关于进一步优化思想政治教育环境的几点思考

第一篇：关于进一步优化思想政治教育环境的几点思考

关于进一步优化思想政治教育环境的几点思考

摘要:

针对社会环境变化给思想政治教育带来的发展机遇与新的挑战，提出了要进一步优化思想政治教育制度环境、媒介环境、精神文化环境的观点；对如何使环境影响与思想政治教育产生同性同向的教育效果进行了分析和探讨。

关键词:

思想政治教育； 制度环境； 媒介环境； 精神文化环境

思想政治教育环境是指：“在思想政治教育过程中，影响思想政治教育的一切外部因素的总和”［1］。主要由制度要素、媒体要素、精神要素构成。改革开放以来，我国的思想政治教育环境发生了许多新变化，既给思想政治教育的发展带来了机遇，也带来了前所未有的挑战，其产生的很多负面影响弱化了思想政治教育的效果。马克思曾经说过：“既然人的性格是由环境造成的，那就必须使环境成为合乎人性的环境”［2］。所以，如何进一步优化思想政治教育环境，就成为时代赋予我们的一个亟待解决的问题。

一、加强制度环境建设, 为思想政治教育营造有序的发展环境

所谓制度环境是指社会上用以调节生产、生活和利益关系的规范体系。主要包括法律制度环境、政治制度环境和管理制度环境。

１．加强法律制度建设

在所有的制度当中，法律制度是决定其他制度安排的基础制度。因此，法制制度建设就成为制度环境建设的中心任务。在我国几千年的封建社会中，伦理道德教育一直处于强势地位，法制建设相对滞后。建国后，对政治教育的过分强调又使我们忽视了法制建设。这对我国当前社会产生了极其复杂的影响：即使我们争分夺秒地进行法律规范的建设，法律制度不健全的现象仍然存在；即使相关法律比较健全，有法不依、执法不严等法律意识严重缺乏的现象也时有发生。缺少了良好有序的法制环境，思想政治教育的效果就会大打折扣。因为，一个有效的思想政治教育虽然很好地解决了认知问题，可一旦道德教育面对一个不道德的社会环境，道德认知的合理性就会受到置疑，使思想政治教育的成果毁于一旦。因此，每个领域都必须建立起并严格遵守相关的法律法规，形成有序的社会环境。这样，社会环境与思想政治教育对个体思想品德形成的合力就有了一致的基础。

２．加强民主制度建设

民主制度建设是社会主义政治文明建设的一个重要方面，是衡量一个国家民主进程的重要指标。很多国家政治建设的目的就是要建立和完善民主的政治制度。我国的社会主义民主制度作为人类历史上最先进的政治制度，具有着资本主义民主制度所无法比拟的优越性，但由于其确立的时间较短，又曾遭受过严重的挫折，因此，在内容和形式上还有很多的缺陷和不足。面对资本主义民主的强大攻势，很多人开始怀疑并否认社会主义民主。这使思想政治教育陷入了艰难的境地。为了改变这种现状，我们必须加快政治体制改革和政治文明建设的进程，不断完善我国的人民代表大会制度、选举制度、监督制度，实现我国政治生活的民主化，为思想政治教育提供一个健全的民主环境。

３．加强管理制度建设

在传统社会，围绕着家庭和血缘关系建立起来的家族制度使人们在工作和社会生活中保持同一性。现代社会由于广泛的劳动分工，日益增长的社会和物质的流动性，以及大规模组

织的增长破坏了这种同一性。在这种大规模组织中，人际关系的交往方式从一种个人之间的、友谊性的转变为一种非个人之间的性质。其结果是一种没有规范的、没有根基的生活方式。在这种生活方式中，个人之间的同一性和依赖于家庭制度的社会联系消失了，取而代之的是社会化的管理制度。

管理制度作为群体内部的“法规”，是法律规范在群体内的延伸和具体化。因此，管理制度除了具有法律的作用即引导和规范个体行为外，还具有自己特殊的作用即整合和激励作用。整合作用是通过明确的目标体系、规范的评估体系和严格的奖惩制度把分散的个性化力量凝聚到一起。在这个过程中，奖惩制度就起到了激励的作用。管理制度的这些职能与思想政治教育在群体中的职能基本是一致的。二者在对象上也达到了一致，即都是社会人，这些都为思想政治教育与管理的结合提供了一个可操作的平台。在群体里，管理制度的健全发展既可以奠定思想政治教育的运行基础，也可以为思想政治教育的有效进行提供更大的人文支持。因此，我们要不断完善各项管理制度，使其对群体成员思想政治的形成发挥作用。

二、加强媒介环境建设，为思想政治教育创造有利的介体环境

所谓媒介环境就是由大众传媒构成的对人们的思想、道德、行为和社会发展具有广泛影响的外部条件。近年来，随着科技的不断进步，大众传媒以其丰富的内容、便捷的方式渗透到日常生活的方方面面，使人们无时无刻不处在它的包围之中，从而成为主导人们思想和行为的主要环境因素。因而，加强传媒建设，使其与思想政治教育达到一致或互补就成为思想政治教育环境建设的重点。

１．建立以社会主义意识形态为舆论导向的媒介环境

目前，我国还没有实行大众传媒的私人所有，但却是自主经营、自负盈亏。受经济利益的驱使，很多媒体为了提高发行量和收视率而走上了“世俗化”的道路，通过扩大商业性和娱乐性等感官刺激强烈的内容来吸引受众，这就使传播内容在多样化的同时也表现出了一定的复杂性，即健康的与不健康的内容混杂在一起，反映社会主义主流意识形态的内容与反面的内容混杂在一起。大众传媒的主流文化教育功能受到了严重的冲击。为此，我们必须加强舆论导向建设，增强主导文化的影响力度。江泽民同志和胡锦涛同志在新的历史时期也曾多次指出：“在全面建设小康社会的伟大进程中，宣传思想工作任务很重„„要使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性”［3］。因此，大众传媒要坚持把社会效益放在首位，认真严肃地选择精神文化产品，力求把最好的精神食粮奉献给人们。２．建立有利于青少年健康成长的媒介环境

大众传媒因其直观形象和丰富多彩而对青少年产生着越来越大的影响。有关调查显示：“影响青少年品德发展因素的结构方式发生了变化，由‘家庭、学校、同辈群体、大众传媒’变为‘大众传媒、同辈群体、学校、家庭’，大众传媒成为青少年信息来源最广，对其思想品德影响最深刻的第一影响源［4］。这有利于青少年增长知识、扩大视野。但由于青少年尚处在未成年阶段，世界观、人生观、价值观还不成熟，对媒介所传递的大量信息缺乏理性的、科学的分析，因此很容易受一些“儿童不宜”的媒介内容的影响，产生不良后果，因此，建立有利于青少年健康成长的媒介环境势在必行。

首先，建立专门针对青少年的教育传媒。其次，加大对教育媒体的投入和监管。将既符合青少年身心发展规律，又有利于青少年健康成长的高雅内容以多样的形式展现在青少年的面前。

三、加强精神文化环境建设，为思想政治教育提供强大的精神动力

“精神文化是相对于物质文化和制度文化而言的，是一定群体共同的理想信念、价值观念、道德风尚、合作精神以及传统习俗的综合，是一定群体的灵魂，反映了该群体的个性”［5］。精神文化与物质文化、制度文化的关系可以概括为前者是后者的灵魂和核心，后者是前者的基础和保证。在价值功能方面，精神文化可以把群体的发展目标和个体的现实需要、人的外在责任与内在道德统一起来，形成群体和社会共同价值观，增强凝聚力，促进社会生产力的发展。思想政治教育是培育精神的事业，但是，现在的思想政治教育最缺乏的恰恰是精神的支持。因此，提高精神文化水准，加强精神文化环境建设已成为思想政治教育顺利实现的先决条件。

１．提升和确定群体精神文化的内容，形成群体共同的价值观

由于群体的精神文化是内在于群体的活动之中，所以需要经过一定时间的积淀才能够概括出来。而提炼和概括的过程就是精神文化的宣传和推广的过程，现实生活中的企业文化和校园文化的形成都是经过概括而产生的。

２．将精神文化渗透到制度文化和生活方式中去

精神文化只有广泛地渗透到制度文化中去，融入到日常的各项活动中，才能与受教育者联系起来，才能实现其价值；才能在保证精神文化价值实现的同时，使之得到丰富和发展。如果群体制度和日常活动没有精神文化的暗含和指导，管理和活动的价值取向就会偏离群体发展的总目标，甚至出现人心涣散、行为涣散的状况。因此，精神文化向制度文化和日常生活的渗透是开发教育环境的基础。

３．将精神文化环境与受教育者的主体意识结合起来

教育环境的开发是为了提高受教育者的自我素质，而环境的建设又离不开受教育者的参与。从这个意义上讲，教育环境和受教育者是统一的，教育环境的建设与受教育者的主体素质至少包括两个方面：一是提高受教育者面对复杂社会环境的辨别能力和自我控制能力，抵制不良环境因素的诱惑。二是增强受教育者主动参与环境建设的自觉意识，形成重视环境建设、从我做起的主人翁意识。

参考文献

［1］ 李 辉.现代思想政治教育环境研究［M］.广东：广东人民出版社，2005.［2］ 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2004：167.［3］ 中共中央宣传部.“三个代表”重要思想学习纲要［M］.北京：学习出版社，2003：70.［4］ 詹万生.整体建构德育体系总论［M］.上海：教育科学出版社，2001：409.［5］ 张耀灿.现代思想政治教育学［M］.北京：人民出版社，2001：205.

第二篇：思想政治教育环境

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思想政治教育环境变化对人的思想和行为的影响的研究--以经济环境为例

林雪

（伊犁师范学院法政学院 新疆 伊宁 835000）思想政治教育环境在思想政治教育活动中占有重要的地位，它直接影响着

思想政治教育的效果，影响着身处于其中的每个人的思想道德状况。我们决不 是主张“思想政治教育环境决定论”，但是我们又必须指出其重要作用和在新时 期思想政治教育过程中。

思想政治教育环境动态发展的特点决定了对思想政治教育环境研究的任务是长期的和需要不断更新的。我们今天总结和研究它是这样的，明天受许多因素的影响，它可能又会出现新的情况，因而根据不断出现的新形势和新情况，随时进行对思想政治教育环境的更新性研究是思想政治教育工作者常抓不懈的任务。而在思想政治教育工作中，能够认识新环境的变化，并依此不断做出自身系统的调整来适应新环境的变化发展，是其走出困境的主要道路。另外，正是因为对思想政治教育环境问题有了较深刻的认识，我们发现，整个社会大环境对教育对象的熏染是非常重要的。于是，对整个社会大环境进行优化对思想政治教育实效性的实现就显得尤为重要。当前，在思想政治教育领域，对思想政治教育环境的研究可以说是落后于对其他理论的研究的，要想使其理论更加科学化、系统化，使其实际内容更加符合新时期的客观环境是需要我们付出很大努力的

摘 要：思想政治教育环境按其覆盖范围可以分为宏观环境和微观环境两个方面。思想政治教育环境在现代思想政治教育学中占很重要的地位。思想政治教育环境的变化深刻影响着人的思想和行为的形成和发展，在思想政治教育过程中发挥重要的作用。

关键词：思想政治教育环境 经济环境 双重影响

思想政治教育活动的开展需要在一定的环境中进行，而人的思想品德也是在一定的环境中形成和发展的，由此发展形成了特定的思想政治教育环境。思想政治教育环境具体是指对思想政治教育活动及思想政治教育对象的思想品德的形成和发展产生影响的一切外部因素的总和。按其覆盖范围可分为宏观环境和微观

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环境两个方面，其中有包含着许多具体的小环境，产生着不同的影响。本为主要从宏观和微观两个角度来研究思想政治教育环境变化对人的思想和行为有什么影响。

一、思想政治教育环境的含义、特点、及分类

（一）思想政治教育环境的含义

环境是指环绕在人的周围并给人以某种影响的客观事实，即人的生活的所有外部条件的总和。从一般意义上讲，环境分为自然环境和社会环境。自然环境是指天然的、未经人类加工改造过的物质世界，如原始的日月星辰、江河湖海、山川平原等。社会环境是指人类对自然的征服和改造，包括征服、改造的过程和生产的劳动产品，以及在这个过程中所形成的各种社会关系。社会环境还包括经过人们加工改造的社会精神生活方面的东西。

思想政治教育环境是指对思想政治教育活动以及思想政治教育对象的思想品德形成和发展产生影响的一切外部因素的总和。它环绕于人的周围，是人思想形成和转化的外因，它渗透于思想政治教育活动中，对思想政治教育的主、客体，目标、内容、方法等诸要素产生约束、促进和感染作用。思想政治教育环境除具有一般环境的属性，还具有广泛性、动态性、可创性、特定性等鲜明特点。

同样，思想政治教育环境也分为宏观环境和微观环境。思想政治教育宏观环境主要是指社会的经济、政治、文化大环境，也称为社会宏观环境；微观环境主要是指家庭、学校和工作环境等，也称为社会微观环境。社会宏观环境对人的思想政治品德的形成、发展，以至对整个人生的影响是最根本的。社会微观环境对宏观环境具有能动作用，通过营造良好的微观环境，能对社会起辐射、示范作用，促使宏观环境的优化，但社会微观环境不可能制约和决定社会宏观环境的走向。

（二）思想政治教育环境的分类

思想政治教育环境包括的因素广泛而复杂，可根据不同的标准将其分为不同的类型。从系统论角度，思想政治教育环境可以分为外部环境和内部环境两大板块；按构成要素的性质划分可以分为自然环境和社会环境，其中，社会环境更为广泛而复杂，对个体发展的影响更全面、更深刻。按思想政治教育环境的覆盖范围可以分为宏观环境和微观环境。其中宏观环境包括：经济环境（社会经济制度及经济生活条件）、政治环境（社会政治制度及现实政治状况）、文化环境（社会文化及各种文化活动）、大众传播媒介等。微观环境包括：家庭环境、学校环境、社会组织(工作)环境、社区环境、同辈群体环境等。人们的思想、观念和行为态

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度无不是在现实的具体的社会关系中形成和发展起来的，思想政治教育环境的变化对人的思想和行为形成和发展的影响不仅是积极地，也有消极的。本文讨论的重点则是思想政治教育经济环境的变化对人的思想和行为产生的影响有哪些。

二、思想政治教育经济环境变化对人的思想和行为的影响

（一）思想政治教育环境与人的思想和行为之间的关系

人的繁衍生息与外界环境发生着密切联系，其思想行为的形成和发展也与环境密切相关。德谟克利特认为人须通过环境的熏陶、日常锻炼和教育而获得“ 伊犁师范学院法政学院 2015届本科毕业论文

处于不断的变化中，环境变得有利于人的活动，人的活动是有利于环境建设的活动。总之，环境影响制约着人的思想和行为的形成和发展，人的活动也在不断的改变环境，使其有利于人的发展。

（二）社会经济环境的变化

我们出生于中国全面建设社会主义市场经济体制之际,成长于中国加入世界贸易组织的21世纪初期，成熟于改革开放向纵深发展的关键时期。今天，和平与发展的时代主题没有改变，世界多极化的发展趋势没有改变，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国际环境来看，改革开放的中国置身于经济全球化席卷世界的浪潮之中；从国内环境来看，我国经历着改革步入“深水区”的攻坚阶段。经济的竞争与合作，政治的分化与重组，文化的冲突与融合，使我国的社会经济环境发生深刻变化,主要表现在:

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源，成为支撑发展的 伊犁师范学院法政学院 2015届本科毕业论文

2.2.3 经济环境变化对人的思想和行为产生的积极影响

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市场游戏规则不完善，容易使一部分人滋生拜金主义、享乐主义和利己主义的思想。2.由于市场经济的发展客观上要求每一个人的个性自由发展，充分发挥个人的主观能动性，这会误导一部分人以为个性自由发展就是可以不顾纪律和规章制度，不顾他人和社会公共利益，难免产生自由主义、分散主义和个人主义的思想意识。3.城乡发展差距的拉大会使人们感受到社会的不公平，来自农村的人们总会感觉受到了不公平的待遇，这一现象不利于培养人们形成公平竞争的意识。4.社会贫富差距的逐步扩大会导致社会逐渐形成一种贫富分层现象，造成贫富不同的人在生活方式、社会心理和思维方式上存在着较大的差异，不利于人们集体主义价值观的树立。5.腐败现象频繁出现、假冒伪劣商品盛行、社会治安的不稳定、社会诚信度降低、教育机会不公平等社会丑恶现象的泛起，使得人们对党、对政府的执政能力和水平产生怀疑，甚至感到郁闷、无望、迷茫，不利于人们正确的世界观的形成。另外，有助于鼓励人们自主创业，树立多种方式就业观，从而减少对政府的依赖性。随着新时期社会环境的改变，人们在社会生活和人际交往中的主动性增强了，选择的范围大大拓展了；与此同时，经济成分多样化带来的资源分配多样化，使得人们对国家的依赖程度降低，社会资源的多样性特点给人们提供了多种发展途径的选择，个人发展的道路也有了较多的选择；所有这些的改变都迫使人们不断地学习独立思考，进行自主判断和选择。在对事物的认识上，人们越来越注重自己的感觉和判断，不再盲从于别人的指导。人们开始不愿意简单地接受任何现成的理性的结论，而愿意独立地进行比较和判断。只有经过自己亲身体验过的东西，才是能够接受的东西。

改革开放以前，我国在保证人们基本物质利益的前提下，调动人们积极性的杠杆主要是精神鼓励。新时期，在市场经济条件下，由于物质利益关系的多样化和分配方式的多样化等原因，使社会运行更多的是以个人物质利益作为调动人们积极性的杠杆。这一变化，极大地调动了各个方面追求自身物质利益的积极性，导致了追求物质利益的片面性。人们在各种人生选择面前，更加注重从个人受益方面出发来思考问题，做出判断。表现在：就业选择上，更加趋向功利、实惠和眼前利益。倾向于经济利益的评价，能不能给个人的

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收入、住房以及在其它福利获得方面带来实惠。由此，人们在思维方式上更加追求物质利益分配中的公平，不再相信空洞的说教和煽情式的鼓动，更不再满足于简单的精神鼓励，要让物质利益说话。思想政治教育只有在公平地处理物质利益的前提下，在从这个角度能够解释问题的情况下，才能对教育对象产生教育的效用。虽然社会强调“效率

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以来，人们对新思想、新观念、新生活和各种未知的新领域总是抱有新鲜感和神秘感，当某种代表潮流的事物出现时，许多人总是希望向它看齐、为其如此，才能跟上时代潮流，不至于落伍。于是，求新成为当代人思想发展的一个特点。随着改革开放进程的不断推进，人们的思想越来越敏锐，头脑越来越开放，就更容易体验到时代的变化。新时期，由于社会发展的速度不断加快，人们的生活不断发生变化，社会也在不断地发生变革，在这一时期，新情况、新问题、新决策、新观念、新争论层出不穷，人们必须不断做出新的总结、新的概括和新的探索，于是人们的求新意识更加强烈。应该说，当代人是关心社会，关心改革的，人们的求新意识中，自然有积极向上的态度，但也融进了一些不容忽视的盲目的行为。所以引导人们正确地分析社会上出现的新问题和各种思潮，减少盲从，去追求那些顺应历史发展的，科学的新事物，对于人们的思想发展是极为重要的。求新意识的强烈，使人们反对因循守旧，不喜欢统一的模式，愿意尝试新的方法。这必然导致对传统的陈旧教育方式的排斥。在新时期，由于信息的各种传播渠道和传播手段的不断增多，更给人们反对陈旧的教育方式提供了条件过时的教育者的姿态，不贴实际的教育内容，没有实效的教育方法，重复死板的八股文章，居高临下的说教演说，都在教育对象面前失去了市场。在这种情况下，思想政治教育者必须更新自己的教育方法，采取与受教育者平等探讨的

方式，从实际出发，诚心诚意地与教育对象交流，才能得到教育对象的信任和理解。否则，便无法找到思想政治教育的切入点。

4.1.4 求实精神强烈，反对形式主义

新时期，人们的求知欲比以前有了更大的发展，凡事爱探求个为什么，这是求实精神的基础。随着各种新事物的不断出现，信息传播手段的更新和增多，使人们更有了机会去接受大量的信息。在不断比较各种事物时，人们需要用事实

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说话，更注重事实的内容，注重自己的实际感受，注重事件的实际效果。另外，由于社会给予人们选择的增多，人们更加趋向于获得实实在在的东西，在这种情况下，人们的求实精神就显得愈发的强烈，从而产生反对一切形式主义的思想倾向。在传统思想政治教育中，由于一些工作中的惯性，积累下了许多形式主义的东西。比如，由于思想政治工作是个“软件”工程，在评比时的标准往往很难量化，于是客观上形成了一种以形式上的东西为标准来衡量的方式。看理论学习和政治教育的好坏就要看讲了多少课，开了多少会，记了多少笔记，看学生对班集体的热爱程度就要看他为班级争得了多少荣誉，做了多少好事等等。

这些形式的东西是现代人极为反感的。另外，在教育中，那些空洞的表态，劳民伤财的走过场和言不由衷的打官腔，虚假政绩的种种假象，跟风拍马的辛苦钻营，更是人们所深恶痛绝的。反对任何形式主义成为当代人思想的一大特色。这就要求在新时期教育工作者在评价体系中找到更切实际的评价方法，在对教育对象的思想政治教育中，探索出更加能深入人心的教育方式。

4.1.5 普遍具有程度不同的逆反心理

逆反心理是一种思维方式，不是一般的心理状态。逆反心理产生的主要原因是社会上存在着理论与实际脱节的现象。这是逆反心理孕育的土壤。社会逆反心理的强弱，从一定的意义上反映了社会上理论与实际相互的关系。过去的环境中，我们的教育者具有占有信息量多的优势，这种优势养成了新时期，逆反心理成为许多人思维方式中的一个组成部分。只要让人们感觉到教育主体是以上人们反对的三种对象中的任何一种，无论你说的内容是正确还是错误，人们首先都会有逆反倾向，特别是对于假大空的说教和没有理论、事实根据的观念教育，致使逆反心理成为新时期思想政治教育的一大障碍性因素。这些影响了思想政治教育中人们正确的人生观、价值观和世界观的树立。思想政治教育者只有从姿

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态上、内容上、方法上、逻辑思维上寻求新的途径，才能超越逆反心理的干扰，取得思想政治教育的实际效果。

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第三篇：关于进一步优化经济发展环境的思考

关于进一步优化经济发展环境的思考

2010-08-19 16:22 来源：中国共产党新闻网 【大 中 小】

摘要：近几年来，全省上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会发展呈现良好发展态势，但是在发展过程中一些问题也越来越显现出来，其中比较突出表现在经济发展环境方面。对此省委、省政府高度重视，连续两年，开展了以优经济化发展环境为目的主题活动（即：机关效能年、创业服务年）。本文从实际工作中经济发展环境的存在问题入手，就优化经济发展环境问题作了些思考并提出了一些的建议和对策。

主题词：优化环境 经济发展 建设

经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是开放经济，从某种意义上就是″环境经济″，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。实施环鄱阳湖生态经济区建设，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。这里就地区经济发展环境存在的一些共性问题作一梳理。

一、存在的主要问题

一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。

二是本位主义严重。一些单位和部门以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益。一些地方性行政法规的制定，往往成为有关职能部门之间争行政权、审批权、处罚权的焦点，舍不得放下手中的权力。

三是政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。有的部门执行政策过死、过硬、过高。有的部门把相关业务委托给了指定的中介服务，费用较高，存在垄断经营的行为，给企业留下了“关门打狗”的坏印象。有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”。有的行政机关将法律工具化，在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费，否则就故意为难。

四是服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠）。有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。

五是园区档次不高。园区建设虽已初具规模，但以水电路树为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设、生产生活的需求。如企业申请用水、用电等得不到及时满足，停水、停电没有及时进行通知；申请电话、网络使用等得不到及时安装。

六是诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制还有待于进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。少数农村地区仍然存在强揽工程、强行服务等现象。

七是监督力度不大。人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。

二、原因分析

一是思想认识不到位。一些单位领导和工作人员还没有充分认识到环境建设与经济发展的辩证关系，对环境就是生产力，就是竞争力理解不到位。认为把资金投入到项目发展上更能彰显其政绩，有些部门的同志甚至认为，软环境毕竟“软”，可抓可不抓；理解上的偏差，导致“优化发展环境”在一些单位成为高喊的口号，挂在墙上的标语。

二是服务意识待提高。优化发展环境必然要触及一些领导者的权力和部门的利益。在这个问题上，有的领导干部患得患失，没有把部门工作融入全局工作之中，在处理部门利益和眼前利益的问题上，总是算局部账不算整体账，算静态账不算发展账，算眼前账不算长远账。

三是监督机制缺完善。主要表现为监督的方式不少，权威性不够；事前监督不够，事后监督不力。群众的监督还没有对政府部门及工作人员形成有效的制约。

四是工作措施需创新。优化发展环境是一个动态的过程，环境的好坏是比较而言的，它需要纵向的、横向的比较才能得出结论。因此，在优化发展环境的思路上和工作措施上，必须做到与时俱进，开拓创新。只有这样，才能使环境越来越优，发展越来越快。

三、对策和建议

一是树立四种意识，增强优化发展环境的责任感和使命感

第一，环境是生产力。没有优良的环境就没有发展的可持续。优良的发展环境可以利用别人资源来发展自己。浙江义乌资源不多，却有全国最大的小商品市场；广东东莞不是经济特区，发展成了中国出口商品的生产基地。这种“零资源经济现象”，正说明环境是资源的组成部分，环境本身就是重要的生产要素，就是生产力。优化发展环境，就是要保护、集聚、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台。

第二，环境是吸引力。纵观国内外发达地区的发展历程和成功经验，一个地方的发展水平，取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，取决于发展环境的优劣。“种下梧桐树，引来金凤凰”。环境优良，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断进来，形成新的经济增长点并迅速成长壮大；环境不优，如果环境差，企业发展就会受阻，外部项目就不会进入，现有的企业、人才、资本还会流走。

第三，环境是竞争力。没有优良的环境就没有发展的优势。在一定意义上，发展的压力实质上就是环境的压力，发展的竞争实质上就是环境的竞争。近年来，我省经济社会健康快速发展与全省打造最优发展环境是分不开的，为江西发展创造了软平台。谁拥有环境的高地，就能形成发展的优势。优化环境，就是要为投资者营造一个“低门槛进入、低成本运作、高利润回报”的良好环境，以环境优势催生发展优势。

第四，环境是创造力。没有优良的环境就没有发展的动力。环境优良，能使人们安居乐业，形成强大的凝聚力，产生创造财富的巨大激情。能够激发土地、人才等要素的潜能，形成发展新动力，推动经济健康持续地发展。

二是打造五种环境，建设最优发展环境

一要转变职能，构建创新的人文环境。我省在区位、交通、资金以及人才技术等方面与沿海地区比较无明显优势可言。如果我们再没有一个宽松的优化的发展环境，在新一轮经济发展大潮中，不仅要落后，而且将被远远地甩在后边。一是更新观念。应把进一步优化经济发展环境，作为一项重大任务，高度重视，切实抓好，树立“环境就是生产力”的理念，提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。政府工作人员要树立“为纳税人服务”的意识，真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变，使优化环境工作由政府行为转变为全民推进。二是明确思路。坚持“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”优化发展环境的工作思路，切切实实做到“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”。三是强化责任。建立健全挂点服务制度，重点企业定点联系，对所有拟建、在建项目，尤其是新落户的重点项目，组成重点跟踪服务队，专人负责，全程跟踪服务，确保项目顺利落地、投产、发展。四是打造诚信。“守信则兴，失信则衰”。发展中要树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。政府行为必须做到“打造诚信、慎重表态、践行承诺、科学决策”。五是注重引导。重点是发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传优化经济发展环境方面的大政方针和政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，深化广大群众对优化经济发展环境重要意义的认识，使优化环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性。要使领导的言行影响带动干部的行为，进而创造良好的人文环境，达到良好的政情人情出商情的效果。

二要信息公开，形成透明的政务环境。一是实行“阳光政务”。有计划、分步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。在机关和行政服务中心设立政务公开牌，公示内容包括经审定后的审批项目、办事程序、职责权限、工作人员身份等。同时实行服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制、责任追究制等，确保群众和投资者进门顺利，办事顺心。二是实行阳光收费。汇编《行政收费项目明白卡》，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。清理社团组织收费。凡不发挥作用，只收费不服务的社团，要坚决予以清理整顿，直至撤销；凡违法违纪的，一律从严处理。三是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到 “一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。任何单位和部门不得在服务大厅以外开设“第二窗口”进行暗箱审批。凡招商引资项目的立项、登记、办理证照、征地拆迁、周边环境等整个项目建设过程中涉及行政服务的，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务，使中心之真正成为对外开放的一个窗口、一张名片。

三要强化制约，建设有序的执法环境。一是实行首次不罚和收费、罚款最低额度规定，制约乱罚款行为。在生产经营中，如有不符合规定的行为，要以帮助纠正为主，原则上首次不予处罚。对不可免除性罚款，一律按规定标准下限执行。二是实行行政审批制度改革，制约乱收费行为。要巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位，进一步废止或终止部分许可事项和收费项目。实行行政许可限时办结制和默认许可制，行政审批事项在规定时间没有办理的，为默认许可。三是实行执法检查许可制度，制约乱检查行为。任何部门和单位不得随意进入企业检查收费，除出现违法案件外，确需检查的，需统一安排、发证许可方可入企。实行执法部门联合执法，着力解决职能交叉、多头执法等问题，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。四是实行责任追究制度，制约乱作为行为。建立审批责任追究制度。对不按照规定审批的，不按时限批复的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任。对“不作为”、“乱作为”的职能部门人员，经群众举报查实后，立即调离工作岗位。五是实行创业服务环境监测，制约损害创业环境行为。深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，实行“一票否决”。

四要创新举措，建立优良的服务环境。一是完善创业政策扶持平台。围绕省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》文件精神，大胆探索、大胆尝试，抓好具体政策措施的创新实践，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策的，要放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。二是完善创业资金支持平台。进一步拓宽创业融资渠道，充分创造条件，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。三是完善中小企业孵化平台。完善创业孵化平台的基础设施及配套建设，落实创业孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。要多学习和借鉴经济发达地的好经验、好做法，做大做强创业孵化平台。四是完善创业者服务平台。做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务，围绕重点发展战略实施项目招商，完善重大产业项目审批“绿色通道”，对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务；健全创业服务机构，整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化服务质量，努力为创业者提供“一条龙”式优质服务；当前特别要完善创业服务电子信息网络化建设。

五要综合治理，打造良好的社会环境。良好稳定的社会环境是一个地方经济持续、快速、健康发展的基础，因此，必须实行综合治理，进一步净化社会风气。一是司法部门要增强为投资者服务意识，及时依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为。二是要严厉打击破坏经济发展环境的人和事。对向企业敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，要坚决予以打击。对投资者要求提供执法执纪保护或服务时，各有关部门要及时派员赶到现场，帮助协调处理相关问题。三是政法机关对投资者的举报、控告、申诉，要及时受理，迅速查办，依法从重惩处犯罪分子。要通过打击干扰企业正常生产、扰乱社会秩序的违法犯罪行为，净化社会风气，积极营造全社会遵法守法的良好环境。

第四篇：为进一步加强思想政治教育

为进一步加强思想政治教育，及时掌握员工思想动态，不断增强干部与员工之间的了解，增强公司的凝聚力和战斗力，营造文明和谐的公司发展氛围。思茅供电有限公司全面印发“六必知、六必谈、六必讲、六必访”手册。公司按照普洱供电局要求，把“六必知、六必谈、六必讲、六必访”制度作为做好员工思想动态调查，推动公司的一项重要内容来抓。积极改进干部职工思想政治工作方法，坚持以人为本，构建和谐的工作环境，特别注重领导干部的群众意识，密切联系员工，以真情换真心，做员工的贴心人。在坚持原则的前提下，领导干部定期与员工开展关注员工思想动态活动，及时掌握一线员工在想什么、在干什么、需要什么、有什么思想矛盾、有什么生活困难等实际问题，做到“得人心、暖人心、稳人心、快人心”，受到干部员工的一致欢迎，称赞此举措为心系员工、关心员工的“真情行动”。

通过“六必知、六必谈、六必讲、六必访”，准确把握了职工思想脉搏，为稳定队伍、凝聚力量、企业和谐持续发展夯实了思想基础。

第五篇：关于进一步优化南丰县经济发展环境的思考

新一届市委在党代会上提出打好“三大战役”建设殷实幸福抚州，全市上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会发展呈现良好发展态势。要实现市党代会提出的这一目标，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境引商，以环境促发展。现结合我县环境整治工作现状和存在的问题，就如何进一步创优经济发展环境作一梳理分析。

一、我县环境整治工作现状

近年来，我县各级各部门以服务发展为目标，以服务民生为落脚点，切实把优化经济发展环境作为项目推进的头等大事来抓，使全县优化经济发展环境各项工作稳步推进，取得了一定成效。

一是扎实开展活动，提升服务水平。我县始终将经济发展环境建设摆在突出位置，近几年，按照上级要求先后组织开展了“提升行政效能、建设服务型政府”、“机关效能建设年”、“创业服务年”、“发展提升年”活动。从2011年开始，在全县范围内推行了挂牌上岗，并在县直单位开展了“一述职二亮相多测评”活动，促使全县各级各类工作人员主动接受群众监督、提升服务水平。同时，我县还推行了县级领导干部联系企业制度，县级领导按照联系制度定期深入企业调研，帮助企业解决实际问题，使企业感觉到工作有人服务，困难有人解决。

二是清理审批项目，规范工作程序。我县不断加大对行政许可事项的清理力度，真正做到减少许可事项，简化许可手续。近年来，共对40个行政审批部门292个项目进行了集中清理，取消审批项目100项，实现了“行政审批三个至少缩减30%”的目标。加强了对全县行政审批服务中心的规范管理，审批事项进入大厅集中办理，加大政务公开力度，大力推行网上审批，最大限度地减少审批环节和审批事项。全县42个部门和单位的104个内设机构严格按照要求向社会公开承诺，营造了高效、透明的政务环境。

三是加强制度建设，规范执法行为。先后制定出台了《关于集中整治影响企业发展“三乱”行为的实施方案》、《南丰县优化发展环境监测工作手册》、《关于创建最优发展环境的决定》、《关于认真做好创优发展环境“公开承诺”工作的通知》、《南丰县“主攻工业年”活动实施意见》、《南丰县创优发展环境的六个严禁》、《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》等一系列制度规定，各部门单位从管理的薄弱环节和制度的不完善之处入手，重新修订首问负责、限时办结和责任追究等10项效能监察制度，探索建立了涉企检查审批备案制度，有效约束了执法部门对企业检查的随意性和处罚的自由裁量度，各职能部门执法和服务的水平有了很大提高。

四是强化监督考评，加大查处力度。为了监测各单位为企业服务的情况，我们选择了70个重点企业作为经济发展环境建设监测点，聘请了70名监测员及8名特邀监督员，开展明察暗访，加强对涉企执法检查、工作作风、办事效率等行政行为的监督，2009年以来，共查处各类违反规定的问题34起，对31个单位的52人进行了通报批评。为了加强各单位的机关效能建设，实行日常考核与年终考核相结合，制定了经济发展环境建设工作考核评议办法，将行风评议、投诉受理、明察暗访等情况作为考核的重要依据。建立投诉受理快速反应机制和快查快结机制，近年来，对企业反映的投诉案件都得到妥善解决，有力地优化了全县发展环境。

二、我县发展环境存在的主要问题

通过这些年来加强对发展环境的整治，全县各级干部的思想观念和工作作风得到进一步好转、机关效能得到进一步提高、投资环境得到进一步改善，全县软环境建设收到了一定成效。但与发达地区相比，与广大群众加快发展的期盼和投资者的愿望相比还有明显差距，落实到具体工作中，还存在诸多不尽人意的问题。

一是大局意识不强，部门利益至上。有的部门思想不端正，大局意识不强，表面上讲发展，口头上讲大局，在不涉及部门利益的时候，能积极支持，热情帮助企业发展，一旦触及部门利益的时候，就脱离全县发展讲部门的利益、脱离全县大局讲部门的大局。比如，不少企业反映一些部门在办证和收费问题上不顾全县发展大局，一味地搬出部门行规来套，没有任何价钱可讲；有些部门明明可以将一些审批事项放入行政服务中心，但迟迟落实不到位。

二是个人私心严重，服务意识不强。有的机关干部主动服务的意识不强，对个人有利的事，再小的事也会干，对个人不利的事，再大的事也不干；有的“靠山吃山，靠水吃水”，有1分权力，就要体现1分“价值”，不仅不主动服务，反而讹得别人求着办。有的“阴阴子来”，办事推诿拖拉，让人无处着力，无可奈何，逼着人家搞“软办法”。有的“上头热，下头冷”，“小鬼难缠”、“中梗阻”问题也还是存在。一些企业反映，在部门办事的时候，部门领导很热情、很支持，但是在具体办的过程中，办事人员却拿出上级文件、部门规定硬套，使得一些能办的事、可办的事卡在某一个环节或某一个人手上。有的甚至顶风违纪，通过暗示的办法或其它途径向服务对象吃、拿、卡、要，直到收到钱物后才着手帮服务对象办事。

三是精神状态不佳，办事效率低下。有的机关干部责任心、事业心不强，存在着发展与我无关的“无关论”思想，能躲就躲，能推就推。有的“部门权力分割化”，不管急事还是缓事，不管影响不影响发展，都按所谓的“谁分管、谁负责”，分管外的事，坚决不沾；分管内的事，坚决不许别人沾。有的单位对干部队伍疏于教育管理，一年到头没组织一次干职学习教育活动，干部思想比较混乱，作风比较飘浮，松、散、懒、奢现象比较突出，存在人多不做事，事多没人做的现象。

四是园区档次不高，承接服务能力不强。我县园区建设虽然已初具规模，但项目落户用地供应不上，以水、电、路为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设和生产生活的需求。如企业申请用水、用电、办证等事项得不到及时解决，安装用水、用电快则要1-2个月，慢则更长；停水、停电也时有发生；申请安装电话、网络接入等有时也得不到及时安装。

这些问题的存在，一定程度影响了我县的发展环境，吓跑了一些客商、挡掉了一些工业项目落户，必须认真加以解决。

三、提高我县发展环境的对策

悠悠万事，发展为先；发展大计，环境为先。环境事关大局，事关一个地方发展前景，优化环境，关键在整治，重点抓作风。抓作风，不仅是经济快速发展的重要保证，也是干部健康成长的重要前提。大量案例表明，作风问题是腐败问题、纪律问题的前奏，作风有问题的干部，发展下去没有不出问题的。同时，一个作风很差的干部，不可能是一个讲大局、谋发展的优秀干部；一个作风涣散的组织，不可能能营造一个风清气正的发展环境。因此，必须以抓好作风来凝聚人心、整治软环境、促进发展。

一是从“治私”入手，打造高效的政务环境。私心不除，环境难优。一个单位、一个干部如果私心太重，就不可能想正事、谋公事、干实事。一要以开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育为契机，着力增强部门的大局意识、责任意识、服务意识，消除部门利益至上的思想，多想为企业服务之策，少想为部门谋利之法，做到能减化的程序尽量减化，能减少的手续尽量减少，真正为企业发展设置“路标”而不设置“路障”。二要实行阳光审批，确保市委市政府提出的“四个100%”落实到位。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，使中心真正成为对外开放的一个窗口、一张名片。三要提供优质服务，凡招商引资项目的立项登记、办理证照等项目建设过程中涉及行政服务的，一切手续从简从快办理，挂点帮扶单位要实行全程跟踪服务。

二是从“治乱”入手，打造有序的执法环境。乱，主要表现为行政行为不规范，滥用权力。一要整治乱收费、乱罚款、乱培训、乱检查的行为，切实落实执法检查许可制度，制约乱检查行为。任何部门和单位不得随意进入企业检查收费，除出现违法案件外，确需检查的，需统一安排，实行报告制，努力为企业发展创造宽松的条件。二要加强对职能部门的监测工作，要采取多种形式深化“百千万”内设机构测评工作，并做到平时测评与集中测评相结合、常规测评与专项测评相结合、网络测评与现场述职测评相结合。三要加强对企业和群众投诉以及监测点反映问题的查办力度，及时受理企业提出的各种诉求，严肃查处一切损害企业利益，扰乱市场秩序等影响机关效能、损害发展环境的人和事，坚决杜绝部门利益至上的现象。三是从“治懒”入手，打造优良的服务环境。懒，具体表现为精神不振、纪律松弛、作风散漫、影响效能。一要加强教育，发挥职能部门作用。各职能部门要加强本单位干部职工的学习教育工作。二要扩大宣

传，发挥典型示范作用。通过强化正面的舆论引导，大力宣传报道县委、县政府强化为企业服务的政策措施，宣传有关先进单位、先进人物、典型事例、经验做法等，营造优化发展环境的浓厚氛围。三要奖惩并举，发挥效能制度作用。各单位在对工作人员设岗定责的基础上制定“奖勤罚懒”的具体措施，着力推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，真正做到以制度管人，以制度管事，严肃治理懒政、惰政，确保干部既出工又出力。

四是从“治庸”入手，打造积极的人文环境。贪官固然可恶，但从某种意义讲，庸官也很可怕。不思进取、碌碌无为，对一个机关干部来讲，就会影响一个机关的效能，对一个领导干部来讲，就会带坏一个班子，贻误一个地方的发展。一要进一步加大效能督查力度。要从查“上班迟到早退、佩戴工作牌”向深层次的“工作不主动、履职不尽心、制度不落实、纪律不执行”等转变，并对查实存在的问题要严肃处理。二要进一步建立健全能者上、庸者下的选人用人机制，树立“一切围绕环境想、一切围绕环境转、一切围绕环境干”的思想来使用干部。三要进一步发挥领导干部的示范作用，使领导干部的言行影响带动干部的行为，进而创造良好的人文环境，达到良好“政情人情出商情”的效果。

要把南丰打造成“宜居、宜业、宜游”的又一个区域中心，环境建设尤为重要。因为环境既具有生产力、吸引力、竞争力，更具有创造力；环境优良，能使人们安居乐业，形成强大的凝聚力，产生创造财富的巨大激情；环境优良，还能够集聚人才，促进项目落户，形成发展的潜力，推动经济健康持续发展。为此，我们要不断加大软环境的整治力度，消除各种形式的“中梗阻”，严防“末梢坏死”，使上级出台的各项政策能得到贯彻落实，为投资者经商、生活、居住创造一个良好的环境。