对治理现代化的一点思考

第一篇：对治理现代化的一点思考

对治理现代化的一点思考

建国后，中国共产党提出“四个现代化”的宏伟目标，即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。21世纪初，在基本实现“四化”的基础上，又将继续推进现代化建设确立为党的三大历史任务之一。现代化是一个“你追我赶、不断超越、无限发展、不断前进的广阔图景和漫长过程”（见李忠杰文《中国共产党与中国现代化建设》），十八届三中全会明确治理现代化，构成了当前中国社会现代化视域中新的阶段目标。

治理现代化是社会现代化的具体体现和更高阶段。社会现代化是各种与人类社会相关的改造过程的综合体。在全球化的背景下，不同历史时期，现代化有不同的标准。如工业社会的工业化，信息时代的信息化，都构成了特定历史时期的现代化内容。“第三次浪潮”纵横捭阖之下，全球化、信息化也对人类交往和联系这一基本的人类关系产生了意义深远的影响。党推进现代化的历史任务，终将体现在社会治理和关系建构的现实社会命题中。而在这一过程中，各方赢得基本共识，将使全面深化改革植根于丰厚的社会土壤之中。

治理现代化为社会管理科学化和党的建设科学化提供了具体路径。党的十八大明确提出了提高“社会管理科学化水平”和“党的建设科学化水平”的要求，担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴重任的中国共产党，将全面体现不断提高执政能力这一长期性命题。正因为此，国家治理体系和治理能力的现代化成为了社会管理领域和党的建设领域创新升级的又一“驱动程序”和方法路径。

基层治理现代化要具体体现在基层自治和社区共治现代化的实施过程中。基层治理现代化是国家治理现代化的题中应有之意，而以人为本、服务群众则构成了基层治理现代化的基础导向。基层党组织是基层治理的“领头雁”，担负调动基层群众和各方力量参与基层自治和社区共治，教育引领基层治理过程的任务；基层群众自治组织穿针引线、居中协调，肩负群众需求与治理模式进行对接的任务；驻区单位等社会力量开展公益服务，提供解决群众困难的资源性渠道。各种资源汇聚中，将构建起基层治理现代化的基本框架和延伸保障，各级党委和政府在这一治理模式中发挥着基础性托底作用。群众的多元需求和复杂问题通过机制性渠道解决了，治理就有了实际效果，其模式也就具有了一定的现实价值。

第二篇：治理体系现代化

“治理体系现代化”主要是指处理好政府、市场、社会的关系。在经济治理体系中，就是要按照政府调控市场、市场引导企业的逻辑深化经济体制改革，发挥市场在配置经济资源中的决定性作用；在政治治理体系中，就是要按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑深化政治体制改革，发挥法治在配置政治资源中的决定性作用；在社会治理体系中，就是要按照党和政府领导、培育、规范社会组织，社会组织配置社会资源的逻辑深化社会体制改革，发挥社会组织在配置社会资源中的决定性作用。

“治理能力现代化”是要把治理体系的体制和机制转化为一种能力，发挥其功能，提高公共治理能力。

“治理体系现代化”和“治理能力现代化”的关系是结构与功能的关系，硬件与软件的关系。治理体系的现代化具有本质属性，是治理结构的转型，是体制性“硬件”的更换。只有实现了治理体系的现代化，才能培养治理能力的现代化。同时，治理能力又反作用于治理体系，执政者、行政管理人员的能力强不强，作用发挥得好不好，对治理结果会产生积极或消极的影响。治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，定位明确，内涵丰富。

实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制度方面存在的突出问题“开刀”。由于我们现在的改革属于“刺激—反应”式改革，就是揭露了问题再去解决问题，这也容易导致两个问题：一是改革的“碎片化”。如何解决这个问题，需要全面深化改革。《决定》提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行“自我革命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来“硬约束”

实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。

其中一个重要原因就是地方利益、部门利益的执拗，本位主义从中作祟。今天通过“套开”会议的形式进行顶层设计，重要的考虑就是要下好城市工作的全国一盘棋，尤其是放到经济工作的主战场中去下精、下细，既要考虑区域经济发展的不平衡，又要顾及到资源环境的承载力，既要把危房改造基础设施建设做扎实，又要把市民参与公共治理的“软件”搞上去，这样才能够将城市的“成长坐标”落到实处，落到百姓的心坎上。

第三篇：对少数民族地区国防教育现代化的几点思考(精)

目 录 摘要 ·····························································································································Ⅱ 关键词 ························································································································Ⅱ

Abstract ·····················································································································Ⅱ Key word··················································································································Ⅱ 1.把标题注明···········································································································1 1.1·························································································································1 1.2·························································································································3 2.····································································································································5 2.1·························································································································5 2.2·························································································································7 2.3·························································································································9参考文献 ···················································································································11 致

谢 ·····························································································································12 对少数民族地区国防教育现代化的几点思考 姓名:学号: 学院:指导教师: 摘 要:我国是一个统一的多民族国家, 少数民族地区占国土总面积的三分之二。抓好 少数民族地区国防教育, 不仅是提高少数民族人口素质、强化全民国防观念的需要, 也 是增强中华民族凝聚力、确保国家长治久安和民族复兴的重大举措。

关键词:少数民族 国防教育 现代化 思考

On the modernization of national defense education in ethnic minority areas Thoughts Feng Jun(Guizhou University people's armed forces academy Guizhou Guiyang 550025 Abstract This paper mainly through examples and theoretical analysis of the way would like to combine the management of national defense education in practice the principle of flexibility in the specific application.The article focused on an analysis of how to master the principle of the importance of flexibility and how to maintain good overall flexibility.The article also flexibility under the new situation the principle of the theory in practice, the development of a simple exposition, analysis of the principle of a new era of flexibility in the development of direction and a new era of our country under the conditions of national defense education should be the direction of management, the

requirements of the times.Therefore, as a new era the direction and request, we have the country's national defense education Management in practice to constantly improve the theory and the theory of good practice.for our national defense and make due contributions to the cause.Key word:Reflections on the modernization of national defense education of ethnic minorities 对少数民族地区国防教育现代化的几点思考 1我们先来看看中国国防教育的现状和形势 2少数民族地区的国防教育现状及形势 加强信息化建设,提高少数民族地区的国防素质 加强少数民族地区的国防教育,应该从以下几方面去加强。西部大开发的伟业拉动国防教育。少数民族大都聚居于中国的西部地区。前 言

国无防不立,民无兵不安。加强全民国防教育,增强国防观念,是 中国近代以来历史经验的昭示。鸦片战争后,由于西方列强的入侵, 清 政府卖国求荣,屈膝投降,使中国逐渐沦为半封建半殖民地社会,有国 无防,国力崩溃,民心衰竭,中华民族任人凌辱,任人宰割,大好山河 在侵略者的铁蹄践踏之下, 人民生活在水深火热之中。中华民族近百年 来的灾难和屈辱,不仅给我们留下了刻骨铭心的伤痛, 也反复应证一个 深刻的道理:没有国防的国家是没有前途的国家,没有国防观念的民族 是没有希望的民族。前事不忘,后事之师。沉重的历史教训告诉我们, 为了中华民族不再遭受侵略,为了捍卫国家的尊严与安全,必须警钟长 鸣,大力普及和加强全民国防教育, 增强全民国防观念。这是事关国家 安全稳定和中华民族根本利益的大事。党的十六大以来,以胡锦涛为总 书记的党中央郑重提出,要贯彻落实科学发展观,加强全民国防教育，形成国防建设与经济建设协调发展的机制。这是党中央立足国际国内形 势和党的历史使命所做出的科学论断, 对我们新形势下开展国防教育具 有重要的指导意义。

当前,我国已进入全面建设小康社会的重大关键时期,尤其需要安 全稳定的内外环境作保障。然而,当今天下并不太平,霸权主义和强权 政治依然存在,局部战争和地区冲突此起彼伏,恐怖势力、宗教极端势 力、民族分裂势力危害上升, 世界和平面临着新的威胁和挑战。台湾当 局频繁制造分裂事端。特别要警惕的是,法西斯主义幽灵仍未消失, 日 本军国主义阴魂不散。综观国际国内形势, 我们没有任何理由麻痹松懈、安享太平。血的教训深刻地警醒我们:居安思危,才能防患于未然;只 有加强国防教育,不断增强全民的国防观念,才能建设强大的国防, 国 家的安全才有可靠的保证,我们的民族复兴才有坚实的基础。

1中国国防教育的现状和形势。

当今世界,虽然没有发生世界性的大规模战争,但发生了一些震动 世界的局部战争和 政治 事件。我国周边国家的政局不是很稳定,从东南 亚到南亚以至中亚, 它们国内的矛盾有时往往会上升为国家矛盾,到那 时,它们的领导人为了摆脱危机,会不择手段的解决问题,甚至会铤而 走险进行武力扩张!还有像日本一类的国家,随着 经济 强国的建立和自 己实力的增长,它们不甘心在国际 无 舞台上当配角,它们会想方设法的 进行各种方式的挑衅和扩张(包括武力。再加上由于苏联的解体,东 欧的巨变,我国是仅存的社会主义大国, 资本主义阵营一直对 我们 虎视 眈眈,它们会利用一切机会对我国进行颠覆活动。

加强国防教育、是建设和巩固国防的基础工程,是增强民族的凝聚 力和向心力的重要途径,是实现国家长治久安的治本之策。当前,国防 形势复杂多变,影响和平与发展的不确定因素在增加, 恐怖主义的危害 在上升;因种族、宗教、领土等问题引发的地区冲突此起彼伏;霸权主 义和强权政治有新的表现。面对复杂的国家安全形势, 没有强大的国防 作为支撑,国家的各种权益就得不到可靠维护, 更谈不上集中精力搞经 济建设。因此, 我们必须居安思危、警钟长鸣, 通过深入开展国防教育, 筑

牢坚不可摧的精神长城, 为建设和巩固强大国防、全面建设小康社会 提供强大的精神动力。

2少数民族地区的国防教育现状及形势 2.1少数民族地区的国防教育现状

我国是一个统一的多民族国家, 少数民族地区占国土总面积的三分 之二。抓好少数民族地区国防教育, 不仅是提高少数民族人口素质、强 化全民国防观念的需要,也是增强中华民族凝聚力、确保国家长治久安 和民族复兴的重大举措。少数民族对中国无论是历史还在现在,无论是 对 经济还是国防 , 都产生了深远的影响。研究少数民族地区的国防教育 , 关注少数民族地区的国防教育.对中国的现在乃至将来的发展都是非常 重要的.少数民族地区由于受地理环境、历史条件等因素的影响,大多存在 经济、文化、交通、通信等手段较为落后的现实。而且由于其地处边境, 群众易受境内外敌对势力分裂破坏活动的影响。

少数民族 地区的社会稳定是国家的大局。少数民族地区的稳定始终 在全国稳定中占有重要的位置,具有特殊的意义。特别是在当今世界民 族矛盾突出,纷争蜂起的背景下,其重要性更为明显。区域性中心城市 作为本地区的政治、经济、文化、商贸、信息的中心和少数民族人口最 为集中的地区, 它的稳定或是动荡都会对周围地区产生极大的影响和诱 导作用。

我国少数民族大多居住在边疆, 有相当多的少数民族居住在边境地 区,周边国家的社会制度、经济发展状况、思想意识形态各不相同,对 少数民族不能不产生这样那样的影响。区域性中心城市有的就是边境口 岸,它们的经济发展、社会稳定、民族团结就会在周边地区产生正面效

应,增强对周边国家的影响力,使整个边境地区保持安定团结局面。少数民族地区区域性中心城市的落后可以在许多方面表现出来, 但 根本还是表现在人才缺乏, 科学技术及教育水平低上。由于历史的原因, 民族地区相对教育落后,科学技术意识

薄弱,专业技术人才数量少, 质 量差。要改变民族地区区域性中心城市的落后面貌,使它真正成为少数 民族地区可靠的经济社会发展基地, 就必须加强教育和强化全民的教育 科技意识、人才意识,特别是领导干部的教育意识、科技意识、人才意 识,树立科技是第一生产力的思想, 把科技、教育置于各项事业发展的 首位。

2.2 少数民族地区的国防教育资源在全民国防教育中具有重要的 地位和作用。一是具有历史的永恒性。边关大漠,在中华数千年的文明史中,历 来是文人墨客和边塞诗人讴歌的对象。古时的苏武牧羊、近代的林则徐 焚烟护国、关天培血染战袍, 现代的杨靖宇宁死不当亡国奴等英雄史实;当今南沙守岛官兵以岛为家,西藏雪域高原官兵以国家安危为已任, 像 钢钉一样钉在哨位上的高尚情怀。所有这些,都是中华民族培养爱国主 义情操的良好精神食粮。可以这样说,边疆少数民族地区的国防教育资 源永远是我们对全体民众实施国防教育的天然宝库, 也是激励边疆军民 构筑戍边卫国长城的精神动力。二是教育手段具有直观性。每年清明节、“五四”、“七一”、“ 八一”等节日,基层党组织、共青团组织和 中小学校都要组织党团员、学生到革命烈士纪念馆,烈士陵园等接受国 防教育。三是边疆国防教育资源不管是有形的还是无形的,都是一部国

防教育的“乡土教材”,都有贴近生活、贴近百姓的亲和性, 具有一种 特殊的感染力和影响力。

民族凝聚力的需求呼唤国防教育。我国是一个多民族的国家,捍卫 祖国领土的完整,维护祖国的统一,是全国各族人民的根本利益所在。在新世纪新阶段,反对民族分裂,维护民族团结和祖国统一, 更是关系 国家前途和中华民族振兴的重大问题。在边疆少数民族地区高扬爱国主 义旗帜,对各族群众进行国防法制、国防历史、国防理论、国防精神的 教育, 是增强中华民族凝聚力和向心力的重要措施,反映了各民族的共 同心愿。加强信息化建设

少数民族地区国防教育面临的最大问题就是信息、科学技术的落 后。因此少数民族地区急需加强科技教育。然而国防教育的对象和未来 的对象就是青年。也因此对青少年的教育就显得非常重要。

如今在校的大学生和中学生是新世纪社会主义现代化事业的建设 者和保卫者, 他们中的许多人不仅要投身于祖国的现代化建设,而且还 将走进军队和民兵、预备役部队的行列,成为未来战场的战士。校园国 防教育要牢固树立为国防培养 “后备军”的意识,在“三个代表”重 要思想指引下,全面推进素质教育,培养造就“四有”新人,为社会主 义建设和国防事业培养和输送合格人才。要通过对学生的军事理论教 学,增强他们的爱国主义精神和国防观念,帮助他们及时了解国际国内 形势的发展, 培养其献身国防和军队建设的精神,为赢得未来高技术局 部战争奠定基础。要对学生进行必要的军事技能训练, 使他们掌握未来

战争中保卫祖国的基本技能;培养他们勇敢顽强、坚忍不拔、吃苦耐劳 的品质,以便在祖国需要时为部队输送高技术人才,成为战时扩建、组 建部队的骨干,做到寓兵于民,为打赢未来高技术条件下人民战争创造 条件。目前,我军主要采取选定国防定向生、征集高校应届毕业生和在 校大学生入伍等方式,从地方吸收各类人才,这也是世界不少国家采用 的依托国民教育培养军事人才的路子。根据我国学生基数大的实际, 还 可在大中专院校与军事对口的专业中,选择学龄长、学业好、热爱国防 事业的学生, 经过定期的培养锻炼, 预任预备役军官和预编预备役士兵, 为部队储备一大批高素质的后备兵员和预备役军官。

随着人类社会由工业时代向信息时代的过渡, 战争形态正在由机械 化向信息化发展,现代国防已渗透到政治、经济、军事、科技、文化等 领域。面对新形势和新任务的要求, 我们必须跟上时代发展的步伐, 更 新校园国防教育的教学内容,培养学生的新型国防观。具体说来,就是 要加大综合安全观的教育, 使受教育者认清国家安全概念内涵的重大变 化,全面衡量各要素在国家安全系统中的地位和作用, 以强化对国家安 全因素多样性和系统性的认识, 从而在更高的层次上牢固地树立国家利 益观和国家安全观。

随着信息技术在社会各个领域的广泛运用, 信息技术已成为院校教 育的必修课程。要充分发挥高校信息资源优势, 把信息化教育作为提高 校园国防教育质量的重要载体,加快信息技术与军事课程的有机结合, 实现教学方式、方法和手段的根本变革,增强校园国防教育的效果。为 此,一方面,要把从事过军事工作的教师分期分批选送到地方高校进行

技术培训,同时组织有关教师到军事院校进行轮训。另一方面,要坚持 以在职培训和实际工作锻炼为主,提倡自学成才,将各有所长的教师混 合编成教学小组,通过备课、授课等环节,搞好传、帮、带,尽快达到 信息化教育对军事教员的素质要求。同时, 要搞好教学设施建设,创造 信息化教学的良好环境。目前,我国高校校园网络建设已经基本实现由 校园网向国家教育网的过渡。全国各高校已普遍建立了学校信息化领导 组织,配备了专职技术人员, 加大了资金投入力度,加快了建设以多媒 体教室为中心的课堂教学环境和以校园网络为中心的远程教学环境的 步伐。我们应当依托这些信息化教学设施和条件,采取建立军事理论教 学网站等方式,使军事理论课与其他课程紧密结合起来,进一步提高军 事理论信息化教学的水平。如理工学科教学,可结合课程介绍现代兵器 知识, 帮助学生了解飞机、导弹、潜艇等先进武器的基本原理。在生物、化学教学中, 可适当介绍一些生化武器的性能特点及防护知识等,进一 步激发学生认知和研究国防科技的兴趣, 以培养出更多具有相应军事技 能和强烈国防观念的青年学生。

国家应该更加关注少数民族地区的青少年, 对少数民族地区的青少 年实行更多的优惠政策, 吸引更多少数民族地区的青少年进入高等学校 学习先进的科学与信息技术,培养更多优秀的高科技人才,为少数民族 地区的现代化国防教育做出更大的贡献。加强少数民族地区的国防教育

在新形势下国防教育工作要坚持重点教育与普及教育相结合, 以领导 干部、青少年学生、民兵预备役人员为重点, 带动和促进国防教育普及。

首先领导干部是经济建设的领导者,也是党管武装工作的责任者, 对国防建设和武装工作开展起到举足轻重的作用。因此,必须着眼提高 履行国防职责的素质能力,今年我们在地、县党校开设国防教育课程, 邀请部队领导做国防形势报告, 并要求在党委中心组理论学习中增加国 防知识内容, 多措并举进一步明确国防建设的地位、作用及肩负的国防 教育的组织领导责任,提高管武用武兴武的能力,以自身模范行动响和 带动各族人民关心支持国防建设的积极性。

领导, 持之以恒, 常抓不懈。要进一步加大对国防教育的领导力度。各级党委、政府要把国防 加强国防教育、增强全民国防观念,是我 们党和国家一项长期的战略任务,必须加强组织教育纳入职责范围, 摆 上议事日程, 作为一项重要工作来抓。各级党政领导要带头参加国防教 育活动,搞好工作协调,积极创造有利条件,定期研究解决重大问题, 确保国防教育工作的正常开展。要进一步健全和落实各项组织制度、工 作制度,集中各种有利因素, 调动各方积极性,共同推动国防教育创新 发展。

其次青少年是祖国的未来,也是国防建设的接班人。要坚持从基础 抓起,从娃娃抓起,着眼打牢爱军尚武的思想基础,把国防教育纳入学 生素质教育之中。按照自治区国教办的要求, 今年将国防知识“进课表、进教案、进课堂”,并在全民国防教育日开展演讲及知识竞赛等活动, 提高在校中小学生的国防意识。同时通过升国旗、唱军歌、过军营生活、学军事知识、锻炼军事本领和参观军营等形式, 从小培养他们热爱祖国、热爱军队的情感,激发在校学生的国防意识和为国勤奋学习的热情。

第三民兵预备役人员亦兵亦民, 组织纪律性强、军事素质相对较高, 在许多行业担当着骨干的角色。针对他们分散面宽、流动性大的特点, 在每年民兵整组的时候,要着眼强化职能使命意识,围绕高举旗帜、听 党指挥这个根本,突出抓好职能任务、形势战备、战斗精神等教育,进 一步增强他们建设祖国、保卫祖国的使命意识。

随着市场经济的不断发展,人们的思想观念也在不断变化。为此, 国防教育也要坚持与时俱进,拓宽教育渠道,丰富教育内容, 创新教育 形式,不断增强针对性和有效性。

要拓宽国防教育渠道。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,是人 们获取信息、接受教育的重要渠道, 也是国防教育的重要载体。要积极 适应信息社会的要求,依托大众传媒,广泛开展国防教育。要着眼于经 济社会发展、科技教育进步和人们的精神文化需求,重视发挥公益设施 的熏陶作用, 进一步加大在公共场所的宣传力度,让人民群众在良好的 国防教育氛围中受到启迪。要进一步发挥群众性文化活动的渗透优势, 真正把国防教育纳入社区文化和企业文化活动中, 努力增强感染力和吸 引力,推动国防教育的普及和深化。通过广泛深入的国防教育,引导各 级领导干部学习国防知识,了解国家安全形势,增强国防意识,激发履 行国防职责的自觉性。要突出抓好青少年的国防教育, 把青少年的国防 教育纳入学校课堂教育, 纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治 教育,渗透到文化、体育和思想品德等各科教学之中,巩固和提高国防 教育成果。

要丰富国防教育内容。各级党委、政府要紧贴维护国家安全这个主

题,积极组织广大干部群众认真学习国防法律法规,不断丰富形势战备 教育、历史传统教育、动员支前教育和军事技术教育等内容, 引导全市 军民充分认清国际国内形势及其特点,认清我国周边地区的安全环境, 认清我国安全面临的严重威胁, 认清在未来军事斗争中所担负的重大使 命,时刻保持高度警惕,确保一旦有事,能快速有效地把人民群众动员 起来, 把各行各业的力量调动起来,为维护国家的安全和统一做好思想 上、组织上和行动上的准备, 为打赢未来高技术条件下的局部战争、维 护国家的安全统一奠定坚实的群众基础。

最后在突出重点教育对象的同时,还要结合全民国防教育日、重大 节日、纪念日、征兵等时机,开展参观战争遗址、祭奠革命先烈、鸣放 防空警报、举办知识竞赛、法律下乡等多种活动,借助报刊、电视、网 络等多种媒体,广泛开展国防教育进社区、进农村、进厂企活动,推动 国防教育向全社会延伸、向全民普及。充分发挥

基层群众自治组织的管 理教育功能, 结合社区和社会主义新农村建设开展国防教育, 进一步改 进方式方法,拓宽教育渠道,增强教育实效性。

国防教育是全民的事业,必须贯彻依靠人民办国防的战略思想,充 分调动社会各界参与国防教育的积极性,把社会各个阶层、各个领域、各个部门的积极性最大限度地调动起来,积极引导和鼓励社会组织、各 界人士广泛参与和支持国防教育,才能保持国防教育的生机与活力, 形 成党政军民齐抓共管的合力。在坚持和发扬传统做法的同时, 积极顺应 信息社会发展和人们的精神文化需求, 更加重视运用现代科技手段和新 的方式方法,使国防教育更加富有时代气息,为群众喜闻乐见,不断增

强吸引力和感染力。

党和国家领导人也一直在关注着少数民族地区国防教育事业与经 济的发展。5 西部大开发的伟业拉动国防教育。少数民族大都聚居于中国的西 部地区。党中央做出西部大开发的英明决策,本身就是强边固国的战略措 施,此举与国防建设联系紧密。其一,西部大开发的实施提升西部地区 的基础设施建设的水准,加速边疆少数民族地区经济建设的步伐,对于 增强我国的综合实力和国防动员潜力意义极大。可以这样说, 西部大开 发的思想动员和舆论宣传,本身就是国防教育的重要内容。其二,在西 部大开发的各项基础设施建设中,充分考虑战时的国防要求。比如, 我 们修公路要考虑战时的迂回道路、重要桥梁和隧道战时如被破坏有何补 救措施;修建高速公路,要考虑战时使用的若干需求;在建筑高层楼房 时,要按照《人民防空法》的要求,把地下防空设施列入建设规划,等 等。这一切都要求西部大开发的组织者和实施者要有强烈的国防观念。其三, 西部大开发作为一项新世纪的伟大工程, 需要亿万群众具有无私 奉献和艰苦创业的奋斗精神,而以爱国主义为核心的国防教育,其本质 就是激发人民群众的爱国之心、报国之志, 并使之转化成卫国之勇、建 国之行。西部大开发的伟业促使我们更多地去关注爱国主义为核心的国 防教育。国防教育越是活跃,越能激发群众投身于西部大开发的热情和 干劲。

总结

国防教育是关心到国家生死存亡的社会工程。中外历史发展的经验 一再证明,国防教育对于国家的兴衰存亡具有十分重要的作用。“天下 虽安,忘战必危”。“居安思危,思则有备;有备无患”。这些中华民 族的古训是历史经验的科学总结。我国与世界各国的历史一再证明, 忽 视国防教育必然导致国家危亡的同时, 也向我们昭示了重视国防教育对 于保障国家安全、促进发展的重要作用。少数民族地区的国防教育是中 国国防教育一个不可忽视的部分,关注少数民族地区国防教育势在毕 行。

参考文献 : [1] 张进喜 陶劲松编著 :<<中外国防教育比较 >>, 武汉理工大学出版社 , 2004-8-1 [2]陆振尧:《 浅谈加强少数民族地区国防教育》 , 国防期刊 2006年 第 09期 致谢：

第四篇：对秦安花椒产业逐步现代化的思考

对秦安花椒产业逐步现代化的思考

秦安县人多地少，矿产资源贫乏。改革开放以来，随着花椒面积的逐年增加，花椒已成为秦安县浅干旱山区农民家庭经济收入的重要来源。特别是近几年，由于退耕还林工程的实施和群众自发栽植，花椒面积还在继续扩大。于是秦安花椒产业中一些深层次的矛盾和问题开始凸现，椒农收入的步伐开始放慢，市场疲软、管理松散、竞争混乱、冻害严重，致使部分花椒绝收，花椒深加工企业倒闭等影响并制约花椒产业进程的因素开始增多。为此，很有必要提出秦安花椒产业现代化这一明确的发展方向，来引领秦安整个花椒产业健康有序的发展。秦安花椒产业逐步现代化的基本依据

根据调查和相关资料分析，提出秦安花椒产业逐步现代化的基本依据有三个：

1.1 花椒产业的全面崛起

首先是花椒资源形成一定规模。目前全县花椒总面积21.15万亩，其中结果面积11万亩，年总产量6625吨，产值超过1亿元，占农业总产值的 13.90%，栽植的品种主要有：大红袍、油椒、秦安1号、豆椒等。有部分椒园品种杂乱，管理粗放。

其次是花椒营销体系的建成和发展。秦安花椒营销形成以外地客商为主体，本地经纪人运销为纽带，现代网络信息手段为基础的市场营销服务体系。县上坚持政府搭台花椒唱戏的模式，积极促销，使秦安花椒畅销四川等十多个省、市和东南亚一些国家。

最后是花椒成为农民家庭重要的经济收入来源。秦安浅干旱山区的安伏、王窑等十多个乡镇户均超过2亩，由于椒园管理及时，花椒色泽艳丽，市场销路好。全县花椒产值占人均纯收入的10.70%，花椒收入成为农民家庭孩子上学、看病就医的重要支柱。

1.2 辐射并带动相关产业的发展

秦安花椒的迅猛发展辐射带动了纸箱包装业、交通运输业、餐饮服务业、花椒加工业、信息中介业等相关产业的繁荣和发展。目前秦安有纸箱厂3家，经销花椒包装材料的35家左右，调味品经销网点103家，花椒深加工企业1家（已倒闭），运输业919家，信息中介机构16家，餐饮业1 169个网点。根据市场调查和相关资料的分析，秦安花椒产业的辐射带动值占到花椒产值的1/3，收入约为3 000万元。从总体上看，秦安花椒对相关产业的带动值呈季节性繁荣，收入不稳定，效益较低。

1.3 秦安花椒产业潜在的优势

一是花椒生长的自然条件独特。秦安县位于秦岭之北，地理位置独特，属陇中黄土高原梁峁沟壑区；气候条件优越，典型的大陆性气候特征。栽培历史悠久，是中国北方果椒最适宜生长的地区之一；二是优良的种质资源。全县耕地面积142.35万亩，优质花椒面积18万亩。1万亩以上的乡镇有9个，出产的优良品种大红袍、油椒等颗大粒饱、色泽艳丽，香味浓郁纯正，品质风味独特，口感麻味十足，深受国内外用户青睐。结果的优质花椒有9万亩，总产量252万千克，产值4 032万元，占农业总产值的6.80%。预计到2110年18万亩优质花椒将全面进入盛果期，年总产量576万千克，产值超过1个亿；三是良好的群众认识基础。秦安人多地少，单靠粮食生产，根本不能养家糊口。穷则思变，由于秦安椒农认识早、动手快、收益好，历来就有务树收益的好习惯，因此群众种植花椒的积极性普遍高；四是有相当好的科技支撑力量。目前，秦安共有各类林业科技人员109人，其中高级职称11人，有花椒研究协会11个，会员1 000多人，农民技术员850人，被省政府授予“果树能手”称号的9人，被县政府授予了“十佳果椒种植能手”和“十佳果椒促销人”称号的20人。有5万多人掌握着至少一项花椒实用技术，有10万多人接受过各类不同层次的花椒科技培训。全县以三站（技术站、森防站、种苗站）和17个乡镇林果站为骨架，村级花椒协会为依托，花椒专业户为科技联结点，以聘请知名专家授课为补充，以科技培训为手段基本形成科技支撑体系。先后实施完成《秦安花椒种质资源调查与区划利用》等十多个科技项目。初步总结出一套完全适合秦安花椒优质丰产的管理技术，支撑着花椒种质资源对智力投入的要求。

综上所述，实事求是地讲，秦安花椒产值呈几何状逐年增长，花椒带动值增长比较缓慢，甚至在花椒加工等行业中出现萎缩。长期的不平衡发展已经严重影响并制约着秦安花椒产业的进一步发展。应该说，秦安社会经济的发展对花椒产业的现代化要求已经是呼之欲出。秦安花椒产业逐步现代化的发展思路

秦安花椒产业要实现现代化，就要坚持科学的发展观，以保持规模适度的优质资源建设为保证，以生产绿色环保的花椒为原则，以有效的利益分配机制为导向，以现代林业科技为支撑，建立健全市场服务体系。把秦安花椒产业作为带动相关行业发展的起博器，努力实现花椒产值占秦安农业总产值的30%，对相关行业的带动值占秦安生产总值10%的奋斗目标。引领秦安花椒产业逐步现代化的对策和措施

3.1 对资本和资金的宏观要求 资金投向和资本运行是现代产业市场化运作的核心和基础，对秦安花椒产业要实行以经济手段为杠杆，坚持政府投资为辅，民间资本投资为主的新格局。让民营资金成为花椒产业的主要投资者和受益者，下决心调整花椒产业的投资方向和规模，坚持政府投资只限于花椒产业基础性和薄弱性环节的原则。从利益导向的机制上引领秦安花椒产业逐步现代化。

3.2 保持规模适度的优质资源 要继续加强规模适度的优质花椒资源建设，主要包括：一是实行严格的种苗管理制度，完善良种繁育体系。二是瞄准基地建设的重点，集中精力抓好安伏、王窑、郭嘉、西川等9乡镇万亩以上的花椒优质基地建设，大面积实施节水滴灌工程，保证花椒产业发展的后劲。三是进一步健全科技服务体系。坚持财政供给体制不变，实行科技人员技术入股的制度，与村花椒协会结成利益共同体，实现互动双赢。四是技术培训。建议在秦安县职校专门开设花椒专业，不断培养一大批科技明白人，来引导花椒产业的逐步现代化。五是推广无公害生产新技术，加快绿色认证步伐，生产绿色环保的花椒产品。

3.3 切实采取措施，增加花椒产业的辐射带动值 从一定程度上说，辐射带动值是某一产业现代化发展的重要标志。要采取切实可行的措施，深入研究辐射带动值的增加和发展。一是培育和发展花椒深加工企业。创造公平宽松、竞争有序的企业发展软环境，与国内外著名的调味品加工企业集团广泛联系，尽快建成1～2家花椒深加工企业，努力促成秦安县花椒精厂的成功转制、整体出让工作。以现代企业制度的要求来苦练内功，循序渐进，争创有品牌的企业。二是结合社会主义新农村建设，切实改善交通状况，繁荣花椒产业，带动交通运输业的发展。三是规范经纪行为，发展信息中介业。坚持中介服务机构的资质认证和服务人员的资格准入制度，规范从业行为，建立一支有诚信、懂行情、善管理的经纪人队伍，建成花椒产业市场活跃，外地客商信赖，消息发布准确及时的信息市场中介服务体系。四是激活花椒包装广告业，结合绿色认证标志，重新设计审定，具有秦安文化底蕴、创意独特、构思精巧的外包装。计划通过今后10年的努力，有望打破欧盟等发达国家的市场壁垒，争取出口创汇，带动纸箱制造业。继续以互联网为信息传递窗口，实施品牌战略来提高秦安花椒的知名度。

3.4 通过不断整合促使秦安花椒新产业链的形成 结合社会主义新农村建设，生产上以“花椒科技协会+会员”为管理模式，进一步发展花椒优质资源；销售上以“公司+农户”为订单模式，减少中间环节、增加农民收入；辐射带动上以优质花椒资源为起博器，引领相关产业的繁荣为带动模式。加大现代科技的因素，通过不断的整合，促使秦安花椒新的产业链的形成。

3.5 在秦安花椒产业的关键环节上要有新突破 要真正实现秦安花椒产业现代化，建议在三个环节上要有新突破：一是在花椒生产环节上，着手解决花椒容易大面积发生冻害、采摘难和晒制无保障的问题，发展棚栽设施椒，应用机械或化学法采摘，人造光晒制。二是辐射带动环节上，要积极培育花椒产业新的增长点，实现科学发展观。结合社会主义新农村建设，发展休闲型椒园农家旅游业，带动花椒嫩芽风味小吃业和花椒液足浴保健业。三是在意识创新环节上，继续与国内外著名花椒研究机构、大专院校广泛联系、密切合作，结成利益共同体，在更高层次、更大范围、更新领域上要有开拓和发展。深切关注花椒产业新动向，积极寻找花椒产业新的创新源。

第五篇：对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议

对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，市域社会治理的重要性、必要性进一步凸显。高效能的市域社会治理既是一个城市高质量发展的题中应有之义，也是实现高质量发展的坚强保障。推进市域社会治理现代化，是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是回应群众关切的现实需要，可以说是中央有要求、群众有呼声，我们常州自身也具有良好的实践基础和明显的发展优势。结合常州工作实际，对推进市域社会治理现代化试点工作提出如下意见建议，供各位领导参考。

市域社会治理现代化试点工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻习近平总书记对社会治理工作的系列重要指示精神，坚持系统性思维、全局性站位，坚持以人民为中心、问题为导向、改革创新为动力、基层基础建设为保障，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化，持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为推动区域高质量发展走在前列提供有力保障、营造良好环境。

一、推进市域社会治理现代化试点工作，在总体思路上应坚持“五项原则”。

一是坚持党政统筹、齐抓共管。

坚持党对一切工作的领导，强化党委在市域社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥政府社会管理和公共服务职能，加强顶层设计、整体规划和统筹协调，努力形成问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。

二是坚持联动融合、开放共享。

集聚政府、市场、社会资源，整合各方力量，融合各类服务管理平台，建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，努力打造人人尽责、人人共享的市域社会治理共同体。

三是坚持法治思维、依法治理。

注重法治理念、法治思维、法治方式全程运用，法治宣传、法治教育、法治实践联动集成，法治环境、法治氛围、法治文化协同建设，推进多层次多领域的依法治理，努力从源头上根本上解决社会问题隐患、减少社会矛盾纠纷。

四是坚持以人为本、精细服务。

以民意为导向，以人民满意为根本标准，把解决民生问题、提高服务水平作为市域社会治理的出发点和落脚点，找准定位、精准发力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力打通联系群众、服务群众的“最后一米”。

五是坚持科技支撑、智慧赋能。

紧抓互联网、大数据、智能化的发展机遇，联通部门信息系统，融合各类数据资源，进一步提升服务社会的便捷化、公共管理的高效化、实施治理的智能化水平，努力推动市域社会治理质量变革、效率变革、动力变革。

二、推进市域社会治理现代化试点工作，在方式方法上应处理好“五个关系”。

一是处理好问题导向与目标导向的关系。

明确目标任务，找准有针对性的问题短板，研究项目化的破解路径，使解决问题的理念、方法、措施与瞄准的奋斗目标相一致，确保取得党委政府满意、人民群众认可的社会治理实效。

二是处理好顶层设计与基层创新的关系。

树牢“一盘棋”思想，既统一规划、整体联动，又因地制宜、鼓励创新，形成面上聚力聚集、各地竞向发展的市域社会治理格局，探索推出一批全国全省有影响的社会治理品牌。

三是处理好加强管理与服务群众的关系。

统筹兼顾社会管理与服务群众，既整合各类管理要素，对各类管理事项进行定责、确权，依照法有授权实施规范管理，又重民生、解民忧、保民安，及时响应群众诉求，有效回应群众关切。

四是处理好传统方法与现代科技的关系。

发挥现代科技手段的引擎功能，弘扬传统治理方法的优势、弥补传统治理方法的不足，推动社会治理数字化信息化转型，进一步增强市域社会治理的预见性、精准性、高效性。

五是处理好党政主导与群众参与的关系。

在党委政府统一领导下，发挥各类主体作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，努力让市域治理更加富有活力和效率，形成人民群众主动跟着党员干部一起干事创业的新局面。

三、推进市域社会治理现代化试点工作，在路径措施上应建好“五城”：

一是建好安全城。

牢固树立总体国家安全观，以提升预测预警预防各类风险能力为关键，统筹打防管控建治，持续提升群众安全感，努力让平安成为亮丽名片。把维护政治安全放在风险防范化解的首要位置来抓，管控好“颜色革命”风险、意识形态风险、暴恐袭击风险、网络安全风险，确保人心安定、政治稳定。深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，健全社会稳定风险评估、合成维稳、合成打击、金融监管、消防安全、应急管理等工作机制，提升矛盾纠纷多元化解、公共安全管理、特殊人群服务管理等工作水平，牢牢守住社会安全稳定底线。坚持法德共治，以法治规范引领道德教化、以道德伦理滋养法治精神，推动形成崇法尚德、良法善治的良好局面。

二是建好阳光城。

加快区域法治实践步伐，规范执法司法权力运行、维护人民群众合法权益，让公平正义如阳光普照。深化政法领域机构改革，优化政法机关职权配置，落实司法责任制，完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。加强执法司法信息化建设，推动互联网、大数据、人工智能和执法司法活动深度融合，让人民群众有更精准、更高效的获得感。拓展执法司法公开的广度和深度，建设更加开放、动态、透明、便民的阳光执法司法机制。加强民生领域法治建设，加大民生权益保护力度，让人民群众由衷感到权益得到公平维护、利益得到有效保障。

三是建好安心城。

聚焦人民群众人身权、财产权、人格权，发挥法治的规范、保障、惩戒、引导功能，为社会确立导向、为行为树立标杆，让人民群众安居安业安心。严防严打食品药品违法犯罪，实施“阳光餐饮”工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强环保领域风险隐患排查治理，健全生态环境刑事、民事、行政“三位一体”保护机制，深化环境公益诉讼工作，促进跨区域司法协作、全流域协同治理。深化政法机关“放管服”改革，推行“马上办”“网上办”“一次办”“最多跑一次”等做法，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的政法公共服务。完善守法守信行为褒奖机制、违法失信行为惩戒机制，用法治手段保证政府诚信、社会诚信、商业诚信、司法公信。

四是建好活力城。

妥善处理好活力与秩序的关系，让各类市场主体公平公正参与市场竞争、无差别受到法律保护，让各群体创造力竞相迸发、各个体潜力充分发挥，确保社会既生机勃勃又井然有序。运用法治思维保障全面深化改革，运用法治方式保护自主创新，使改革创新能力得到尊重、改革创新权益得到维护、改革创新成果得到保护。营造法治化营商环境，不仅保护物权、债权、股权，更注重保护知识产权等其他权益，让企业满意、让投资者放心。打造非公经济法治护航品牌，构建亲清新型政商关系，及时组织“法律体检”，营造公平竞争环境，推动民营企业增强创新能力和核心竞争力。

五是建好网格城。

始终实行“一把手”工程，推动“全要素网格”提质增效，全力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理模式。强化人员配备，提高专职网格员配备率，提升网格员综合素质和业务技能，想方设法保持队伍稳定性。强化网格整合，在条件成熟时，逐步推动条线网格向全要素网格归并，实现“多网合一”。强化综合指挥，逐步整合延伸至基层的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等信息系统，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。强化中心建设，推动网格化、数字城管、12345、应急管理等指挥中心共建共用、一体运作，打造城市治理的枢纽型实战平台。强化主责主业，推动“警格•网格”联动共治，广泛排摸涉黑涉恶、非法集资等线索，重点巡查出租屋等重点场所、特殊人群等重点人员、消防安全等重点领域。强化实战运行，聚焦平安稳定主业，协同办理好城市管理、民生服务、环境保护等工作事项。强化品牌塑造，在党建引领、智能应用、融合共治等方面出实招、创品牌，努力以市域创新为全国全省创造新经验、树立新标杆。