煤炭矿山行业重组推助产业完善发展

第一篇：煤炭矿山行业重组推助产业完善发展

煤炭矿山行业重组推助产业完善发展

随科学技术的不断更新，我国煤炭矿山产业长期粗放发展积累的矛盾不断加剧。中国科学仪器博览会（简称：红方块科博会）同期行业研讨会上，据中国煤炭工业协会专家介绍，在当前加大淘汰高耗能产业力度、积极推进节能减排的形势下，煤炭需求增幅回落大势所趋，产能过剩的压力也越来越明显。

2011年，国家统计局、国家发改委、国家海关总署、国家商务部、国务院发力整合改造现有煤矿、关闭小煤矿、淘汰落后的生产能力，加快大型煤炭基地和现代化大型煤矿的建设，这为我国矿山机械设备企业的发展提供了良好的机遇，同时，红方块科博会又提供优秀的展示平台，以展会的权威性为企业展示最新设备提供保障，推助产业发展。机遇就是挑战，如何抓住机遇是中国矿山机械设备行业给矿山机械设备企业的的挑战。

中国煤炭工业协会专家指出，以市场为导向对煤炭企业进行整合重组，有利于增强国有大型煤炭企业的核心竞争力，提升煤炭工业的整体素质，有利于强化煤炭行业的宏观调控，增强国家对煤炭的控制力，确立煤炭在一次能源中的基础地位，保障煤炭的长期供应稳定。而当前从内蒙古、河南、陕西、云南等省区煤炭企业与冶金、矿山、化工、电力、交通运输企业联合重组的运行效果来看，优势十分明显，这有利于煤炭供应格局更加科学合理，产需衔接更加协调。

“大力推进兼并重组一定会推动煤矿机械的生产和使用。”红方块科博会中协会专家说。尽管当前我国在南方地区煤矿企业机械化水平相对低一些，但总体上看，矿山机械大型综采设备一定会得到更为广泛的使用。矿山机械技术装备水平的提升，会促进我国的煤矿企业现代化水平不断提高，兼并重组，安全生产不断加强。

郑州通用专业打造矿山机械设备，亮相红方块科博会的部分产品有：破碎机、制砂机、磨粉机、分级机、移动破碎站、露天煤矿机械等设备，在煤炭业兼并重组发展进行过程中有着很好的发展机会。当然同等矿山机械行业都会拥有一个很好的发展进步机会。

矿山机械重走高峰，使我国的煤炭资源整合更加的市场化，而不是像过去那样只局限在各省内，同时，通过中国科学仪器博览会这一开放国际平台，对煤炭矿山行业的发展做了总体指向，更有利于煤炭企业兼并重组获得更大发展。为此，红方块科博会中矿山机械煤矿机械为一体的企业展示了专业打造的一批批优质的破碎制粉设备，让煤炭企业在兼并重组过程中充分发挥市场机制作用、依法整合资源，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体。

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第二篇：煤炭产业发展科职责

煤炭产业发展科职责

一、贯彻落实《煤炭法》、《矿产资源法》等国家有关煤炭工业的法律、法规和方针政策；

二、拟定和实施煤炭产业发展规划和煤炭生产计划，制定加强煤炭行业管理的政策措施，并负责抓落实；

三、指导煤炭工业结构调整和体制改革工作；

四、指导煤炭工业实行统一规划、合理布局，负责煤炭资源综合开发利用工作；

五、承办煤炭生产资格准入及监管工作；

六、协调有关部门开展淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作；

七、负责煤矿企业生产能力核定、煤矿瓦斯等级鉴定和劳动定员的监督管理工作；

八、负责生产矿井煤炭储量动态监测和管理；

九、负责煤炭资源回采率的监督管理和考核；

十、按权限负责改建和扩建煤矿生产地质报告的申报或审批；

十一、牵头设计部门搞好各类煤矿的设计，并监督实施；

十二、负责煤炭建设项目和技改项目建设施工的监督管理，检查指导工程进度、工程质量，组织工程竣工验收；

十三、负责指导煤矿企业的技术改造、科技攻关和技术创新，推广应用新技术、新工艺、新装备，提高煤矿技术装备水平；

十四、负责煤炭企业生产技术指导和运行调度工作；

十五、负责《煤炭生产许可证》的申办、年检审核报批工作；

十六、负责煤矿企业法人变更审核申报及证件的监管工作；

十七、参与煤矿安全生产事故的调查处理；

十八、组织煤矿特种作业人员的培训工作，负责办证资格审查和申报办证工作；

十九、指导、组织煤炭执法培训和执法证件的上报及颁证工作；

二十、管理和指导煤炭行业协会；

二十一、负责煤炭经营调度，协调指导煤炭产、运、销的衔接工作； 二

十二、抓好整顿和规范煤炭市场经营秩序，协调行业的内部关系，维护公平竞争；

二十三、按照审批权限，负责煤矿企业和煤炭经营单位《煤炭产品经营资格证》的申办、年检审核报批工作；

二十四、负责编制电煤供应调运计划，协调产需关系，确保计划落实； 二

十五、负责煤炭市场的依法监管和煤炭经营执法，培育和发展煤炭产品市场； 二

十六、负责除煤炭安全生产的指导、管理、监督以外的其他工作。

第三篇：关于煤炭产业发展情况的工作汇报（范文）

关于煤炭产业发展情况的工作汇报

潞安集团公司 2013年11月18日

尊敬的杨厅长、各位领导

根据省煤炭厅开展“走群众路线、听基层意见、为企业服务、谋煤炭发展”调研工作要求，现将潞安集团煤炭产业发展、现代化矿井建设、存在问题及相关建议等情况，向各位领导汇报如下：

一、2013年煤炭产业发展情况

（一）1—10月份经营指标完成情况

煤炭产量：1—10月份累计完成7238万吨，完成年计划的97.5%，同比增加695万吨，增幅10%，与去年同期相比完成110%，预计全年煤炭产量达到8700万吨。

煤炭销量：1—10月份累计商品煤销量5904.87万吨，同比增加1122.25万吨，增幅23.47%；喷吹煤销量1369.71万吨，同比增加351.23万吨，增幅34.49%。

煤炭售价：1—10月份累计商品煤综合平均净售价472.32元/吨，同比下降71.33元/吨，降幅13.12%；1—10月份喷吹煤综合平均净售价719.68元/吨，同比下降159.74元/吨，降幅18.16%；混煤综合平均净售价460.61元/吨，同比下降30.33元/吨，降幅6.18%。

营业收入：1—10月营业收入1696.03亿元，同比增加308.43

亿元，增幅22.23%，全年预计完成1955（其中，煤炭产业1—10月份营业收入208.5亿元，同比减少10.3亿元，减幅4.72 %）。

利润总额：1—10月累计实现利润7.18亿元，同比减少23亿元，减幅76.21%，全年预计实现利润 6亿元（其中，煤炭产业1—10月份实现利润15.03亿元，同比减少26.36亿元，减幅63.68 %）。

（二）2013年煤炭产业总体发展情况

作为煤炭企业，转型跨越必须以煤为基础，这是企业发展的基业、基石、基础，更是企业发展的灵魂。今年以来，我们按照“建设亿吨煤炭新基地”战略部署，以“规模做大、产业做强、发展做优”为主线，紧紧围绕“三个三”目标，科学规划煤炭产业布局，大力实施煤炭集约开发，努力实现煤炭高效利用，集成优势、嫁接优势、放大优势，持续提升了企业的核心竞争优势和核心竞争能力，推进了企业持续稳定健康发展，为奋力开创建设具有国际竞争力的能源品牌企业的新局面奠定了坚实基础。

1、坚持规模“做大”，亿吨煤炭基地建设初具规模

吨位决定地位，体量决定分量。在做大煤炭规模方面，我们确立了“十二五”期间顺利跨入亿吨煤炭大集团行列，“十三五”产量将达到1.5亿吨的奋斗目标，实现煤炭“量”的提升。

为了加快亿吨煤炭基地建设，我们科学规划，提出“三千计划”、“三大方阵”、“三区布局”的“三个三”工程。一是全力实施“三千计划”，即每年产能增加1000万吨、每年建成一个千万吨矿井、每年开工或改造建设一个千万吨矿井；二是加快推进“三

大方阵”，即加快建设以千万吨标志性矿井为主导的800—1000万吨矿井“第一方阵”，调整优化以安全集约高效绿色开采为特征的300—600万吨矿井“第二方阵”，有序推进以整合矿井现代化改造为主体的300万吨以下矿井“第三方阵”；三是进一步完善以长治本部为主体的核心区、以省内整合矿井为主体的增长区、以潞新公司为主体的战略区“三区”布局，“十二五”期间将顺利跨入亿吨煤炭大集团行列，“十三五”产量将达到1.5亿吨。

2、坚持产业“做强”，打造了矿井集约高效的新优势 在做强煤炭产业方面，我们坚定不移地走技术升级、创新发展之路，依托科技进步和技术创新，大力实施集约高效战略，提升了煤炭产业集约高效水平，确保了煤炭产业的核心竞争优势。

一是实施“三大工程”，并取得阶段性成效。在新井建设方面，古城、李村矿井，以及潞新公司奇台一矿、鄯善沙尔湖矿建设正在稳步推进；在后劲工程建设方面，王庄540水平、常村470水平、漳村西扩区、五阳扩区等十大新水平、新扩区延深工程正在高效推进；在整合矿井现代化改造方面，“5+5”矿井进展顺利，其中，隰东、长榆河、祥升、昌泰、佳瑞5座竣工投产矿井进入竣工预验收阶段；黑龙、黑龙关、瑞龙、阜生、五里堠5座联合试运转矿井进入工程质量认证阶段。

二是实现“三大突破”。即实现了快速掘进技术、瓦斯立体化抽采及利用技术、主导采煤技术“三大突破”。在快速掘进技术突破方面，我们以掘进技术创新为突破口，坚持低端优化、中端突

破、高端引进相结合，积极构建了具有潞安特色的“低、中、高”高效掘进模式，并取得显著成效。比如，常村矿采用掘锚一体机技术，创造了月单进606米的好成绩；五阳矿采用大断面岩巷炮掘技术，实现了月折合进尺143米的好成绩；高河矿在小断面岩巷采用EBZ318H岩巷掘进机，创造了月进尺278米的好成绩。在瓦斯抽采技术突破方面，积极采用“U”型、“U+高抽”型、“U+高低抽”、“Y型”通风方式，推进沿空留巷技术，解决了高瓦斯、中厚煤层和复杂地质条件下的工作面回采问题。在主导采煤技术突破方面，在王庄煤矿8101工作面采用7.2m大采高综合配套技术，开展了一次采全高工艺试验，将建成集团第一个大采高工作面，推动潞安采煤主导技术的新的突破和新提升。目前，工作面最高日产量达2万吨以上。煤炭集约高效生产水平进一步提升。

3、坚持发展“做优”，促进了煤炭产业的高端发展

在做优煤炭产业方面，我们充分发挥煤炭是原料、燃料和资本的三个功能，通过加快现代化矿井建设，不断提升产业发展质量和效益，确保高碳能源低碳利用、黑色煤炭绿色发展，实现资源价值最大化和环境效益最优化。

一是建设“三大基地”，即充分发挥潞安喷吹煤的技术、品牌、环保和市场占有率高等优势，打造全国乃至世界最大的喷吹煤基地。今年喷吹煤产量将达到1600万吨，“十二五”末将突破2000万吨；进一步发挥潞安煤质好、市场信誉高、价格稳定、被电厂誉为“细粮”的优势，打造中国优质环保动力煤基地；积极

开发利用高硫煤资源，构建废弃资源变洁净高效能源和精细化工产品的绿色发展模式，打造全球第一个高硫煤清洁利用示范基地；二是构建“三个1/3格局”。着眼未来，在原煤中，用于生产优质环保动力煤的比例占1/3，用于生产喷吹煤的比例占1/3，用于煤炭转化的比例占1/3，走以增量促增长、以品种促增效、以增效促发展的路子；三是体现“三大优势”。即优势资源，“十二五”末，力争使集团资源保有量达到146亿吨；优势项目，在抓好千万吨标志性矿井及安全集约高效现代化矿井等优势煤炭项目的同时，重点抓好煤基合成油、煤电一体化等优势煤炭转化项目；优势集成，实施质量标准化矿井达标工程、现代化矿井达标工程和安全高效矿井达标工程“三个达标工程”。今后，我们的新矿井、新采区建设都要集成国内外一流矿井优势，优化工艺、技术、优化建设时间、空间，实行精益化管理，体现出新高度、新模式。

二、“七高一文明”发展新模式及煤炭现代化发展“八化”工程推进情况

近年来，我们紧紧围绕国家煤炭产业政策的发展大势，牢牢把握山西转型跨越发展的战略机遇，认真按照省煤炭厅“七高一文明”战略目标和“六个标准”及煤炭现代发展“八化”要求，紧密结合自身实际，全面对标世界500强，以加快转变发展方式为主线，以提升矿井科学化水平为目标，坚持科技装备引领、人才素质保障、科学管理支撑、安全发展为本，积极构建了以“生产集约化、装备现代化、队伍专业化、安全系统化、管理科学化、矿区生态化”为核心的现代化矿井建设模式，探索出了一条符合产业发展实际、山西特征和潞安特色的现代化矿井建设之路，成为集团转型跨越发展的坚强后盾和有力保障。

1、坚持生产集约化。就是大力实施集约高效生产，不断提升矿井集约化程度和数字化、信息化、智能化建设水平。对新矿井坚持“六高”建设方针，积极优化采掘衔接，不断调整工作面部署，有序推进大长厚工作面，切实提高高产高效水平；对老矿井积极进行环节挖潜改造、系统优化和数字化、自动化、智能化建设，实现无人值守，推进矿井减人提效、提质增效；对整合矿井积极推进“一井一面两头一条运输线”的高度集约化生产模式。

2、坚持装备现代化。就是综合运用国内外先进的科技成果、设计理念、生产工艺和技术装备，大力实施矿井装备升级改造，矿井工作面全部使用综采综掘装备，矿井机械化程度达到100%。同时，积极采用数字化矿山技术，建立健全综合自动化系统、计算机管理信息系统、通信系统，推进装备自动化、智能化建设，实现了煤炭产业由粗放型向集约型、由劳动密集型向技术密集型的根本转变。

3、坚持队伍专业化。人是生产力中最活跃最积极的因素，是保障煤矿安全生产最重要最关键的因素。在现代化矿井建设中，我们紧紧围绕经营管理、专业技术和高技能人才队伍建设主线，积极建立健全了各类人才的引进、培养、激励等工作体系，构建了具有国际竞争力和潞安特色的专业化队伍管理机制，培养了一

大批具有煤矿特点的高素质的专业化人才，为现代化矿井安全生产、科学发展提供了有力支撑和根本保障。

4、坚持安全系统化。就是始终坚持“安全第一”位置不动摇，着力构建以安全理念体系、安全运行体系和安全管理体系为内容，以实质安全、本质安全为核心的高可靠国际化大安全新模式，实现安全工作的全方位、全时段、全员、全过程的系统化管理，形成现代化矿井建设的安全生产长效机制。同时，我们积极应用综合集成创新的系统工程法，加大监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险六大系统建设，实现系统可靠、队伍可靠、行为可靠，确保矿井安全高效发展。

5、坚持管理科学化。就是牢固树立现代煤矿企业的发展意识和时代特征，坚持与时俱进、科学管理的理念，健全完善公司法人治理结构，建立产权清晰、责任明确、管理科学的现代企业制度，实现精细管理、精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，积极构建系统完善、内容全面、管理高效、运行有序的现代化矿井科学化管理体系，形成文化软实力，提升现代化矿井管理水平。

6、坚持矿区生态化。就是积极推进绿色矿区、幸福矿区、文化矿区、安康矿区建设，大力发展绿色循环经济，加大矿井生产各环节废弃物的循环综合利用，从源头控制污染物的产生，减少污染物的排放，实现节能降耗、废物变资源，加快建设绿色化、园林化、生态化矿山，彻底改变矿容矿貌，提高从业人员的幸福指数，增强煤矿职工的从业自豪感，提升煤炭行业发展新形象，促进高碳能源低碳利用、黑色煤炭绿色发展。

三、需要协调解决的问题及建议

（一）需要协调解决的问题

1、关于煤炭企业生产经营及资金压力的问题。同兄弟企业一样，这几年，潞安加大了对转型项目、新兴产业的投资力度，由于受当前严峻经济形势的影响，煤炭市场不振，煤炭价格下滑，煤炭企业生产经营难以正常进行。特别是对整合矿井来讲，项目正处于建设期、爬坡期，矿井产能和效益短期内难以释放，大都需要依靠银行贷款来保证，多数整合矿井由于财务费用高、自身造血功能不足等原因，出现微利经营，甚至亏损经营。目前，潞安34座整合矿井中，只有华润煤业和小南村煤业2座矿井实现盈利目标，其余32座矿井处于亏损状态或暂缓建设，企业正常经营活动受到严重影响，从而给企业造成巨大的资金压力和财务风险。

2、关于为接替矿井及转型项目配置资源问题。一是岳山、上马分别作为资源即将枯竭的漳村矿、石圪节矿的接替矿井，两个矿井都是国家批准的规划内项目，亟需尽快上报国土部申办矿权；二是亟需对发展煤电一体化的配套煤矿给予支持，优先配置资源，同步规划煤矿建设，实现煤电一体化高效推进、协同发展。以上问题，请省煤炭厅帮助并协调解决。

3、关于整合煤矿资源扩界问题。资源整合工作的完成，标志着山西煤炭工业已由小矿时代全面转入大矿时代。目前，我们对所有整合矿井全部按照现代化矿井建设标准进行了矿井设计，并

在有序推进矿井技改工程，但由于部分矿井可供圈定工作面的数量非常有限，不能满足矿井技改扩建规模的需要，存在着刚建成投产就布置不出工作面，无资源可开采的问题，不能满足矿井稳产和可持续发展需要，急需对13处资源进行扩界，相关文件已上报有关部门及省政府，希望省厅协调督促，尽快给予落实。

（二）相关建议

1、设定科学产能，控制煤炭产能和产量过快增长。（1）要在设定科学产能前提下，严控煤炭产能，持续推行上大压小，不断提高五大煤炭集团在全省的产量比重，持续提升煤炭集约化程度；（2）要继续淘汰落后工艺和落后产能，加大非法盗采煤炭资源督查力度，杜绝煤炭市场无序、恶意竞争；（3）要全面加快煤炭综合开发利用基地建设，推进企业由产能扩张向循环式、链条式发展转型，促进企业向大型化、集团化、集约化、多元化方向发展。

2、减轻煤炭规费，控制煤炭生产流通各环节的税费。尤其要按照省政府“煤炭20条”的总体部署，（1）要加快实施“清费”与“正税”并举措施，切实取消一些不合理、重复计税的基金和收费项目，改革资源税计征方式，大力实施差异税率；（2）要完善增值税，在现行增值税政策的基础上，进一步扩大煤炭企业进项税抵扣范围；（3）要规范所得税，合理确定所得税税前扣除项目，除法律法规明确规定的准予扣除项目外，应对按规定提取的维简费、安全生产费用、生产前开发支出等待摊费用，以及井下艰苦岗位津贴支出准予税前扣除。

3、坚持分类推进原则，有序推进矿井现代化建设。在当前煤炭市场持续低迷的严峻形势下，要进一步加强整合矿井的投资效益评估，对那些储量不足、地质条件差、产品无市场、预期效益不好、缺乏竞争力的整合矿井，要放缓建设步伐或实行退出机制；对具有规模效应、规模效益和规模影响的大矿，要加快矿井现代化建设，实现规模发展、优势发展；对安全好、煤质好、效益好的好矿，要调整优化产品结构，提升经营发展质效，实现效益发展、聚合发展。

4、建议实施“双优”战略和“双置换”政策。一是针对矿井数量仍然偏多、小矿比例仍然偏多、矿井效益偏低的现状，建议以提升煤炭工业质量效益为目标，加快实施优势矿井带动、优势资源转换的“双优”战略，打造山西煤炭的“升级版”。二是随着资源整合的深入推进，山西进入了大矿、强矿和好矿时代。比如，潞安有8座矿井由于煤质差、条件恶劣、无经济效益被暂缓建设，针对这种情况，建议实行产能置换，就是讲整合矿井淘汰的落后产能置换到优势矿井中，进一步提升矿井的集约高效水平；实行自愿置换，就是将目前咱不能开采的矿井自愿临时封存，同时对优势矿井采用等量置换方式，为其配置足够的资源，增强矿井可持续发展能力，提升产业发展集中度。

同时，建议省煤炭厅一是进一步强化宏观调控、市场引导、政策研究、业务咨询、信息沟通等综合服务职能建设，为企业搭建良好的服务平台，创造宽松和谐的发展环境，为全省煤炭企业的转

型跨越发展提供服务保障；二是能够多深入企业，密切政企联系，多围绕项目建设、产业转型、科技创新等开展调研，积极为企业发展争取政策和支持，帮助企业发现问题、诊断问题、解决问题，促进企业各项工作良性发展、高效发展和可持续发展。

总之，在新的历史阶段，我们将认真按照国家的产业政策和发展布局，坚持在省委省政府的正确领导下，紧紧围绕建设机械化、规模化、集约化、信息化的现代化矿井目标，采取新力度，体现新速度，着眼新高度，努力打造集约高效的新模式、安全生产的新标志、现代化建设的新示范，为全面建设具有国际竞争力的能源企业奠定坚实基础，为全省乃至全国煤炭工业的科学发展做出新贡献！

汇报不妥之处，请杨厅长及各位领导批评指正。

第四篇：关于水城县煤炭产业发展的几点思考

关于水城县煤炭产业发展的几点思考

徐应华

〔内容摘要〕 煤炭是水城县支柱产业，本文通过对水城县煤炭行业现状及存在问题的分析，提出了县煤炭产业发展的对策建议。

〔关 键 词〕 煤炭产业 发展 对策

〔作者介绍〕 水城县煤炭管理局局长

水城县是全国首批100个重点产煤县之一，煤炭经济占水城县经济的份额很大，煤炭产业的收益约占全县可用财力的70％左右，为水城县经济社会的发展作了重大贡献。同时，水城县煤炭经济的发展也带动了电力、冶金、化工、交通运输等相关产业的发展。特别是“十五”期间，水城县煤炭产业发展的成绩有目共睹，全县煤炭产销量大幅增长，企业经营状况得以改善，职工收入大幅度提高，安全生产水平明显好转，行业集约化程度和整体素质全面提升，煤炭产业经济运行的质量和效益步伐加快。

一、煤炭资源的基本情况

水城县煤炭资源丰富。33个乡镇中27个乡镇有煤炭资源（7个乡镇有煤炭资源但无煤矿企业），主要含煤单元有8个：蟠龙、比德、小河边、大河边、土地垭、神仙坡、格目底、杨梅树，各构造单元煤种齐全，主要为焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤、无烟煤，灰分属低灰～中高灰分，硫分属特低硫～高硫分，除比德向斜外，各构造单元皆赋存有特低硫、低硫煤，属优质煤。根据目前勘探资料，水城县331＋332＋333＋334级储量430146.7万吨，估算储量87054.8万吨，总计资源量517201.5万吨，人均占有储量0.72万吨，且远景储量十分可观，开发潜力巨大。

全县有煤矿139对,其中国有控股煤矿7对, 地方煤矿132对(其中取得安全生产许可证矿井96对，技改矿井18对，新建矿井18对)。根据《贵州省水城县煤炭整合及开发利用规划》，由现有小型矿井146对和在建小型矿井23对整合和扩能后为84对，整合后，减少85对。整合前设计能力912万吨/年，整合后设计能力1716万吨/年。新设置矿权矿井10对，设计能力180万吨/年。整合、扩能及新设置矿权的小型矿井94对，合计设计能力1896万吨/年。大中型矿井13对，设计能力1845万吨/年。整合及规划矿井107对，合计设计能力3741万吨/年。

二、煤炭产业发展中存在的问题

（一）随着浅煤层资源储量的衰减，煤炭采掘难度增大，开采成本明显上升。

（二）资源浪费严重。煤炭资源大面积、高强度开发，特别是部分煤矿的不规范开采，严重破坏了资源的储存状况，造成了极大的资源浪费。

（三）产品结构不合理。初级原煤产品多，附加值高的精深加工产品少。

（四）环境破坏严重。煤炭开发、加工、转换、利用过程中大量排放的废气、废渣、废水，对环境造成严重的污染。采空区引起地表土地塌陷，采煤对地上地下水资源造成破坏，对农业生产造成了直接的威胁。

（五）煤炭企业负担沉重。由于受计划经济影响，煤炭运营环节过多，费用过高，渠道不畅，使煤炭企业负担沉重。

（六）煤矿安全生产基础薄弱。一是安全生产技术装备落后，由于缺少投入，许多小企业设施、设备简陋，不具备基本安全生产条件；二是从业人员技术素质较低，由于企业培训工作不到位，有些从业人员连起码的应知应会都做不到；三是科学技术转化为现实生产力相对滞后。

三、发展煤炭产业的应对措施

根据水城县“十一五”发展规划的要求，按照建设新型能源和工业基地的战略部署，统筹煤炭工业与相关产业协调发展、统筹煤炭开发与生态环境协调发展、统筹矿山经济与区域经济协调发展，紧紧围绕大型煤炭基地建设，坚持以人为本、新型工业化和科学发展观，坚定不移地走集团化、洁净化、多元化和现代化的发展道路，加快推进资源整合、加快深化企业改革和结构调整，全面提高全县煤炭产业集中度和产业素质，实现水城县由煤炭资源和煤炭工业大县向煤炭经济强县转变，推动水城县煤炭经济集约发展、循环发展、安全发展、高效益发展和可持续发展。在煤炭产业发展中，如何贯彻落实国家的发展战略，顺应时代发展的要求，把资源优势变为经济优势，使有限的资源发挥出最大的效益，从而推进水城县煤炭产业的持续健康发展，需从以下几方面采取有效措施。

（一）实施可持续发展的战略

要自上而下地转变观念，要从重视总量增长向重视结构优化转变，从简单生产流通向通过市场流通抓生产转变，从条块各自为政向条块联动转变，从靠行政手段办事向运用市场规律办事转变。

水城能源经济发展总体思路的调整，必须从完全立足于资源开发利用转向以市场需求为导向，必须跳出“建设能源重化工基地”的传统框架，改革过去把“能源立县”发展战略等同于水城经济社会发展战略的思路，积极参与国内市场竞争和新的区域分工，探索符合水城县情实际、具有新的区域特色的经济社会发展战略。

水城能源经济的发展采用了以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，今后如要继续保持较快的增长速度，必须对经济增长方式实行由粗放型到集约型的转变。要以提高投入要素的效率为手段，讲求资源的合理有效配置，实现低消耗、低成本和高产出、高质量、高效率。

在宏观调控方面，调控的目标应放在促进煤炭产业的持续发展和供需总量控制上；调控的手段要由过去的管死价格转变为尽量减少政府对微观的干预程度，加强政府对宏观的引导，更多地运用经济杠杆等间接手段来调节生产和销售。

（二）继续深化企业改革和机制创新

煤炭企业不彻底转换经营机制，就不会增强自身的活力。要深化煤炭企业体制改革和机制创新，建立规范法人治理结构，逐步完善适应煤炭产业发展和市场经济环境的煤炭大集团管理创新体系。推进煤炭企业战略性重组，提高产业集中度。着力推进小煤矿企业组织结构优化，建立现代企业制度。打破部门、地区和所有制界限，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开搞活，组建一批大型企业集团。

（三）加大加工转化和综合利用力度

加快大型洗煤厂建设与改革步伐，提高煤炭洁净化水平。煤与电力、冶金、建材、化工等相关产业并举，促进煤炭产业资本与上下游产业资本有机结合，壮大煤炭经济。延伸煤—电—铝、煤—焦—化、煤化工等产业链，上下游联动，发展煤炭循环经济，加快产品产业结构调整步伐，促进煤炭产业优化升级，进行资源综合利用。

发展精煤品牌系列产品，即通过对优质动力煤、优质主焦煤、优质无烟煤进行不同层次的洗选和加工，形成多系列的精煤品牌产品。

把煤层气开发作为水城煤炭产业产品结构调整的重点。煤层气不仅是一种宝贵的洁净能源，而且还是重要的化工原料，过去基本没有得到开发利用，而是简单的排放和“点天灯”燃烧，不仅浪费资源，还污染大气。要加快开发和多联产利用煤层气和焦炉这一优良的清洁能源和重要的化工原材料，回收焦炉煤气去做甲醇、二甲醚和化肥等，或把煤层气液化以后，运到外地销售。

开发洁净煤技术系列产品。洁净煤技术体系开发由于具有广阔的市场前景和高科技含量，已成为国内外关注的热点。应加大技术开发力度，加强与国内外的技术合作，逐步形成水煤浆和煤炭气化、液化等洁净煤技术的产品、工艺、装置、设备及信息服务等。

水城焦炭资源得天独厚，大力发展现代化炼焦和焦化系列产品有多方面的有利条件，应坚持“稳定产量、发展机焦、限制小机焦和改良焦、取缔土焦、延伸加工”的方针，加快对焦化企业进行技术改造，提高焦化产品回收、加工和综合利用水平。重点发展大型机焦、焦油化工和甲醇生产，开发规模化的焦化产品系列。

应根据市场需求及投入产出效益，在多年发展的基础上，大力发展特色煤化工系列产品，如高效化肥、乙炔化工、甲醇化工、活性炭等产品。

水城煤炭开采、加工、转化过程中排放的大量废弃物已成为沉重的负担，因此，大力开发废弃资源综合利用系列产品具有重要意义。如煤矸石、洗中煤、煤泥低热值燃料发电和锅炉燃烧，煤矸石、粉煤灰材筑路系列产品开发等。

应大力发展电解铝、优质建筑装饰材料、新型墙体材料等市场前景好、能耗高的产品，并适度发展市场电力工业。

目前，水城县已规划了一批煤化工项目，如水矿煤化工项目（20万吨甲醇、30万吨醋酸）、水矿焦化项目、发耳焦化项目（360万吨焦炭、36万吨甲醇）、滥坝三家焦化企业联合化产项目（300万吨焦炭、30万吨煤焦油加工）、木果煤电化项目（30万吨烧碱、30万吨PVC、4×135 MW自备火电厂）、保华焦化厂（200万吨焦炭、20万吨甲醇）、木果煤矸石电厂（2×300MW发电机组）、玉舍二甲醚项目（60万吨二甲醚）。

（四）推进煤炭资源整合坚持开发与保护并重，尤其是对主焦煤等稀缺煤种资源要实行保护和控制性开发，逐步建立煤炭资源战略储备制度。加快推进煤矿资源整合和联合改造，强制淘汰生产能力为９万ｔ/ａ以下的小煤矿，优化矿

井布局，减少矿点，扩大单井规模，提高安全保障程度，提升整体开发水平。鼓励支持大型煤炭企业兼并、收购、整合小煤矿资源，进一步提高资源回收率，整顿煤炭资源开采秩序。从可持续发展的角度出发，对优质主焦煤、优质无烟煤划定保护区，限定开采能力和资源回采率。严格限制新增矿点规模。依法关闭非法开采的矿井，关停环境污染、破

坏资源、不具备安全生产的矿井，实现规模生产经营。

（五）规范煤炭开采秩序

严格按照规划布置新矿井；严格限制现有矿井低水平扩能，重点支持具备条件的地方煤矿采用先进的技术、装备对矿井进行改造，提升煤矿生产力发展水平，提高机械化程度。应鼓励国有大型煤炭企业整合的地方煤矿做强；鼓励电力、冶金、化工等相关联企业与煤炭企业开展联合。继续淘汰、关闭落后生产能力的煤矿。

加强安全生产管理，促进安全生产形势稳定好转。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建安全生产责任制，把预防煤矿生产安全事故纳入法制化轨道；健全地方监管、企业负责的安全生产监督管理体系，推进安全生产规范化、制度化、经常化管理。加强煤矿安全生产设施建设和质量标准化建设。

四、煤炭产业发展的政策建议

为进一步推动水城县煤炭经济集约化发展、循环发展、安全发展、高效益发展和可持续发展，应该有相应的配套政策作保障。一是加强煤炭管理体制建设；二是调整煤炭工业企业税收、基金政策；三是完善煤炭价格机制；四是建立煤矿转产援助机制；五是分离企业办社会职能；六是大型煤炭基地后备资源的勘探和开发；七是增加科技与教育投入；八是扶持煤炭企业开发综合利用项目；九是加大煤层气开发的政策支持。

第五篇：镇发展产业助脱贫工作汇报

镇发展产业助脱贫工作汇报

镇发展产业助脱贫工作汇报

脱贫攻坚工作开展以来，xx镇党委、政府认真落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，按照“兴业、富民、强村”的发展目标，进一步理清思路、强化责任，以精准扶贫为抓手，结合各村实际，发展五大产业，形成一批竞争优势突出的产业群，助推精准脱贫。

一、基本情况

全镇共有XX.X万人，XXX个行政村，其中：贫困村7个，分别是东岳寺、李岗、邬围孜、蔡围孜、黄大塘、黄涂湾、何尔冲。共有贫困人口2XXX户、7XXX人。20**年全镇脱贫XXX户XXX人，目前未脱贫1XXX户3XXX人。

全镇共有农业专业合作社80家；家庭农场115家；各类专业种养大户XXX户；20**年增收3XX元以上贫困户1XXX户；多彩田园示范工程项目XXX个；到户增收项目6个；新型经营主体41家带贫贫困户XXX户，罗洼、刘岗、新建、赵畈、徐坪等村实现企业带贫全覆盖。

二、主要做法

（一）强化组织领导。镇里成立了“多彩田园”产业扶贫工作领导小组，各村（街）也对应成立了产业扶贫领导组，负责镇村两级产业扶贫工作的协调、组织、规划、考核等工作。按照“一村一品、一村多品”原则，制定出适合本村实际的产业发展规划，至少发展一家能带动贫困户脱贫致富的新型农业经营主体。

（二）加大政策扶持。一是积极宣传中央、省、市、县整合涉农资金扶持贫困户自主创业、对带动贫困户增收的市场经济主体或致富能人予以奖补的政策；二是为贫困户和企业享受政策提供协调和服务；三是帮助申报东岳寺、刘田等村乡村旅游项目；四是积极帮助“光山十宝”之一“泼河老夏甜米酒”扩大生产规模；五是引导成立行业协会，种子、农药、化肥等农资向行业协会倾斜。

（三）创新工作思路。一是围绕精准脱贫抓产业开发。将精准脱贫的着力点放在产业发展上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。农业产业紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展水稻、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。二是创新产业扶贫工作机制。大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结体，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。三是切实加大对产业扶贫的投入力度。严格按照13大类144项具体指标，采集农户信息，建立全覆盖的信用评价体系。充分发挥金融贷款拉动作用，引导贫困群众利用金融贷款发展产业，解决发展资金不足问题

（四）推进五大产业发展

1、发展优质粮油产业

20**年以来，镇党委政府结合自身实际，因村施计，因户施策，按照“支部+公司+致富带头人+贫困户”的产业扶贫模式，全镇成立XXX个合作社，贫困户参与入股分红。禾园公司流转邬围孜、蔡围孜等村土地5000亩，发展优质粮食产业，种植5000亩优质粳稻，农户除土地流转金每亩XX元以外，参与务工每年每人收入20XX元左右。同时，禾园公司无偿为全镇贫困农户提供粳稻种植技术和种子，扩大粳稻种植面积，帮助回收销售粳稻，增加贫困户收入。目前，全镇粳稻种植面积达到10000多亩。

镇党委政府与光山县四方植物油公司签订种销合同，在该镇大畈、大岗片区，规划种植优质油菜12000余亩，菜籽以高于市场价收购，直接带动贫困户增收。

2、发展特色农产品产业

镇党委政府积极引导成功人士带头成立合作社，发展特色经济，农户通过土地入股加入合作社参分红。黄涂湾村党支部引导本村成功人士袁勇回村成立碧海通莲藕种植合作社，流转土地500亩，吸收本村社员XXX户，种植莲藕、芡实，20**年每户分红5XX元。本村XXX户贫困户XXX人在合作社务工，每人每年平均收入13XX元。本村成功人士徐永洲回村成立龚冲农业专业合作社，建立蘑菇大棚200亩，5户贫困户以土地入股加入合作社，20**年每户分红4XX元。7户贫困户XXX人在合作社务工，每人每年平均收入15XX元。蔡围孜村支部扶持本村农民代运升成立江威农业专业合作社，流转土地1500亩，发展种植油葵、瓜蒌、太空莲，带动贫困户XXX户。东岳寺村东岳寺农林专业合作社流转茶园2000亩，与农户签订分红协议，由合作社统一管理，农户采摘茶叶和参与务工受益分红，每户每年平均收入15XX元。黄大塘村村主任黄修运成立了红太阳农机专业合作社，流转土地2000亩，发展优质水稻种植和苗木花卉种植，带动贫困户XXX户；村干部林燕成立合作社，流转土地800亩，发展苗木花卉种植，带动贫困户XXX户。

3、发展畜牧养殖产业

镇党委政府着力优化畜禽养殖结构和生产布局，让特色养殖业成规模。村干部黄泽志成立合作社，养猪2500多头，带动贫困户8户。同时，带动全村发展养猪85家，养猪业成为该村主要产业。蔡围孜村顺昌农林合作社发展孔雀、野鸭、肉牛养殖，现形成规模。目前，全镇存栏200头以上养牛场8家，存栏500头以上养猪场11家，存栏1000只以上养鸡场6家，畜牧养殖业形成规模，成为贫困户脱贫增收的有效途径。

4、发展电商流通产业

镇党委政府积极实施电商扶贫工程，建设农村电商物流服务站2家，建设农村淘宝店10家，实现电子商务及配送综合服务网络化，开展农产品网上销售、农资代购、快递代理服务等，对贫困户、种养大户、专业合作社开办网点给予补助和小额贷款扶持等，扩大农产品和特色产品网上销售。20**年以来，全镇网上销售茶叶4300斤，销售羽绒服12000多件，销售“禾园大米”15000多斤。为贫困户代购大量农资及生产生活必须品，为贫困户减少了开支，增收了收入。

5、发展生态旅游产业

近两年来，镇党委政府致力于发展农业旅游、生态旅游和休闲农业旅游等。建设了黄涂湾美丽乡村、东岳寺生态农业、泼河湖、万亩油菜园、千亩荷花塘、千亩油葵园、千亩桃园等自然生态旅游产业园；建设了龚冲、徐楼、汪湾古村落；正在建设东岳寺、刘田、黄涂湾、邬围孜、黄大塘、蔡围孜等全域旅游村，启动了环xx生态文化旅游景区建设，支持贫困村就地销售土特产品，鼓励贫困农户建设农家乐、农家饭庄等，积极打造环xx生态农业旅游景区和旅游线路，为贫困户脱贫增收打造新的平台。

三、今后工作思路

1、继续推进农村产业发展，顺利完成脱贫攻坚战。坚持以规模经营为引领，结合农村土地流转和产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益连接机制，推动产业规模化发展。

2、推动一、二、三产业融合发展，建立农村产业发展新格局。深入拓展农业的生态美化、旅游休闲、健康养老等功能，积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息农业、智能农业、创意农业等新型业态，建设一批农村一、二、三产业融合发展示范村。

3、完善产业扶持脱贫模式，建设产业扶持脱贫平台。在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定完善产业扶持脱贫模式。建立产业扶持脱贫平台和产业精准脱贫工作台账，细化目标任务，确保各项政策措施落实。

4、加快“多彩田园产业”发展，释放产业发展带贫潜力。结合现有农业产业发展基础，以推动现有产业壮大发展、激发农村经济活力为切入点，以增强产业带贫能力、拓宽贫困群众稳定增收渠道为目标，以建设乡村小型产业集聚集的“多彩田园”为载体，释放村级产业发展潜力，努力达到“三个全覆盖”，即：贫困村带贫产业支持全覆盖、参与经营的贫困户产业增收全覆盖、政府对带贫企业和贫困户奖补全覆盖。