从啃老族现象中引发的思考

第一篇：从啃老族现象中引发的思考

从啃老族现象中引发的思考

1230190088 赵梦月

人们给啃老族这样画了一张像:一直无业，二老啃光，三才没有，四肢简单，五马乱跑，六亲不亲，七分任性，八方逍遥，九（久）座不动，十分无用，生理上成人，而心理上仍未断奶。

有人说啃老族是对教育的报复，何其深刻！啃老族的家庭教育到底缺失了什么？ 第一，缺失了独立性的培养。

独立性是指一个人独立分析和解决问题的能力，它是社会生存及进行创造性活动必备的心理品质。幼教专家指出，生存教育的根本在于培养独立性，包括独立意识和独立能力，重点培养自理生活能力。独立性的培养必须从小抓起。

现在的啃老族绝大部分是最初的几代独生子女，他们从一生来就成为家庭中的小皇帝、小公主，家庭围绕着他们转，父母长辈的一切都服从于他们，对他们倍加溺爱和呵护，什么事都不让孩子操心，什么事都不用孩子管，总认为只要孩子能快乐成长，家长干什么都行。而且，大多数父母在对子女的抚养过程中，只重视和关注子女身体衣着是否避寒保暖，生理是否健康等，而往往忽视孩子在精神上是否独立、人格是否成熟的。

这样的家庭教育，使孩子自小衣食无忧，未受过任何委屈，习惯了一切由父母包办，长大成人后无法从精神上断奶、经济上难以独立，对父母依赖至极。甚至心安理得认为父母挣的钱我来花，吃老人的、用老人的天经地义，做父母的就应该俯首甘为子女牛。

我们知道李嘉诚是亿万富翁，他的儿子去国外留学都是自筹学费。美国的石油大王约翰.戴维森.洛克菲勒,从小家教很严,靠给父亲做雇工挣零花钱。

做一个明智的父母，就是让孩子从小学会自立。这个生存法则连狮子和狐狸都知道，狐狸幼小的时候被其妈妈赶出巢，狮子幼小的时候也被妈妈逼着去捕捉食物。为什么我们总是把孩子护在身边，不敢放手呢？对于儿童来说，使他性格形成的生活环境首先是他的家庭。第二，缺少抗挫折的教育。

随着社会的进步，经济的发展。人们的生活水平越来越高，加之家长对于孩子的要求有求必应，生怕孩子吃苦，更别提对孩子进行挫折教育了。在过分优越的环境中，孩子的生存能力也越来越弱化。现在的啃老族就是活生生的明证。从现在啃老族中的部分人看来，他们承受不了找工作中的挫折，一遇到失败，就不愿在尝试了。

第三，缺失了自信心和责任感培养。

家庭本应成为子女的第一大课堂，子女的勤劳、孝顺和责任感都应是父母在家庭教育中向他们传输的。而中国最初的几代独生子女，也正是啃老族的主要组成人员，出生于20世纪70年代后期和80年代上中期的这些年轻人，从小在捧着、抱着、举着、背着、顶着五着下成长起来，养成了事事由家长做、处处有家长呵护，任性、不能完全独立、缺乏责任感的性格。啃老族中，有相当数量的年轻人从小到大习惯啃父母，也有相当一部分父母主动让孩子啃

第二篇：啃老族现象调查报告

咣！咣！咣！“你们家的人跳楼了！”“不可能！刚才---”，啃老族现象调查报告。这是今年8月我们石河子11小区建安公司家属区发生的一起“啃老族”事件。由此，我们揭开石河子市，农八师农牧团场的“啃老族”现象--据多个知情人介绍，这天下午吃饭前，这家的老爷子和儿子发生了激烈的争吵。吃过饭后，就发生了老爷子从自家二楼的阳台上跳下去，当场死亡的事。有三家媒体前去采访毫无收获。老爷子今年70岁了，有三个儿女。老大老二是女儿，老三是儿子，也都已成家单过。儿子三十岁了，一家三口，有一个四，五岁的孩子。前两年，开饭馆说是赔了。后来，买了一辆车，说是没挣上钱，这就回家向老父亲要钱。老爷子说没钱，儿子说没钱也得给。老爷子说，我死了看你问谁要?儿子说，死了也问你要。在吃饭时，老爷子给老太太说，钱放在XX地方，并把自己的钥匙交给老太太，并说这是最后一顿饭。吃过饭后，老爷子在客厅呆了一会，家里人也没有注意老爷子什么时候进阳台的，更没想到会跳楼。在新疆解放前后，王震将军和陶峙岳将军奉命率领部下，进驻石河子。他们全体官兵节衣缩食，省吃俭用，建起了石河子糖厂，毛纺厂，纺织厂等几家上万人的大型国有企业。改革开放后，由于设备陈旧，落后，先前工人相继退休。加之国有企业的体制问题，石河子的国有企业出现了效益越好，垮的越快的怪现象。这几家国有企业相继破产倒闭，工人下岗失业。相当一些没有特长，技能的工人，下岗失业后，靠打工维持生计，靠父母帮助，补贴，或养孩子，或经常去父母家吃喝，调查报告《啃老族现象调查报告》。而一些游手好闲的和有固定收入的年轻人，一家三口也经常去父母家吃喝。在我们小区有一老太太的女儿，女婿，竟吃住在老太太处。众老姐妹都说这老太太后，女儿，女婿才搬走。在农八师的农牧团场，“啃老族”现象也比较严重。由于团场土地承包到户，而且许多子女都是和父母吃住在一起。一般都是成家后才分开过，但农忙时，大多都是在父母家吃饭。还有一些子女成家后，经济比较拮据的，父母也都给予帮助或供养照顾小孩子。还有一种父母工资比较高的，儿子游手好闲的，专吃父母的，花父母钱的。在我们142团原商业公司，有一对小夫妻在商场上班，离男方父母家很近，其父母工资又比较高，二人一天三顿都是吃现成饭，不但不掏生活费，而且什么都不管，老人还管孩子。后来，商业公司倒闭了，小两口在离团部20多公里外，承包了一个原商业公司的小商店。由于生意掺淡经营，没几年时间，小两口竟然离婚了，孩子都有父母管。农八师石河子的“啃老族”现象尽管比较严重，但做为政府是没有什么办法可以解决的，也根本解决不了。随着时间的推移，这些年轻人没有父母了，没有依靠了，她们只能“有山靠山，无山独担”了，这是最好的解决“啃老族”的办法了。

第三篇：啃老族现象原因分析

城市啃老族现象原因分析

【摘要】 家庭是是个人社会化的开端，是所有人社会化必经的场所。城市啃老族的出现，充分表明他们没有形成健全的个性，没有学习并掌握相应的角色知识，更无法适应社会生活，折射出家庭社会化和个体社会化的严重失误。中国城市啃老族和中国社会经济的特殊发展又有了莫大的关系，发展不健全的职业教育和沉重的就业压力都是导致啃老族出现的重要原因。

【关键词】城市啃老 个体社会化 传统市场经济

“啃老族”是指在23-30岁之间，并有谋生能力，却仍未“断奶”，得靠父母供养的年轻人。据统计，在城市里，有30﹪的年轻人靠“啃老”过活，65﹪的家庭存在“啃老”问题。“啃老族”很可能成为影响未来家庭生活的“第一杀手”。社会科学家认为，在当前就业压力日增，独生子壮大的前提下，“啃老族”有扩大的迹象。当中国进入老年社会的时候，“啃老族”必将带来更多的社会问题。

一、啃老族个体社会化不健全

1、个体社会化的缺陷

啃老族往往受到父母的百般呵护，缺乏独立意识，适应社会的能力较差，也缺乏家庭和社会责任感。也就是说，在个体社会化的阶段，他们在精神上始终没有“断奶”，没有完成社会化中独立人格和个性的形成过程。这与个体接受家庭、学校、同辈群体等主体有关。他们“啃老”与否，主要并不是谋生能力或知识准备不足的问题，而是一个人格心理成熟度，或者说精神状态是否成人的问题。

2、家庭社会化的偏差

父母在家庭中占有举足轻重的地位。父母的教育理念、教养方式、教育态度和培养方案的选择，将在很大程度上雕塑着子女的形态。受传统观念影响，中国很多父母在观念上有一个误区，认为自己一生的努力就是为了孩子的幸福，自己早年没有得到的东西便想让自己的孩子全部拥有。而且，大多数父母在抚养孩子的过程中，“养身”往往胜过“养心”。多数父母对子女身体是否高大健壮等生理性指标的关注，要远远超过对其人格是否成熟健康等精神性指标的关注。抚养子女的重点就是其衣着是否避寒保暖，膳食是否可口营养，而忽略了孩子人格的教育，不注重培养孩子的独立性、自我奋斗精神及家庭责任观。这一点导致家庭社会化产生严重偏差，是形成啃老的重要原因。

3、城市啃老族的消费行为与社会心理之间的关系

中国自1978年改革开放以来，正在经历从农业的、乡村的、封闭半封闭的传统型社会，向工业的、城镇的、开放的现代型社会转变。在转型过程中，社会结构、社会运行机制、社会价值观念也进行了全方位的转换。由于社会和文化的变迁带来的物质文化发展和精神文化发展的严重不协调，也即存在着美国社会学家奥格本提出的“文化堕距”，使得许多人变成了文化上的边际人。这也是城市青壮年“啃老”的重要原因。随着中国生产力的发展和社会的转型，中国人的收入水平与消费水平有所提升。人们的物质欲望获得强烈刺激，消费水平提升的速度远远超过收入，诸如超前消费、过度消费、享乐消费、炫耀消费等成为青年一代中常见的现象。城市青年通常会因为经济生活难以自我满足而“啃老”。就职于广州市市一家公司的文文，工作刚满一年。她每个月可以领到两份“工资”，一份是公司发的2,000元月薪，另一份则来自父母，每月末

都有1,000元准时汇入她的银行账户。“没办法，我刚毕业，没什么经济基础，租房、交通、吃饭、买衣服，2,000元月薪根本不够花的。”他们为什么有收入还要“啃老”，这恐怕与其消费行为有关。

消费行为的结果具有一定的社会性，它既能促进社会进步和发展，也能对社会运行秩序产生极大的破坏力。消费行为发生的剧烈变化，在某种程度上重新建构了社会关系和生活方式，产生了“啃老”现象。

二、中国文化传统的特殊影响是中国啃老族形成的重要原因

中国向来具有一种特殊的不同于西方的家庭观，这种家庭观最主要的表现就是家庭的强关系。与社会上的其他关系相比，家庭关系在某种程度上有一种凌驾于其他关系之上的趋势。无论个人怎样发展，家庭永远同他站在一个立场上，家庭永远是他的港湾。“出门靠朋友，在家靠父母”。这句流传已久的民间俗语,似乎说明了中国人历来就有“靠父母”的传统。在不少人的心目中,“靠父母”是件天经地义的事,伸手向父母要钱要物、取父母之所有、尽父母之所能,心安理得、理直气壮。也许正是出于这种传统。子女在生活中遇到一些困难，他们首先想到的就是投靠父母。父母此时更是欣然接受，因为不管在外面怎么样，父母家的大门永远为子女敞开。即使是那些生活条件不错的子女，父母通常也愿意让他们常回家看看。这就是家庭关系引发的“啃老”现象。中国人的传统家庭文化观念是一种延续千年的社会意识，很难在短时间发生变化。某种程度上讲，中国的啃老族们需要“啃老”，中国的家庭文化更为他们提供了“啃老”的支持。

三、社会转型期过度市场化的压力

“啃老”虽然发生在个体身上，但有其深刻的社会背景。随着经济体制的转轨，市场化趋势日益增强，国家全能全包的单位制体制弱化，一切事物都由原先固有的从属处推向了市场。由于社会福利体制极不健全，这种变化不仅使大众失去了心理上的归属感，还为人们带来了许多实际困难。笔者认为。探究城市NEET产生的社会原因，有三方面的市场化因素：

1、房价过高的压力。

在90年代中期以前，中国计划经济时代的单位福利体制还未发生变化，民众只要是“单位人”，住房可以仰赖单位分配，住房面积、质量则视单位级别与经济状况而定。90年代中期以后，开始了住房市场化“改革”，市民买房要靠自己。近十年中国房地产市场行情持续飚升，一套商品房的资金投入消耗掉一个家庭一辈子的积蓄，还不敷所需。让父母为自己购房成为一批城市青壮年“啃老”的一种重要形式。按照中国房市行情，城市青壮年无法独立购房，无论是买房首期款还是月供款，由父母为其负担的不在少数。笔者认为，“房奴啃老”只是事情的表面，“房价啃老”才是事情的实质。可以说，正是超出收入水平很多倍的不正常房价迫使一些年轻人要“安家落户”不得不向父母求助。

2、就业压力。

近十余年以来，中国的就业压力一直很大。其一，中国每年新增劳动力人口在2000万上下，而每年提供的就业岗位约为800万个左右，造成就业岗位增加与就业人口增长速度的不匹配，从而产生大量的新增失业人口。不少人甚至从未有过就业经历，他们的生存只能依赖家庭和父母。其二，中国的企事业单位普遍存在冗员，为减员增效，90年代中后期以来，大幅度的减员裁员行动一直未曾停止。这些人由于技能年龄等的限制，很难再度就业。仅凭政府给的微薄的下岗津贴或失业保险金难以维系生存――许多人还

根本领不到这类津贴。为了生存，他们只能回归父母身边。其三，中国的啃老族当中，很大一部分是初中以下文化程度人口。由于受教育程度较低，缺乏一技之长，他们在竞争激烈的劳动力市场中没有任何优势，只能在岗位要求较低的次级劳动力市场寻找工作，同时又有大量农民工涌入城镇寻找工作，他们成为城镇失业青壮年人最强有力的竞争对手。无论竞争成功与否，城市青壮年通常总是不满于自己的现状，有一部分觉得投入和产出不成正比，而且自己的社会地位处于低势，因此干脆回家啃老去了。其四，从90年代末期以来，中国的大学毕业生、研究生已经出现就业难的局面，从2005年开始，每年有将近30%找不到工作。2005年普通高校毕业生总人数为280万，2006年普通高校毕业生为338万，2007年为495万，毕业生平均就业率水平一直维持在70%左右，每年有几十万毕业生不能在当年找到合适的岗位。

3、社会保障缺失的缺失。

90年代中后期开始，中国开始改革社会保障制度，社会保障经费实行由单位和个人共同担负的政策。如果没有单位，或者单位能力不足以支付部分费用，那么市民的社会保障就有了很大隐患。那些能按时领到退休金的老人大都能自给自足，加之人进入老年后，物质消费水平降低，这就为其后代“啃老”提供了一定的物质基础。而城市青壮年当中，那些工作未久的人与从未工作者，以及失业者这类人群，无论是经济收入还是福利和保障方面通常较低，甚至还不如老人，许多人甚至没有社会保障。而他们的父母中有许多人却拥有社会保障，如养老保险，医疗保险等等。这样一来，年轻一代就有了“啃老”的藉口，有人甚至“啃”父母的生活最低保障金。

总之，出现啃老现象的原因很多，一方面，我们要加强对青少年的健康人格教育，一方面要改善个人发展环境，从而有效地减少啃老族现象的继续蔓延。

第四篇：从“啃老族”现象反思童年家庭教育的缺失

从“啃老族”现象反思童年家庭教育的缺失

华南师范大学教育科学学院袁爱玲根据中国老龄科研中心的调查，中国有65%以上的家庭存在啃老族（老养小）现象。有30％左右的成年人基本靠父母供养，这些早该自立却因种种原因依然吃定父母的人，被媒体称为啃老族。

有学者认为，随着就业压力增大，以及独生子女逐渐成年，中国啃老族的队伍还将扩大。而中国将在10多年后进入老龄化社会，啃老族很可能成为影响未来中国家庭生活的第一杀手。

据中国媒体调查，目前啃老族主要有以下六类人:

一是大学毕业生，因就业挑剔而找不到满意的工作，约占20﹪。

二是以工作不适应等为由而离职者，占10﹪左右。

三是创业幻想型青年，他们有强烈的创业愿望，却没有目标，缺乏真才实学，总是不成功，而又不愿打工，约占20﹪。

四是频繁跳槽，最后找不到工作，占10﹪。

五是下岗的年轻人，他们习惯于用过去轻松的工作与如今紧张繁忙的工作相比，越比越不如意，干脆就离职，约占10﹪。

六是文化低、技能差，只能在中低端劳动力市场上找苦脏累工作，因怕苦怕累索性呆在家中，占30﹪。

人们给啃老族这样画了一张像:一直无业，二老啃光，三才没有，四肢简单，五马乱跑，六亲不亲，七分任性，八方逍遥，九（久）座不动，十分无用，生理上成人，而心理上仍未断奶。

有人说啃老族是对教育的报复，何其深刻！啃老族的家庭教育到底缺失了什么？ 第一，缺失了独立性的培养。

独立性是指一个人独立分析和解决问题的能力，它是社会生存及进行创造性活动必备的心理品质。幼教专家指出，生存教育的根本在于培养独立性，包括独立意识和独立能力，重点培养自理生活能力。独立性的培养必须从小抓起。

美国心理学家曾对1500位儿童进行长期追踪观察，30年后发现20％的人没有取得什么成就。与其中成就最大的20％的人对比，发现最显著的差异并不在智力方面，而在于个性品质不同。成就卓著者都是有坚强毅力、独立性和勇往直前等个性品质的人。可见孩子的独立品格对成长和成材是何等重要。

陈会昌对3-9岁儿童的调查表明，我国儿童在社会性发展方面明显较差的方面有独立性等。

现在的啃老族绝大部分是最初的几代独生子女，他们从一生来就成为家庭中的小皇帝、l小公主，家庭围绕着他们转，父母长辈的一切都服从于他们，对他们倍加溺爱和呵护，什么事都不让孩子操心，什么事都不用孩子管，总认为只要孩子能快乐成长，家长干什么都行。而且，大多数父母在对子女的抚养过程中，只重视和关注子女身体衣着是否避寒保暖，生理是否健康等，而往往忽视孩子在精神上是否独立、人格是否成熟的。

这样的家庭教育，使孩子自小衣食无忧，未受过任何委屈，习惯了一切由父母包办，长大成人后无法从精神上断奶、经济上难以独立，对父母依赖至极。甚至心安理得认为父母挣的钱我来花，吃老人的、用老人的天经地义，做父母的就应该俯首甘为子女牛。

我们知道李嘉诚是亿万富翁，他的儿子去国外留学都是自筹学费。美国的石油大王约翰.戴维森.洛克菲勒,从小家教很严,靠给父亲做雇工挣零花钱。

做一个明智的父母，就是让孩子从小学会自立。这个生存法则连狮子和狐狸都知道，狐

狸幼小的时候被其妈妈赶出巢，狮子幼小的时候也被妈妈逼着去捕捉食物。为什么我们总是把孩子护在身边，不敢放手呢？对于儿童来说，使他性格形成的生活环境首先是他的家庭。

第二，缺少抗挫折的教育。

随着社会的进步，经济的发展。人们的生活水平越来越高，加之家长对于孩子的要求有求必应，生怕孩子吃苦，更别提对孩子进行挫折教育了。在过分优越的环境中，孩子的生存能力也越来越弱化。现在的啃老族就是活生生的明证。从现在啃老族中的部分人看来，他们承受不了找工作中的挫折，一遇到失败，就不愿在尝试了。

第三，缺失了自信心和责任感培养。

社会学家夏学銮教授认为，啃老族的出现，反映出的是家庭教育功能的弱化。

家庭本应成为子女的第一大课堂，子女的勤劳、孝顺和责任感都应是父母在家庭教育中向他们传输的。而中国最初的几代独生子女，也正是啃老族的主要组成人员，出生于20世纪70年代后期和80年代上中期的这些年轻人，从小在捧着、抱着、举着、背着、顶着五着下成长起来，养成了事事由家长做、处处有家长呵护，任性、不能完全独立、缺乏责任感的性格。啃老族中，有相当数量的年轻人从小到大习惯啃父母，也有相当一部分父母主动让孩子;啃。

北京青年人才交流中心负责人崔慧敏认为，有就业能力和机会而不想就业，这样的年轻人缺乏责任心，也缺乏自信心。

（编辑：广玉）

第五篇：加班现象所引发的思考

加班现象所引发的思考

随着《劳动者同法》的实施，超时加班这一现象得到一定程度的缓解，但仍有一些问题值得深思与探讨，如劳动者主动加班应不应支付加班费，法律如何防止隐性加班，劳动者不能获得足额加班报酬的根源何在，加班费基数如何确定等等。本文通过对加班现象及加班规定进行研究，尝试对上述问题给出答案。

近几年，一连串加班猝死事件引起媒体和学术界对于“过劳死”现象的关注。一项专题调研显示：每天工作8 小时以上的IT 人比例高达77.8%，其中工作11 小时以上的占22.5%。2006 年，人力资源开发网的在线调查结果显示，80% 的企业存在劳动者加班现象，而其中45% 的企业对劳动者加班没有补助。以上案例和数据说明，超时加班在体力劳动者中和脑力劳动者中都绝非个案，加班没有加班费使劳动者的权益被严重侵犯。虽然法律作了最高加班时限限制，规定用人单位安排加班应支付加班费，但是劳动者休息权和报酬权被侵犯的案例仍然屡见不鲜。本文通过对加班现象及现行有关加班的法律法规进行分析研究，旨在探寻劳动者无奈加班现象所折射的劳动立法的不足，并尝试对法律调整给出意见和建议。

一、加班现象分类

根据用人单位和劳动者在加班现象中的主被动关系，加班现象都可以归结为以下3 类： 第1 类是用人单位直接要求加班。这类加班多发生于纺织、服装、电子等劳动密集型行业和旅游、零售等公共服务行业，具有相对竞争优势、规模较大的企业，一般建有完备的加班管理制度，劳动者清楚“加班会获得较高报酬”，认为收入和付出成正比，公平感较强；而许多中小企业利润空间不高，企业所有者不愿与劳动者分享利润，不愿支付劳动者加班工资，劳动者不加班就面临失业的危险，工作满意度不高。

第2 类是用人单位间接要求加班。这类加班又称“隐性加班”，劳动合同法称为“变相强迫劳动者加班”，多发生于高科技和咨询广告类企业。用人单位通过单位内部严格的考核制度，例如末位淘汰、工作进度管理等，变相提高劳动定额标准，强迫劳动者加班。中国高新技术产业报2006 年曾针对高新技术企业员工做过一次加班调查，结果显示，70%的员工经常加班，日加班时间大部分是2～4 小时，67%的人是为了完成工作“自愿”加班。北京蓝鹏律师事务所的席公民律师表示，隐性加班也属于加班范畴，但前提是必须要有证据证明其工作量确实属于常人在正常范围内无法完成的。由于国家目前并没有统一的工作量标准，法律对于隐性加班也没有明确的规定，举证和诉讼有一定的难度。现行加班法律法规的缺陷使劳动者无法主张自己的权益，报酬权和健康权双双得到侵犯。

第3 类是劳动者主动加班。这类加班多发生于中高层领导及其他想通过工作业绩获得职位升迁的人员当中。他们对高报酬的预期和允许报酬滞后兑现的心态，与用人单位年薪制、股权激励计划、职位升迁计划等人事安排取得高度一致，加班真正成为“劳动者自愿的行为”。

二、加班规定研究

毫无疑问，根据“公平公正”原则，对于以上3 类加班现象中的第1 和第2 类，应纳入劳动法律关系调整，以体现劳动法律保护弱势群体利益的立法宗旨。第3 类加班，是用人单位较好实施经营管理权的具体体现，劳动者可以独立地在报酬权和休息权之间做出取舍。国家现有立法对于第1 类加班现象的立法保护存在明显缺陷，对于第2 类加班现象则仅有原则性的规定，监管措施及法律责任完全缺失。

1．不支付加班费法律责任过轻和对超时加班法律监管措施不足，用人单位违法风险小，导致用人单位无视法律规定。根据《劳动合同法》第八十五条规定，用人单位不支付加班费的，由劳动行政部门责令限期支付，过期不支付的，责令用人单位加付50% 至100%的赔偿金；根据《劳动保障监察条例》第二十五条，用人单位违反法律规定延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按受侵害的劳动者每人100 元以上500 元以下的标准计算，处以罚款。实践中，劳动监管部门对于用人单位的违法行为遵循“不告不理”原则，没有劳动者举报的，监管部门通常不进行查处，同时规定劳动者举报用人单位违法加班的，必须“实名举报”。河南农业大学法律系主任杨红朝认为，从法律角度讲，劳动者索要加班费是一种民事权利，如果劳动者主动放弃这种权利，法律也不会加以干涉。郑州市劳动监察大队一负责人说，匿名举报在劳动行政部门依法行政时，往往会遇到执法难题。因此，对于劳动者不敢举报的，劳动监察部门不愿监管。违法风险低、法律责任轻，导致用人单位在违法安排劳动者加班时毫无顾忌。2．加班的举证责任不清，是大多数第1 类劳动者无法保护自己合法加班权益的根源。目前，对于主张加班费由哪一方举证的问题有两种不同的观点。大多数人认为，根据2001 年4 月30 日施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任，因加班费属于劳动报酬，用人单位不支付加班费属于用人单位做出减少劳动报酬的决定，应由用人单位举证。但也有观点认为，法律不能要求对“未做之事”提供证明。用人单位是否安排加班，应由劳动者提出自己加班的初步证明，例如工资条、证人证言等，再由用人单位提出反证。如果用人单位不能提供反证，根据2008 年5 月1日实施的《劳动争议调解仲裁法》第39 条所确立的推定原则，可支持劳动者的主张，这样做可避免所有劳动者都主张加班费的不合理局面。在实践操作中，仲裁和司法部门往往倾向于要求劳动者提供初步证明。而对于劳动者而言，“提供初步证据证明自己加班”，实际上相当于承担了举证责任，这对处于弱势地位的劳动者明显不利。一般说来，劳动者通过考勤记录证明在休息日加班还比较容易，但证明工作日延时加班往往存在很大困难。这也是劳动者在加班争议诉讼案中，加班费主张不能得到全部支持的原因。3．对于用人单位间接安排加班法律约束的缺失，使得“隐性加班”愈演愈烈。无论是《劳动法》还是其他有关的法律法规，在提及延长工时的时候，均使用了“用人单位安排加班”的表述，意在明确法律约束的是用人单位“安排的”加班，对于个人主动加班的则不予限制。实践中，用人单位多是钻法律的空子，巧妙避开“安排”二字，通过企业文化、考核等各种手段向劳动者施压，变相强迫劳动，使得劳动者无法获得单位安排加班的证据。目前，对于用人单位间接安排的加班，尚无行之有效的法律约束。《劳动合同法》第三十一条规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班，将隐性加班纳入调整对象，但由于脑力劳动定额标准和制订者的双双缺失，劳动者在用人单位制度制订过程中的弱势地位，使得这一条在劳动实践中不能真正构成对用人单位的约束。

4．加班基数可以约定，变相降低了劳动者加班的劳动报酬。根据1995 年1 月1 日施行的《关于<劳动法>若干条文的说明》第四十四条，用人单位安排劳动者加班的，应分别按照本人基本工资的150%、200% 和300%支付劳动者加班工资。根据1995 年1 月1 日施行的《工资支付暂行规定》第十三条规定，用人单位安排劳动者加班的，应按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准计算支付劳动者的加班工资。前后两条规定本身就存在矛盾，何为基本工资？工资结构不单一的，小时工资标准如何计算？由于国家层面立法不具备可操作性，也未对地方立法作出原则性规定，各地立法对工资基数规定的分歧较大。部分省市立法，例如《江苏省工资支付条例》和《安徽省工资支付规定》，规定用人单位可与劳动者约定加班工资基数。在实践中，很多用人单位利用这一条，与劳动者约定的加班工资基数远低于劳动者正常劳动的工资标准，甚至以最低工资标准作为加班基数，使劳动者加班加点的单位劳动报酬比正常工作的劳动报酬还要低。

三、调整有关规定的建议

1．适时创新劳动监察手段，对不合理加班现象从立法和司法角度检讨不足。对于企业违法安排加班劳动监管的不足，一方面是由于监管部门囿于地方政府扶植企业发展的压力，降低了监管的力度；更多的原因是劳动者参与的缺失，导致监管的链条断裂。劳动者对于用人单位直接和间接安排加班的容忍与默认，其产生根源是劳动力供大于求，但是劳动立法给予劳动者法律武器的不足，客观上也对不公平现象的蔓延起到了推波助澜的作用。在呼吁建设和谐社会的今天，合理处理“公平”与“效率”问题，是实践科学发展观的重要内容。对于不合理的加班现象，一方面需要创新劳动部门监管的手段，更重要的是不能把视线仅仅停留在执法层面，有必要从司法角度检讨不足，从立法角度给予劳动者更多的倾斜保护。2．明确加班的举证责任由用人单位承担，个人主张加班费无需提供加班证据。新实施的《劳动争议调解仲裁法》规定劳动关系存续期间拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制，对于劳动者来说应当是一个利好，但是仍然无法解决劳动者作为被管理者难以取证的尴尬局面。而用人单位作为劳动力的拥有者和支配者，完全有能力证明劳动者是否加班，从而证明劳动者的加班费主张是否合理。如果用人单位不能证明劳动者加班与否，就推定劳动者的主张成立。通过用人单位承担举证责任的设计，可以有效地改变劳动者对于加班问题束手无策的局面，有效缓解隐性加班现象。同时，并不妨碍用人单位行使经营权和对劳动者的管理权。用人单位可以建立考勤制度，并由劳动者对考勤结果签字确认，或者建立加班审批制度来规避可能产生的法律风险。这种制度设计与《劳动合同法》强制推行书面合同，并加大用人单位不订立书面合同的法律责任和法律风险的思路一样，只有加大用人单位违法安排加班的法律责任，并将法律责任与劳动者的利益挂钩，从而通过劳动者的维权行为加大用人单位的法律风险，才能真正换来用人单位对法律的尊重，扭转监管部门无力监管的局面，切实保护劳动者的利益。

3．在国家立法层面规定加班费计算基数的构成原则，禁止用人单位与劳动者约定以低于劳动者正常工资的标准计算加班费。在国家层面明确加班费计算基数的构成原则的原因有二，一是由于国家对于企业等用人单位工资确定和支付权的放开，产生了很多工资名目，使得加班费已无法通过基本工资、标准工资等内涵和外延都无确定所指的名词确定。因此，目前各地立法中加班费基数的表述及计算方式有很大差异，很多地方立法采用概括及列举的方式框定加班费计算基数，例如《深圳市劳动者工资支付条例》第四条、《广东省支付条例》第五十四条；也有地方立法求助于集体合同规定，例如北京市、上海市的规定。各地规定的不统一，加大了人才流动过程中产生劳动争议的风险。二是各地立法中加班费基数都低于劳动者正常工作时间的单位劳动报酬，不符合公平公正的原则，劳动者加班费基数至少应与正常工作时间的单位劳动报酬相同，这应当通过国家层面立法予以明确。有鉴于此，建议参照经济补偿金的计算方式，以劳动者前12 个月的月平均工资性收入作为劳动者加班费的计算基数，可以有效地解决这两个问题。