对提高铁路建设项目 服务工作水平的思考(发表版)

第一篇：对提高铁路建设项目 服务工作水平的思考(发表版)

对提高铁路建设项目 服务工作水平的思考

于立荣

（中铁六局集团有限公司，北京 100036）

摘要：2006年12月4日，《关于印发<铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法>的通知》（铁建设〔2006〕217号）确定“由专业物资代理公司提供（铁道部组织建设单位采购供应的铁路大中型建设项目甲供物资设备的）采购供应服务”。现在，五年多时间过去了，部管物资代理服务工作随着铁路建设的进程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。作者通过实际工作中的发现，指出了铁路建设项目物资代理服务工作中存在的主要不足，并从加强专业服务队伍建设，提升代理服务水平；优化招标采购工作流程，强化组织供应工作 ；加大质量监控力度，提升驻厂监造能力；协助建设单位做好生产（供应）商管理，四个方面提出了提高铁路建设项目物资代理服务工作水平的措施，为从事该先工作的工作人员提供了有价值的参考。关键词：提高 铁路项目 物资代理 工作水平

2006年12月4日，《关于印发<铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法>的通知》（铁建设〔2006〕217号）确定“由专业物资代理公司提供（铁道部组织建设单位采购供应的铁路大中型建设项目甲供物资设备的）采购供应服务”。现在，五年多时间过去了，部管物资代理服务工作随着铁路建设的进程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。

“十一·五”期间，铁路基本建设迎来快速发展的高峰期，部管物资代理服务工作也迎来了发展、壮大的绝好时机，有了展示自我的广阔空间。面对千载良机和全新而陌生的工作，在没有现成的经验可供借鉴的情况下，广大部管物资代理服务工作者在摸索中前行、成长。各个建设项目如期开通、施工离不开物资管理人员的辛劳，离不开部管物资代理服务的默默奉献。进入“十二·五”之后，由于受到2011年铁道部人事变动以及“7.23”特大动车事故的影响，铁路建设一度陷入停滞状态，铁路基建板块惨遭重创。铁路部管物资代理服务工作也步入严冬。但随着制造业增速放缓以及房地产调控的深入，以铁路为代表的基础设施建设再次成为拉动投资、刺激经济的重要手段。国家发革委也正制定中国铁路建设实施方案。对于未来铁路建设资金的筹集，国家和铁道部将加大铁路建设资金筹措和管理力度，对铁路建设项目物资管理水平的要求也势必水涨船高。2012年，中国铁路建设将实现理性回归。

随着形势的不断变化和工作要求的不断提高，在这决定命运的关键时刻，如何靠自身的不懈努力去赢得客户信任和闯出一片新天地，是摆在每个部管物资代理服务从业者面前的严肃课

题，需要大家认真总结和反思，在“规范行为，降低采购成本，保证供应和产品质量”等方面不断有所作为。

一、铁路建设项目物资代理服务工作的内容及要求

（一）严格地讲，铁路建设项目物资代理服务属管理咨询，是由具有丰富经营理论知识和实践经验的专家，与铁路建设项目物资管理有关人员密切配合，应用科学的方法对铁路建设项目物资管理工作进行调研、诊断，找出存在的问题，分析产生问题的原因，并提出解决方案，指导方案的推行实施，以达到解决问题、达成铁路建设项目的经营目标、推动铁路建设健康稳健发展的目的。

（二）基于部管物资代理服务的重要性，为实现以上目标，铁道部先后下发了铁建设〔2006〕217号文和铁建设〔2007〕219号文（《关于印发<铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则>的通知》），从计划管理、招标采购、合同管理、组织供应、质量监控、驻厂监造及合格供应商的认定等环节对部管物资代理服务工作提出了更加细化的要求，以此约束和规范物资代理公司的行为。

铁道部还一再强调部管物资代理公司要强化责任心，在铁路建设中充分发挥“桥梁、参谋、指导员、协管员”的作用；要进一步改进管理，层层落实到位，并用相关的制度来保证；要强化内业管理，加大现场检查力度；要站在为国家、人民服务的高度去认识部管物资代理服务；部管物资代理服务人员要把握好底线，廉洁自律。

二、铁路建设项目物资代理服务工作中存在的主要不足

（一）通过几年的实践和磨合，部物资办和各铁路建设单位在对部管物资代理服务工作进行充分肯定的同时，也就如何不断改进和优化部管物资代理服务工作克服工作中的不足，先后向各物资代理公司提出了以下要求：

1、要强化在建项目中部管物资服务人员的配备；

2、协助建设单位构建信息化的内业管理模式；

3、充分发挥专业优势，保障施工现场物资供应；

4、要采取有效措施，确保供应商完成合同履约。

（二）针对以上问题，铁道部曾多次强调各物资代理公司要坚持不断完善内控制度，把部管物资代理服务工作抓实、做牢，要做到服务重心下移，充分掌握现场第一手资料；要抓好质量监控、驻厂监造工作，驻厂监造与现场服务人员要进行无缝对接、实时沟通，消灭监管漏洞；要协助建设单位做好招标采购工作，做到提前计划，多研究物资市场价格；要全面提升服务水平，建立信息化平台。

因此，物资代理工作任重而道远，机会与挑战并存，容不得丝毫的满足和懈怠。

三、提高铁路建设项目物资代理服务工作水平的措施

咨询是一种特殊的服务，它以解决客户的管理问题为目的，需要全面了解客户的各种情况，熟悉客户，才能提出基于客户实际的解决方案。铁路建设项目“点多线长”、物资管理“保供责任重、管理难度大、工作要求高”的特点，决定了铁路建设项目建设单位对物资管理咨询服务工作的高标准和高要求。建设单位选择物资代理公司的需求动因和最希望物资代理公司去做的，是协助其建立一个与其工程地位和目标相适应的、相对科学和完善的物资管理子系统，并同时体现出创新精神和“源头把住，过程控制，精细管理”的原则，真正创建“分类管理、分级负责、统筹供应、专业服务”的物资设备管理体制。为此，物资代理公司应积极对自身工作实施以下改进和提高。

（一）加强专业服务队伍建设，提升代理服务水平

如何利用物资代理公司的专业技能和多年建立的、成熟的物资供应网络和渠道进行执行和操作，协助铁路建设项目建设单位研究、解决繁重的甲供物资采购管理工作，才是物资代理公司的中心工作。每一个铁路建设项目，都面临着物资管理体系的建立和逐步完善这样的课题。所以，物资代理公司应该在协助建设单位不断建立、完善必要的管理制度、规范操作的基础上，适时进行全线物资设备管理人员培训，使其尽早掌握相关管理制度、物资设备管理工作流程。同时，通过建立科学、适用的统一表格和台帐并积极推广、使用，使铁路建设项目物资管理信息得以顺利传输，稳步推进此方面的信息化建设。物资代理公司还应通过协助建设单位进行全线物资管理日常检查、评比，确保相关管理制度在施工中得以执行，并做到不断改进、完善。

“打铁还需自身硬”。物资代理公司要加强自身队伍建设，重视业务培训，苦练内功，为现场输送更多了解施工组织、懂管理的专业化服务人员。

与此同时，物资代理公司还要首先做好认真细致的客户需求分析，尤其是要弄清铁路建设项目物资管理部门面临哪些需要解决的课题，应把握好哪些主要问题，做到“知己知彼”，方能“百战不殆”。在此基础上，物资代理公司要确保来自客户的需求信息（包括工作目标和要求）在建立之前就已被充分理解。只有供需双方对需求有了共同的认识，才能真正做到物资代理公司为铁路建设项目提供量身定做的解决方案和个性化服务。

物资代理公司还应重点研究铁路建设项目物资管理部门的工作思路和风格。部分物资管理部门，虽有“从严、创新，勇创一流”等意愿，但由于物资管理工作自身的特殊性，其工作思路和预期目标往往不够明确，且调整多、变化快，需要物资代理公司全体人员认真揣测和琢磨，尽快适应。同时，物资代理公司应引导其认同任何一个系统的建立都应当有一个逐步完善的过

程，不可盲目求新求全。

另外，物资代理公司还要准确做好市场定位，通过不断提高工作和服务质量，稳固既有客户和市场。应始终把全力做好铁路建设项目物资管理咨询服务作为物资代理公司的主要工作和立足之本，力保和稳固这一重要的已有市场。在处理好与建设单位的关系，出色完成其交办的各项工作、不断使其满意的基础上，逐步取得其信任和理解，巩固这一客户源和市场。同时，物资代理公司要认真对照“咨询公司在系统分析问题、提出专业解决方案、中立的第三方影响力、快速的管理知识传递、强有力的管理变革推动这5个方面具有独特的优势”上所存在的差距，始终关注科技和管理领域最前沿的变化，用最新最好的服务赢得客户，求得生存和发展的空间，并努力开拓新的市场。

总之，物资代理服务工作务必要做到“到位而不越位”。

同时，全新的工作，对物资代理服务人员的角色转换速度也提出了很高的要求。每个物资代理服务人员都要善于不断总结和认真反思，迅速适应新的工作环境、工作内容和工作要求，刻苦磨练，迅速弥补个人处理实际问题能力与工作要求之间存在的差距。通过认真总结和反思，逐步提高认识问题的高度和深度，培养能力，不断充实和完善自己。要善于通过学习和创新，实现专业化水平的提高。“不日新者则日退”。物资代理服务人员要珍惜为铁路建设项目服务的宝贵机会，在充分发挥以往工作经验优势的基础上，学习和掌握新的分析、解决复杂问题的工作方法，不断积累经验、更新理念，力求在每项工作上做到从专业的角度出发，为客户提出系统性和方向性的建议。

（二）优化招标采购工作流程，强化组织供应工作

切实把协助建设单位做好物资设备采购管理当作头等要务，当好“军师”和“参谋”。要主动对全线物资设备清单进行认真研究，根据具体施工进度要求，排出年、季度需求计划和招标采购计划。物资代理公司不但要协助建设单位做好物资招标采购的筹划和组织工作，还要未雨绸缪，与建设单位一道对重点、特殊物资进行生产、储备的可行性研究，切实做到“兵马未动粮草先行”，全力保供。

同时，物资代理公司应向建设单位物资管理部门建议，及早提出本项目重要物资出厂前检验制度或入场质量管理专项办法。必要时由其会同其技术质量部门，提出全线统一的、详尽明确的重要物资质量、设备、工艺、出厂检验要求。尤其是对生产、经营群体具有特殊性的产品，进行此项工作显得更加必要。出台这些相关办法，将为有关人员做好此方面的监督管理工作、确保工程建设质量提供重要依据和有力的支持，以及其它有益的帮助。

（三）加大质量监控力度，提升驻厂监造能力

在此方面，物资代理公司要高度重视对生产厂主要原材料复检、使用及产品出厂检验过程的监控，着力培养驻厂监造人员此方面的专业技能。为切实保证驻厂监造工作质量，除了不断细化和规范驻厂监造工作流程外，物资代理公司保持持续、高效的巡检是行之有效的举措。物资代理公司必须高度重视，常抓不懈。

（四）协助建设单位做好生产（供应）商管理

主要是管理供应商的产品制造过程、出货质量和交期期。为此，物资代理服务人员要熟知合同相关要求，了解质量管理体系和产品相关技术知识，掌握协调供需双方关系的技巧，做好情报员和调解员，努力说服双方尽量避免出现违约等极端情况。对产品质量问题，则必须坚守底线，毫不妥协，让各建设单位和铁道部放心。

第二篇：提高办公室工作水平的思考

新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

国税部门的政务工作是税收管理的一个重要组成部分，是国税机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理主体是各级国税机关的办公室，工作内容是对税收业务的整体目标、具体落实措施和工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，它是国税机关对内对外的窗口，是上下左右实现沟通的枢纽和桥梁，是领导的重要参谋和助手，其工作地位特殊、关系重大。最近，我带领相关科室人员深入基层七个征收单位进行调研，就如何进一步提高全系统办公室的政务工作水平，进行了若干思考，与大家探讨交流。

一、当前制约办公室政务工作水平提高的主要问题 考察当前全市国税系统的办公室工作，制约其政务水平尽快提高的问题主要有：

（一）部分单位对办公室政务工作职能存在认识上的误区。集中表现在两个层面上，一是各级领导对办公室政务工作职能的认识。办公室政务工作能不能得到加强，关键在于领导对办公室工作的认识和重视。如果领导下意识里把办公室当作了单纯的协调服务机构，而忽视其参谋、助手职能，办公室就可能天天沉浸于纷繁零碎的事务之中，而不去抓信息工作和搞调查研究，对下情不明，上情不清，就很难给领导提供有效的决策

服务。从国税系统近年的实践看，不能说领导对办公室的职能认识不清，但定位不准的问题却不同程度的存在。这在县（区）局以下单位表现的尤为突出，集中体现在对同级办公室主任的选配上。我们用“岗能匹配”的原则，去透视目前县（区）局办公室主任的配臵现状，竟有十之六七不能摆正办公室工作的主次。少数主任同志忙于迎来送往，口不能议论政事，手难以写作文章，对于政务工作不勤、不精。领导对办公室工作的第二个认识误区是：凡文稿皆由办公室负责起草，似乎办公室人员都是天生秀才，把办公室的文字把关职能当成了文稿制作机器，这种做法的危害性是不仅忙了现有文秘人员，从长远看又影响国税的文脉延续。二是办公室自身对政务服务工作的认识误区。由于搞政务服务需要较高的政治素养和业务能力，需要敏锐性和不断的发现创新能力。鉴于此，有些同志就知难而退，满足于做点少动脑子的事务性工作。

（二）办公室队伍存在“三少”。一是年轻人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂，工作时间也不能象其他部门一样灵活安排，且加班时间多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，我县公务员队伍考录名额很少新进公务员，只有极少部分被安排到办公室工作，造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后，把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室，造成办公室人数虽多但

从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1 人，一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且，现有的文秘人员也基本上没有接受过正规系统的业务培训，在草拟文件和写作文稿方面，基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”，制发的文件和草拟的文稿质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以，部分单位的领导在重要的文稿写作上，不得不亲自动手。

（三）办公室日常工作多，创新工作少。一是文件制发泛滥，随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量，但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报，使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，调研工作少，客观上，领导极少安排办公室人员调研机会，办公室人员也忙于应付事务性工作，主观上，办公室人员也缺乏工作主动性，导致办公室对单位全面工作不熟悉，文件和文稿草拟多为“闭门造车”，缺乏针对性，办公室参谋助手作用发挥不明显。

（四）上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同，没有明确的主管部门，县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感，缺乏荣誉感工作热情不高。

一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。

二是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。被动服务多，发挥主观能动性少。在我县实现跨越式发展的征程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。

三是满足于完成眼前工作，创新意识不强。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。

四是督促检查的视野不宽，深度不够。相对来讲，对领导批示和交办事项的专项查办以及重大事项的督办做得较好，对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够。

五是学习不够深入，调研成果少。由于办公室平时工作较多，导致学习不够深入，不够专业，周末学习制度没有很好的贯彻落实；亲自下基层进行调研的少，可供领导参阅的有价值的精品调研报告少。

二、做好下一步工作的几点想法

（一）领导重视要到位。领导重视是做好办公室工作的关键。一是加大办公室工作人员提拔重用力度。各级各部门在选拔任用干部时应打破身份限制，优先考虑综合能力强、工作成绩突出的办公室工作人员，对特别优秀的办公室事业干部，可以破格提拔为行政实职副科级领导。二是全力保障工作经费。对办公室特殊岗位，如党政网专职工作人员，可以给予适当的岗位补贴，使办公室人员安心工作。三是重视办公室硬件建设。办公室应配备专用电脑，另外，传真机、打印机、复印机、数码相机等办公设备也应配齐。

（二）人员保障要到位。一是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，除有特殊要求外，首先安排到办公室锻炼，既有利于办公室年龄结构逐步年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色、适应工作。在公务员数量不足的情况下，采取轮岗制，按照个人自愿和组织安排相结

合的方式，以2-3年为一个周期，让更多的年轻人轮流到办公室工作。二是提升现有人员综合素质。积极为办公室人员提供参与协调处理重大问题的机会，提高其综合协调能力，努力挖掘办公室人员内在潜力，充分发挥老同志的传、帮、带作用，帮助年轻人成长。全面落实多岗锻炼和工作代理制度，使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手，避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库，加强对后备人员的理论和业务培训，适当放宽对办公室选人用人的种种限制，将优秀的文秘人才引入办公室队伍。

三、主动工作要到位。一是进一步遏制发文过滥现象。从县委办、县政府办做起，每年初对县级各部门全年发文数量进行规定，可根据上年发文总数的90%来确定上限，以后按此比例逐年递减，对县制发的文件要求乡镇每件都写出对应的实施方案、总结力避免“以文件落实文件”乡镇、部门上报的各类材料不用公文形式的量不用公文一步规范使用党政网“公文交换箱”信息办应该定期清查发文单位不分主送单位一律全县普发的、按规定不该进入公文交换箱的县委办、县政府办督查室进行通报批评。二是进一步规范发文程序。严格按照文件起草、办公室文字初核、分管领导会签、主要领导签发、办公室和起草部门共同校核、印制正式文件的程序发文。实行涉秘文件专人管理制专人收发

密级文件按照密件登记、送领导审阅、阅后立即收回、另行交办、专柜存档、年终交回发文部门的程序严格涉秘文件的办理。三是加强无纸化办公管理。除涉密或有特殊规定的公文、资料外他公文、资料都应该通过党政网“公文交换箱”或“个人资料交换箱”进行传送量减少纸质材料打印步实现无纸化办公。四是建立超前快捷的信息调研机制。开展全员办信息调研，将信息调研工作纳入办公室岗位目标责任制中，任务量化到人。可实行办公室工作人员联系行业及股室工作的信息调研工作机制，分口负责信息调研工作。各单位可以自办信息调研刊物，出版间隔时间由各单位自定，为领导了解情况及决策提供依据。实施信息调研采编奖励，各单位可根据自身情况对信息调研文章的编写及被上级部门采用给予奖励，以提高其工作积极性及信息调研文章质量。五是建立高效有力的督查督办机制。加大公文督办力度议乡镇和部门在公文处理签上设立“是否纳入督查督办”栏，对领导确定需要进行督查督办的事项或领导交办的其他督办事项，由办公室安排专人进行跟踪督办，并将结果及时反馈相关领导。强化机关工作人员上下班督查，特别是乡镇应加强对县级部门派驻乡镇机构人员上班情况的督查，对未按照上下班制度严格上下班的进行通报，并将通报情况报送主要单位领导和派驻机构的主管部门领导。、指导管理要到位。一是加强培训指导。每年由县委办、县政府办组织开展1-2 次全县办公室系统业务培训别要加

强对办公室新进人员的业务培训。当前急需进行的是公文处理和公务礼仪知识培训。建立跟班学习制度单位选送办公室工作人员到两办相应股室跟班学习针对性地提高业务能力委办、县政府办也应积极推荐工作人员到市级或更高一级党委、政府办公室跟班学习习上级的先进经验和工作方法。二是加强学习交流。建立全县办公室系统年会制度和业务交流制度年由县委办、县政府办召集全县各级各部门办公室主任召开一次年会结工作流经验。由各乡镇分片区、县级各部门分系统每季度召开一次办公室业务交流会时还可根据工作需要适时开展其他形式的业务交流会。三是落实表彰激励。探索对全县办公室系统进行考核评定步建立完善相关制度县委办、县政府办的名义年对先进办公室和先进个人进行表彰。对连续10 年担任办公室主任且年龄超过45 岁的议组织部门给予其副主任科员待遇高其工作积极性。

第三篇：关于提高招商引资工作水平的思考

当前，无论是经济发达地区，还是欠发达地区，都在抢抓发展机遇，不断掀起招商引资热潮。如何应对激烈的竞争和挑战，适应新形势，解决新问题，有效提高招商引资工作水平，进一步提升我市开放型经济质量，值得我们深入研究和思考。笔者以为，在当前的招商引资工作中，要突出做到“四要、四不要”：

一、要符合国家产业政策，不要饥不择

食

招商引资切忌饥不择食，盲目引进高耗能、高污染、违反国家产业政策的项目。要在国家产业政策的指导下，重点引进能够发挥本地产业优势的项目，做到“三个认真”：

1、认真执行国家产业政策。国家发改委、商务部新修订的《外商投资产业指导目录》，从2007年12月1日起施行。新目录更加符合科学发展观的要求，注重环境保护和可持续性发展，体现了国家淘汰落后产能、实行节能减排目标的思路。国家把外商投资直接和国内产业结构调整联系起来，希望今后外资能逐渐向附加值高的产业转移，引导外商投资更多投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端制造环节和基础设施。对于国家限制外资投资的行业、项目，在立项审批和项目操作过程中当然会有许多要求和限制，必将制约项目的顺利落户和成功发展。这类项目很难引起外商兴趣，不宜拿出去招商，浪费我们宝贵的招商时间和招商费用。所以在招商引资过程中，我们一定要按照产业招商目录进行招商。

2、认真对待产业转移趋势。随着经济的发展和政策的推动，国际产业和沿海产业、内资和外资向中部地区叠加转移的势头非常强劲，已成为我们招商引资的重要机遇。加快承接产业转移，是欠发达地区转变经济发展方式，优化产业结构的一条捷径。我们要抓住时机，以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，在这一轮承接产业转移争抢大战中抢得先机、赢得主动。要坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目，确保可持续发展。对于一些污染大、耗能大的企业，可以引导它们在进行整改到位的前提下创造出最大的经济价值，不能整改到位的坚决不准其进入。

3、认真了解各行业不同特点和要求。每个项目、行业、产业在准入条件、审批环节、环境保护、用工用地等方面都有各自的特点和要求，招商引资工作人员要加强学习，了解一些基本知识，有的放矢、对症下药。对国家鼓励的行业、产业，要进一步完善用地、税收、规费、服务等方面的优惠政策；对一些限制性项目，要继续严把土地、信贷闸门，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。

二、要确立重点招商方向，不要盲目出击

“没有思路就没有出路，没有定位就没有自己的地位”。要深刻了解自己的比较优势，时刻掌握外界的发展态势，有方向、有选择、有重点地开展工作，做到“三个明确”：

1、明确招商引资重点地区。宜春对内招商的重点是浙江、广东、福建、上海、江苏。这些地方民营经济发展得好，哪里有机会，就会往哪里发展。目前，我们40％的内资来自浙江。今后一段时间，仍然要把重点放在“长三角”和“珠三角”两大经济区域。对外招商的重点是港、澳、台和东南亚国家。当然，在进一步扩大与东盟等区域的产业合作的同时，也要积极开展与日韩、欧美等发达国家的合作领域，不断扩大区域合作，拓展全方位的对外开放。

2、明确招商引资的重点领域。最近，市招商引资工作领导小组出台了《宜春市重点产业招商工作方案》。10个县（市、区）要根据全市产业布局，结合地方产业发展需要，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，注重招商引资的针对性，明确重点发展方向。目前，我市盐化工、煤电、建陶、鞋革、医药、纺织六大特色产业基地初步形成，其中高安、丰城两个陶瓷产业基地都有可能在未来几年形成100个亿的销售规模。另外在打造六大产业基地的基础上，要进一步加快食品和机电两大后续产业发展，不断增强宜春经济发展的实力和后劲。

3、明确招商引资的重要载体。工业园区是招商引资的重要载体，要多渠道筹措资金，加快完善工业园区基础设施和配套设施，精心打造特色工业园区。目前，全市9个省级开发区都已经成为承接产业转移的重要平台，其中盐化工、煤电和建筑陶瓷基地被省政府命名为省级特色产业园。六大产业基地已进驻了一批在全国乃至全球有一定影响和地位的企业，具备了较好的产业配套能力。要进一步创新工业园区的管理机制和开发机制，强化工业园区招商引资的重要功能，使得工业园区与招商引资不脱节。

三、要精心组织招商项目，不要无的放失

招商引资要始终坚持以项目为中心，灵活运用招商策略，按照“项目可谈、近期可建”的要求来精心组织，努力实现新突破，做到“三个坚持”：

1、坚持“三个不搞”。要严把项目准入关，始终不渝地坚决不搞危及人民群众生命和健康的项目，坚决不搞严重污染环境和破坏生态的项目，坚决不搞“黄、赌、毒”项目。在这个原则性问题上，没有讨价还价的余地。

2、坚持“三个带动”。一是重大项目带

动项目集群。重点瞄准和引进国内外有技术、有实力、有水平，投资规模大、技术含量高、产业集聚效应突出的项目，并能带动与之配套的上下游企业。二是重点企业带动产业集聚。充分运用我市重点企业的声誉和影响，通过扩大开放，延伸配套，招商引资，做强做大相关产业。三是重大产业带动经济发展。发挥比较优势产业的扩张功能，在加快发展产业集聚的同时，吸引上下游企业就近延伸配套。如高安市围绕打造“中部瓷城”的目标，加速陶瓷产业化进程，推进了建陶产业的升级扩量。

3、坚持“一个转变”。对接长珠闽，连接港澳台，融入全球化，关键要发挥积极性和主动性，把被动承接转变为积极对接。一是认清自身比较优势。充分发挥我市区位优势以及资源、能源、劳动力、土地、产业等优势，促进生产要素的优化配置，加快区域、产业合作的有效对接，实现优势互补、互利双赢。二是加大政策扶持力度。对符合国家产业政策、符合我市经济发展需要的产业转移企业，应给予财税优惠，对鼓励类的产业转移项目，在银行贷款方面给予财政贴息。三是为企业提供人才和用工保障。通过校企联合和订单、定向培训等形式，开展职业技能培训，不断提高我市劳动者的职业技能，为企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。四是建立招商激励机制。对成功引进项目的公民、社会团体或组织，统一纳入招商引资奖励范围；对于在产业转移和招商引资工作中做出显著成绩的单位和个人要给予政治优待和物质奖励。

四、要打造优质服务品牌，不要重引轻安

环境是一个地方发展的最大品牌。安商是把招商引资工作真正落到实处的重要环节。要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力的思想观念，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，构建“四个环境”：

1、诚信的人文环境。人文环境则是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，是经济软环境中一个不可忽视的重要部分。要在市场经济发展过程中树立“诚信为本”的思想，就必须注重治理和优化人文环境。市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如果一个地方在经济活动中，有诺不践，有章不循，“开门招商，关门吃商”，就会失去信誉，失去民心，失去投资者，失去市场，也就会丧失良好的发展机遇。

2、开明的政策环境。开明的政策环境是优化经济发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一套好政策就是一个明确的导向，能使投资者、经营者闻风而动、纷至沓来。作为经济欠发达地区，我们要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于宜春的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

3、高效的政务环境。大力营造高效透明的政务环境，并以此为核心全面建设江西最佳投资地，应该成为政府改善投资软环境的基本思路。必须清醒地看到，一些部门和单位仍然存在纪律松弛、自由散漫、管理无章的现象，一些机关工作人员仍然存在生冷硬顶、吃拿卡要、推诿扯皮等问题。这些都损害了党和政府的威望，损害了宜春对外开放的形象，成为制约我市开放型经济发展的重要因素。各级、各部门要建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，并狠抓落实，努力创造全省一流、中部领先的政务环境，形成“洼地效应”，集聚资本、人才、技术和项目。

4、优美的居住环境。投资者如果寻找一个投资地不容易，那么寻找一个既适宜投资又适宜居住的地方更不容易。宜春作为全国第一批生态试点城市之一，山清水秀，气候宜人，是“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”。目前又成功创建“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”。我们要继续全力打造“城市名片”，解决海内外客商的就学、就医等问题，使宜春真正成为一个宜人、宜游、宜业、宜学、宜居的福地。

第四篇：提高工作水平,更好服务人民

提高工作水平，更好服务人民

社会主义税收的本质是“取之于民、用之于民、造福于民”。

群众路线是我们党的生命线和根本工作线路。作为税务工作者，我们要牢固树立群众观念，更好地为广大纳税人服好务，进一步提高服务的能力和水平。

我们要做勤学好思的之人，培养自己儒雅之气。不断学习、实践、提高，努力使自己成为知识型、学习型、专家型人才，增强做好税收工作的信心和底气。

我们要做敬业奉献的之人，培养自己忠勇之气。着眼国事、顺应民意，恪尽职守，勇于担当，乐于奉献。在工作中不卑不亢，立志干事，用心做事，实干成事。

我们要做精诚团结的之人，培养自己和合之气。以宽容促和谐、以和谐促团结、以团结促事业；要以手足之情坦诚相待，用包容之心、真善之举处理好与同志的关系，不争相互之短长、不计彼此之得失，敞开思想议事、放开手脚干事、襟怀坦荡共事。我认为要提高工作水平，更好服务人民：

只有俯身弯腰接地气，放下鼠标查民风，才能真正了解群众和纳税人的诉求和心声，体会纳税人的艰辛，找到工作的重点和难点，拿出更加行之有效的措施，确保各项工作的顺利完成；经常与纳税人交心谈心，真心实意帮纳税人办实事好事，预防方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生。要多做调查研究；对待税收事业和工作，就像农民耕作一样，白天干事晚上想事，一日三省，殚精竭虑。

只有切实践行群众路线，不断提升工作水平，才能更好地服务人民。

第五篇：对提高人大办公室工作水平的几点思考

对提高人大办公室工作水平的几点思考

作者：赵明波

人大办公室作为人大常委会的综合办事部门和运转中枢，肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作。在人大及其常委会依法履职过程中，人大办公室处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方面的重要位置，其工作做得怎么样，对人大工作的质量和效果都会产生直接影响，关系着人大及其常委会在人民群众心目中的威望。如何适应新形势、新任务的要求，不断提高人大常委会办公室工作水平，结合近年来的工作实践和切身体会，笔者认为必须抓好以下四个方面的工作：

一、必须把握大局，切实搞好政务服务

政务服务是人大办公室的重要职责。如果办公室一年到头忙忙碌碌，但对人大常委会作出决议、决定、审议意见和依法履职没有起到多大辅助作用，那就不能说办公室工作做好了。搞好政务服务，必须强化政务意识，增强政务服务功能，提高政务工作水平。这就要求我们经常站在常委会领导的高度去把握大局，把握大局就是从科学发展的大势出发，善于从政治上去观察认清形势，吃透情况，思考问题，找准坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳结合点，服从服务于人大及其常委会工作的总体安排部署，通过做好各项具体工作来确保人大及其常委会依法履职。

当好参谋助手。当好常委会领导的参谋助手是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。要协助人大常委会和主任会议及 1

领导同志筹划事关人大工作的重大决策部署，研究履行法定职责的关键举措，提出改进工作的有效办法，并协助领导抓好重要措施的落实。善于为常委会多出主意、出好主意、出大主意，使办公室真正成为常委会充分发扬民主、严格依法办事的参谋部。

抓好调研信息。调查研究是办公室搞好政务服务、提高参谋水平的基础性工作。紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题，深入细致的调查研究，多掌握一些新情况、新动向，多总结一些有指导意义的新做法、新经验，做到谋领导之所需，解工作之所难，为常委会会议、主任会议审议和监督“一府两院”的工作提供可靠依据。

搞好督促检查。督促检查是保证各项工作取得实效的关键。对人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见以及人大代表提出的议案、建议和群众的来信来访等，真督实查，跟踪问效，及时向领导反馈落实中存在的问题，必要时提请主任会议专题研究。及时对机关重点工作的开展情况进行了解综合，力求落实得快、准、实，提高人大机关整体工作效能。

二、必须加强协调，营造良好的工作环境

目前，县级以上人大机关的内设平行机构一般都在5个以上，办公室和其他委室之间是一种相互独立的关系，工作上没有尊卑高下之分，更没有权力大小之争，办公室与其他委室是一种协调而不是管理的关系，只不过办公室在对常委会领导服务和对外协调过程中较其他委室更直接、更经常、更具综合性，由此可见，人大办公室不仅是联系上下、沟通左右的桥梁纽带，同时也正因为在人、财、物等方面配置有相对较多的服务资源而

成为各种矛盾的焦点，这种特点与党委、政府办公室存在显著不同。因此，人大办公室的综合协调不仅工作量和难度比较大，而且非常重要，必须研究规律，讲究方法，切实抓好，确保机关高效有序运转。

加强机关内部的综合协调。由于常委会领导之间工作分工不同，必须高度重视领导之间工作的协调，做到多请示、多汇报、多沟通；积极主动地搞好与各委室之间的协调配合，使他们围绕大局、各尽其责，做到“分工不分家”，对常委会的重大活动和重要任务，要实行统一安排，相互协作，使各委室自觉做到难事不推、急事不缓、琐事不烦，在人大机关形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，协调一致地推进常委会的各项工作，同时应注重办公室内部的协调，合理分工、明确职责，充分调动工作人员的积极性，形成统一和谐的整体。

加强与上下级人大的联系与沟通。尤其是在处理与下级人大的关系方面，既要通过开展视察、调查、检查等方式加强工作联系和指导，又要通过邀请其负责同志列席常委会会议，以及召开人大办公室主任座谈会或者联席会等形式密切联系，经常沟通信息，交流经验，相互促进，改进工作。

加强与同级党委、“一府两院”、政协办公室的协调。逐步建立起上下左右内外渠道顺畅、反映迅速、衔接密切、运转灵活的工作机制和规范程序，及时沟通情况，研究处理问题，营造融洽、和谐的外部工作环境。

三、必须务实创新，提升服务工作水平

任何一项工作一味因循守旧、固步自封都是不行的，离开创新，任何一项工作势必暮气沉沉。人大办公室工作也是如此。不能片面地认为人大

工作就是一年召开一次人代会、六次常委会会议，法律都明确规定了，没什么可创新之处。其实不然，法律只作了原则性的概括和规定，而现实工作是异常丰富、鲜活和复杂的。就人大工作整体而言，目前仍处在一个逐步探索、逐步完善的过程。不要一提创新就认为要作第一个吃螃蟹的，创新要从我做起、从现在做起、从具体工作做起。吸纳别人的成功经验为我所用就属于创新。如学习借鉴外地经验制定本机关的有关工作流程是创新；与时俱进，修订、完善不合时宜的规章制度是创新；将常委会工作报告的写法调整一下，把常委会视察、检查、调研和审议的方式方法改进一下，同样也是创新，诸如此类等等。要坚决克服无心创意、安于现状的消极情绪，经常学习、关注了解各地各级人大的工作新动态，并结合自身实践勤加思考，尽量发掘每一点“闪光”的创意，并通过一定途径将其转化为现实，通过局部的、细小的创新来体现人大工作的特色，焕发人大工作的活力。

服务是人大办公室的基本职能，也是永恒的工作主题。办公室的一切工作都要围绕搞好服务开展，其地位和作用也主要是通过提供服务来体现的。无论是为“三会”（代表大会、常委会会议、主任会议）服务，还是为代表、为机关工作服务，都要超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到，尽可能不出和少出纰漏。办公室接待工作应做到热情周到，注意节俭，充分展示人大机关文明、和谐的良好形象。坚持高标准、严要求、重细节，在为离退休老干部服务、车辆管理使用等方面切实做好后勤保障工作，不断提升服务水平。

四、必须内强素质，加强自身建设

人大办公室是展示人大机关风貌的“窗口”。为人大及其常委会工作提供优质高效服务，关键在于建设一支较高素质的干部队伍。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的24字要求，不断加强自身建设。

加强业务学习。从事人大办公室工作的同志要树立终身学习理念，真正把学习当作一项工作、一种责任、一个境界，既要学政策、学法律，又要学经济、学科学，提高政策法律水平和辨证思维能力。特别要加强对人民代表大会制度理论、人大业务知识和《监督法》等内容的学习，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，用以指导工作，把学习的体会和成果转化为统筹谋划的工作思路，促进工作的有效措施，提高服务的层次和质量。

建好干部队伍。人大机关领导同志、年龄较大的同志多一些，办公室要做好服务工作，就必须适当倾斜配备干部力量，尤其是要注重选配综合素质好、有发展潜力的年轻干部，达到既优化机关干部结构，又拿得出、用得上、靠得住。切实加强干部的培养、使用和交流，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，形成讲团结、讲协作、讲奉献的工作氛围，使办公室工作人员始终保持朝气蓬勃、奋发有为、充满激情、踏实敬业的精神状态，努力把文字材料写得更精彩，把服务工作做得更完美。

保持严谨作风。“办公室工作无小事”。办公室工作千头万绪，涉及方方面面，任何一项工作都不能马虎大意，必须慎之又慎。“态度决定水平”。

每个人的能力素质有差异，关键是要以一种认真、执着、勤恳的态度做好每一项工作，大力倡导“主动办、认真办、办得快、办得好”的作风。“天下大事必做于细”。要增强责任心和事业心，在“精细、严谨、务实”上下功夫，办文要一丝不苟，办会要滴水不漏，办事要细之又细。

改善办公条件。对办公室的办公自动化设备及其配套建设等要舍得投入，不断改善办公条件，优化工作环境，提高工作效率。