谈加快农村物流发展的对策与建议[小编整理]

第一篇：谈加快农村物流发展的对策与建议

谈加快农村物流发展的对策与建议

农村物流的发展已成为推动农业市场化转型，提高农产品的国际竞争力，增加农民收入的重要途径。加快农村物流发展势在必行。当前，加快农村物流发展必须以信息化为龙头，以完善农村物流设施为基础，合理调整农村产业结构，广泛普及物流知识，培养大量物流人才充实到农村物流服务体系中去。

农村物流发展加快

农村物流是服务于农村生产和生活而发生的一系列的物质生活资料从供应者到需求者的运动过程。作为连接供需的纽带 农村物流将成为推动我国农业市场化转型．实现农业现代化的关键，在推动我国农村经济的发展、提高农民收入和社会主义新农村建设过程中发挥着重要的作用。

一、加快农村物流发展的必要性提高农民收入．解决三农问题的客观需要我国有1 3亿人1：3．9亿在农村．因而．农业．农民．农村问题是全面推进建设小康社会的关键。发展农村物流．提高农民收入又为解决三农问题创造客观条件和社会基础。长期以来．我国农业生产多处在自在 自为和自发的状态．沿袭传统耕作习惯和耕作模式进行耕作．不重视发挥物流在农业生产过程中的重要作用．导致农业生产与市场脱节．很难规避农业生产面临的各种风险：如自然风险．市场风险 农用物质的质量风险等。各种风险的存在．是农民增加收入的重要杀手。其次．由于物流服务体系不健全．出售初级产品是农民与市场连结的主要方式．这种连结方式降低了农产品的附加值．直接增加农产品的市场风险． 间接地降低了农民收入；另外．由于农村物流基础设施的落后 物流渠道的不畅通以及农村信息化程度较低．导致农产品不能及时．高效的进入市场．进一步影响了农民收入的提高。只有加快农村物流的发展，促使农村物流渠道得以畅通．把农业生产中的各种风险最大程度地化解或转移，才能够增加农民收入．推动三农问题的解决。

加快农业产业化步伐，推动农村产业结构合理化的客观要求我国自实行联产承包责任制以后．随着农业生产单位的缩小．农业生产日益呈现出生产规模小．品种多．生产结构雷同．管理比较松散的粗放经营的特点，这种小规模分散生产的经营模式．难以保证农产品的品质和质量．不能够适应我国人民在生活水平提高后的消费结构的变化．使我国农业生产难以走上良性循环的健康发展道路，在与进行社会化大生产的世界现代农业的竞争中处于极为不利的地位．因而必须加快农村物流服务体系的建设和发展，让物流服务公司成为一端连着农户，一端连着市场的桥梁和中介 把分散的农业生产与市场连接起来农户根据市场信息生产适销对路的农产品 按照不断提高生产效益的原则 推进农业产业化的步伐 其次 根据消费结构的调整和消费需求的不断变化．大力发展农村第三产业．特别是一些加工中心．物流配送中心．技术报务中心和运输中心等农村物流服务公司．提高第三产业在农民收入中所占比例 促使农业产业结构趋向合理化。

提高我国农产品的国际竞争力的客观要求随着世界经济一体化时代的到来．特别是在中国加入以后．农业作为一个包含着众多市场主体的产业 承担着在更大范围内参与国际竞争和在更广阔的区域范围内进行资源优化配置的重任。中国农业实现参与国际竞争的前提是实现中国农产品的质优价廉。只有完善中国物流服务体系，实现农业生产和流通的针对性和加工的层次性．降低生产成本j保证农产品能够直接高效地到达消费者的手中．减少社会物流中的重复劳动．增加我国农产品的时间价值和场所价值，从根本上保证我国农产品的优质高效．提高我国农产品的国际竞争力。

加快农业市场化程度．推动农业实现现代化的步伐的需要经过改革开放以来20多年的努力，我国农产品的供给实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。但是多数农民依然恪守着交够国家的，留够集体的．剩下的是自己的 的经营理念．加上农村物流

服务体系不健全以及物流观念的落后 导致了农民出现了买难卖难．与市场进行流通难的局面．严重阻碍了我国农业市场化的进程 也成为农业实现现代化的重大障碍。因此．必须尽快建立与我国农村经济与农业生产相适应的物流体系．通过建立发达的通信．运输系统，一系列的农资经营中心．农产品加工中心．技术指导中心、配送中心等物流服务中心．为农业市场化提供一个服务平台．依靠这个平台．推动农业市场化进程．带动农村第三产业的发展和壮大．推进我国农业现代化的进程。

二、加快农村物流发展的对策与建议针对我国农村物流发展的现状，应采取以下几个方面的措施来加快我国农村物流的发展。

以信息化为龙头，建立农村物流服务平台广大农村之所以出现物流渠道不畅通，买难卖难的现象，关键是由于信息不灵导致生产流通过程中决策的随意性和盲目性所带来的。因此．加快农村物流发展．必须从畅通农村物流信息渠道着手 建设和发展电信、电视．互联网、软件、电子商务等服务于农村物流的信息系统．努力实现生产者和销售者之间的计算机互联 达到资源共享．信息共用的目的。结合信 息基础设施与公共应用支持．实现对物流各环节的及时跟踪，有效控制与全程管理．有针对地引导物流 减少物流过程中的盲目性．有效地避免物流过程中的无效劳动和重复劳动，减少物流成本．提高物流效率．直接推动农村物流加快发展。其次，凭借农村物流的信息服务系统所提供的数据信息 分析出消费结构的变化和消费预期需求，引导农业生产，吸引农用物质、资金、技术和人才有针对性地投入物流运营之中，从而加快农村物流发展。

完善物流基础设施，为推动农村物流快速打下坚实的基础首先．要大力发展联结城镇乡村的公路网建设，为农资和农产品集散创造前提条件．保证农资和农产品在城镇乡村的畅通无阻。其次，建设和发展农产品的加工中心，分门别类地对农产品进行加工处理：有些农产品要及时高效地运送到消费市场 有些需要进行保鲜、冷藏；有些则需要进行深加工或精包装．只有这样．才能既满足不同层次的消费者的消费需求．又能保证农产品实现保值增值的目的。再次．建设和完善农资和农产品配送中心．保证农资和农产品的运送的及时高效和品质。

再其次．加强农产品运载工具的开发和生产．生产出不同型号的能够满足不同农产品特殊运输要求的农用专用车。

广泛培养致力于农村物流发展的人才，帮助广大农民树立现代物流新理念．是加快农村物流发展的根本联产承包责任制以来．我国农村物流呈现出新的特点，那就是：物流主体多，每个物流主体拥有的流通量小，分布地域广泛．物流成本高．农民的现代物流意识差，难以组织和管理。因此．加快农村物流发展，现代物流知识的普及是根本．物流人才的培养是关键。必须依靠政府宏观调控政策 大力支持高等院校致力于物流人才的培养．并采取有力的政策和措施．把那些熟悉农村物流运作规律、具有开拓创新精神的物流管理人员和技术人才引导到支援社会主义新农村建设中来．对农村现有物流资源进行有效整合、科学规划和统筹安排．建立起合理高效的现代物流服务体系。其次，依托先进合理的物流服务体系的示范效应，让越来越多的农民放弃传统的散兵游勇式的流通观念和流通运作模式 接受现代物流新理念．加入到现代物流服务体系中来 推动农村物流的快速发展。

合理调整产业结构．降低农村物流成本．是加快农村物流发展的关键我国幅员辽阔，农业种植结构复杂，农产品品种繁多，品质结构十分复杂．且区域布局不十分合理，区域特色优势难以突显出来，不同程度上增加了农村物流的经营成本，影响了农村物流的发展。因此．应根据农村物流信息服务平台提供的信息．推动农业生产向产业化、区域化，规模化和集约化的方向发展，大力发展农村第三产业．从而改变传统流通中存在的规模小．服务单调．重复运行和多次运行的弊端．降低农村物流的成本．从客观上推动农村物流的快速发展。

第二篇：加快城乡一体化发展步伐对策与建议

加快城乡一体化发展步伐对策与建议

加快城乡一体化发展步伐对策与建议

城乡一体化是统筹城乡发展，促进城乡要素流动，打破城乡二元结构，实现以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的重要战略。就我旗而言，如何推进城乡一体化发展，各级党委、政府应深入研究、思考。

一、基本现状

全旗下辖18个乡镇**办事处，237个行政**村、居委会和18个国有农牧林场，1884个自然村。农村人口53.5万，占总人口的89.2%。自来水受益村120个，占行政村总数的54.1%；通沥青（水泥）路行政村173个，占行政村总数的78%；100%的行政村通班车、通电话；农网改造工程低压改造率达到70%。农村文化馆（站）17个，乡镇卫生院28个，农村中小学77所。我旗已具备加快城乡一体化发展的基础和能力。

（一）工业基础好、后发优势强。我旗属东北老工业基地范畴，近年来强力实施工业强旗战略，科学谋划了矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造四大产业，积极培育了建筑建材、风力发电等多元化的产业格局。20**年末全旗工业企业达393家（规模以上企业61家），个体工业383户，实现工业总产值109.4亿元，占工农业总产值的63.1%，实现工业增加值64.1亿元，占地区生产总值的42.7%。

（二）农牧业结构优、产业化水平高。高效节水灌溉工程逐步完善，高效经济田、优质杂粮基地建设稳步推进，20**年全旗粮食产量达26.8亿斤，是全区产粮大县，农机总动力达75万千瓦，耕、播、收综合机械化程度达到60.9%。依托养殖小区发展养殖大户，依托龙头企业促进基地建设，20**年牧业家畜存栏270.6万头（只），出栏235万头（只），全旗农牧业产业化龙头企业39家，建设完善养殖小区（专业村）348个。农畜产品品牌创建力度加大，全旗“三品一标”产品达到43个。

（三）城镇建设快、增强了承载带动力。**镇区实施了“北拓、南延、东扩”的发展战略，拉大了城区框架，提高了城市品位。**镇、**镇、**镇、**镇等已成为我旗南部工业重镇；**镇、**镇、**镇、羊场办事处等已成为我旗农畜产品加工、商贸流通的重点镇。**镇、**镇、**镇、**镇、**镇被列为自治区级小城镇建设重点镇，全旗城镇化率达到34%。

（四）实施“十个全覆盖”工程、建设美丽乡村。全旗除村村通电、通广播电视通讯、便民连锁超市三项工程实现全覆盖外，其余七项工程正在进行中。229个**村和农林牧场实现了农村牧区危房改造；112个**村和农林牧场实现了安全饮水；36个**村实现了街巷硬化；37个**村实现了校舍建设与安全改造；72个**村建设了标准化卫生室；71个**村文化室完成了基础设施建设；全旗农牧民常住人口已基本实现养老、低保、医保的应保尽保。

二、存在的主要问题和困难

（一）农村贫困人口多，农民增收困难。我旗自然环境恶劣，干旱少雨早霜冻等自然灾害频发；农牧业基础条件差，全旗人均水浇地面积不足2亩，加之春季风沙大，春耕生产常难以按农时如期进行，存在晚播翻种现象；一产大而不强，雨养农业、靠天吃饭的现状一时难以改变。全旗自治区级以上农牧业重点龙头企业10家，带动能力弱，农畜产品的商品转化率不高。全旗还有重点贫困**村99个，贫困人口7.57万人，贫困发生率14.2%，占全区的4.8%、全市的16%。

（二）城镇工业化水平低，三产不发达。我旗二产以矿业经济为主，招商引入的矿山企业，工人以外来为主，而大量灵活就业的农村劳动力很难融入，对支持地方居民增收方面作用有限。三产方面，由于城镇人口少，城镇服务业发展比较缓慢，因此从事服务业的从业人数和发展水平十分有限。二产单一，三产较弱，难以吸纳较多的从业人员，城镇化水平较低，20**年全旗城镇化率分别低于全国、全区、全市19.7、24.7、12个百分点。

（三）城乡居民收支差距大。从收入水平看，20**年农村居民人均纯收入7661元，同比增长**.5%，城镇居民人均可支配收入18231元，同比增长11.5%，同比增长率虽相近，但城乡居民收入差比达到1：2.4；从消费水平看，农村居民消费支出7176元，城镇居民消费支出12**0.5元，支出比为1：1.7。城乡居民的收支差距是农村居民向城镇流动的主要障碍之一。

（四）城乡一体化发展的瓶颈制约因素多。现代农牧业需要土地、草牧场经营权的大规模、常规化流转，但我旗到目前还没有专门为此服务的市场交易和信息交流平台；发展具有敖汉特色及优势的小米等杂粮、牛羊等农畜产品加工业需建设用地，但我旗整个工业建设用地不能满足建设需要；新农村新牧区建设、美丽乡村建设需要大量资金，但目前现有金融信贷机构没有相应的名目资金投入城乡一体化基础建设，社会资金因投入回报周期长且利润率低也很少投入。

三、对策建议

（一）进一步完善好城乡一体化发展规划。应抓住自治区实施的美丽乡村建设、“十个全覆盖”及生态移民等工程，对全旗城乡一体化建设规划进一步修订完善，以适应今后城乡一体化发展的需要。明确经济社会发展战略宏观目标，加速农牧业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济社会信息化进程。调整优化城乡经济结构和布局，拓宽农村人口收缩转移、集中发展空间，谋划以合村并点为主的村庄整治与分类管理策略，打造中心村、重点镇。应统筹规划或修订城乡水、电、路、燃气等基础设施规划及文化、教育、卫生、生态环境等社会公共服务设施规划。同时应重点加强我旗矿产资源、文化旅游资源等特色资源的开发保护规划的完善，加强对社会保障、劳动就业等问题的预期设计，促进城乡一体化发展。

（二）打造特色产业支撑城乡一体化发展。积极发展现代农牧业，着力发展绿色、有机、生态的农畜产品，稳定基本农田，重点发展以谷子、荞麦为代表的绿色杂粮杂豆等农作物，种植业要向特色型转变，重点发展牛、羊、猪、鸡、鹅的养殖，畜牧业发展要向设施型转变。发展农牧业企业，生产特色产品，创立知名品牌，逐步向资源深加工方向发展，推进传统农业向现代农业转变和实现农业与工业的有效对接。培育主导产业，发展多元化工业，巩固壮大金、铁、热水、油页岩等开采业，着力发展风电、热电、生物质发电等能源产业，依托中心镇和重点镇大力发展农畜林产品加工业，适当发展机械制造、食品业、新型建材业等，完善工业体系。积极发展现代商贸物流业、餐饮服务业，重点发展以休闲度假为主的文化旅游业。

（三）建设特色城镇完善城乡发展空间布局。我旗地域广、人口多，统筹城乡高效、集聚发展，在强化**城区建设，提升区域中心对外围村镇辐射带动作用的基础上，应强化各乡镇的联系，积极打造特色重点镇、中心村。应全力建设好**城区这一核心，坚持“北拓、南延、东扩”战略不动摇，拉大城市框架，完善公共基础设施配套建设；**镇、**镇、**镇等应进一步挖掘自身文化底蕴和产业特色，制定新型城镇化发展规划，优化城乡空间结构、产业布局、建设形态，因地制宜打造以生态农场、休闲农业和农家乐餐饮、旅游观光相关产业为特色的小城镇；依托**、**、**等交通要道，**河、**河、**河等水脉，选择经济实力较强，产业和人口相对集中的村庄确定为中心村，予以重点建设，达到吸引或辐射周边村落的目标。

（四）积极推进农村牧区公共服务、社会保障体系建设。按照自治区在农村牧区实施“十个全覆盖”工程的部署，各级财政的教育文化、医疗卫生、社会保障、水利交通、广电通讯等事业经费应更多的向农村牧区倾斜，各相关专项经费也应重点用于建设和完善农村牧区学校、文化站、卫生室及水、电、路等基础公共服务设施。强化面向农村的职业教育和技能培训，增强农村牧区剩余劳动力的转移就业能力。坚决执行并完善好农村牧区医疗、养老、最低生活保障等制度，全面提高社会福利整体水平。同时大力实施兴农增收工程和以文明生态村为载体的社会主义新农村新牧区建设工程，使基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。

（五）创新一系列体制机制，解决城乡发展的瓶颈问题。建议成立全旗或相邻乡镇区域性农村土地承包经营权流转服务中心，实现农村土地依法、规范流转，解决城乡一体化发展所需土地问题；积极创造条件设立更多的村镇银行、小额贷款公司、农牧业担保公司等农村金融服务机构，制定优惠政策鼓励金融资金投入城乡一体化建设；发挥财政杠杆作用，放宽“一事一议”范围，鼓励社会工商资本投向农村牧区，进而构建城乡一体化建设资金主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化体系；在城镇化程度较高的重点镇和经济实力较强的中心村，可考虑给予城中村改造和新农村新牧区建设、美丽乡村建设项目资金倾斜，打造示范带动典型，用典型作用促进城乡一体化发展进程。

第三篇：加快新型城镇化发展的对策与建议

加快新型城镇化发展的对策与建议

城镇化是一个人口集聚的过程，是诸多因素共生演化发展的过程，是推进人口聚居、产业、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展的过程，这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化工作，加快推进新型城镇化高效、持续、健康发展。

创新体制机制，进一步增强城镇发展活力。一是市场机制多方融资。深化城镇投融资体制改革，动员各方力量多渠道、多形式筹集建设资金，实现城镇建设投入与产出的良性循环。二是市场机制管理城镇。要本着“谁投资，谁受益，谁担风险”的原则，合理确定有关各方权益和应承担的义务，打破政府垄断城镇建设和管理，特别是基础设施建设和经营的旧模式，对城镇供水、污水处理、垃圾处理等推行市场化、产业化运作方式，变政府对公用行业的直接行为为间接的监管，集中精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。三是市场机制破解难题。要充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，进一步解放思想，放手改革，以经营城镇的理念，努力破解城镇化建设用地难、融资难等难题。以项目为龙头，实施捆绑式开发，促进城镇建设快速发展。

强化产业支撑，进一步增强城镇发展动力。一是加强要素聚集与辐射，壮大城镇经济。要抓住我国经济总体转型、扩大内需的有利时机，以区位优势和资源优势为依托，加大工作力度，积极争取在新一轮产业分工中，全面提高城镇经济发展的规模效应和聚集效应，努力扩大中心城镇和镇域经济的总量。要加强城镇战略规划研究，培育发展各个城镇的主导产业、支柱产业、骨干龙头企业和产业集群，积极调整优化产业结构，用区域发展政策指导城镇空间布局、产业分工和资源配置，避免趋同发展、低水平竞争。二是加快工业化进程。县域经济重点发展先进制造业和高科技、高附加值、无污染、低耗能、节水型工业。建制镇、中心乡镇要发展资源开发型和劳动密集型相结合的产业，大力发展农村二、三产业。三是大力发展现代服务业。在继续大力发展商贸流通、餐饮服务、金融保险、现代物流、交通运输、信息咨询等服务业的同时，培育扶持电子信息科技、文化传媒、旅游、中介服务、社区服务等劳动密集型产业的发展，要依托城镇，发展面向农村的服务业。推进新型城镇化建设，要以推进资源节约、资源

综合利用、清洁生产为重点，积极发展循环生产、低碳经济，建设节约型城镇和社会。

加快公共设施建设，全面提升城镇综合承载力。一是强化城镇道路交通网络建设。要以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。二是建立完善的城镇水、电、气、热供应系统。要切实保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。三是建设优美舒适和谐的城镇生态环境系统。要加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。城镇新区建设要确保绿化用地，保证绿化建设和项目建设同步实施，努力提高城镇绿化质量更高水平，努力营造人与自然和谐的城镇生态环境系统。四是统筹建设城镇社会公共服务设施。进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，重视城镇防灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力。加强社会福利设施配套建设，统筹安排社区服务、老年设施建设。五是加快城镇信息网络建设。抓好建立联络国内外、覆盖城乡的宽带化、智能化、个人化、现代化信息网络，加快电子政务、电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路。

积极培育城镇特色，着力打造城镇个性风格。在城镇建设中要高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇建设。要注重规划的先导性，体现规划的科学性，科学地进行城镇规划，按照“经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善、城乡协调”的总体要求，突出打造城镇个性风格。同时，要维护规划的严肃性。规划一经确定，就必须严格依法实施，不能随意变更。

突出综合治理，建立健全城镇管理体制。一是创新管理体制。积极推进“城管进社区”，大力实施“数字城管”和网格化管理模式。二是完善城管综合执法机制。进一步集中行政处罚权，加大综合执法力度，定期或不定期地开展专项整治工作，加大对重点地段和重点区域市容市貌和客运交通秩序等的综合整治力度，形成良好的城市秩序。三是探索全民共管机制。以

创建国家卫生城市和全国精神文明社区为契机，引导市民出行文明、秩序文明、言语文明，广泛开展文明创建活动，引导市民参与城市管理，逐步形成一种市民认识到位、部门监督有力、社会自觉共管的城市管理新局面。展现特色文化，大力融合城镇现代文明。一要注重开发和保护文化古迹。要注重在保护中传承，在保护中开发，将文物保护纳入城乡建设规划，实现文化保护与城乡建设双赢。二要注重夯实文化发展载体，积极建设文化标志性工程。要持续加大旅游休闲度假区、多功能体育文化馆等工程的建设力度，进一步丰富城市文化内涵、提升城市的文化品位。三要注重传统文化与现代文明的共融。在传承和弘扬优秀地域文化传统的同时，积极吸收现代文明，展示现代城市气息，以创建文明卫生城区为契机，大力加强公民道德建设，深入开展创建文明社区、文明行业、文明乡镇等活动，提升居民素质，凝聚人心，搞旺人气，提升城乡建设的人文精神和文化内涵。

总之，加快推进新型城镇化进程，提高城镇发展水平，是一项艰巨而复杂的历史任务，也是一项需要不断深入研究探索的重大课题。我们必须进一步统一思想、抓住机遇，开拓创新、真抓实干，为推进城镇化更好更快发展，为国民经济持续健康发展增添强大动力。

第四篇：加快我市小城镇发展对策建议

加快我市小城镇发展对策建议

小城镇是联结农村和城市的桥梁和纽带，加快发展小城镇，对优化农村经济结构，开拓农村市场，带动小城镇二、三产业加快发展，吸纳农村富余劳力，增加农民收入，加快农村工业化和城市化进程，促进城乡经济发展具有十分重要意义。针对当前我市小城镇建设工作中存在的问题，积极稳妥地推进小城镇有序、快速、健康发展，提出如下对策建议：

（一）加强小城镇科学规划，促进经小城镇建设健康发展今后，我市要进一步加大力度，结合实际，采取措施，重点抓好全市21个中心镇规划建设工作，努力把全市建成有山区特色的小城镇群体，推动我市城镇化进程，促进全市国民经济和社会事业全面发展。为此，各级领导要高度重视小城镇规划建设工作，建立和健全机构人员，切实把小城镇建设纳入国民经济发展计划，制定小城镇建设科学的经济发展规划和城镇建设总体规划，坚持做到科学规划、合理布局、因地制宜、体现特色、科学组织、强化管理、注重生态效益、经济效益和社会效益的统一。在制定小城镇经济发展过程中，要注意处理好三个原则：

一、规划要超前性。注重完善城镇功能，要根据经济社会和环境的全面发展，科学制定适度超前的城镇总体规划和空间布局，科学划分商贸、居住、工业、农业等功能分区，统筹安排城镇交通道路、居住区、工业区、文化、教育、医疗卫生等各项用地规划；合理确定 1

人口规模与用地规模，坚持标准，防止贪大求全和乱铺摊子，做好与土地总体规划、经济发展规划、交通网络等方面规划的衔接协调，正确处理统一规划和分步实施关系，做到科学性、超前性、高标准、多功能，统一规划、分批建设、突出重点、量力而行，形成具有特色的小城镇。

二、合理确定城镇发展方向和经济布局，因地制宜，循序渐进发展。各地要根据当地区域经济发展水平、区位条件和资源优势等，科学确定城镇经济发展目标和重点，培植地方特色经济和主导产业，从当地实际出发，依法推进，逐步发展。

三、以人居为中心，节约用地和保护环境。在发展小城镇过程中，要从提高城镇整体效益和带动区域发展的要求制定规划，采取有力措施注意节约和保护好耕地，正确处理统筹安排小城镇行政区域内农业生产用地和非农建设用地，加强环境的绿化和保护，为小城镇的长期健康发展打下了良好基础，保持经济可持续发展。通过科学规划，分步实施，使小城镇建设跃上一个新水平。

（二）积极培育小城镇经济，增强小城镇发展实力

充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇的经济，各地必须重视把引导乡镇企业合理集聚、围绕完善服务城镇、发展农村市场体系和产业化经营等与小城镇结合起来，城乡优势互补，做好四个结合：

一是小城镇建设与乡镇企业结合。乡镇企业以小城镇为载体，充分利用当前乡镇企业布局、结构调整的有利时机，合理规划引导向小城镇集聚，成片发展，产业集聚效应，顺利实现乡镇企业转型升级和城镇规模扩张。对乡镇企业的发展进行相对集中布局，优化和调整乡镇企业产业结构，积极发展高新技术产品，加大力度开发新产品；同时要把发展乡镇企业和“三高”农业有机结合起来，做好农产品的精加工、流通、储藏等，提高农产品的附加值和经济效益，实现城乡工业融为一体，快速发展。

二是小城镇建设与区域经济发展结合。要根据小城镇特点，与当地经济发展结合，以市场为导向，以产业为依托，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的加工销售基地。下大力气调整和优化农业产业结构，大力发展城郊农业，加大对农业资金、技术、信息等投入，发展“市场农业、效益农业、订单农业”，要切实办好农业龙头企业，走公司加基地加农户的路子，带动农民致富，进一步推进农业产业化经营，不断提高农业经济效益和社会效益。按“一业一镇、一品一镇”等实施发展主导产业突出示范项目，建设各有特色的小城镇，推动当地小城镇发展。

三是小城镇建设与农村二、三产业结合。目前，我市农村二、三产业发展缓慢，农村就业机会不多。为此，各级必

须重视发挥小城镇功能，大力发展社会服务业、文化、信息等三产业，提高小城镇吸引力和辐射力；因地制宜、有重点地发展农产品市场、商贸市场等要素市场，要采取一系列的优惠政策和措施，吸引农民进城务工经商，鼓励工商企业到小城镇进行产品开发、商业连锁经营、农副产品批发等经营活动，大力扶持私营企业和个体经济，活跃城镇市场，增强城镇实力，繁荣小城镇经济；要切实抓好交通、通信等基础设施建设工作，大力发展建筑业、交通运输业、综合技术服务业、农林牧渔技术服务业等二、三产业，加强农村文化教育和广播电视、社会福利等，提高城镇居民和广大农民的科学文化水平和素质，形成巩固第一产业、大力发展第二产业、活跃第三产业的合理的城镇产业经济结构，提高城乡发展质量，实现产业结构逐步升级，促进小城镇经济健康发展。四是小城镇建设与提高农民素质结合。小城镇建设的主体是农民，由于条件的限制，进城农民文化素质相对低。因此，把提高小城镇居民素质摆上重要位置，采取多形式、多途径办法，全面提高小城镇居民的科技文化素质，培养开放和开拓进取的精神，让广大城镇居民成为现代市民。

（三）充分运用市场机制，探索建设小城镇新路子

小城镇的建设要按照“科学规划、合理布局、政府引导、市场运作”的原则，逐步建立多元化投资体制，增加投入，完善和配套小城镇建设，促进小城镇可持续发展。我市由于

经济基础较为薄弱，地方财政较为困难，投入不足是制约我市小城镇建设的一个重要因素。因此，积极探索市场经济条件下，鼓励企业和城乡居民、社会资金投资，在政府引导下发挥市场机制作用建设小城镇。要改变过去投资主体单一的局面，加强投资融资体制改革，引入市场机制，明确融资主体，采取“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的办法，充分发挥资金市场在小城镇建设中的作用，广辟融资渠道，逐步建立政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道、多元化筹资格局，想方设法，广开门路，增加投入。政府投资重点放在水电、交通、通信等基础设施上；采取各种政策，鼓励各行各业、各个方面和广大农民群众积极参加小城镇建设，鼓励社会及个人投资开发房地产、商贸市场、兴办托儿所、幼儿园、学校、医院、个体娱乐场所等公用事业，通过改善水、电、路、绿化、美化城镇，兴建医院、学校、文化广场等配套设施，使城镇面貌焕然一新，探索建立多元化投资体制，走出了小城镇建设新路子。有条件的镇探索建立小城镇建设发展基金，将土地转让金收入、财政返还、基础设施有偿使用费和其它各项管理费、镇属企业上缴利润或股份分红、上级拨款、华侨捐款等都纳入小城镇经济综合开发基金，由镇财政所管理或成立专门的基金管理机构，按照有关法律和制定的规章进行管理，提高使用效益，解决资金瓶颈，加快城镇建设步伐。

（四）推进小城镇改革，增强经济和社会事务管理能力

按照社会主义市场经济的要求，要进一步深化小城镇改革，消除阻碍城镇化的体制，推进城镇化加快发展。

第五篇：加快农村产业化发展的建议

加快社区产业化发展的建议

****

农业发展是国民经济发展的基础，中央对三农工作的重视是对我们搞好农业产业化，坚持发展现代农业的巨大鼓舞，近年来，社区农业现代化建设取得了显著的成果，新农村建设经营得有声有色。但是，农业产业化发展总体水平偏低，社区缺乏大公司大品牌，农产品种类单一，资金和人才等要素制约着社区农业产业化的进一步发展，再加上随着社区经济与外部市场联系逐步加强，社区农产品所面临的冲击也逐渐显现。为有效应对日益激烈的竞争，培育社区农业龙头企业，增加农民收入，推动城乡统筹发展，必须加快农业产业发展，发挥龙头企业的导向作用。

与产业化发展的迫切要求相冲突的是，当前，社区缺乏具有竞争力的龙头企业，企业成长速度缓慢，从业人员素质和管理水平有限，生产经营方式落后，产品深加工不足，技术含量偏低，市场开拓能力不强，品牌影响力低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业发展受资金、土地、技术和人才等因素的制约比较严重。加快社区农业产业化发展进程，拓展农村发展新天地，形成城乡统筹发展的良好局面。具体建议如下：

要充分考虑致富一方百姓的需要，拓展本社区经济的发展空间，为社区农业产业化发展提供便利，促进各相关配套产业同步发展，全面提升社区农业产业化水平。

加大财政金融等对社区产业化企业的扶持力度。要积极争取

资金和政策支持，支持龙头企业发展，鼓励企业投入资金进行技术改造，升级生产设备。引导民间储蓄性资金转变为生产性资金，增强农村金融活力，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠，支持农业产业化企业发展。此外，还可以通过吸引外资，优先解决用地指标等支持农业龙头企业发展壮大。

由政府相关部门牵头，引导同类农业龙头企业组建行业协会，提高参与市场竞争的组织化程度。农产品的品牌知名度提升和市场开拓离不开政府部门的大力支持，希望政府有关部门能够通过多种途径，如组团参加各地农展会、举办旅游文化节等形式，借鉴大田红菇、永安黄椒的成功经验，整合全县农产品品牌，向全省乃至全国各地推广我县的农产品，树立明溪县优质农产品的良好形象。

加大科技，人才的支农力度。一方面农技部门要加大良种、新技术的推广力度，促成社区农业产业与大专院校的结对共建；另一方面要支持有条件的社区企业提高自身的科技含量，重点支持社区龙头企业建立技术研究开发机构，实行产学研结合，培养一批以新型农民为主体的农业人才。