课堂点评技巧初论

第一篇：课堂点评技巧初论

课堂点评技巧初论

里南乡校邓忠

一、注重点评的鼓励性

由于问题本身的难易程度不同，学生的思维方式不同，学生的答案也会参差不齐，有的甚至风马牛不相及。这种情况下教师点评一定要慎重，应坚持鼓励的原则，充分发挥评价的激励功能，努力探索激励、唤醒、鼓舞学生的有效因素。适当满足学生的“虚荣心”，多鼓励他们，会提高他们思考和回答问题的兴趣。如果一个人的优点、进步、成就得不到及时的赞美和恰如其分的评价，就会丧失信心。对回答得好的同学当然要毫不吝啬地鼓励表扬，让他们获得成就感、满足感；对即使答案有偏颇甚至完全错误的学生，也不要轻易否定，而要找出他们的闪光点加以引导、激励。特别要鼓励那些成绩较差，平时不爱发言，偶尔举手的同学，让他们感到努力就有收获。如：“你的回答基本正确，但要是换一种说法或许会更好。”再如：“你的答案虽然只有一点正确，但你毕竟迈出了可喜的第一步，希望你继续努力。”

二、注重点评的全面性

教师对学生回答问题的点评有时不应只局限于答案的正确与否。学生答题时出现偏颇在所难免，此时教师不能一叶障目，以偏概全，简单以答案的对错来下结论，而应全面看待学生的回答。可以对他们的思路、语言、体态等作出具体分析，努力去发现其中的积极因素，给学生某一方面、某种程度的肯定。如：“虽然你的答案不是那么准确，但你的普通话说得非常好，这一点我要向你学习。”

三、注重点评的多样性

从点评方式看，除传统的教师口述点评以外，一个有力的手势，一个赞美的微笑，一个善意的眼神，往往会起到此时无声胜有声的效果。从点评的主体看，除教师本人点评外，还可以组织学生点评，这样，不仅评者、被评者双方都处在积极的思维之中，还可以提高双方的学习兴趣。从点评的工具看，除教师直接用明白、晓畅的语言外，也可以用诗文或名言警句进行点评，让学生在教师的点评中，潜移默化地接受古代文化的精华。

当然，无论怎样点评，都要适时、适度、适人。

第二篇：浅谈模拟导游课课堂点评技巧

浅谈模拟导游课课堂点评技巧

作者：舟山市普陀区职业技术教育中心 叶华胜

论文摘要：老师课堂点评是模拟导游课专业中提高学生导游讲解水平的关键措施。但是如果老师在点评时不讲究方法、不注重点评细节，就会使学生不认同老师的点评，从而使老师的点评效果体现不出来。因此，老师在点评时一要做到有针对性、科学性，点评要切中要害；二做到点评要有技巧性和艺术性，在重视学生自尊的前提下使点评目的得以实现。

关键词：模拟导游、课堂点评、技巧与艺术、赏识性语言

模拟导游是中职导游专业课中直接传授学生导游讲解技巧的一门课程，因此它是一门实践性很强的科目。上这门课最理想的场地是旅游景点，可是由于实际困难，现在绝大多数中职学校教师都是在学校教室里让学生通过对导游词的理解后，根据导游词的描述结合自己的想象力来进行模拟讲解。由于不在景点实地，所以存在很多不足，甚至有很多错误。这时就需要我们任课教师对他们的模拟讲解进行恰当地点评，指出他们的不足，纠正他们的错误。如果老师点评时不讲究技巧和艺术，就有可能挫伤学生的积极性，甚至有时会伤了他们的自尊心，常此以往就会引起学生对老师的反感，最终对这门课失去兴趣。因此，我们导游专业教师在上这门课时要时刻注意自己的表达方式，对学生的讲解既要做到恰当的点评，又要使他们对老师的点评心服口服，甚至钦佩老师的独到眼光。下面就结合自己的经验就模拟导游课堂点评技巧谈谈个人的浅见。这门课的课堂点评要注意两个方面的内容：

首先做到点评的要点要有针对性，要切重要害。在模拟导游课上，如果老师对学生的讲解点评不能切中要害，就会使得点评没有针对性，导致学生不认可老师的点评，老师的点评也就失去意义。为了使教师课堂点评对提高学生的导游讲解水平具有明显成效，老师应当从以下几个方面对学生模拟导游讲解进行点评：

第一，要看学生讲解内容是否正确。一篇导游词内容是否正确是对一名导游员来说是最基本的要求，也是对游客最起码地尊重。这一点也自然成为导游专业学生的最基本要求，因此实训教师在上模拟导游课时，要把这个观点灌输给学生，要让他们在学校期间就已牢牢记住对客人的尊重，认真熟读每一篇导游词。

第二，要看学生的读音是否正确。正确读出某些古建设、盈联、诗句等上面的字词异读现象是一名导游员古汉语文学知识功底最好体现，也是使广大游客感觉到此次旅游的确增长了知识。例如普济寺的菩萨墙上面的“南无观世音菩萨”中“南无”二字常常被读为“nān wū”,而它们的正确的读音是“nā mō”,因为这句话是由梵文音译

过来的，意为“尊敬的观世音菩萨”，表达了广大佛教信徒对观世音菩萨的无限敬仰之情。如果读成“nān wū”，就不明白“南无观世音菩萨”这句话表达什么意思了。如果学生这两字读正确了，并把这两字为什么这样读的缘由告诉给游客，必然使产生极大地游兴。

第三，要看学生的语音、语速运用是否恰当。一次导游讲解是否精彩光键是看讲解时是否根据导游词的内容进行语音和语速上的正确处理，做到语速快慢有秩、语音高低有序。比如在讲解佛教知识时语音、语速都应庄重、平稳，而在讲故事时就应当有说平书的风格。一定告诉学生，切忌出现从头到尾同一个声调、同样的语速进行讲解。如果是这样讲解，那么导游讲解就成了崔眠曲，会使游客的游兴大打折扣。例如在讲解磐陀石时，对他的基本情况介绍应当是声调中等、语速均匀，但介绍到磐陀石上磐字少了一点而石字上多了一点的典故时就应当改变语调、语速，通过语调、语速的变化来表达出这个典故的趣味之处。

第四，要看学生讲解技巧运用是否恰当、灵活。导游词讲解是否能引人入胜还要看导游员的讲解技巧是否运用得当、灵活。比如讲解象“普济寺”这样一个大的景点就应当运用到“分段讲解”和“移步换景”的讲解方法，否则就讲不清楚，客人也听不明白。对那些内容较多且特色较明显的景区就应当采用“画龙点睛”方法，用一些典型的词句把所要讲解的内容概括出来，如讲解朱家尖南沙景区就可“蓝天、碧海、金沙”来概括。因此，我们专业老师在上导游模拟课时就应当把这学生在模拟讲解中不足的地方指出来，并且告诉他们正确的讲解方法。

第五，要看学生是否有肢体语言且这些肢体语言是否规范。肢体语言是导游员景点讲解时渲染气氛、吸引游客、与游客进行现场沟通的必要手段，因此专业老师在点评时就必需把学生是否有肢体语言作为评判学生导游讲解好坏的重要依据。导游专业老师在点评时要告诉学生导游员的一个眼神、一个微笑、一个手势都可表达不同的心情和意思，因此提醒这是在上“导游模拟”课中必需掌握的讲解技巧。

其次要做到点评要有技巧性和艺术性。专业老师在模拟导游课堂点评时一定要讲究方式方法，否则就会使课堂点评变为课堂批评，就会打击学生课堂模拟导游的积极性，使学生对这门课失去学习的兴趣。因此，在课堂点评时还应当注意以下几点：

第一，点评时态度要衷恳。教师点评时，要对学生在讲解中出现的问题要实事求是地指出来，既不要夸大也不要护短。同时要向学生说明这些不足之处会给他在将来的导游工作带来那些不利影响，会使游客对他的导游工作产生哪些负面看法，让学生对老师的点评“心服口服”。

第二，点评时既要指出学生讲解中的不足之处，更要他们明白自己的优势所在。老师点评的目的不仅仅是为了让学生知道自己讲解中的不足，而是要让他们知道自己

讲解中过人之处，让他们在改掉自己的不足的同时要保持和发挥讲解中优点，使学生对自已的导游讲解充满信心。

第三，点评时点评中善用和巧用“赏识性语言”。在课堂中面对孩子们的讲解，老师要寻找其中值得肯定甚至欣赏的地方。哪怕是讲得并不怎么好，也要先肯定其中值得赞赏的地方。如：对学生说“尽管讲解技巧和方法都不是很理想，但你的普通话非常地标准，这可是的强项！”、“你的面部表情非常地自然，导游员讲解就应当是这样的！”、“你这篇导游词是经过精心准备的，你只要这样努力下去，将来会成为一名具备自己特色的导游员的！”等。

第四，点评时要充分运用眼神与学生进行心灵上勾通。眼睛是心灵的窗户，上课时老师的眼神中流露出由内而外对学生的肯定和赞赏，会给学生予以真诚和期待，树立他们参与课堂模拟的自信心。专业教师要用的眼睛对他们说话 如：学生起来讲解时要用专注的眼神； 学生讲错了或者因紧张没讲好，用眼神告诉他：没关系，鼓励他再来一次的眼神 ；有学生调皮时，用希望改正的眼神提醒他。

第五，点评时要巧用自己的“手语”。老师的“手语”在课堂教学中也会发挥鼓励、安慰、提醒学生的作用，如：学生没讲好时心情很沮丧时，走近学生，轻轻拍打肩膀表示鼓励；当有学生在小声议论时，为了不打扰正在讲解的学生，老师可在全班学生面前顺着树起一个手指提醒同学们集中注意力等等。

总之，课堂评价应以尊重学生为前提，以促进学生发展为根本目的。教师只有在《模拟导游》课的点评中充分考虑到各种细节问题，时刻牢记尊重学生的自尊、顾及学生的面子；特别要学会运用那些无声的语言，在与学生的默契中，提升了彼此的信任，才能达到点评目的。也只有通过恰当的点评，帮助学生正确地认识自己，增强自尊心与自信心，改进学习方法，提高讲解质量。

参考书目：

1．《现代教育原理》中央广播电视大学出版社。2．《走进新课程》北京师范大学出版社。3．《小学数学教学实施指南》华中师范大学出版社。4．《新课程视野中的数学教育》四川大学出版社。

5．教育部——IBM合作《基础教育创新教学项目》教师培训资料汇编。6．《导游艺术》同济大学出版社。7．《导游带团艺术》中国旅游出版社。

第三篇：论小学低年级课堂识字技巧

论小学低年级课堂识字技巧

摘 要：对于一年级小学生来说，识字教学至关重要。那么如何才能更好地进行识字教学呢？现

在就谈谈我个人在识字教学中的一点点体会。

关键词：识字;探讨;小学低年级

识字教学是小学语文教学的重要内容。《新课程标准》明确指出：“识字写字是阅读和写作的基础，是一、二年级的教学重点。”从这一句话，我们能体会到识字教学的意义和在语文教学中的地位。识字是学生应用口头语言过渡到书面语言的桥梁，所以识字教学的优劣关系到小学生听、说、读、写能力的发展，甚至对他们的终身学习都有着重要的意义。低年级的识字教学从以下几个方面入手：

一、入学初尽快教给学生自主识字的方法，调动学生主动识字的兴趣、愿望和习惯，逐步培养学生独立识字的能力

教是为了不教，教给学生方法远远比教给他们知识重要。《新课程标准》要求学生在第一学段认识1600～1800字，显然着就要求教师尽快“授之以渔”。在这个阶段教给学生识字的方法，是识字教学的重点。《新课程标准》中在“教学建议”中强调：“识字教学要将儿童熟识的语言因素作为主要材料，同时充分利用儿童的生活经验，注重教给识字方法，力求识用结合。运用多种形象直观的教学手段，创设丰富多彩的教学情境。”这就要求教师充分挖掘教材，由浅入深地提高学生的识字能力。

教会学生自主识字的方法有：

1.借助拼音，促使学生自学识字

初入学的儿童，识字不多。教师可从教汉语拼音开始，有意识地进行专题训练，使学生初步建立句子的概念。在教材中“看图说话学拼音”部分中要求学生学会52个汉字，所以在教学中学习识字时，可以结合画面组词，让学生边说边识字，从而在练习中不断提高识字水平。还可以根据拼音的发音不同，让学生组词造句，使枯燥的拼音字母学习变得内容丰富，形式生动有趣，促使学生利用拼音自主识字、阅读。

2.利用插图或者直观教具识字

低年级语文课本图文并茂，色彩鲜艳，有丰富的识字内容。在教学中利用图画及汉字在古代的字型认识象形字。如在一年级上册《看画识字真有趣》一文中通过借助插图认识“日、月、水、火、马、虫、鱼”等字。

3.联想识字

汉字经历了几千年的演变，从简单的图形到今天明朗的线条，使它的字体形象多变。在识字教学中，我充分抓住汉字形象直观的特点来诱发学生想象，在识字中培养学生的想象能力。例如：“开会”的“会”字，在教学中让学生对它进行观察，发现它是由“人””和“云”组成，且“人””在“云”上，启发学生编成一句“人在云上卧”这样易懂易记的话来学习和掌握它;又例如学习“春天”的“春”字，使用同样的方法把它编成“三人观日”这样一句话，使学生很容易就记住它了。在教学中通过比喻，引发学生联想，使难记的字变得生动有趣，从而使学生乐学，好学。

4.利用汉字规律，促进学生主动识字

汉字大多在音、形、义方面有一定的规律。由于儿童认知不多，所以在教学中要重视引导学生自己发现生字的规律，体验发现的快乐，培养学生的识字兴趣和独立识字的能力，并且教导学生把学到的方法运用到自己的学习中去进行自主识字。

5.让学生互学识字，提高学习兴趣

教学中营造良好的课堂氛围必须要有团结协作的师生关系作保障。在教学中要注意引导学生先自学生字，然后通过同桌互学，以及小组和大组共同学习的方式，让学生抽取不会认的字，自己想办法认会并记住。在学习中让大家共同参与，使学生在学习过程中逐步养成互助互爱，互相促进共同提高的良好学习习惯，并且在这种和谐的氛围中提高学习兴趣，促进学生认知与情感的全面发展。

二、结合生活经验和在生活实践中识字

结合生活识字包括看标牌识字、看电视识字、读对联识字以及看书报识字等，使孩子在生活中在阅读中尝到识字的乐趣，他们才会更加主动地识字，并使阅读成为自己生活中不可或缺的一部分。

首先，要教会学生观察事物，并从观察中学会说话，学会识字。开学初，教师通过入学教育有目的的培养学生的观察能力，例如让学生介绍自己的学习用品，说说他们的名称以及特征，老师出示与它相关的汉字，让学生边说边看边识字。又例如在一年级上册的教材中安排了《观察人体识汉字》等课文，学生联系自身进行观察，他们在观察过程中有自己切身的体验，观察时就会比较细致，介绍也就不费力气了，识字速度也就相应得到提高。

其次，要教会学生从生活中识字。生活是语文的内容，语文是生活的工具。在一年级上册的教材中安排了《我在街上识汉字》、《我读对联识汉字》等课文，让学生从看标牌识字、看电视识字、对对联识字等多种渠道来提高学生识字水平。还可以引导学生从生活中的所见所闻的事情里去识字，让学生从小就养成注重积累的好习惯。

再次，让学生在发现中去识字，提高学生独立识字能力。低年级教材在“语文百花园”里开辟了“这样识字真有趣”的栏目，让学生利用熟字认识新字，发现构字规律。例如利用学过的“木”字来认识“禾”和“本”。这样让学生发现识字的方法，调动学生主动识字的积极性，既培养了学生独立识字的能力，又增加了新的识字途径。

最后，在阅读中识字。在阅读教学中的识字，教师要重视利用上下文，把识字和阅读结合起来，在整合的学习中完成识字教学任务。例如在学生初读、细读、精读课文的过程中让他们自主识字，再根据学生认字的情况，挑出没有认会或记得不牢的字，进行有针对性的认记、巩固和检查。使学生喜欢阅读，善于阅读，从而发展他们的智力，拓宽他们的思维。

总之，在低年级教学中，要让学生掌握识字的要领，通过观察事物、结合生活经验和实践以及阅读等方式强化识字训练，让低年级学生学会识字，提高识字能力，开发他们的智力，提高学生的审美情趣，为他们终身学习打下坚实的基础。

第四篇：高效课堂点评材料

高效课堂点评材料

《第一次燃遍全球的战火》评课记录

酒泉市一中王立胜

一、创设探究空间，激发探究兴趣。历史课教学是从感知历史到积累历史、从积累历史到理解历史的过程，正因为如此，通过设置问题情景，让学生通过探索、发现，对大量的信息进行收集、分析、判断，从而增进了思考力，培养学生发现历史问题和解决历史问题能力，显得尤为重要。

二、营造了以学生为主的教学环境。充分发挥了教师作为研究者、组织者和设计者的角色，创设了合理有效的学习情景，使学生积极主动参与课堂活动，三、将历史现象置于一个历史长河之中，讲授新课前对历史大背景作了一个具体介绍，使学生对历史知识有了一个通感。几个重点知识都能联系学生的实际，语言贴切自然，事例生动。特别是“风云突变”的这个重点更能体现出教师的专业素养和对教材的把握，图片列举恰当，学生反映强烈，整堂课环环相扣，引人入胜。

四、课堂语言应用巧妙。课堂主题是教学语言，所以应关注课堂语言的设计和运用，语言要生动，过渡语言要简洁，提示语言要自然，总结语言要精辟，充分发挥教学语言在课堂中的调控作用。

五、教学设计科学合理，符合学生的年龄特点和认知规律，层次分明，条理清晰，具有较高的科学性和艺术性。

六、注重德育教育，将三维目标有机的结合起来，使学生在掌握知识的同时，也得到了很好的感情升华，自觉树立起珍爱和平，反对战争的思想意识。

七、重点得到了很好地体现和突出，难点突破得彻底深入，使学生很好地理解了第一次世界大战的原因、时间标志、交战双方、战争进程、性质、后果和影响以及第一次世界大战的启迪。

不足之处是课堂气氛略显平静，教师讲解的过多，学生的参与性没有完全调动起来，总之是一堂非常好的课。

第五篇：欠薪保障金初论

欠薪保障金初论

摘要

近年来，随着我国欠薪问题的日益突出，仅凭我国劳动法中规定的保障措施已无法充分保护劳动者的合法利益和维护社会安定。借鉴外国经验，建议建立特殊的保障制度，如欠薪保障基金。本文主要从考察已有的立法出发，对欠薪保障基金的概念进行重新理论界定并提出我国构建该制度的思路。

关键词

欠薪，欠薪保障基金

近年来，农民工的工资拖欠问题日益突出，部分用人单位恶意拖欠职工工资的现象履见不鲜，鉴于我国尚无全国统一的可执行的工资保障规定，如何保障劳动者取得被用人单位拖欠的工资是当前我国劳动法劳动报酬保障领域急需深入研究的一个重要问题。在国外，许多国家立法规定了欠薪保障的特别措施，其中主要包括欠薪索赔特权制度和欠薪保障基金制度。对于如何建立欠薪保障基金制度，我国的深圳、上海和香港做了许多有益的尝试，出台了一系列的规定。本文将结合相关理论和实践展开论述，重点讨论我国如何构建欠薪保障基金制度。

一、各国及我国各地方欠薪保障基金立法考察。

1、各国立法概况。

各国在20世纪60年代以前主要是通过规定工资优先债权的形式保护工人索赔企业欠付工资，但是由于优先权的行使受到诸多条件的制约实践中遇到困难，于是开始考虑能否建立一个第三方的机构来保障劳动者的权利。关于欠薪保障基金的立法最早出现在1966年的巴西，巴西建立了一个服务工龄保障基金，该基金仅保障雇佣合同结束时应支付的工龄补贴。目前最主要的欠薪保障基金立法主要集中在西欧各国。西欧各国的工资保障基金（即本文论述的欠薪保障基金）立法自1967年开始，该种基金的性质属于社会保障的范畴，设立的目的在于为雇主对其工作人员欠下的债务提供担保，所承保的风险是企业的无偿付能力。综合考察各国的立法，工资保障基金制度主要包括以下内容：该制度的适用范围、工资保障机构的行政管理筹资、工资保障基金运转的条件、受保障制度保护的索赔类别、所保护权利的数额限制、支付程序等。作为我国邻国的韩国在遇到严重经济危机后，针对大量发生的企业破产和劳动者失业现象，为确保劳动者的工资得到支付和社会安定，于1998年2月20日制定了《工资债权保障法》。在该法中规定工资债权保障基金作为劳动部部长代替事业主支付工资和退休金的来源，由从业主征收的费用组成以及工资债权保障上的征收金适用产业灾害保障法上的一些规定。

2、《深圳经济特区欠薪保障条例》（以下简称保障条例）与《上海市小企业欠薪基金试行办法》（以下简称基金办法）比较分析。

保障条例系深圳市人民代表大会常务委员会通过，“基金办法”由上海市政府发布，上述两件立法均属于地方法规规章，为我国欠薪保障立法的大胆尝试，在其条文中对欠薪保障制度的基本结构进行了初步构建，本文拟对两者进行比较分析为后文的论述提供制度基础。经笔者比较两者条文，发现上述两件立法有以下共同点：（1）二者均在第一条中提出制定的目的在于保障职工合法利益和维护社会稳定；（2）对于欠薪的解释基本一致，即企业应支付而逾期未支付给员工的工资；（3）均设立欠薪保障基金的管理机构，保障条例中规定由深圳市政府设立欠薪保障基金委员会，基金办法规定上海市小企业欠薪基金委员会负责欠薪基金政策的制定和协调工作；（4）欠薪基金的主体来源均为企业缴纳的欠薪保障费、基金的利息收

入和投资收入；（5）欠薪保障费均由工商管理部门在办理企业年检或注册时收取，并统一划拨专门设立的欠薪基金专户，欠薪保障费在企业成本中列支；（6）规定垫付的欠薪数额的限制；（7）规定了垫付欠薪的追偿制度。

保障条例中的下列规定为基金办法所无：（1）该条例适用于特区内的企业和与之形成劳动关系的员工；（2）欠薪保障实行缴费与共济、垫付和追偿相结合的原则；（3）欠薪保障基金委员会由政府、员工和企业等方面的人员组成，并规定市政府劳动行政部门是欠薪保障工作的主管部门和日常办事机构；（4）欠薪保障费的标准是上市政府公布的最低月工资标准的70％；（5）对于欠薪基金用于日常管理费用支出限定为不超过当年收取的欠薪保障费的5％；（6）控制欠薪保障基金的投资项目和投资总额占欠薪保障基金余额的比例；（7）规定企业员工请求劳动部门垫付欠薪的条件和程序性要件；（8）对于违反该条例的相关责任人规定了相应的罚则；（9）规定劳动部门每年应当将审计部门的审计结果向社会公布接受社会监督；（10）规定了对劳动部门的处理决定的救济措施。

与保障条例相比，基金办法具有以下的特殊规定：（1）基金办法第一条规定的制定目的中还包括促进中小企业的发展；（2）欠薪的范围不仅限于企业到期未支付的工资还包括企业应缴纳而逾期未缴纳的社会保险费；（3）适用的范围仅限为符合国家和上海市确定的小企业划分标准并已履行本办法规定交费办法的企业；（4）欠薪基金委员会的组成人员中不包括劳动者的代表；（5）欠薪保障费的标准是上海市上一在职职工月平均工资的60％；（6）规定符合办法规定的企业可以申请垫付欠薪，企业职工只有在企业无法提出申请的情况下提出申请；（7）规定了基金实施情况的报告制度和专项审批制度。

小结：经过比较分析，笔者认为保障条例结构上更趋于完善，其共分六章，分别为总则、欠薪保障机构、欠薪保障基金、欠薪的垫付、垫付欠薪的追偿和罚则；内容上更注重对劳动者利益的保护，这一点主要表现在其规定处理欠薪垫付申请的尽速审查和办理；基金管理上注重维持整体欠薪资金的平衡。基金办法虽然结构内容较为简单，但从管理体制上更注重各个行政机关之间的配合和协调，但只对欠薪基金委员会的职责作概括性的规定未涉及具体职责；在欠薪保障范围内将社会保险费包含在内（此举更有利于保障劳动者的权益）。

3、香港地区的《破产欠薪保障条例》（PROTECTION OF WAGES ON INSOVLENCY ORDINANCE）。

该条例共分七部分，分别为导言、破产欠薪保障基金委员会、基金、财务条文、从基金所作的拨款、已付款项的追讨和杂项。现择其主要规定作简要介绍：（1）在该条例的法律公告中表明该条例旨在订定条文，设立一委员会，以管理破产欠薪保障基金，并规定雇员在其雇主处于无力清偿的情况下，可获该基金拨付款项；（2）导言部分主要是对条例中的若干概念进行解释，如工资（wages）指公司清盘时，申请人根据《公司条例》有权获优先偿还的工资或薪金，或在破产案中申请人根据《破产条例》有权获优先偿还的工资或薪金；（3）破产欠薪基金委员会部分主要是规定基金委员会的名称（Protection of Wages on Insolvency Fund Board）和性质（body corporte）、委员会的职能及权力；（4）基金部分规定了基金的来源和从基金拨付的款项，其中基金的来源为财政拨付、对已付款项的追讨、利息和其他收入以及合法拨付的其他款项；（5）财务条文部分主要规定基金的管理和审核；（6）第五部分至第七部分对于款项的支付、追讨已垫付款项以及各种罚则做了规定。这部条例虽然规定的仅是雇主破产时对于雇员工资、代通知费、遣散费未得到支付的保障，但对于我国构建欠薪保障基金制度仍有借鉴意义。

二、欠薪保障基金概念的理论界定。

结合上述立法可以看出在规定欠薪保障基金制度存在诸多的差异，笔者认为造成上述现象的原因在于对于基本概念的理解各异，因此有必要对欠薪保障基金概念重新进行理论界定。

首先必须明确欠薪的概念。欠薪一般称为“拖欠工资”，从不同的角度进行分析，可以得出不同的解释。如果单纯地从劳动合同的债权债务关系上来定义欠薪，主要是指因经营者逃遁、企业经营不善、破产等原因使用人单位无法支付到期应支付的劳动报酬。上述定义仅考虑到用人单位或经营者的因素，对于劳动报酬是否与劳动者的劳动相对应等因素未予以考虑，从而可能出现一些用人单位通过变相压低劳动者的工资的方式逃避对工人劳动报酬的欠债，从中谋取高额利润，侵犯劳动者的合法权益。基于此，从单方面定义欠薪已不能适应社会经济及劳资关系发展的需要，必须从多方面对欠薪进行定义。笔者认为在定义欠薪的概念时必须考虑如下因素：（1）对于工资的理解：工资，又称薪金，其广义，即职工劳动报酬，是指劳动关系中，职工因履行劳动义务而获得的，由用人单位以法定形式支付的各种形式的物质补偿。广义的工资应包括计时工资、计件工资、奖金、工资性津贴补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。笔者认为从保护劳动者权益出发，此处的工资应作广义理解。（2）是否应该将用人单位拖欠社会保障费纳入欠薪概念？在劳动关系中用人单位除了根据劳动合同支付约定的工资外，还承担一定的支付义务，必须按照国家法律规定为劳动者支付一定的社会保障费，如养老保险金、失业保险金等。而且从长远角度进行考察，后者对于维护社会安定更具有实际意义。但是笔者认为劳动行政部门对用人单位拖欠社会保障费的行为可以依《中华人民共和国劳动法》第100条的规定责令限期缴纳以及加收滞纳金，故无须继续规定欠薪保障基金制度。（3）考虑到最低工资保障对于我国具有特殊的意义：是建立我国劳动力市场的基本条件；可以作为国家干预分配保障劳动者权益，保证社会的发展和稳定的手段；能够与国际劳工组织工资制度接轨。因此在欠薪概念的界定中也应引入最低工资保障的概念，即对于劳动者取得劳动报酬低于国家（或地区）规定的最低工资保障线标准，也归入欠薪的范畴。综上所述，本文讨论的欠薪主要是指因用人单位破产、依法整顿、经营者逃匿或其他原因造成用人单位无力或故意逾期未支付应支付工资和劳动者的工资收入。

参考文献

[1]关怀、赵履宽主编《中华人民共和国劳动法实务全书》，经济日报出版社1994年版。

[2]王益英主编：《外国劳动法和社会保障法》，中国人民大学出版社2001年版。

[3]王叔文、许崇德、肖蔚云、回沪明主编《最新香港民商法律》，人民法院出版社。

[4]王全兴著：《劳动法》，法律出版社1997年版。

[5]李景森、贾俊玲主编：《劳动法学》，北京大学出版社2001年版。

[6]蒋月著：《社会保障法论》，法律出版社1999年版。