，约为中国耕地面积的1/7，其农药销售额却是中国的1.95倍。由此说明，中国目前农药消费远不及世界经济发达国家。

我国早在1975年就提出“预防为主，综合防治”的植物保护方针。综合防治应该理解为从生态学的观点出发，全面考虑生态平衡、经济利益及防治效果，综合利用和协调农业防治、物理和机械防治、生物防治及化学防治（应用农药）等有效的防治措施，将有害生物的危害控制在一个可以接受的水平。化学防治具有对有害生物高效、速效、操作方便、适应性广及经济效益显著等特点，因此在综合防治体系中占有重要地位。在目前及可以预料的今后很长一个历史时期，化学防治仍然是综合防治中的主要措施，是不可能被其他防治措施完全替代的。随着中国农业现代化进程逐步加快，农药的消费及应用范围必将逐渐加大。相应地，农药的科学、合理、合法推广应用，尤其是除草剂的应用必将大幅度提高劳动生产效率、解放农村劳动力，进而促进农业的现代化。

4.农药开发与使用的发展趋势

农药是现代化农业的重要组成部分，但也是一把双刃剑，若能科学合理使用，则对保障粮食增产、农民增收和农产品有效供给起着不可替代的作用；若使用不当，则会导致农产品农药残留超标、污染生态环境，给人身健康带来隐患。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,控制农产品中的农药残留、保护生态环境已成为焦点问题。创制高效、低毒、环境友好型新农药，淘汰高毒农药，研制水基性剂型，推广应用精准施药器械，加强农药监管，普及农药使用基础知识等是农药开发与使用的必然发展趋势。只有这样，才能从源头上控制农药残留污染，确保农产品质量安全、人畜健康和生态环境清洁。

2009年世界前10位国家的农药销售额 排序 国家 销售额（亿美元）1 美国63.55 2 巴西54.39 3 日本34.38 4 法国30.28 5 中国19.63 6 德国18.93 7 加拿大12.34 8 意大利11.45 9 西班牙8.27 10 阿根廷8.06

沈阳农业大学植物保护学院教授 纪明山 农 药，2011.4

第四篇：广西农业(种植业)“十一五”发展规划

广西农业(种植业)“十一五”发展规划

“十一五”是广西经济社会加快发展的重要时期，也是农业和农村经济发展承前启后的关键时期。制定“十一五”广西农业（种植业）发展规划，把握重要战略机遇期，以科学发展观统领我区农业经济发展全局，深入贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针，坚持现代农业发展方向，提高农业综合生产能力，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，实现小康社会目标具有重大意义。根据自治区人民政府关于制定“十一五”规划的决定，特制定广西农业（种植业）“十一五”规划。

一、“十五”计划完成情况及基本评价

（一）主要成就

“十五”时期全区各地认真贯彻执行党和国家在农村的各项方针政策，坚持科学发展观，克服农产品市场化影响和严重自然灾害等各种困难，全面完成农业和农村经济第十个五年计划，促进了农业持续增产增效、农民持续增收、农村经济社会稳定发展，农业和农村经济建设取得较大成就。

1、农业经济总量迈上新台阶，大宗农产品量增质高。“十五”期末农牧渔业总产值1442.1亿元, 比“九五”期末的828.97亿元增加613.13亿元,增长73.96 %，年均增长11.71%，年均增长速度高于全国平均水平。农业增加值902亿元，比“九五”期末增加352亿元，年均增长10.4 %，农业增加值总量在全国排第十一位，排位前移一位。农民人均纯收入2495元，比“九五”期末增加 630元，年均增长6%，高于“九五”时期年均增长水平。“十五”期间农业实际利用外资累计2.48亿美元，引进外国先进农业技术、品种50项；农产品出口贸易稳步增长，总额达11.32亿美元，比“九五”增长21％。

——粮食。由于“十五”期末粮食播种面积比“九五” 期末减少8.3％，因此，“十五”期末粮食总产量减少9.1％。但是，粮食优质品率大幅度提高。2005年全区优质稻种植面积占水稻播种面积的比重由“九五”期末45.3％上升到80.6%，优质玉米播种面积占玉米播种面积的60％。

——糖料蔗。2005年糖料蔗种植面积747.6千公顷，比“九五”期末增长53%；糖料蔗总产量5154.7万吨，比“九五”期末增长84.2％，平均单产由“九五”期末的3.8吨/亩提高到2005年的4.6吨/亩。

——蔬菜、水果、木薯、蚕茧、茶叶。与“九五”期末相比，2005年蔬菜总产量2118万吨，增长31.3％；水果总产571.6万吨，增长58.7％；木薯（干片）产量173万吨，增长35.2％；蚕桑种植面积94.7千公顷，鲜茧产量14.8万吨，分别增长373.3％，393.3% ；茶叶产量2.6万吨，增长46.1％；中草药产值10亿元,增长24％。

2、结构调整不断深化，优势产业集群初步形成。一是稳定和提高粮食综合生产能力，粮食产量稳定在1500万吨左右，在全国的排位基本稳定在第12-15位。二是产品结构优化。2005年，全 区优质稻种植面积占水稻种植面积的比重比2000年增加了35.3个百分点；高糖高产糖料蔗种植比重高达95%以上，比“九五”期末提高18个百分点；水果良种覆盖率和优质果品率分别达85.3%和50.3%，比“九五”期末分别提高17.3和18.97个百分点；桑蚕良种的推广普及率近100%,比“九五”期末提高20个百分点。优质粮、糖料蔗、水果、蔬菜成为产值超百亿的产业。三是优势农产品进一步向优势产区集中。糖料蔗产量占全国50%以上，连续14年居全国第一，桂中、桂西南等22个主产县的糖料蔗面积和产量分别占全区的79.9%和82%；桑蚕茧产量由第6位跃居全国第1位，南宁、柳州、贵港、河池和来宾五个市的蚕茧产量占全区的92.2%；桂北、桂中、桂东南优质稻产量占全区的58.7%，桂南、桂北和桂西水果产量占全区的72.3%，南宁、桂林、玉林、百色、贺州五市的蔬菜产量占全区的63%。茶叶、中药材、食用菌等优势产品生产也趋于规模化和区域化；四是非农产业发展加快。“十五”期间累计培训向非农产业和城镇转移的农村劳动力228万人，农民人均外出务工收入464.7元，占农民人均纯收入的20.2%。

3、先进实用技术推广取得显著成效。“十五”期间，我区实施科技兴农战略，大力推广农业先进适用技术，促进了农业科技成果和主导品种、主推技术的推广应用，加快了农业增长方式向集约型和技术密集型的转变。实施种子工程，引进试验示范各种农作物新品种2175个，审定认定优良农作物品种673个，实现主要农作物品种的全面更新。全区水稻、玉米、马铃薯免耕技术累计推广面积 1343.16千公顷，增收节支约12亿元。经济作物生产避雨、避寒、避晒技术累计推广面积866.7千公顷，产生直接经济效益220亿元。实施生态富民“十百千万”工程，推广以“猪+沼+果+灯+鱼(蛙)”等生态农业模式，建设生态富民示范村1096个、示范户6万多户，示范户年均增收2500元以上。2005年，全区测土配方施肥技术推广面积780.3千公顷，肥料利用率提高6－8个百分点，节约化肥8.69万多吨（标准肥）。准确监测农作物重大病虫害发生趋势与发展动态，通过防治挽回粮食作物损失103亿公斤、经济作物520亿公斤。吨粮田、吨糖田、万元田 “三田”建设取得明显成效。2005年，全区共完成吨粮田726.67千公顷、吨糖田160.67千公顷、万元田54.86千公顷，分别比“九五”期末增长35.1%、138.6%、26.6%。实施“无公害食品行动计划”，积极推进农业标准化生产，农产品质量安全水平明显提高。“十五”期间，建设200个农产品标准化生产示范基地共733.33千公顷，认定无公害产地面积749.42千公顷，建立完善农产品质量安全检测机构520个，2005年全区蔬菜农药残留市场抽检合格率达95%。

4、农业信息与农产品流通体系建设明显加强。建成广西农业信息网和14个市级、100多个县级农业信息网络服务平台以及600多个乡镇农业信息服务站，有10个县实施了“三电合一”农业信息“进村入户”项目，在十多家大中型农产品批发市场建立了信息网络服务系统，及时向农民提供全国300多家农产品批发市场价格行情。“十五”期间，广西农产品市场体系建设也取得了重大突破。一是建立健全专业市场网络，有2600多家农贸市场，其中13家被认定为农业部定点市场。二是农产品加工配送、直销和电子商务等现代流通业不断涌现，开通广西名特优农产品网上展销洽谈会，参加网上展销的农产品及招商项目近3000个，促成421.38万吨农产品成交，成交额达112.2亿元。三是广西先后在武汉、上海、西安、北京等地组织举办农产品展销洽谈会，组团参加厦门、北京、上海、广州、俄罗斯等地农业博览会和农产品展销会，在全区各产地举办各种时令农产品节（会），积极在中国—东盟博览会上招商引资，累计获销售订单150多亿元，提升了广西农产品的知名度，培育出一批品牌农产品和品牌企业。四是开通“绿色通道”，自2004年7月1日开通鲜活农产品“绿色通道”以来，全区共核发通行证110多万张，运销鲜活农产品800多万吨，全区农民增收超22亿元。

5、产业化经营水平明显提高。“十五”期末，全区现有农业产业化经营组织5834个，比2000年增长58%，直接带动农户322.5万户。全区已有12家国家重点龙头企业、自治区级重点龙头企业85家，其中年销售收入超10亿元的有4家。龙头企业直接带动农户200多万户。全区农民专业合作经济组织3370个，其中年销售收入100万元以上的有437个。一批种养协会、流通协会等合作经济组织，成为产品流通、生产技术、市场信息、种子种苗供应、农资供应服务农民共同体及带领农民致富的“贴心会”。

（二）经验及启示

1、党的“三农”政策是农业和农村经济发展的强有力保障。党中央、国务院提出工业反哺农业，城市支持农村的方针,连续两年出台关于“三农”问题的中央1号文件,制定了减轻农民负担、免征农业税、实行种粮补贴、良种补贴、农机具补贴的“两减免、三补贴”的一系列政策措施,实现了支农惠农政策的历史性突破。自治区加强支农强农政策措施也是前所未有的。一是对种粮农民的直接补贴已增加到31个粮食主产县(市、区)，并且自治区财政预算安排进行良种补贴和农机具补贴。二是免征农业税。三是开展专项治理，降低收费标准，取消对农民的不合理收费。四是土地流转速度加快，全区农户土地承包经营权流转面积占农户承包地总面积的7.29%，涉及农户4.73%。

2、依靠科技进步是转变农业增长方式的根本动力。科技成果的有效转化，科技贡献率的不断提高，大大加快了农业增长方式从粗放型向集约型的转化，从劳动密集型向技术密集型的转化，成为新阶段农业增产、农民增收的亮点。我区成功推广“三免”、“三避”等先进技术，既减轻了农民的劳动强度，又取得了良好的增产效果。猪、沼、果、灯、鱼生态种植模式的推广既保护了农业生态，又提高了农业资源的综合利用率和农业综合生产能力。我区是一个人多地少，人均农业资源占有量较少的省份，随着人口的不断增加和农产品需求的不断扩大，资源约束的矛盾会日益凸显。如何进一步研究和推广使用国内外的先进科学技术，加快生物技术、信息技术为主的农业科技革命进程，科学合理利用和开发有限的资源，提高农 业资源再生和循环利用水平，消减需求增加与资源不足的矛盾冲突，实现人与自然和谐共处，将成为未来农业发展的主攻方向之一。

3、扶持和壮大重点龙头企业是推进产业化经营的重要手段。实行家庭联产承包责任制，大大释放了农村生产力，农村劳动力资源的优势得到了充分发挥，极大刺激农业生产的发展。但面对市场经济变化发展的新环境，千家万户分散的农民显得无所适从。龙头企业一头连市场，一头带基地、联农户，有效地解决了农户生产和市场脱节的矛盾，避免了生产的盲目性，提高了生产的计划性。近年来我区大力扶持龙头企业的发展，实施“龙头企业+基地+农户”为主的产业化经营模式，实行产销一体化，有力地推动区域经济的发展，促进地方优势产业的形成，延伸产业链条，发展农产品深加工和精加工，农产品增值效果显著，农民增收明显。今后实施龙头企业带动战略，应作为农业经营方式转变，加快传统农业向现代农业过渡的重要手段。

4、大力打造优势产业集群是提高农产品综合竞争力的有效途径。农业的发展基本告别了农产品总量供给短缺的年代，进入了提升农业发展质量，追求农产品品质和特色的年代。国外市场对名特优新农产品的需求更是日益增长。能否充分发挥资源禀赋和区域比较优势,积极培植区域性、地方性的特色优势产业，以名优产品占领更大的国内外市场份额，成为影响农业兴衰的重要因素。我区提出了大力打造优势产业集群的基本思路，进一步调整优化农产品结构，明确特色优势产业的主攻方向，实施品牌农产品带 动战略和标准化生产战略，较大幅度地提高农产品的市场竞争力，取得很好效果。我区糖料蔗优势产业的成功打造，使广西生产的食用糖占领全国市场的一半以上，成为我区发展农业特色优势产业的一面旗臶。要进一步适应农产品市场国际化进程不断加快的步伐，必须立足我区的农业资源和社会经济资源，开发和发展我区传统农业产业和特色优势产业，进一步培植特色优势农产品产业带、产业群，优化农产品品种和品质结构，把优势农产品聚集到优势生产地域集中连片发展。

（三）存在问题

虽然“十五”期间我区农业和农村经济取得了令人瞩目的成绩，但是农业投入不足、基础比较脆弱的状况并没有得到根本改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，城乡与工农间发展失衡等制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。

二、未来五年农业和农村经济发展态势的基本判断

（一）社会主义新农村建设将为农业、农村、农民的发展带来根本性变化

以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观和构建和谐社会的战略思想，提出了推进社会主义新农村建设的重要决定。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段 “三农”工作指导思想的深化、发展和升华。建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村发展和农民富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴，对落实科学发展观、加快全面小康建设步伐、构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。这将给后发达地区和少数民族地区带来重要的战略机遇，为全区彻底改变“三农“问题带来根本性的变化。

（二）绿色食品、有机食品和效益农业因农产品消费结构的改变而成为农业发展的主要方向

随着人们生活水平的提高，对农产品品质的要求将向优质、安全以及多样化的方向发展,整体上对粮食需求的总量还将呈上升趋势，但人均消费粮食的数量将逐渐减少，肉禽蛋奶等高蛋白农产品的消费量将日渐增长，为适应人们消费需求的变化，大量地培育、引进新品种，更大规模地发展生态农业、绿色食品、有机食品将成为农业发展的显著特征。农业生产的区域化、规模化将愈益明显，发展效益农业和优势产业集群将成为一种趋势。

(三)农村劳动力的充分就业仍然是制约农业和农村经济发展的重要因素

未来五年，随着我国政治经济体制改革发展和城乡二元结构的逐步改变，农村人口向城镇转移的步伐将有所加快，工业化和城镇化的加速发展,将为农村劳动力的有效转移提供更为广阔的空间。但是由于我区人多地少和工业经济发展相对落后以及农村劳动力素质低的状况不会在短期内有根本性的改变。加强农村劳动力的转 移培训，提高农村劳动力素质，解决农村劳动力的充分就业仍然是农村经济工作的重要任务。

(四)提高农民收入水平，缩小城乡差距成为今后五年的重点课题

我国已经完成了十个五年计划和进行了20多年的改革发展，农民仍然是社会中的弱势群体，就大多数的农民来说，收入仍然处于较低水平。就整体而言，城乡仍存在较大差别。在未来五年，更好地落实科学发展观，坚持城乡统筹发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大农村改革力度，加大农村投入，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步等应该是农业和农村工作的重心和政策取向。

三、“十一五”农业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想——围绕中央和自治区提出的“三农”发展战略，坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。利用国家实施西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建立、中国—东盟博览会永久落户南宁以及泛珠江三角区域合作全面启动的历史性机遇，以市场为导向，以科技进步为支撑，优化区域布局，提升产业质量，推行产业化经营，发展龙头企业，打造特色优势产业集群，提高农产品综合竞争力，逐步建立粮食稳定增产和农民增收的长效机制，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的要求，加强农村基础实施建设，强化农业基础产业，提升农民基本素质，实现生活基本保障，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。

（二）发展目标——按照“面向市场、依靠科技、强化特色、发挥优势”的思路，“十一五”期间在继续做强做优糖料蔗、水果、蔬菜等传统优势产业的基础上，重点发展优质粮食、桑蚕、食用菌、中药材、烟叶和茶叶等新兴优势产业，加快农业“七大体系建设”步伐，以打造特色优势产业集群为突破口，形成各具比较优势的农产品产业带和区域特征明显的农产品主产区，以创建产地知名品牌为核心，开拓国内外市场，增强农产品竞争能力，提高农业综合效益，逐步构建具有现代农业框架的产业体系。

“十一五”农业发展的主要预期目标为：农林牧渔业总产值增长6 %以上，农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长5%以上；农村劳动力转移培训500万人。其中主要农产品总产预期目标为：

1、粮食——稳定播种面积3400千公顷以上，到2010年，粮食总产1600万吨，年均增长1.1％；其中优质稻比例要稳定在70%以上，高档优质常规稻、中档优质杂交稻和高产杂交稻（超级稻）的比例达到2:5:3，优质玉米和其他优质旱杂粮的比例逐步提高。

2、糖料蔗——稳定种植面积在800千公顷左右，预计总产达到6000万吨，年均增长3.1%，满足年产700万吨糖原料蔗的需要。甘蔗高产高糖良种覆盖率达到95%以上，蔗糖分达到14.5% 以上。

3、水果——计划生产面积稳定在850千公顷左右，总产量为750万吨，年均增长6%，突出发展柑桔、香蕉等优势水果生产和加工型水果，主要水果加工品种的比例要达到25%以上。

4、蔬菜——稳定种植面积1370千公顷，年均增长4.2%，预计产量达到3290万吨，年均增长6.3%。重点发展秋冬菜、夏秋反季节蔬菜、中心城市菜篮子、丘陵山区特色无公害蔬菜、外向型创汇蔬菜、名优食用菌等。蔬菜加工率提高到20%以上。

5、桑蚕茧——计划桑园面积133千公顷，预计年产鲜茧20万吨，蚕茧总产量年均增长6.1%，70%以上原料茧在区内缫丝加工。

6、食用菌——规划期末食用菌产量达到100万吨，年均增长24%,重点发展双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌优势品种，适当发展珍稀和药用菌类品种。

7、烟叶——计划种植32千公顷、收购烟叶120万担，重点培育3个年产优质烟叶10万担以上的主产县，打造一批年产烟叶5万担以上的烟叶种植县。

8、中药材——中药材种植面积稳定在52千公顷左右，培育和建成19个广西地道中药材GAP生产基地和1个中药材野生抚育示范基地。

9、茶叶——计划以每年增加3.33千公顷的速度，力争至2010年面积达到53.33千公顷，年产干茶达到8万吨，茉莉花6.67千 公顷，无性良种繁殖率达到70-80%；名优茶比例达到50-60%。

10、木薯---计划2010年面积达到400千公顷，总产量(鲜薯)达到900万吨。

四、重点产业发展战略

（一）优质粮食(优质稻)产业

我区是全国粮食主产区之一，优越的亚热带气候资源使我区发展优质粮食具有明显的比较优势。全区重点发展的优质粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯等，规划发展则以优质稻为主。

1、产业定位——稻米是我区城乡居民的主要口粮，全区80%以上的人口以稻米为主食，稻米消费群体稳定。稻米区外需求也比较旺盛，与我区相邻的南方沿海省份稻米缺口大，港澳地区和大多数东南亚国家特别是印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等为稻米主要进口国，我区优质稻米具有明显的市场竞争优势。近年来，我区优质稻生产发展迅速，面积逐年扩大。目前优质稻播种面积已占水稻播种面积的70%左右，其中达到国家标准的优质稻超过二成。并且优质稻高产栽培技术集成不断提高，引进、选育和推广了一批优质稻品种，良种良法良田良制相结合，稻米品质逐步改善，单产水平不断提高。同时优质稻米加工水平也有了较大提高，先后开发出“力源牌”、“金利牌”、“大富士牌”、“黄土地”、“农乐”等一批在市场上有一定知名度的优质米品牌。

2、主要任务——以达到国家标准的优质稻品种（组合）为主推品种，扩大国家标准优质稻品种（组合）种植比例，建立具有创 新特色的优质稻生产管理体系，推广应用保优高产节本栽培技术，推进农业标准化，提高优质稻米的质量安全水平，降低生产成本，提高种稻效益；加强商品性食用优质稻生产基地建设，带动自给性稻米品质的全面提高，加快形成优质稻优势产业带；实施品牌农业战略，提升稻米加工技术水平。

3、区域布局——以桂北、桂中、桂东南和沿海地区为优质稻主产区。根据品种结构和目标市场的不同，分为桂东南优质稻产业带和桂北、桂中、桂南优质稻产业带。桂东南优质稻产业带以贵港、玉林、梧州、贺州为重点，大力发展商品性优质高产品种，目标市场以外销、出口或替代进口为主。桂北、桂中、桂南优质稻产业带以桂林、柳州、来宾、南宁、钦州为重点，大力发展自给性高产优质品种，以满足区内需求为主。

4、重点项目——（1）优质稻种子基地建设。开展优质稻新品种选育、引进和评价工作，筛选出一批达到国家标准的优质稻新品种（组合）。提纯复壮常规优质稻品种，繁殖两系、三系杂交优质稻亲本，每3年更新品种一次。（2）无公害优质稻标准化生产示范基地建设。示范推广优质稻新品种（新组合）和保优高产节本配套栽培技术，提高优质稻单产和质量安全水平，降低种稻成本，提高种稻效益。按照“一片一种”的区域化布局、基地化生产要求，实行收购分储、加工分类，形成一批出口创汇优质稻生产基地。（3）优质稻产业化经营体系建设。重点扶持一批龙头企业，提升加工技术水平，开发优质稻米及系列产品其深加工产品，延长产业链，创 建一批知名品牌。

（二）糖料蔗

1、产业定位——蔗糖业是广西经济建设的重要优势产业之一，糖料蔗种植面积占全国总面积的50%，糖料蔗总产和产糖量均占全国总量的60%左右，自1992年以来一直稳居全国首位。“十一五”期间，国内需求将不断增加，广西蔗糖业优势地位更加突显，发展空间广阔，产业竞争力增强，国内市场份额不断扩大，将稳固地成为我国最大的糖业生产基地，蔗糖生产总量份额将会增加5个百分点以上，蔗糖产量依然在全国领先，并对确保全国食糖供求平衡发挥越来越重要的作用。

2、主要任务——选准科技兴蔗切入点，以“吨糖田”建设为载体，推广以蔗地机械深耕深松、测土配方施肥、优化品种结构为主的综合治旱技术，主攻提高甘蔗单产和蔗糖分，降低生产成本，增加蔗农生产综合效益，进一步提高糖料蔗综合生产能力。

3、区域布局——以股份制糖业集团企业为龙头，全面实现糖料蔗生产向优势区域转移。重点发展崇左、南宁、来宾和柳州市糖料蔗生产优势区域；巩固发展贵港、钦州、北海、防城等仍具生产优势的老蔗区；因地制宜发展百色、河池蔗区。以这些蔗区为核心，形成种植、加工、销售等配套更加完整的产业体系，以及与蔗农紧密连接，利益共享、风险共担、协调有序、集中度高、集约化经营的产业带。

4、重点项目——（1）糖料蔗生产基地建设。加强优势区域种 蔗面积在1万公顷、年产糖料蔗60万吨以上的27个县（区）高产高糖糖料生产基地的建设。重点改善蔗区基础设施，建立健全良种繁育推广体系和完善生产技术服务体系建设，配套完善农机、土肥、植保等服务的装备，增强蔗区技术服务功能，使蔗农种蔗有技术指导、生产过程有服务，实现蔗区产前、产中和产后的系列化技术服务。（2）糖料蔗良种化工程建设。重点完善建设自治区级和市、县级甘蔗良种繁育基地，建成有科研生产设施配套的新品种选育基地和繁育基地，逐步形成甘蔗良种生产产业化服务体系。规划在全区10个甘蔗主产市和27个重点县(市、区)蔗区建立良种良法示范与推广基地，并加强甘蔗新品种选育基地的建设，在重点蔗区建立10个新品种选育试验基地，以加速新品种选育的步伐，为后续品种的推广应用创造条件，不断满足生产发展的需要。（3）加强“吨糖田”建设。以“吨糖田”建设为载体，广泛推广应用旱地甘蔗高产栽培的科技成果，重点抓好高产高糖良种推广、机械深耕深松技术、智能化配方施肥、适当宽行距栽培和合理间套种以及病虫草鼠害的综合防治等节本增效关键综合生产技术的推广应用，使“吨糖田”成为甘蔗高产优质高效的技术核心，全面推动我区糖料蔗生产水平的进一步提高，达到增产增效目的。

(三)水果

1、产业定位——广西是水果大省，水果种植面积居全国第一位，果园面积居全国第三位，产量居全国第五位，其中南亚热带水果产量居全国第二位，荔枝、龙眼、香蕉、芒果、柑橙、沙田柚等 品种位居全国前列，水果业是重要的支柱产业之一。“十一五”期间水果业面临重要的转折，柑桔、香蕉等优势水果的出口机会大增，特色水果市场前景看好，东部产业转移步伐加快，“东果西移”的趋势突显,为广西果业发展提供了新的机遇。但随着水果总量供给趋向饱和，外部冲击加剧，部分传统品种竞争压力加大，传统果业发展的矛盾日益突出。实现从水果大省向水果强省转化，把广西建成全国南亚热带和亚热带水果生产中心省份，参与东盟等国际竞争的前沿基地，果品加工的重要原料产区将是“十一五”期间广西水果业发展的必然选择。

2、主要任务——继续推进“优果工程”建设，瞄准国内和国际市场，着力提高水果品质和市场竞争力，加大品种改良力度，突出抓好加工品种和特色品种的布局和生产，创建产地品牌，全面推进采后处理和果品加工业，形成特色与多样并举、鲜食与加工并举、内销与外销并举、规模与效益并举的发展格局。

3、区域布局——以柑桔、香蕉、荔枝、龙眼四大类为主导水果种类优势区域布局为主，补以特色品种、特色加工品种、杂果类品种适度发展。（1）柑橘优势区：以全国赣南—湘南—桂北柑橘优势区域规划发展为主线，结合我区气候特点，适当向桂东北、桂中偏北地区延伸，形成柑橘产业优势区。包括以供应市场鲜销品种为主鲜销型柑桔产业带和加工型为主的柑桔产业带。（2）香蕉优势区：分春夏熟香蕉、秋冬熟香蕉两大优势区。春夏熟香蕉优势区主要以右江河谷和崇左南部为中心区域。秋冬熟香蕉优势区主要以钦州、南宁、玉林周边区域为主。（3）荔枝优势区：荔枝分为早、中、晚三大优势区。早熟荔枝优势区以横县、博白、陆川、钦南、钦北、合浦、防城、东兴为中心区；中熟荔枝优势区以北流、灵山、钦北、浦北、邕宁、兴业、福绵、平南、港南、容县、玉州、隆安为主产区；晚熟荔枝优势区以桂平、苍梧、藤县为特色产业带。（4）龙眼优势区：分为早、中、晚三大优势区。早熟龙眼优势区以博白、陆川、钦北、龙州、宁明、合浦、钦南、防城、凭祥、东兴为主要产区；中熟龙眼优势区以平南、武鸣、北流、邕宁、灵山、大新、扶绥、江州、兴业、容县、港南、覃塘、浦北、隆安、平果为主产区；晚熟龙眼优势区以桂平、岑溪、藤县、马山为主。（5）特色加工品种布局：月柿重点以桂林市恭城、平乐为主；菠萝重点以南宁市、崇左市、防城港市为主产区；山葡萄重点以河池市为产业带。（6）特色品种、杂果类品种布局：芒果以百色市为重点产区；板栗以百色市、河池市、桂林市为主要产区；金桔以灵川、阳朔等地为主；沙糖桔以梧州市为产业带；南方早熟梨、鲜食葡萄以桂林市为主；桃李梅重点发展桂林市和贺州市。

4、重点项目——（1）果树良种选育繁殖体系建设项目：加快水果品种的结构调整，做好良种的选育、繁殖与供给，主要包括优良单株选育项目、柑桔脱毒苗繁育项目、菠萝苗快繁项目、香蕉组培苗项目等。（2）水果标准化生产体系建设：通过推进标准化生产，加快水果出口基地建设。主要包括高产优质示范园和水果出口基地建设项目、果树测土配方施肥示范推广项目、绿色果品生产基地建 设项目。（3）加强水果采后商品化处理和加工体系建设：主要包括柑桔采后商品化处理生产线建设项目、香蕉采后商品化处理生产线建设项目、荔枝龙眼冷链运销配套设施项目、荔枝龙眼深加工项目、菠萝加工项目。

(四)蔬菜

1、产业定位——蔬菜产业是我区农村经济的一项支柱产业，也是农民增收的重要来源。我区蔬菜生产自然和社会资源丰富，生产技术集成比较完善，具有较好的蔬菜生产、科研基础，蔬菜流通和加工能力较强，销售区域广泛。特别是秋冬蔬菜栽培区大部分地处丘陵山区，气候立体差异明显，山坡地夏秋气温凉爽，昼夜温差大，受夏季高温干旱或台风暴雨等灾害性天气的影响小，冬季气温暖和，“天然温室”效应明显，适宜栽培不同种类蔬菜，秋冬蔬菜可填补东南沿海地区因高温台风和华中市场因低温寒冷蔬菜生产不足而形成的市场淡季空档，是全国最主要的秋冬季南菜北运蔬菜生产基地之一。我区蔬菜主产区与主要消费市场，尤其是港澳和东南亚的地缘优势，运输成本低于其它主产区，具有价格竞争优势。

2、主要任务——以市场为导向，发展规模经营，稳定面积，提高单产，提高产品质量及产量；积极发展秋冬菜生产，扩大夏秋反季节蔬菜种植，提高加工类蔬菜的比例；大力发展无公害、绿色（有机）蔬菜、高档菜、精细菜、果菜兼用蔬菜，实施规模化、专业化和标准化生产，全面提高蔬菜质量安全水平；加快蔬菜加工业发展，延长产业链，提高产业效益。

3、区域布局——（1）秋冬蔬菜优势产区：秋菜重点发展区域以桂林、贺州、梧州、河池和百色为主产区。冬菜重点发展南宁、钦州、防城和百色为主产区。（2）夏秋反季节蔬菜商品生产优势产区：重点以桂林、柳州、贺州以及河池市一部分高山冷凉地区为主产区，建成商品生产基地。（3）中心城市菜篮子商品生产优势产区：重点地级中心城市的郊区以及县郊，距城市30公里左右，以种植生长期短的绿叶菜和细菜为主，以及部分生长期长的瓜果类及渡淡菜、外运菜。（4）丘陵、山区特色无公害蔬菜商品生产优势产区：重点布局以贺州、桂林、柳州、玉林、南宁等地的丘陵山区为主。（5）外向型创汇蔬菜商品生产优势产区：重点布局以贺州、河池、玉林、梧州、桂林等地为主。（6）野生蔬菜驯化栽培区域：布局在南宁、柳州、桂林、玉林、贵港、百色等市的市郊以及部分县（市、区）的野生蔬菜生产基地。

4、重点项目——（1）建设一批国家、自治区级蔬菜标准化生产示范基地。推广优良品种，发展特色产品，一地一品，按照统一规范的技术规程，搞好专业化技术服务，提高蔬菜产品质量；建立一批符合采用国际标准的蔬菜出口创汇示范基地；建设基地环境监测与产品质量检测体系。（2）建设秋冬菜良种繁育基地。在秋冬蔬菜适宜区建立各具特色的蔬菜良种繁育基地，应用现代科学技术，对传统名产蔬菜品种进行提纯复壮，创新种质，培育健康种苗，选育、引进、示范、推广一批适销对路的名特优稀新秋冬蔬菜品种。（3）秋冬菜产后处理体系建设。通过技术攻关和 开发，提高秋冬蔬菜产品加工和贮运质量，增加附加值，提高市场竞争力。对鲜菜进行产后分级、清洗、包装、预冷等商品化处理，加快净菜进超市进程。（4）扩大蔬菜产品深加工。积极引进国内外资金，扶持广西蔬菜龙头企业，提高加工生产能力，突破加工、保鲜、贮运等薄弱环节，重点发展以速冻蔬菜、保鲜蔬菜、传统出口蔬菜、调理食品等为主的加工、出口蔬菜产品。

（五）桑蚕

1、产业定位——“十五”期间我区桑蚕生产完成了数量上的跨越式发展，鲜茧产量比“九五”期末翻了两番，成为我国桑蚕第一大省，承接我国原料茧生产“西移”的战略性转移。桑蚕产业成为富民兴桂的新兴产业，农民增收新亮点和壮大县域经济的重要力量。桑蚕产业作为产业链长、附加值高、吸纳农村劳动力较多、出口创汇力较强、能主导国际市场的农业优势产业，蕴含着巨大的发展潜力和商机。我国生丝产量和出口量分别占世界产量的70%和贸易量的80%，在国际市场上具有主导地位，预计到2010年全球蚕丝需求量达10万多吨，消费潜力大。广西桑蚕生产区域优势明显，种桑投产快，蚕茧上市早、收市迟，亩桑产茧量高，劳动力丰富，成本低，选育的桑、蚕品种达到世界热带、亚热带地区的先进水平，蚕茧解舒率比全国平均水平高9-10个百分点，蚕茧质量高于世界同类地区，优于全国平均水平，在国内外具有相当的竞争优势。依靠资源、科技和比较优势，“十一五”期间基本实现桑蚕大省向强省转变，把桑蚕产业发展成为继糖料蔗产业之后在全国甚至全球有 较强竞争力的产业。

2、主要任务——围绕提高质量的主题，开展高丝量高抗性蚕品种的选育，力争创造出亚热带型雄蚕品种，实现桑蚕新良种的更新换代。完善桑蚕良繁体系和质量监督检验体系建设，大力推广生态蚕业模式、省力化养蚕、小蚕共育、病虫害综合防控等技术，普及应用方格蔟，建立家蚕微粒子病综合防治体系，加快蚕种管理立法步伐，强化质量监管，实现标准化生产，大幅度提高蚕茧质量水平。坚持龙头带动，实施产业化经营，推动产业发展上新台阶。

3、区域布局——鼓励优势产业区扩大生产规模，引导生产向资源条件较好、蚕桑生产已上规模和蚕茧缫丝加工已有一定基础的优势区域集中，重点发展河池市、南宁市、来宾市、柳州市和贵港市五大优势产区，形成桂西北、桂中和桂南三个优势产业带，其鲜茧产量占全区的90%以上。

4、重点项目——（1）桑蚕产业良种工程建设：重点开展桑、蚕品种选育及研发，研究和掌握亚热带蚕桑育种的核心技术，培育一批具有国际先进水平的桑树优良品种和桑蚕优良品种，开展雄蚕新品种引进选育技术攻关，力争创造出亚热带型雄蚕品种等。进一步完善蚕桑良种繁育体系和监督检验体系建设，重点支持自治区级桑蚕原种场、蚕种检验检疫中心和冷藏孵化中心、重点市县蚕种场建设、重点乡镇蚕种发放点建设，确保优质蚕种的生产供应。（2）优质原料茧生产基地建设：建设20个年产鲜茧10万担以上的基地县，开展技术培训，加强桑蚕产业主推技术示范推广应用，推行生 态蚕业模式和省力化模式,引导生产向集约化方向发展，形成规模效益，整体推进蚕茧质量，增强竞争力。（3）建立蚕桑病虫害监测防控体系：对桑园病虫害发生情况进行有效监控，摸清蚕病发生规律，开展有效防治，保障生产安全,提高产品质量和效益。（4）桑蚕产业化经营体系建设：引导和鼓励发展蚕农合作组织，扶持茧丝加工企业，实现70%以上的蚕茧在区内加工,提高蚕农组织化程度。加大招商引资力度，培育一批年产生丝达到500吨的龙头企业，促进产业向广度和深度开发，提高生产能力和产品水平,建立1-2家大型茧丝绸联合企业,培育广西茧丝交易市场,使之达到全国第一流的规模和水平。

（六）食用菌

1、产业定位——食用菌营养丰富，是世界卫生组织推荐的六大保健食品之一，正在成为二十一世纪人类重要食品，也是我国主要出口的农产品之一。食用菌生产是一项典型的劳动技术密集型产业，由于劳动力成本上升和栽培原料资源短缺，我国食用菌产业由东向西转移的趋势明显。我区食用菌资源丰富，生产起步较早，是全国主产区之一。我区有适宜食用菌栽培的气候，有丰富的食用菌栽培原料和劳动力资源，还有较好的生产和加工技术基础，食用菌产业优势突出，潜力大，效益好，前景广阔，食用菌产业已成为我区农村一项新兴产业。

2、主要任务——围绕提高产品质量和竞争能力，质量与数量并重，大力推进食用菌区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务，重点发展双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌优势品种，因地制宜发展杨树菇、杏鲍菇、秀珍菇、姬菇、鸡腿菇、大球盖菇、灰树花、金福菇等珍稀和药用菌类品种，加强食用菌深加工和系列产品的开发研究，健全食用菌科研、推广、生产、销售网络体系，创新菌种自主产权，把食用菌产业培育成为我区农业增效、农民增收的新兴支柱产业。

3、区域布局——按照因地制宜、一地一品、分类指导的原则，突出重点，整体推进，初步形成桂东南、桂中、桂北蘑菇主产区，桂北、桂西北香菇主产区，桂西木耳主产区，城郊名优新食用菌主产区，桂西南中、高温菇主产区等五大优势区域。

4、重点项目——（1）建立食用菌菌种繁育中心。在桂北、桂西、桂东南、桂中建立食用菌菌种繁育中心，进行优质菌种品种的筛选、试验、示范、推广，尽快改变我区优质菌种缺乏的局面，为各主产区和生产基地提供优良菌种和技术服务。（2）建立食用菌标准化生产示范基地。按照区域代表性、技术先进性、模式指导性、运作可操作性、发展可持续性和功能带动性为基本要求，建设一批标志性的标准化生产示范基地，推进标准化生产；加强技术创新，加快食用菌高产优质配套栽培技术的开发工作，研发一批具有自主知识产权的新品种和新技术，尽快形成完善的食用菌技术支撑体系；组织实施“科技入户工程”，加强技术培训，提高科技人员和农民群众的现代食用菌技术水平。（3）加快推动产业化经营。培育龙头企业和农民合作经济组织，提高食用菌产 业的组织化程度，实施名牌战略，提高产品档次，延长产业链。

（七）中药材

1、产业定位——我区中药材资源丰富，共有中药材资源4623种，其中植物药4064种，动物药509种，矿物药50种，总数全国排名第二。广西又是多民族聚居地区，目前已鉴定的壮药有2200多种，瑶药977种，侗药478种以及仫佬药、苗药、毛南药、京药、彝药等近千种。目前大面积人工栽培、具有较完整产业基础并形成区域特色的种类主要有罗汉果、鸡骨草、苦丁茶、绞股蓝、广金钱、千斤拔、青蒿等。“十五”期间我区中药材产业取得了长足的发展，中药材种植业成为农业发展中的新亮点。据初步估算，我区中药材种植面积占全国中药材种植面积的八分之一。我区中药材不仅满足本地中药制药企业的原料需求和各种中医方面的用药需求，而且销往广东、云南、贵州等国内其它省区和通过越南销往东南亚地区，具有明显的市场竞争优势。中药材种植已经成为我区农业发展中的一个新兴的特色产业。随着人民生活水平的提高，医药消费观念的更新，国际国内社会对天然药物和中药的需求快速增长，为广西中药材产业提供了前所未有的发展机遇。“十一五”期间推动中药产业结构、产品结构优化升级，打造更多更具影响力的“桂药”品牌将是中药材产业发展的必然趋势。

2、主要任务——建立以野生中药材资源存量监测预警预报、野生中药材自然保护区、野生中药材限制采集区和中药材种质资源库、野生中药材基因库和资源圃等为主的中药材资源保护体系，建 立和完善以道地药材和特产药材进行提纯复壮为主的中药材良种繁育体系。进行中药材野生变家种和规范化种植研究，制定相关中药材种植标准并推广应用，实现中药材生产标准化。

4、区域布局——根据我区中药材资源分布情况，依托区内中药制药企业和中药材流通企业，以市场需求为导向，以中医药科研机构为技术支撑，以现有中药材生产为基础，建立以桂林、河池、百色为中心的桂北、桂西石山区中药原料药材主产区，建立以玉林、贺州、梧州为中心，面向粤、港、澳地区的中药材出口种植基地。

4、重点项目——（1）特色中药材品种规范化种养示范基地。包括罗汉果、肉桂、八角、蛤蚧、穿山甲、鸡血藤、广豆根、田

七、千斤拔、广郁金、巴戟天、鸡骨草、山银花、苦玄参、广金钱、山药、葛根、天花粉、灵香草、甜茶、铁皮石斛、岩黄莲、扶芳藤、水半夏、海洋药珍珠、海马、青蒿等广西道地中药材规范化种养示范基地和剑叶龙血树中药材野生抚育示范基地。（2）中药材种子、种苗繁育基地。建设省级中药材良种繁育中心，依据国家GAP要求，对全区中药材的种质资源、良种繁育进行研究，繁育关键药材品种种苗，为全区中药材种植提供优质纯正种苗。在中药材主产地建立市级良种繁育基地，承担向相应区域提供主要药材品种优质种苗的任务，初步建立起广西中药材良种繁育体系。（3）中药材信息平台建设。充分利用农业部门现有信息网络系统，建设广西中药材信息网，并借助全区各地农业技术人员和当地农业信息网点的力量，广泛搜集药材产销信息，通过现代网络信息技术架设起中药材种植户 和市场之间的桥梁，将中药材有关种植技术、种子种苗、市场需求等信息进行发布，服务广大药农和流通大户、厂商，使产销双方良好对接，促进中药材物流发展。

（八）烟叶

1、产业定位——广西具有得天独厚的发展优质烟叶的自然条件和生态环境，是全国最适宜种植优质烟叶的省区之一。烟叶作为目前全国唯一保留特产税的农作物，烟叶生产可为卷烟工业提供优质原料保障，是农民增收、企业增效、财政增长的有效途径。国家“北烟南移”战略转移和对广西烟叶生产放开计划限制为烟叶生产提供了良好机遇，根据当前烟叶产业面临的国内卷烟企业存在的库存量不足、烟叶结构配套率低、当年收购烟叶要存放2年才能使用，以及国外烟叶主产国减产、生产成本大的现状，积极整合资源优势和科技力量，确立质量导向、价格导向、利益导向的发展思路和不求规模最大，但求质量最优的发展定位，突出特色，加快优化区域布局，实施科技兴烟，全面提升烟叶质量，提高烟叶生产收购规模效益和增强市场竞争力，提高烟叶经济运行质量，进一步推动卷烟工业和相关产业发展，做强做大烟叶产业，打造烟叶强省。

2、主要任务——遵循增香、降碱的品质要求，适度规模生产经营，着力提质增效。大力推广普及K326、云烟87等新良种和漂浮育苗、平衡施肥、烟水配套、病虫害统防统治以及集约化烘烤技术，规范管理，提高烟叶收购等级合格率和纯度，实现降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌的目标，确保广西烟叶朝着规模扩 张、质量提高、客户满意、效益增长的可持续方向发展

3、区域布局——坚持市场导向原则，进一步优化烟业区域布局，促进烟叶生产向自然条件优、生产水平高、种植规模大、等级结构好的优势产区集中，逐步实现烟叶生产战略重点向优质烟区转移，引导烟区农民走集约化、产业化发展之路，实现生产适度规模经营，使烟叶生产从分散种植逐步向集中连片、大户、大乡转移。在布局上，根据国家烟草专卖局的计划要求和在最适宜区进行种植的原则，以百色市、贺州市、河池市为主烟区，桂林市作为后备烟区，以水源及交通条件相对较好的县（市、区）、乡（镇）、村、屯作为重点扶持对象，实现规模种植、连片开发。力争用两年左右时间，把百色打造成全国重点烟叶生产市。

4、重点项目——（1）优质烟叶基地建设。按照“优化区域、优化地块、优化农户”的“三优化原则”，建立一批年产优质烟叶10万担以上的主产县和年产5万担以上的基地县，实行订单生产，全面推广新良种及配套栽培技术措施，坚持科学轮作制度，加大烟田水利、烟叶仓库和标准化烟站等基本建设力度，强化科技培训和推广服务体系建设，提升广西烟叶的内在质量（香气、烟碱、化学成分协调性等）和外观质量（等级合格率、等级纯度等），树立广西烟叶品牌。（2）标准化烤房和烟站建设。在加强旧烤房以改造挂烟、供热和排湿系统为主的基础上，重点扶持新建一批标准化烤房，实现烤房建设数量和速度与种植面积同步，走集约化烘烤道路，减轻劳动强度，推广智能化、密集型烟叶烘烤设备，提高烘烤质量。加快县级标准化烟叶收购站的建设步伐，扶持年收购量在5000担以上的乡镇优先建站，完善基础设施建设，改善烟叶收购条件，推行封闭式隔墙密码收购，实行预检制、密码验级和微机收购，实现烟叶收购工作的标准化、制度化和现代化。（3）科研推广服务体系建设。建立自治区、重点烟区烟叶科研机构和区域性烟草农业示范站，整合现有农业科研机构和技术力量，组织技术攻关，提高烟叶产业科技含量。健全推广服务体系，按种植规模配备烟技员，推行烟技员岗前培训和上岗制度，实施培训工程，提高整体技术水平。

（九）茶叶

1、产业定位——广西是红茶、绿茶、青茶（乌龙茶）生产最适宜区之一，采摘期长，采摘早，停采晚。生产早春和晚秋名优茶与我国主产茶区有时间差和季节差，在国内营销中有极好的商业优势和效益优势，可平衡国内名优茶供应市场。广西茶叶面积、产量和产值居全国第11、12位，是全国最大的茉莉花生产及花茶加工基地。我区工业化程度低，具有发展有机茶叶得天独厚的自然优势。进一步调整优化区域布局和茶类结构，全力推进有机茶生产，重点提升茶叶加工档次，壮大传统历史名茶，力争在知名品牌培育有较大突破，建成我国重要的早春、晚秋名优绿茶、有机茶和红茶生产加工出口基地。

2、主要任务——品种是基础，加工是关键，重点突破知名品牌创建和茶叶产品质量安全水平提升。全面普及优良无性系品种，引导适度规模经营，推广名优制茶机械，推进无公害、有机茶生产，建立专业人才培养机制，推动产业升级。

3、区域布局——重点发展桂西、桂南优势区，桂中优势区，桂东、桂北优势区三个优势产业带。桂西、桂南优势区主要发展红茶、早春、晚秋绿茶和茉莉花茶；桂中优势区主要发展绿茶和乌龙茶；桂东、桂北优势区主要发展绿茶、乌龙茶和六堡茶。

4、重点项目——（1）无性系良种繁育工程。品种选育改良和一、二级繁育体系建设，重点开展优质高产茶树和乌龙茶品种的选育改良、推广无性系良种，建立3-5个自治区二级苗木良种繁育圃，确保优质良种苗木的生产供应。（2）茶叶标准化示范推广。建立一批有机茶生产加工和出口基地，扩大良种应用，推行机械化生产，改善生产条件和加工设备，开展无公害、绿色和有机茶生产技术规范示范推广，创建有机茶知名品牌，提高产量、品质和效益。（3）茶叶产业化建设。以品牌带动产业发展，扶持10－20家茶叶加工龙头企业实现规模、质量和品牌升级，开发壮大传统优势品牌产品，培育新兴优势茶品牌，提升产品科技含量，增强企业持续发展的动力。

（十）木薯

1、产业定位——广西拥有我国最适宜木薯种植的气候资源和土地资源，是全国木薯种植第一大省，木薯面积、产量均占全国70%以上。木薯是加工淀粉和酒精最廉价，也是最优质的原料，是我国开发生物质能源潜力最大的原料作物。“十一五”期间，广西应抓住国家大力发展再生能源产业的良好机遇，加大发展力度，通 过选育和引进适合广西各地种植的高产、优质的含淀粉率高的木薯良种，配套推广合理密植、科学施肥、深耕精作等技术措施，大幅度提高木薯产量和品质，努力把木薯产业培育成为我国最大的生物质能源生产基地，把食用菌产业培育成为我区农业增效、农民增收的新兴支柱产业。

2、主要任务——大力引进、选育、推广高产、适应性强、加工性能好、淀粉含量高的良种，优化区域布局，实行标准化生产及产业化经营。以提高单产和质量为目标，根据大型酒精、淀粉生产企业入驻广西的需要，扩大生产规模，建设与我区生物质能源生产发展相匹配的优质木薯原料生产基地。

3、区域布局：根据木薯的生态适应性和木薯淀粉、酒精工业发展的需要，分别建立以南宁、崇左、百色、河池、柳州、来宾、梧州、钦州、贵港、玉林为中心的木薯原料生产基地。

4、重点项目——（1）木薯产业良种工程建设：主要是在优势区域配合大型龙头加工企业，选择在南宁、钦州、梧州、百色建设一批个1000亩以上的木薯良种繁育基地；（2）在木薯优势产区和重要酒精、淀粉加工企业周边建立一批高产、淀粉含量高的优质木薯原料示范基地：重点选择木薯面积在5000公顷，年产鲜木薯在8万吨以上的37个县（区）高产、高含淀粉优质木薯原料示范基地进行具体的实施。

五、保障措施

（一）建立和完善支农政策体系

全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，树立“工业反哺农业、城市支持农村”的理念，完善和强化各项支农政策，把中央促进粮食增产、农民增收的各项政策措施落到实处,将更多的公共财政向农村倾斜，将基础设施的重点由城市转向农村，直接给农民以更多的实惠。一是以加强农村基础设施建设为突破口，以优势特色产业作为支撑、以生态富民建设作为保障，强化基础产业，提升农民素质，积极推进社会主义新农村建设；二是加大对农民的补贴力度，扩大农业直接补贴、良种补贴、农机具购臵补贴范围，积极探索农业生产用燃油、化肥补贴等政策；三是深化农村税费制度改革，加强对农民负担的监督管理，巩固和完善农民减负增收的长效机制；四是实行严格的耕地保护政策，基本农田落实到具体地块，设立保护标志，明确保护责任。

（二）大力建设农业发展综合配套体系

加强农业基础地位，繁荣农村经济，建立农民增收的长效机制，必须采取综合措施，加大农业发展综合配套体系建设。自治区人民政府已经批准实施广西农业“七大体系”建设规划，这是“十一五”期间发展农业的重要规划之一。要加快建设步伐，切实搞好良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设，通过强化“七大体系”建设，完善农业发展综合配套措施，增强农业发展根本动力，全面提高农业综合生产能力。

（三）建立健全农业执法体系

深入贯彻《农村土地承包法》，依法稳定和完善土地承包关系, 认真执行承包期30年不变的规定。按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导农村土地流转, 逐步发展适度规模经营。坚决纠正违反法律法规、损害农民土地权益的行为, 依法妥善处理农村土地承包纠纷。对于外出务工农民，要保护他们的土地承包经营权，决不能随意收回承包地。用法律手段维护农民合法权益，降低农民进城门槛，给农民真正平等的公民权和国民待遇，稳定支农强农扶持措施，加强对农业的支持和保护力度。加强农村普法教育，整合执法力量，创新执法方式，积极推进农业行政统一综合执法，搞好农业执法监督，为农业发展创造良好的法制环境。

（四）不断完善农业投入机制

积极探索“工业反哺农业、城市支持农村”的方式与途径，加强农业基本建设投入。一是调整国民收入分配结构和财政支出结构，建立财政支农资金稳定增长的内在机制, 优化投资结构，加大对农业公共项目（产品）的投资，进一步巩固农业发展基础；二是加大对农业科研、环境保护和社会化服务体系方面的投入，切实增强农业发展后劲；三是逐步增加粮食直补、良种补贴、农机补贴总量、扩大补贴范围，改进补贴方式；四是整合农业发展预算外专项资金，对中央、自治区、市、县（区）明确规定用于农业发展的规费不得随意减免，认真落实从国有土地出让金纯收益中切出一定比例用于农业土地开发的政策措施，加强农业基础设施建设；五是改

革农业投资管理体制，采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贴息等投资方式，大力培育和引进多元投资主体，加快构建包括政府资金投入、金融资本投入、国内社会资本投入、境外资本投入在内的新型农业投入机制。

（五）创新农业产业化经营管理机制

以打造百强农业产业化龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营，主要扶持重点龙头企业发展，加强对百强龙头企业负责人的素质培训，帮助龙头企业解决起步难、资金缺、税收重等问题，支持龙头企业搞好生产基地建设，完善企业与农民的利益联结机制，促进农业的规模化、优质化、标准化生产，全力推动龙头企业上规模，积极引导百强龙头企业实施品牌兴农战略，创建产地品牌。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极推进农民专业合作组织及农村经纪人、专业大户等中介组织的发展，自治区支农资金要重点扶持一批起点高、带动力强的合作组织和农产品行业协会建设，发展和壮大集体经济组织，提高对农户和社区的服务水平。进一步转变政府职能，改变计划经济的传统观念和管理模式，加强农业部门的综合管理和服务职能，逐步建立起从田间到餐桌的一体化农业行政管理机制，增强新形势下农业经济宏观调控能力。

（六）构建农资市场监管机制

加强农业生产资料供应和市场管理，加大关键农时季节农资打假力度，以种子、农药、肥料为重点，重点抓好县乡一级农资市场整顿治理，严厉打击非法制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，配合

有关部门控制农资价格过快上涨。通过明查暗访等形式，彻底查明假劣农资来源与流向，并依法严肃处理。深入开展农药残留专项治理，坚决禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。按照属地化管理原则，落实农资打假责任，建立健全农资市场监管长效机制。

（七）进一步强化社会化服务机制

第一，提高农村劳动力就业转移服务水平。积极推动劳务输出，大力促进农村劳动力充分就业，挖掘农业内部的“容人之量”，广辟农民外出务工经商的转移渠道，努力打造广西劳务输出品牌。加大农民培训力度，充分利用农业科研、教学、推广机构的资源，围绕主导品种和主推技术，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技培训。深入实施阳光工程，加大农村劳动力生产技术、就业、技能、营销和经纪等培训力度，探索建立培训、就业、跟踪服务一体化机制。继续配合有关部门，清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，为农民外出务工创造良好的外部环境。

第二，增强农业信息服务功能。以信息应用系统为核心，以信息资源开发、整合为基础，建立覆盖全区所有的县和90％以上乡镇的农业企业、生产经营大户的信息传输服务网络，完善农产品信息的收集、加工和发布机制，建设高效透明的农业电子政务、电子商务、农业信息技术应用、农业信息进村入户为主要功能的现代化农业公共信息服务体系。

第三，加快农业科技服务体系建设。按照农业结构调整，加快发展集群优势产业和特色农业，提高农业竞争力的要求，启动农业

科技入户工程，提高农业科技创新与转化应用能力，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。积极推广节本增效生产技术，建设“十百千万”生态富民小康工程、优果工程、优粮工程、植保工程、沃土工程等重点项目，推广测土配方施肥、旱作节水、高毒农药替代、统一灭鼠等技术。开展良种繁育、防灾减灾、植物病虫害防治等方面的技术攻关，搞好大宗农作物良种繁育基地建设和扩繁推广。

（八）创建灵活高效的农产品营销机制

建立起规范有序、安全高效的农产品市场体系；继续搞好集贸市场和批发市场建设，改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能；鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式；在优势农产品主产区和重要集散地建设一批农副产品批发市场，加快以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统建设，继续完善农产品流通“绿色通道”，加快农业市场化进程。进一步开拓国外市场，办好中国—东盟博览会组织农业企业到国外、港澳台地区举办农产品推介会；加快实施以东盟国家为重点的“走出去”战略，鼓励和扶持农业企业到境外开展多种方式合作，积极引进外资和技术，扩大农产品出口，推动外向型农业发展。

（九）建立和完善农业风险防范机制

加快农产品标准化示范基地建设，强化农产品产地检验检疫制度，建立农产品市场准入制度和质量安全追溯制度，启动农产品质量安全监测机制，完善农业监测预警、农产品与生产资料市场监管。制订各项防灾减灾预案，切实加强植物病虫害灾情监测和预报，提前做好抗灾物资、资金、技术准备，立足抗灾夺丰收。建立外来入侵生物风险评估机制，加大对外来有害物种监测和综合防控力度。启动重点区域农业面源污染调查监测工作，因地制宜开展农业面源污染防治技术试点示范，加大对农业环境污染事故的处理力度。加强优势生产区域的防疫基础设施建设。完善农业自然灾害、生物灾害的应急反应机制，健全防灾减灾体系。

第五篇：基督教对中国的历史贡献

基督教对中国的历史贡献

(2014-05-07 15:22:36)转载转载 ▼

标签： 分类： 历史与地理

原文地址：基督教对中国的历史贡献作者： 1，传教士与中国最早的医院

中国此前也许有太医院之类的东西，但那与现代的医院概念相差甚远。外国传教士在进入中国后就开始医药活动。利马窦开创了传教与医疗并重的传教路线，法国传教士张诚曾用金鸡纳霜治愈了康熙皇帝的疟疾，马礼逊也曾澳门开办西医诊所。但最早在中国建立现代意义上医院，对中国的近代医学产生深远影响的是美国传教士彼得·伯驾。

伯驾（Peter Parker）1804年生于马萨诸塞，1831年毕业于耶鲁大学，1834年被美部会派遣来华，成为基督教第一个来华传教医生。1835年11月4日，他在广州新豆栏街7号的丰泰洋行内租屋开设“广州眼科医局”（Canton Ophthalimic Hospital），又称“新豆栏医局”。这是中国第一所新式教会医院，西医自此正式传入中国。

1837年，伯驾在医局内向关韬等3名中国人传授西医知识，使关韬成为中国第一个“西医学医”。从这个意义上讲，伯驾又是第一个向中国人传授现代医学的外国医生。

后来的一些教会医院在中国非常有名气，协和医院，湘雅医院，齐鲁医院等至今仍然是全中国最好的医院，虽然它们的名称可能已经改了。

据说：西安市以眼科、妇科而闻名的第四人民医院（四院）就是传道士所办。

2，传教士与中国最早的图书馆

中国古代也有藏书楼，但是其功用是储藏，与现代意义上的图书馆大相径庭。鸦片战争以前，中国最早最著名的是西什库教堂北堂图书馆。鸦片战争后，西方传教士在中国的一些城市的教堂机构和教会大学中创建了一座座令中国的藏书家瞠目结舌的明显居于先进水平的新式图书馆。其阅览规则，图书的管理方法和先进技术，图书在民众中的流通状况和藏书利用程度与当时大清帝国的古代藏书楼状况形成强烈的反差,对于开启民智起了巨大的作用。

3，传教士与中国最早的女子教育

中国以前不是完全没有女子教育，但限于富裕人家的家庭内部，且内容狭隘。十九世纪三十年代，德国传教士郭实腊的妻子在澳门收容了几个穷人家的女孩，开办女子读书班。这可以说是传教士在中国开展女子教育的最初尝试。西方传教士开办的女子教育，在十九世纪下半叶对当时中国社会重男轻女的封建体制是一个很大的冲击与挑战，它突破了几千年来的禁锢，开了中国女子受学校教育的先河。

北京华北女子协和大学是基督教传教士在中国开办的中国历史上第一所女子高等教育机构。华北女子协和大学曾培养出许多杰出的女子人才,1911年的毕业生丁淑静曾担任中华基督教女青年会全国协会总干事;1919年的毕业生李德全曾任中华人民共和国的卫生部长；1920年华北女子协和大学正式合并到燕京大学中，燕京大学遂成为中国教育史上最早包括女子学生的大学之一。燕京大学在五十年代初又成为北京大学的一部分，所以当今中国第一名牌大学——北京大学亦曾得益于基督教。

除了北京的华北女子协和大学，传教士还在南方开办了两所著名的女子高等学校，这就是华南女子文理学院和金陵女子文理学院。

女学的发展不只是一个单纯的教育问题，而且也与一个国家的兴盛有关。诚如梁启超所说”女学愈盛，国家愈强”，女子受到良好的教育，就能”上可相夫，下可教子，近可宜家，远可善种”，于个人，”皆可各执一业以自养”，于国家，”保国保种”，使国富强。

4，传教士与中国最早现代意义上的大学

中国的所谓高等教育，如中央官学、国子监等早在近二千年前就出现了。然而这种高等教育只是相对于当时的初级教育而言，真正现代意义上的高等教育、大学的出现则是在十九世纪，并且最早的大学都是由传教士开办的。

基督教大学在中国的出现是在1880年前后，当时的大学主要是在教会中学基础上添加的大学班级。基督教在华的第一所大学是美国长老会在山东登州开办的登州文会馆。登州文会馆原是一所小学，后演变为教会中学，1882年登州文会馆正式升为学院。十九世纪中国的基督教大学共有5座，除了登州文会馆外，1888年美国卫理公会在北京开办了北京文汇书院；1889年美国公理会建立了通州华北协和大学；1890年美国圣公会在上海的圣约翰学院设置大学课程；1893年美国长老会在杭州设立杭州长老学院。

和医院一样,中国的基督教大学保留到今天的,仍然是当今中国最好的大学。

5，传教士与中国最早的东学西渐

大部分人知道传教士对于西学东渐的贡献，但是未必知道中国的论语，四书五经等翻译成外语，介绍给全世界的也是传教士。明清之际西方传教士中学西传的主要方式主要是：直接携带中国文献回欧洲；选择翻译汉语典籍；著述评介中国文化学人的思想；以报告、书信、日记方式记述日常见闻；编着中英对照字典；编辑出版西方报刊等。1682年，柏应理带走中国书籍400余册。1694年，白晋代走300多卷中国典籍赠送给路易十四。其中有影响的典籍包括郑樵的《通志》、马端临的《文献通考》等，还包括明《永乐大典》和清《古今图书集成》。汉语典籍最早的西译是《明心宝鉴》于1590年在菲律宾译成西班牙文，译者就是多明我会会士高毋羡（Juan Cobo,?–1529）。“明心宝鉴”是童蒙读物，内容主要是训诲幼童的格言。文献不具有经典性，具有随意性，没有目的性，但确是开先河的。但到了耶稣会士时期，就具有了目的性选择性。翻译中国学术经典，是耶稣会传教士入华传教“适应性”策略之一。早在利玛窦之前，罗明坚就进行了西译汉语经典的尝试。1578年，他辗转来到广东肇庆，用拉丁语试译了《大学》的部分章节和《孟子》。译着虽然影响不大，但有开创之功，成为利氏等人的先行者。1661— 1662年间，郭纳爵、殷铎泽、柏应理等人，陆续将《大学》、《中庸》、《论语》译成拉丁文，在法国出版。正是由于传教士们的努力,中国的文化才被全世界所了解。

6，传教士与中国最早的盲校和盲文

十九世纪七十年代，英国传教士穆威廉（Hill Murray）在北京成立启明瞽目院（Hill Murray Institute for The Blind解放后改名为北京盲校），这是我国第一所盲校。有位中国盲教员（据说是山东人，叫朱德光；另一种说法是一们姓沈的盲教员和外国传教士合作），将盲字排出北京话的全部音节四百一十多个，人们称它为“康熙盲字”（也称北京盲字“或协和盲字”）。这是最早的汉语盲文的开端.一八九八年，女传教士岳艾美（国藉不详）在福州成立盲校。她以拼音方法制字过一套拼写闽南话的“福州盲字”。这种方言盲文有字母三十多个，每个音节需要两个或两个以上的点符。一九一一年前后，她又加以改进，字母增加到五十三个，声调符号七个，每个音节由声、韵、调三个点符级成。一九二０年前后，她还提出过一些简写的方法，简写词的前后都有空格，可以说是我国盲文有分词形式的先声。

7，传教士与中国最早的女留学生

最早国外留学的女子有四位，分别是金雅妹、何金英、康爱德、石美玉。

这四位近代中国最早的女留学生，从小接受教会启蒙教育，受传教士的培养、训练；她们出国留学的方式同出一辙：都是由传教士带出国门，并且传教士创办的教会女学成为她们出国留学的中转站；四位女留学生前往留学的国家都是美国，在美国她们均学习医学；留学期间，她们刻苦学习，孜孜不倦，成绩优秀，享有赞誉；归国后，她们成为职业妇女，将自己的毕生奉献给医学事业。这四位女留学生兢兢业业，成就卓著，既治病救人，又传播医学，并且培养了中国早期的医学工作者。梁启超说：“吾虽未识康女士，度其才力智慧，必吾以悬绝于常人，使其不丧父母，不伶仃无以自养，不遇吴格矩，不适美国，不入墨尔斯根大学，则至今必蚩蚩然愦愦然戢戢然与常女无异，乌知有学，乌知有天下，呜呼，海内二万万之女子，皆此类矣。”梁启超通过赞扬康爱德才智超人，从而肯定了女子上学读书的必要性，同时也为中国众多的女子得不到良好的教育而感到痛惜。

当然，最早的男留学生也是传教士带出去的，但是考虑到中国的文化背景，女留学生的出现，对于中国文化的冲击力更大，影响更深，因此单列。

8，传教士与中国最早的汉英、英汉字典

1815 年，英国传教士马礼逊在澳门为了翻译工作，编写了中国第一部英语学习字典《华英字典》。《华英字典》是世界上第一本英汉－汉英对照的字典，篇幅大内容丰，有丰富的例句及解释，并收录大量成语、俗语。1844年卫三畏(Samuel Wells Williams)的《英华韵府历阶》及1847年麦都思(Walter Henry Medhurst)的《英汉字典》都把它当作参照基础。

9，传教士和中国最早的聋哑学校和手语

中国的聋哑人用手语进行表达一直是随意的，不规范，不统一。我国最早创建规范的手语并建立最早的聋哑学校的是西方传教士。

1887年(清光绪13年)，美国传教士梅里士在山东登州(今蓬莱)创办聋哑学校，并搜集中国聋人手势，同时将手指字母传入中国。这是我国手语应用和聋人教育的开端。

10，传教士与中国最早的麻风病院

麻风病是一种可怕的疾病，以前的中国许多地方发现了麻风病人就要被烧死，圣经中基督曾经多次治愈了麻风病人，成为传教士们的榜样。1921年，美国传教士爱伯特和意大利传教士法德路等在昆明市创建云南省麻风病院，以后伯格理在云南，在以后其他传教士在中国其他地方向及建立了麻风病院，给他些被家人，邻居抛弃的可怜人带来希望。

11，传教士与中国最早的现代天文学和历法

传教士中很多人精通天文历算，其中最杰出者为汤若望和南怀仁。汤若望在明末参与修订历法，编纂成《崇祯历书》，并制作天文仪器。清初汤若望、南怀仁相继主持钦天监，汤若望增订《崇祯历书》，康熙赐名《西洋历法新书》，后收入四库全书改名《新法算书》。他还著有《新法表异》、《历法西传》和《新法历引》等，制作了浑天仪、日晷、星球仪、地平仪、望远镜和地屏。南怀仁于1669年改造观象台，制成新仪6种：黄道经纬仪、赤道经纬仪、纪限仪、象限仪、天体仪和地平仪，并将各仪器的制法及用法绘制成图，予以解释，名为《灵台仪象志》。他又把汤若望所遗《百年恒表》相继推至数千年，名为《康熙永年历》。

12，传教士与中国最早的几何原本

在数学方面，利玛窦与徐光启合译欧几里德《几何原本》，为欧洲数学传入中国之始。他们还编译有《测量法义》、《对数表》、《测量异同》和《勾股义》等。利玛窦与李之藻合编《圜容较义》等。汤若望撰《割圆八线表》，介绍平面三角，邓玉函撰《大测》，介绍弧三角学。穆尼阁以对数表授薛凤祚，薛氏译有《天步真原》。

13，传教士与中国最早的世界地图和现代地理学

在地理学方面，传教士介绍西方地圆学说和世界舆图的测绘，矫正了中国人天圆地方的观念，开阔了中国人的眼界。利玛窦曾绘成名为《山海舆地图》的世界地图，向士大夫们展示，并把所携《万国图志》作为贡品献给朝廷。他在《天主实义》和《乾坤体义》等书中介绍了地圆说，并把西方经纬度线测绘技术介绍到中国，开中国以科学方法测绘地图的先河。艾儒略著有《职方外纪》，记述海外风土，利类思等著有《西方要纪》，介绍西方国土、风俗人物，物产及海程远近。1708年康熙令白晋主持对全国实地勘测，中西学者合作，历时11年，测绘完成全国地图——《皇舆全览图》，此图至今仍为全国各种地图的重要根据。

14，传教士与中国最早的汉语拼音

古代没有拼音,就使用反切,就是用两个认识会念的字,取第一个的声母,取第二个的韵母,拼合起来就行了。另外就是直音法。《说文解字》中对汉字的读音常常说“读若某”或者“某声”，就是这种情况。例如《说文》中的“材，才声”，意思是说“材”这个字的读音应该读成“才”。

利玛窦根据拉丁文发明的二十六个声母和四十四个韵母的拼音方案，然后传教士金尼阁在杭州出版了《西儒耳目资》。这是一部最早用音素字母给汉字注音的字汇，由于是在利玛窦方案的基础上修改成的，所以人称“利、金方案”。“利、金方案”的出现对当时中国的音韵学者有很大的启发。

明末学者方以智开始思考中国的拼音文字问题：“字之纷也，即缘通与借耳。若字属一字，字各一义，如远西因事乃合音，因音而成字，不重不共，不尤愈乎”。前清学者杨选杞看了《西儒耳目资》大受启发：“予阅未终卷，顿悟切字有一定之理，因可为一定之法”。“利、金方案”促进了中国传统的音韵学研究方法的革新，为反切法开辟了一条“不期反而反，不期切而切”的简易途径。这两个方案是最早的汉语拼音方案，是以“官话读书音”为标准写的，适合于拼写北京音。它“引起了汉字可以用字母注音或拼音的感想，逐渐演进，形成二百年后制造推行注音字母或拼音字母的潮流”。

15，传教士与中国最早的反鸦片运动

大家也许都知道林则徐的戒烟运动,但是他那一把火并没有把吸烟的危害阐述明白.鸦片开始时并部像今天这样臭名昭著，当年它是作为镇痛剂被发明出来的。中国人甚至给它起了一个好听的名字“福寿膏”。许多人包括传教士在内对它的危害并没有明确的认识。

然而，面对烟毒在中国流布越来越严重，“煎膏日夜烟熏天”，“杀人不下亿万干”的情势，传教士们感到了问题的严重性。他们作调查、统计，发表论述鸦片危害、敦劝戒烟的文章，出版专门性宣传书籍。在华新教传教士的全国大会，也把禁烟作为主要议题之一。教中人士还组织起戒烟团体，如北京的“戒烟大会”、广州的“劝戒鸦片公会”等，都有些影响力。光绪十六年（1890年）的新教全国大会，通过的关于戒烟的议案中，有一条即建议在全国设立禁烟总会，各地设分会，对禁烟组织的发展颇有促进作用。他们还利用教会医疗机构对烟毒患者施行戒治，不少教会医院、诊所特设此一门诊业务，甚至有专设医院。像英国新教人士德贞（J?Dudgeon）在北京从事这项医务，成效就颇突出。有些传教士还努力促使本国禁运鸦片，以断绝祸源。19世纪70年代，英国国内人士组织“反鸦片贸易协会”，德贞、李提摩太等人积极声援支持、此时已回到英国的理雅各，更直接作为发起人之一。在一次大会上，他慷慨陈词，反对鸦片贸易，认为这是一项罪恶的交易，它使成千上万中国人受害，也不利于英、中之间正常贸易的发展，呼吁鸦片贸易者“停止作恶，学习行善”。传教士们的努力没有白费，最终促使英国政府通过决议使鸦片贸易非法化。

16，传教士与中国最早的现代农业

人们都知道基督教在中国建立的著名的医学院，但是是很少有人知道曾经还有两所当时很著名的农学院，金陵和岭南农学院.这两所基督教农学院把美国农学院的教学科研推广体制引入中国，为中国农业高等教育的发展,人才培养，作物改良及科技推广作出了杰出的贡献。

梅里士和倪唯斯是两位美国传教士，曾经将美国大花生引入山东，成为20世纪山东重要的经济出口作物。倪唯斯还把美国欧洲日本等地的苹果梨香蕉等与中国的本地产品进行嫁接，创造出新的品种。著名的烟台苹果就是这位传教士的杰作，可惜，我们很少知道著名的烟台苹果是怎么来的。