当前物价形势的分析与对策大全

第一篇：当前物价形势的分析与对策大全

当前物价形势的分析与对策

省物价局

今年市场物价的特点是起点高、月月升，物价形势趋于严峻。上半年，全省社会商品零售物价总指数比去年同期上升10.6%，其中，元月份上升8.7%，2月份9.2%，3月份11.1%，4月份10.5%，5月份11.5%，6月份12.7%；居民生活费用价格指数比去年同期上升13.4%（城镇上升13.7%，农村上升13.8%），其中元月份上升10.8%，2月份12.9%，3月份14.6%，4月份12.9%，5月份13.8%，6月份15.2%。这些升幅都是近三年来最高的。

分类别看，一是与群众生活密切相关的粮食、副食品和耐用消费品价格涨幅较大。二是与汇率变动有关的黄金饰品、彩电、录像机等商品价格急速上扬。三是由于农业升温，部分农业生产资料价格大幅度上涨。四是受投资规模扩大影响，生产资料价格直线上涨。

分城乡看，农村物价涨幅高于城镇。城镇上升10.2%，农村上升11%。进入二季度，农村物价平均上升13.2%，高于城镇13.1%个百分点。

服务项目价格指数居高不下。1—6月份平均上涨30.5%。

当前物价上涨的主要原因：

一是需求拉动。1992年工业总产值增长18%，全国固定资产投资增长56.9%，今年头6个月物价个涨10.6%。

二是成本推动。1992年煤炭、石油和相当一部分生产资料价格大幅度上涨，能源、原材料购进价格指数上升了21.5%。加上运输费用增加，企业推动成本上升。

三是价格改革的滞后影响。去年以来全省先后放开和调整了一大批商品价格和收费标准，对零售物价和服务项目价格指数产生了较大影响。

下半年，中央加强对经济的宏观调控后，对抑制物价总水平的过快上涨十分有利。但不利因素依然较多：（1）需求拉动不会明显减弱。去年下半年以来投资需求大及货币投放多的问题，将陆续反映出来，拉动零售物价总水平上升；（2）成本推动仍然较强。前期生产资料价格大幅度上涨、银行贷款利率两次提高和路桥等各种收费等因素将推动工商企业成本上升，使相当一部分适销商品继续通过提价的方式转嫁到消费品市场；（3）商品零售营业税率的提高也将从总体上推动零售物价总水平上升；（4）部分放开的商品自发涨价因素有进一步增强的趋势；（5）下半年国家计划继续出台部分价格改革措施。综合以上因素，我省下半年零售物价仍有在上半年基础上进入较高水平的可能。预计全年零售物价总水平上升幅度大致在11%左右。

为了保持市场物价的相对稳定，保证社会稳定和人心安定，保障各项改革措施顺利进行，促进我省经济持续、快速、健康地发展，提出以下对策和建议：

第一，进一步加强对物价工作的领导。当前物价形势比较严峻，各级政府在抓住机遇、加快发展的同时，对物价问题应予以高度重视，继续加强对物价工作的领导，按照“内紧

外松”的原则，把物价工作摆上重要议事日程，经常听取物价部门的汇报，分析形势，研究问题，支持物价部门行使职权，综合运用经济杠杆，做好价格调控工作。

第二，积极稳妥推进价格改革，抑制物价总水平的过快上涨。为了发展社会主义市场经济，必须继续推进价格改革，理顺价格关系。鉴于当前的物价形势和下半年的走势，要适当调整价格改革力度，受国家调价影响的产品，价格的调整要从严掌握，控制连锁瓜。下半年除中央安全的调价项目外，省里原则上不再出台新的调价项目。省里委托各地管理的商品价格和收费标准，原则上也不作调整。确实需要调整的，要报省局统筹安排。努力把物价涨幅控制在各方面承受能力范围之内。

第三，逐步建立健全政府对价格的调控手段。为了防止价格大幅度波动，保障市场供应，满足人民生活和经济建设的需要，要根据市场经济规律的要求，主要运用经济手段，加强政府对市场物价的宏观调控。从我省实际情况出发，一要对人民生活密切相关的粮食、食用油、食糖、食盐、猪肉、鲜蛋等商品建立专项储备制度，使这些商品有合理的库存，以保障市场供应；二要在省、市两级逐步建立粮油、主要副食品和少数重要农业生产资料价格调节基金；三要继续抓好“菜篮子”工程，努力保持蔬菜价格的相对稳定；四要对价格已经放开的少数比较敏感商品，在价格大幅度上涨、引起群众普遍关注的情况下，要有领导地采取必要的行政手段，包括实行提价申报、备案制度，以适当加以干预。

第四，继续做好市场物价的监测和预警工作。鉴于目前物价普遍攀升的情况，我们已选择30个固定的监测点，对20个农副产品、13种工业消费品、13种生产资料价格进行监测，搞好定量分析，为研究物价形势、政府决策提供依据，并对企业的价格行为进行引导。遇有突发事件，及时预警，建议政府采取措施，尽量避免价格的大起大落。

第五，加强物价监督检查。继续深入开展农电、农业生产资料最高限价和粮食收购保护价的监督检查，会同有关部门开展农民负担执法检查，保护农民利益；认真贯彻省政府办公厅批转的关于《安徽省收费管理条例》执行情况报告的通知，加强收费年审和检查，制止各种乱收费，减轻企业和群众负担。

第六，加强物价法规建设，逐步做到依法治价。要逐步建立健全适应社会主义市场经济的物价法律和法规，规范企业价格行为。要帮助企业建立健全内部价格管理制度，正确用好定价权，做到定价有依据，管价有制度，调价有秩序。当前，要进一步推行商品和收费的明码标价制度，坚决查处价格欺诈、损害消费者利益的行为，以规范市场价格秩序。

2003年10月份开始，全国范围内出现了粮食价格上涨的趋势。

2004年1-9月份，我国物价总水平累计上涨了4.1%，为1997年以来物价上涨的最大幅度。

物价波动对居民生活、企业经营和经济运行等产生了诸多影响，因此物价近年来的走势成为人们普遍关注的重点。

然而本轮物价上涨有其自身的特点。

价格的波动并非为一般物价水平的持续上涨，而是出现了显著的结构性特点。

围绕是否会引发进一步的通货膨胀，以及经济形势的未来发展产生了许多争论。

因此本文以现阶段我国物价波动的成因、程度评价及影响为主要研究对象，通过理论研究和实证分析对此轮物价波动做出其有一定理论价值和现实意义的诠释。

首先，本文通过对我国2004年1-9月份的商品零售价格指数和居民消费价格指数进行统计分析，对各类商品价格波动差异进行分析，从中发现食品类、居住类、生产资料类商品价格涨幅较大，家庭设备用品及服务、交通和通信、衣着价格有不同程度的下降。

接下来本文从货币供求状况、需求因素、成本因素、结构性因素、经济周期波动和国际因素传递等几方面，探讨了本轮物价波动的主要成因，并通过对样本数据的统计分析，得出以下结论。

即：

目前货币供应量相对于经济增长是基本合适的；引起物价波动的主要原因有需求因素、成本因素、结构性因素的影响；同时从宏观经济发展趋势看，2003年起我国正进入新一轮经济周期的上行阶段，经济发展迅速，总需求增加，物价水平也会不同程度的出现上涨趋势；另外由于我国外贸依存度的提高，国内市场价格也同样会受到国际因素传递的影响。

综上所述，此次物价上涨是粮食、生产资料、居住类价格上涨引发的，是我国经济步入新一轮增长周期的反映和国际市场价格上扬共同作用的结果。

其次，本文进一步对此轮物价波动在市场经济、资源消耗、货币运行、居民生活和企业经营等方面的影响力进行了深入研究，并得出以下结论：

第一，物价持续波动会破坏市场供求平衡，严重时可导致经济萎缩并造成商品流通混乱；第二，物价波动会引起生产过剩，导致资源的浪费，影响经济的可持续发展。

第三，物价持续上涨对货币运行会产生消极影响，货币的贮藏职能、支付手段和流通手段都不能得到正常发挥。

第四，物价波动直接影响居民生活，引起居民消费倾向的调整，并可能导致失业问题加剧，增加社会不稳定因素。

第五对企业经营活动的影响表现为在原材料、燃料涨价的压力下，企业资金周转困难，盈利减少甚至出现亏损，影响了出口企业的正常生产和履约能力。

最后，本文根据上述研究结果提出具体对策如下：

第一，通过做好粮食生产的预测工作以及国家政策向农业的倾斜，调整粮食生产的供求关系，提高农业生产的收益，稳定粮食价格。

第二，通过强化对原材料生产企业的社会规制以及改革资源补偿费办法稳定能源和原材料的价格。

第三，通过加强房地产市场的宏观调控，完善房地产业的风险管理稳定居住价格。

第四，通过完善和调整产业政策，正确引导资本投资方向来控制投资规模..……

第二篇：当前税收形势分析及对策

当前税收形势分析及对策

今年以来，随着国际金融危机的影响逐步加深，我市的各个行业不同程度地受到了冲击和影响，给全年的组织收入工作带来了很大的困难。到底应该如何判断和把握当前的形势？在税收工作应该如何应对？这是每一个地税干部都应该认真思考的问题。

一、全面分析税收形势

1、全市地税收入情况。今年1－2月，全市累计入库地方税收7.9亿元，其中1月份入库5.61亿元，较去年同期增长45%，同比增收1.74亿元，实现了开门红；2月份入库2.29亿元，较去年同期增长6.18%，增收1333万元。①分级次看，1月份中、省级收入同比分别增长177.12%和45.76%，市、县级同比增长24.46%和5.16%；2月份，省、市和县级税收收入同比分别增长1.9%、37.6%和3.57%，而中央级收入由于企业所得税减收，同比下降14.01%。②分税种看，1月份，营业税、企业所得税、个人所得税、资源税和城建税五大主体税种共入库54843万元，占当月税收收入比重为97.68%。进入2月份，收入进度明显放缓，五大主体税种仅入库2.2063亿元，占当月税收比重为96.32%；其中个人所得税、城建税、营业税和资源税同比分别增长88.85%、53.96%、14.93%和2.88%，共计增收3632万元；但企业所得税同比下降40.41%，减收3007万元。③分区域看，南北收入比重悬殊较大。1月份，北六县区局及市直属分局入库税收收入占96.43%，南部六县局仅占3.57%；2月份，该比例为96.93%和3.07%。

2、全省地税收入情况。截至2月底累计实现地方税收62.27亿元，同比增长7.08%，增收4.12亿元，增幅在全国36个征收单位中排名第八。与去年同期相比，税收增幅大幅回落，其中1月份增幅同比下降29个百分点，2月份下降15个百分点。①分级次看，中央、省、市各级次收入均有增长，增幅均呈不同程度回落，中央级收入相对增长较快。②分地区看，关中和陕南地区的税收收入增幅较去年同期回落，xx保持较高增幅，同比增长31.15%；陕北地区的收入比重占22.88%，收入增幅为17.4%，均较去年同期有所提高。西安、铜川等市收入较去年同期出现下降。③从主要税种完成情况看，资源税、企业所得税、土地增值税和房产税等税种均出现了负增长。

3、全国地税收入情况。1月份全国36个省市地税收入呈现平均5%的负增长，其中有7个省负增长在10%以上，北京、上海、江苏等大省均出现了负增长。2月份仅12个省同比出现平均8%的减收，其中上海、广东等收入大省仍然为负增长。由于前两月全国地方税收同比下降1.6%，总体看形势依然严峻。

二、准确把握当前形势

税收是经济的晴雨表。面对当前严峻的经济税收形势，我们既不能无动于衷、无所作为，也不能惊慌失措、盲目应对。当前，要保持清醒的头脑，冷静观察、认真分析、积极应对，做出符合实际、着眼长远的科学判断和决策。

分析当前形势，从宏观讲有三大困扰、四大希望，从微观讲有五大不利因素，六大增收因素。

1、三大困扰

一是从全市经济来看，由于国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，对我市以能源化工产品外输为主的经济带来严重冲击，集中表现为能化产品市场萎缩、价格暴跌、利润下降，企业开工不足，市场需求不旺，投资和消费信心不足，房地产市场低迷，建筑业、运输业效益下滑。地税收入增长面临严峻挑战。

二是从税收政策以及税源增减变化来看，今年实施的增值税转型将会使增值税减收，进而造成城建税和教育费附加减收；提高成品油消费税单位税额标准、开征能源开采水土流失补偿费和煤炭环保基金，将使企业所得税减收；神朔铁路营业税纳税地点调整、住房转让环节的税收优惠政策以及城镇土地使用税、车船税的翘尾因素将造成今年硬性减收。由于高速公路、破五难以及两法合并等带来的一次性税收都将成为重大减收因素。

三是从收入任务整体水平来看，近年来税收一直保持35%以上的增幅，特别是2008年超过了50%。在作为税收基础的经济面临诸多困难的形势下，使组织收入的不确定性不断增加，完成18%甚至更高增长目标的难度很大。

2、四大希望

一是党中央、国务院的正确决策以及省委、省政府对xx发展的高度重视和政策支持。国家出台了扩大内需的十项措施和推进农村改革发展若干重大问题的决定；省委省政府又出台了促进xx跨越发展的27条政策措施，支持力度之大前所未有，这对于我市从根本上改变农业基础设施薄弱的局面带来难得的机遇。

二是我市自身产业优势明显，税收增长有经济增长的坚实基础。我市主要化工项目基本上都配置矿产资源，成本优势十分明显，市场竞争力较强，许多项目由于准备充分和认真对接，已经具备了开工条件。这些都将

给经济持续增长提供坚实的税源保证。

三是我们全体地税队伍所蕴含的强大力量。多年来不断加强领导班子建设和干部教育培训，实现了队伍整体政治素质、业务水平和岗位技能的大幅提高，积蓄了强大的工作力量，打造了一支能在关键时刻用得上、顶得住、打得赢的精锐之师，这是完成任务的根本保证。

四是多年来积累的丰富税收征管经验。通

过多年管理理念、管理机制、管理手段和管理措施的不断发展创新，积累了许多行之有效的管理经验，税收管理能力和水平不断提高，为应对危机、抵御风险、完成任务提供了有力保障。

3、五大不利因素

一是受金融危机影响，煤炭、原油以及相关化工产品市场萎缩，价格不断下跌，产量也不断减少，能源化工和电力企业经营越来越困难，利润不断减少，甚至出现亏损，势必影响我市地方税收收入。

二是由于去年加大了企业所得税的按月或按季预缴，企业的利润较多地体现在了2008年，在原油、煤炭价格暴跌的情况下，2009年企业所得税将会有明显减收。

三是2009年新增值税条例实施后，据国税部门测算，我市增值税全年将减收24亿元，将使城建税同比减收。

四是神朔铁路按运营里程比例4∶6分别向陕西省和山西省缴纳，以及煤炭滞销、运输减少，将造成交通运输营业税合计减收1.8亿元。

五是由于去年开展社会综合治税和“破五难、查三漏”活动补征和查补2007年的一部分税款，2009年没有这些收入；个人所得税扣除标准提高以及2009年公司职员全面减薪，吴定高速公路一次性税源、企业所得税政策变化，企业所得税两法合并、企业亏损以及增值税转型、优惠政策落实等，都将带来较大幅度的减收。

4、六大增收因素

从经济因素方面来看：据我市2009年至2015年发展规划和xx市发改委测算，2009年xxgdp预期增长18%（不变价），总量达到1300亿元，固定资产投资力争完成1000亿元，财政收入完成264亿元，增长20%，其中地方财政收入完成85亿元，增长18.1%。据此预计将增加地税收入近11亿元。

①2010年底前国家将累计投入4万亿元用于扩大内需、促进经济增长，我市也将迎来固定资产投资高潮。2009年全市计划安排重点建设项目及重大前期项目120个，其中重点建设项目85个，重大前期项目35个，项目投资2009年计划为778亿元，比2008年计划投资510亿元增长52.55%，增加投资268亿元，按照近年来每增加100元投资可增加1.6元地方税收规律测算，2009年增加的重点建设项目投资可增收税款4.28亿元，主要为建安营业税。

②2009年xx市第三产业增加值为255.82亿元，增速为13.7%，第三产业增收税款为2.57亿元，其中营业税增收1.57亿元。

③2009年xx市第二产业增加值为889.38亿元（除建筑业），增收税款约为4.15亿元，其中：营业税为5487万元，企业所得税为12879万元，个人所得税为8005万元，城建税为5738万元，其他各税为9400万元。

从税收政策方面来看：

④2009年，国家如果将煤炭、原油、天然气资源税由现行“从量计征”改为“从价计征”，对我市税收的稳定增长将起决定作用。据测算，如原油、天然气资源税税率按5%计征，煤炭资源税税率按2%计算，煤炭和原油、天然气可增收资源税12.04亿元；如煤炭资源税率按4%计算，可增收20.87亿元。

从征管因素来看：

⑤有市委、市政府的正确领导，有各相关部门的大力支持，全力营造部门综合治税局面，将对税收收入的增收有重要作用。

⑥强化征管业务系统的上线运行，加强对漏征漏管户管理，进一步挖掘增收潜力，提高税收征收率，继续加快三大体系建设，加强数据大集中比对，加强社会综合治税，建立地方税收征管综合信息服务平台，也将带来一定的增收。

三、应对措施

经济决定税收，税收促进发展。面对今年严峻的经济形势，省委省政府和市委市政府对地税寄予厚望，均要求地税保持18%以上甚至更高的增长。尽管面临的困难很多，压力很大，我们仍然坚信：在市委市政府的正确领导下，通过落实扩大内需、促进经济增长的各项措施，通过加大固定资产投资、加快重点建设项目进度，地税收入一定会有扎实的增长基础；通过全系统干部职工的万众一心、共同努力，全系统内强管理，堵漏增收，外强服务，促进发展，一定会全面完成既定的目标任务，为建设中国经济强市、西部文化大市、构建和谐xx做出更大贡献。

1、深调研，摸情况，全面开展“加强纳税服务、为纳税人排忧解难、千户企业走访”活动，全力以赴促增长。坚持“内强征管、外强服务”的工作策略，妥善地处理好征管与服务的关系。不断强化服务意识，与企业共同克难，做支持企业发展的坚强后盾，促进经济持续健康发展。近期由市局领导班子带队分8个小组深入全市1000户企业调查研究，深入调查金融危机对企业经营活动带来的影响和国家扩大内需促进发展政策带来的机遇，客观分析企业全年税收负担的变化和变化原因，全面了解企业当前面临的困难和风险以及应对措施，并为企业走出困境、开拓市场出谋划策。研究和制定加强纳税服务的措施，帮助企业排忧解困、渡过难关，培育和壮大地方骨干财源。

2、抓贯彻，给优惠，全力支持我市经济发展和结构调整。认真落实各项税收政策，积极宣传和认真落实各项税收优惠政策，特别是中央扩大内需、西部大开发、支持自主创新、技术改造以及节能减排和资源综合利用等优惠政策，用足用活用好各项税收优惠，竭尽所能的为企业发展营造宽松环境，在支持经济发展、调整经济结构上发挥关键作用。

3、定措施，保收入，以六要、六抓、六个重点促收入。要细化日常管理，进一步强化税源的监控，不断扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重，做到管大控中不放小，把各项税源管严、管实、管到位，增强税源监管的针对性和实效性。要继续实行促收良性机制，采取“六要”（向信息化要收入、向干部素质要收入、向税源管理要收入、向重点税源要收入、向精细化管理要收入、向税务稽查要收入）、“六抓”（抓大不放小、抓老不放新、抓粗不放细、抓公不放私、抓城不放乡、抓新欠不放旧欠）等有力措施。要围绕六个促收重点深抓深挖：①加强所得税汇算，如汇算后预征额达不到应纳税额的，要坚决予以补征到位。②对房产租赁进行地毯式排查，彻底清理隐蔽出租房屋的房产税、营业税。积极争取长庆等土地使用税政策，保证土地使用税征收到位。③发票管理和发票检查，对违法行为要一查到底，严厉打击，该处罚的处罚，该法办的法办。④交通运输业，加大源泉控管力度，杜绝税款跑冒滴漏。⑤装潢业和装修业，加强摸排调查，串街入户，把个人房屋装潢和装修营业税及时足额入库。⑥开展重点行业检查和专项稽查，出重拳打击税收违法行为，以查促管，以查促收，为应对金融危机、推动科学发展提供财力保障。

4、抓部署，抓落实，以层层落实、级级考核促收入。要密切关注经济发展态势，切实加强税收分析预测，科学分配落实各项收入计划。并根据税源实际，科学分解到每一个管理员身上，量化考核到每一个岗位，实行按月考核，确保收入进度。严格组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮或违法征收税款，做到依法征缴，应收尽收。

5、抓机制，强互动，以四位一体互动机制促收入。加强税收分析、税源监控、纳税评估和税收稽查四位一体互动机制，实行市、县、所三级纵向联动，相关部门按时限、按职责和按流程严格履行到位。深化税收税源分析，准确掌握经济发展态势，掌握税源结构变化情况及特点；加强税源动态监控，找出薄弱环节和存在问题，有重点、有针对性地开展纳税评估、专项检查和税务稽查，堵塞征管漏洞。实现分析科学性、监控有效性、评估针对性、稽查准确性的环环相扣、有机统一，全面提高税收征管质量和水平。

6、抓调研，争政策，努力争取政策性增收。进行不同产业、不同地区、不同经济类型之间的宏观和微观税负差异和弹性分析，积极建言献策，促进全市经济和社会顺利转型，增强经济发展后劲，提高经济发展质量，培育和壮大地方骨干财源。要加强政策研究，挖掘政策潜力，增加地方财力，积极争取国家政策支持，解决税收与税源背离问题，形成地方税收新的增长点。

第三篇：当前信访形势分析及对策

当前信访形势分析及对策

今年上半年，我区大事多，硬任务多，随着我区项目建设年的不断推进，村两委换届工作的开展，各类社会矛盾纠纷和稳定隐患相互交织，错综复杂。也随之带来了大量矛盾的凸显。我区信访矛盾集中暴发，信访总量高位运行，集体访、越级访异常突出，涉访违法行为（非正常访）时有发生，信访形势异常严峻。1-6月份，全区共发生到区以上信访事项182件起，同比上升6.9%。其中受理群众来信61件，同比上升97.1%，接待群众来访121起1198人次，同比分别上升6.7%和8.2%。

一、信访出现的新特点

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

（一）集体访数量相对增加。今年以来，全区共发生集体上访45起689人次，同比分别上升5.4%和8.1%。其中，50人以上的集体上访4起330人次。集体上访多涉及村居政务财务、村干部作风、换届选举、土地征用和拆迁迁占补偿、农村土地、林木承包农村土地、林木承包、历史遗留问题等群体性利益较强的问题。村两委换届中落选人员、离任村 干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集体访的高发人群。

（二）越级访更加突出。截至目前，我区实际发生到市上访52起680人次，分别占总量的42.9%和56.7%。根据市信访局最新通报数据，截至目前，我区共被市登记通报到市上访37起649人次，起数和人次分别居全市第2位和第1位。特别是几起大的到市群体性上访严重影响了我区的考核位次。信访的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层工作带来很多被动，也增加解决信访问题的社会成本。

（三）无理访日趋严重。

（四）民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村里的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：村两委换届程序不规范；没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公平等。

（五）利益访现象十分典型。3月下旬以来，全区绝大部分村居顺利完成了“两委”换届选举，但个别没有实现个人意愿的竞选人员，开始以村干部违法违纪、村财村务不公开、换届选举程序不合法等为由煽动群众来 2 区到市上访，以达到个人目的。同时，通过选举暴露出的干群关系紧张、经济利益纷争和宗族势力较量等深层次问题。在胜利大街南展工程推进过程中，由于部分群体存在攀比心理，对有关拆迁迁占补偿和征地补偿标准表示不满，情绪较为激烈。

在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高土地征收补偿标准、要求政府给予经济帮助等。

二、信访新特点的成因分析

信访量出现大面积反弹既有客观原因又有主观因素，从客观上说：

1、求发展必然引发新的矛盾

信访是稳定情况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。比如我区土地项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在村两委换届中，一部分人必然落选，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过 3 程中的自然现象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。

2、执政理念的强化，弱化了管理与监督 正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。

环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。

3、人多壮胆，法不责众

为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。

4、部分法律的不完善 目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。

5、历史与现实的偏差

极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助 安臵、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地上访。

从主观上讲: 一是群众信访观念存在误区。

在大信访环境等因素影响下，部分信访群众的信访观念陷入误区。信“访”不信“法”现象严重，涉法涉诉案不走司法程序，而选择信访途径谋求问题的解决，甚至已经依法判决处理的涉法涉诉案件，信访人要也放弃司法程序，把信访作为解决涉法涉诉问题的途径；信“上”不信“下”现象突出，多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京到省上访，一些尚未在本地反映的问题，信访人采取直接越级上访寻求问题的解决，造成越级上访的高发。“大闹大解决，小闹小解决”的思想作怪。在群众潜意识中，个访不如集体访解决得快，正常访不如闹访解决得好，小闹不如大闹解决得多；“信访谋利”的思想作祟，在不正常利益观念的驱使下，通过重复越级上访，有意闯红线，扩大社会负面影响，向 接访干部索财要物，已从单纯的解决问题为主转为谋财、旅游为主。

二是维稳网络功能弱化。基层“三调联动”网络不健全，矛盾纠纷隐患处臵不及时，小问题拖大，大问题拖炸。信访维稳“村为主”功能发挥不正常，隐患排查、纠纷调处、人员稳控、信息掌握报送等机制不畅。

三是“事要解决”责任疲乏。厌烦情绪滋生，化解矛盾信心不足，处臵诉求办法不多，工作责任不到位，使问题久拖不决，并日趋复杂。

四是重带回轻处理

导致我区信访形势严峻的原因是多方面的，既有大信访环境和信访人思想观念偏激等方面的原因，也有信访体制、机制和干部作风方面的问题，还有我区特定的地理位臵等方面的因素。要切实扭转当前严峻的信访形势，应抓好以下几方面的工作。

一是抓教育疏导，教化群众。要大力广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、各级党委政府出台的依法信访规范信访秩序的一系列制度等法律法规。教育引导群众采取正确的方 7 式，依法反映合理诉求，规范信访行为和秩序，净化信访之风。

二是抓排查化解，源头防控。要强化信访源头管理，健全维稳网络和矛盾隐患排查机制，坚持矛盾纠纷排查与化解相结合，将矛盾纠纷和信访隐患发现和化解在萌芽状态。要按照“事要解决”的原则，强化有权处理问题的单位和部门的责任。做到诉求合理的全部解决到位，部分诉求合理的部分解决。坚持杜绝因合理诉求处臵不及时导致越级上访的发生。

三、抓责任到位，权责明晰。要落实横向到边纵向到底的信访工作责任制，隐患排查不出乡、村（单位）；矛盾化解不出村、镇（单位）；重点人员吸咐在村镇；接访处访上下联动；打击处臵公安及时介入。

四、抓体制完善，长效运行。要进一步完善综治维稳中心的运行机制。强化直接调处、监督查处和解决问题“一竿子”到底的职能，深化四级会诊调处机制，加强处臵中心运行的人、财、物的保障。要加强领导公开接处访制度的贯彻落实，突出抓好领导接访、单位处访、综合整治、责任追究、基础建设、信访考核等制度的贯彻落 实。

五、抓人员稳控，减少总量。要克服稳控工作时紧时松，松弛无度的状况。在管理上做到稳控措施落实常规化，平常与特殊时期一样，新访与老访一样，切实将人员稳控在当地。在机制上做到信访信息互联互通、上下联动、部门配合。在效果上要将上访人员“盯死看牢”，吸咐在当地，切实瓦解串联抱团越级上访，破解个访抱团成集体访的问题，控制上访频率，减少信访总量。

六、抓惩治违法，规范秩序。要认真落实中央关于“先处臵行为，再受理问题”的精神，按照各级关于处臵涉访违法行为的相关规定，综合整治涉访违法行为。对无理上访、缠访、闹访，煸动串联组织上访，以上访谋利，有意闯红线等涉访违法行为，及时收集固定证据，依法从严惩治，切实规范信访秩序。

第四篇：当前大学生就业形势分析与对策探讨

当前大学生就业形势分析与对策探讨

随着中国高校教育的发展，大学生的数量急剧增加，大学生就业问题也日益凸显，大学生就业难问题已成为社会热点之一。本文从当代大学生就业问题的现状入手，分析当今大学生就业存在的问题与原因，从而在国家、学校教育、社会与个人四个方面提出相关解决问题的对策与措施。

当前大学生的就业形势分析

据人力资源和社会保障部公布的数据，2009年我国将有2400万劳动力需要安排就业，其中将有超过700万大学毕业生需要解决就业问题。数据显示,2009年高校毕业生规模达到611万,比2008年增长52万；而据预测,2011年这一数字将达到峰值758万。与此同时,国际金融危机的影响进一步显现,可以预见,在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。

大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。

第五篇：当前大学生就业形势分析与对策探讨

当前大学生就业形势分析与对策探讨

当前大学生的就业形势分析

据人力资源和社会保障部公布的数据，2009年我国将有2400万劳动力需要安排就业，其中将有超过700万大学毕业生需要解决就业问题。数据显示,2009年高校毕业生规模达到611万,比2008年增长52万；而据预测,2011年这一数字将达到峰值758万。与此同时,国际金融危机的影响进一步显现,可以预见,在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。

大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。当前大学生就业形势的成因分析

2.1 高校扩招。高校的扩招对大学生的就业有多大的影响呢？我们可以从下表看出来，自从2000年以来，毕业生的人数每年都在增加，2009年毕业生的人数是2000年的5倍多。随着毕业生人数的增加，找工作的竞争也越来越激烈，就业也就越来越难了。高校的扩招对大学生就业增加了难度，但从国家长远的利益看，高校的扩招也是迫不得已的一个选择。高校的扩招对大学生就业有影响，但原因是多方面的，也不是主要的影响。

2.2 大学生的就业流向。大学生就业的流向主要有5个方面，从这些流向我们可以看出大学生就业难的具体体现：70%左右毕业生就业出路主要是到各类企业和城乡基层社会服务岗位就业或自主创业、灵活就业。但是70%并不是指到城乡基层社会服务岗位就业，而是包括了去各类企业（私营企业跨国公司、世界500强企业等等）以及灵活创业的比例。其中自主创业的的比例之占0.3%，愿意到城乡基层服务岗位的人数就不多了。可见，大学生虽然多，大学生不愿到基层去工作，有业不就也是造成大学生就业问题突出的一个原因。针对当前大学生严峻就业形势的对策

针对现在大学生的就业所面临的种种问题，要使问题得以缓解，就要采取各种有效的措施。需要国家，企业，大学生自身，教育机构各个方面做出努力。3.1 国家方面。

3.1.1针对大学生当前的就业问题制定积极的就业政策，例如对刚步入社会的大学生选择自主创业时，给于资金支持或是优惠政策。帮助其自主创业。同时引导毕业生到非公有制单位、农村及基层单位就业。3.1.2稳定的就业环境。制定法规保护大学生就业的切身利益。例如规定最低薪酬，并且针对金融风暴的影响，更要创造稳定的就业环境。而且要平衡中小城市与珠三角的人才竞争政府积极为毕业生到农村等基层单位工作创造条件，例如：开辟常年性、规范化的渠道，并加强宣传引导工作；为到基层单位工作的毕业生提供一些优惠政策；要切实关心这些毕业生的发展，使他们真正感觉到在基层大有作为。3.2 教育机构方面。学校应不断加强软、硬件设施建设和师资队伍建设，深化教学内容的改革，拓宽学生知识面，增加应用性、操作性、技能型的课程，切实培养具备各种综合技能能够适应社会需求的综合型人才。社会的发展离不开创新，大学生要在工作中得到实现自身价值也离不开创新，学校只有注重培养学生的创新能力，使大学生有能力进行自主创业，才能在工作中有出色的表现，给自己创造就业机会

贾思勰农学院

马青美

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