焦作市博爱县柏山村水污染问题及其应对措施

第一篇：焦作市博爱县柏山村水污染问题及其应对措施

焦作市博爱县柏山村水污染问题及其应对措施

李芳冰

（长春工程学院 管理学院工管0841）

摘要：焦作市博爱县柏山村位于河南东部的一个拥有20个村民组的行政村，共有住宅735户，居民2654人，全村东西长4.2公里，南北长2.8公里，当地主要经济作物有油菜，葱，苋菜，粮食作物主要是水稻，经济作物和粮食是当地的主要经济来源。但是伴随着农村生活水平的提高，农村环境污染程度越来越严重，尤其是水污染让人堪忧。我们对当地的南村河进行了考察，污染情况严重水质发黑，腥臭阵阵，农村水污染防治与保护不容忽视。关键词：农村水污染治理与保护环保意识

随着科学的发展、时代的进步、人口的迅猛增长，人类赖以生存和发展的环境受到污染，生态环境受到破坏，生态系统也会随之遭到破坏，环境问题已从地域性走向全球性，人类必须爱护地球，共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球。”而水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去。水资源的污染是当今社会面临的一个重大问题。给农村的生活和生产带来严重危害。农村水污染防护与治理严重影响农村的生活与发展。柏山村当前水污染现状

南村河是博爱县与柏山的分界处，由北向南从焦作市流向巢湖，途经撮镇柏山村，从上世纪八十年代起由于上游城市发展带来的污染越来越多，南河河水渐渐变得浑浊在之后的几年的时间里河水污染日益严重，水中出现鱼类死亡现象，当夏季到来时河水散发阵阵腥臭。八十年代前当地居民可以在河水中洗衣洗菜由于距离城镇较远，当地没有通上自来水，住在河堤上的居民只能把水井打入地下四十米左右才能打出清澈的以用水，当旱季来临农民只能把污染严重的河水引入田地，据当地居民反应污水灌溉的田地粮食产量比正常情况下减产近四成。河南电视台曾经曝光过南河的污染情况可是政府一直没有给与解决。<一>水污染成因

1、农业生产本身

从柏山村当地的生产方式来看，虽然农家肥等有机肥料还在使用，但是基本被农药、化肥的广泛使用所取代。有数据显示，近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多，我国每年的化肥使用量已经超过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。这不仅带来了土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。国内外学者普遍认为，在全球范围内这是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转

向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。

2、乡镇企业

随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以小型工厂和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。首先，这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。其中，造纸业的废水排放量占总排放量的44.9%。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。南河水质污染就是个典型的例子，随着南河上游工厂的建立的越来越多，城镇化步伐的加快，如果不采取及时有效的治理措施，南河面临的污染将会越来越严重。

3、农村生活方式和农村水处理设施欠缺

在柏山村，居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒、生活垃圾随便倒入池塘等。关于生活污水处理设施，由于农村地区的居民居住分散基本没有生活污水集中处理的公共设施，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。

4、人们的环境意识薄弱

人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村的环境问题更不利外。

首先，从农民本身来说。他们的文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重是有形的经济利益，而对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要生活水平提高了，一切问题都能解决，环境好坏是别人的事，对自己的生活并无多大影响。并且，他们认为只有工厂排毒排烟才叫做污染，而畜禽养殖、屠宰场和皮革作坊的行为都不叫污染。环境危机和环境保护意识十分淡薄，甚至没有。其次，对一些私营企业，他们普遍认为，只要对付好工商税务就可放心大胆的干，污染的环境对自己的经济利益毫无影响。一些城市的重污染企业，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法力度不够的空子，逐渐由城市转往农村。最后，从地方政府的环保意识来看，许多地方政府以发展经济为首要目标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最大的功绩。此外，我国最基层环保部门是县一级环保机构，乡镇一级尚无相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进行有效的管理。由于环境行政管理体制存在这些缺陷和不足，于是盲目征用农田、对外来投资的建设项目“一路红灯”去迎接城市转嫁过来的重污染企业,这种情况在中国广大农村地区普遍存在。其实，地方政府的环保意识和行为是最有待提高的，因为政府行为直接地、最大程度地影响着农村环境状况。

<二>．针对柏山村水环境污染的对策

水是生命之源，水污染给当地农民生活及身体健康带来严重的危害，合理的治理措施是解决农村水污染问题的根本途径。

1.发展生态农业

1.加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。

2.强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。

2.加强规划、合理安排企业布局

柏山村居民应积极向上级政府反应情况，当地政府和有关部门应采取有力措施对乡镇企业带来的污染物集中处理，要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。由于企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。发达国家的环境保护经验表明，要控制水环境恶化的趋势，环保投入要达到GDP的1.5%，要使环境改善则须达到GDP的2.5%。而我国目前乡镇企业的环保投入仅达到GDP的0.1%，与水环境的保持与改善要求的投入标准差距太大。

撮镇柏山村包含二十个村民组，分布散乱，在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划，并制定有利于水环境污染防治的经济技术政策。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.加快水污染处理设施建设

要建立污水处理设施，筹集资金是关键，应以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。其次，按“污者付费原则”，通过合理的价格体系，向上游乡镇企业征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应在集中规划的基础上普及自来水，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。

4.加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设

在走访当地居民的时候，当我们问及获得环保信息的途经有哪些时，他们回答都很单一，从电视上偶尔可以看到一些环保方面的知识，可见农村环保宣传方式的单一和不到位，基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识和水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业，不像经济工作一样一抓就见成效，就能体现出领导的政绩。所以，相当一部分领导就忽视了水污染防治工作的重要性，甚至为水污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保工作作为评价政府工作和考核领导干部政绩的重要内容。

另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，在实施方面有很大的困难。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律。

<三>心得体会： 在本学期的环境工程概论课上，初步了解了环境保护及其环境所存在的污染问题。如今，通过各种媒体，每个人都越来越多地意识到环境和发展问题的存在。许多人都听说过热带雨林的消失、酸雨、臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性锐减、贫困、难民潮、食物危机等问题。但对许多人而言，这些事都发生在遥远的地方，不会发生在本地的环境中。

可是，仔细观察就会发现，这些问题有许多就发生在当地，甚至在校园里。学校的学生和教师都是资源的消费者。同时，作为社区的成员和现在的或未来的公民，教师和学生同时又是社区发展的负责人，有责任对社区的可持续发展作出贡献。如果把可持续发展的道路比作一条跑道的话，那么在这条跑道之外是没有观众的，所有的人都是运动员。环境和发展问题不仅是政府的事，更是大家的事，个人的事。

环保知识是二十一世纪人才的必备素质之一。为了使我们师生深入地认识和理解环境问题的重要性，提高我们师生环境知识、意识、技能、态度、价值观和行为等环境素养。所以我们应该根据上级有关部门的指示和要求，结合学校实际，开展创建绿色学校的活动。把环保教育列入学校的一件大事常抓不懈，真正将对环境教育的认识融入到我们师生们的心中。在创建绿色学校的活动中，我们应该将教育工作做得更彻底，在学校、家庭中倡导绿色文明，落实环保行动。在抓好普及的同时，我们学生应更加注重内涵，坚持在德育、科技活动、团队活动、社会实践等各领域的环境意识和环境道德观念。

首先，我们应该注重“绿色”宣传，积极开展主题团会、主题班会，座谈会以及环保知识讲座等，调动、巩固学生的环保意识和环保习惯。以“环保志愿大队”为依托，根据环境教育计划和活动主题，积极参与社会实践活动，使学生成为“爱绿”、“护绿”的模范。其次，从身边的小事做起，做绿色卫士。大家心手相连，创建绿色家庭。共同加强绿化、美化、净化工作，营造洁净、高雅、和谐的校园环境。

参考文献：中国环境生态网

中国水利网

《农村生态建设与环境保护》

第二篇：选修课 水污染问题及措施

水污染问题及防治措施

摘要：水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，对维系人类生存、保障经济建设和维护社会发展及生态环境平衡具有中心作用和综合作用。然而随着工业化、城市化加快，水资源短缺、污染严重的问题越来越突出。关键词：水污染 现状 危害 防治

前言 ：水污染起源于上世纪八九十年代，主要是由工业废水、医疗废水、生活废水等造成的。水在地球上的储量达到14.5亿km3，但是海水的比重就达到97.2%，陆地上的淡水比重仅有2.8%，关乎人们生活的淡水湖、地下水等只占淡水比重的0.34%。所以，虽然水的储量丰富，但是可利用的淡水却所剩无几，因此水污染是一个非常重要的问题。

1.我国水污染现状

我国水污染的原因主要是工业废水、废油、化学废品等不断的排入到关乎人们生活的江河湖海，造成水源的污染。现如今，不仅是陆地水被污染，地下水也面临着被污染的问题，主要是农药、化肥、生活垃圾等不断的渗入到地下，造成地下水的污染，使土地变成盐碱地。我国的水不仅是被污染，还有很大一部分被浪费，全世界每天大概有6000人因缺水死亡。

我国其实属于一个缺水国家，我国的人均水资源只达到全世界的1/4，全世界一共有600多个城市，但是大约有一般城市还处于缺水的状态。随着高耗水、高耗能、高污染的工业产业不断发展，我国水污染的排放量并没有降低，全国的水污染问题并没有明显的改善，并且在未来还不断的影响国家、社会和人们的生活和发展。水污染的危害主要有：

1.1 水污染现状普遍

根据我国2007年水污染监察数据显示：全国的废水排放量达到556.8亿t，较之上增加了3.7%。在全国废水排放量中工业废水有246.6亿t，占总数的44.3%，较之上增加了2.7%；城镇的生活废水有310.2亿t，占总数的55.7%，较之上增加了4.6%。2007年全国大约有26.7%地表水水质达到劣V类标准，属于不可使用的状态。全国七大水系总体呈现中度污染的标准，流经各个城市和地区的水源也不断的被污染。

1.2 水污染治理滞后

我国水污染的治理力度不足，主要存在三个方面的问题：①城镇污水的处理率比较低，直至2007年只有49.1%，还有一些建成的污水处理厂因为经费不足等问题而被迫关闭；②有些工业企业非法排泄污水、重金属等，严重污染水资源；③城镇生活污染、工业点源污染、农业和农村面源污染等相互交叠，造成复合型污染，严重污染了水资源。

1.3 水资源的安全存在隐患

根据统计数据显示：我国大约有超过两万家工业企业，其中大约有3000家工业企业地处长江沿岸，存在着污染水资源的隐患。我国近年来的大规模水资源污染问题引起了人们的思考：2005年的松花江水污染事件、2007年以来的太湖蓝藻事件、巢湖、滇池的蓝藻事件等等，都导致了严重的水污染，影响人们的生活用水。并且，水污染问题还影响了国家经济发展、社会发展、居民生活水平的提高，我国每年因水污染导致的经济损失大约有300亿元。1.4 水资源利用率低、严重浪费

我国水资源利用率低也是导致我国水资源紧张的一个重要问题，现如今，我国平均每立方米的水实现的国内生产总值相较之国外只有1/5，其中用于农业灌溉的水资源的有效利用系数只有0.4-0.5左右，而发达国家达到0.7-0.8；我国工业用水的重复利用效率只有60%左右，而发达国家达到85%；我国万元GDP的用水量达到399m3，而发达国家只有55m3。

1.5 水生态破坏

有些地区的江河湖海的水资源不合理开发，水资源的利用率超过了生态警戒线的范围，导致水域的生态功能被破坏。

2.水被污染的原因

水资源被污染的原因多种多样，主要是工业用水污染和生活用水污染。比如化肥、农药等污染物进入水域，有毒物质通过降水或者其他渠道进入水域，没有处理过的工业废水、生活废水等进入水域等。

3.水污染及其危害

3.1 水污染对人体的危害

人体在饮水和摄取食物时可以通过此过程将其中的元素带入到人体中，如果其中没有人体所需要的必要元素那么就会降低人们的身体机能；如果其中有危害人们的元素那么就会更危害人们的健康。人们食用的食物或者饮水中可能会含有致癌物质或者其他影响人们健康的元素，进入人们的体内，影响人们的身体健康。根据相关调查数据显示：饮用受污染的水容易导致肝癌、胃癌等，高于饮用干净的水的发病率的61.5%。如果汞、镉等危害物质进入江河湖海时，水中的植物就会将这些危害物质收集起来，如果鱼吃了这些植物后那么危害物质就会进入鱼的身体内，人吃了鱼之后危害物质就会进一步在人体内富集，最后导致人们的死亡。

3.2 水污染对水生生物的危害

水域中存在着许多的动物和植物，水中的生物和水之间、生物和生物之间都在不断的进行着物质和能量的交换，在总体数量上呈现一种平衡状态，但人们不断的向水中配方污染物，导致水资源污染，水域中只有能抗污染的生物生存下来，生存下来的抗污染的生物经过不断的繁衍，不断消耗水中的氧气，导致一些有益的生物不是死亡就是被迫迁徙别处。尤其是人们向水中排放的有毒物质，不但不溶于水而且还容易在生物体内富集，给人们造成极大的危害。譬如水中的汞含量较低，但是水生生物体内的汞含量却比较大，尤其鱼体内的汞含量更高。假设水域中汞的浓度是1，那么水生生物体内的汞浓度就是700，鱼体内的汞浓度为860。显然，一旦水域被污染，那么不但导致生物与水之间、生物与生物之间的平衡被破坏，还导致有毒物质的进一步富集，最终危害人们的身体健康。

3.3 水污染对工农业生产的影响

当人们在进行工农业生产时不但需要足够的水量，而且还需要优良的水质。但是如果水资源被污染，那么会对工农业生产造成很大的影响：①工农业设备遭到损坏；②改变土地的化学成分，使土地的肥力下降，严重的导致土地成为不可耕种的盐碱地；③进一步增加了工业用水和生活用水的污水处理费。

4.水污染的治理和预防

目前我国预防水污染的方法有：节约用水、安装相应的节水设备、开发节水技术、加强污水处理、建立健全的企业工业水资源管理制度、相关部门加强对水体环境的管理等。

工业上，企业需要改革工艺，改进设备。利用新型的设备和工艺来预防水体污染，取代以前的有水生产工艺，减少工业生产中的漏水、滴水、冒水等现象；企业还需要循环用水，重复用水。利用循环用水和重复用水来节约水资源，通过不同的生产工艺将生产过程中产生的废水经过净化或者其他技术处理之后再利用，降低工业废水的排放量。

农业上，农民科学施用农药、化肥。在农业生产中施用的化肥和农药等大部分都残留在土地中，经过雨水或者灌溉作用进入土地中，导致地下水污染。因此，在农业生产中应该尽量使用污染较小的化肥和农药，降低水污染。

国家层面上，政府需要加强管理，综合治理。随着我国工业生产的不断加强，城市污染所占比重越来越大，城市污染主要包括生活污水和工业污水，含有丰富的氮、磷等元素，工业污水占据城市污染的大部分比重，我们必须最大程度的减少氮、磷的排放量，从而保护水体环境；实施污水资源化战略。污水资源化战略是一个系统工程，需要国家提供一定的政策支持，比如加强人们利用污水的意识、增加使用净化污水的渠道等。

污水资源化主要是指将污水经过净化技术处理之后作为水源再利用，污水资源化是污水处理的一个延伸影响。实施污水资源化战略可以有效的弥补有效的水资源与日益增加的用水量之间的不足。在实施次战略的过程中我们应该注意以下的问题：充分认识到污水的价值，改变我们之前的旧观念，经过处理的污水也是干净的水，并不是脏水，应该将其作为节约水资源的一个有效方式。加大科技投入，保障净化后的污水水质，水质是水资源的一个是否干净的标准，水资源只有达到一定的水质才能得到试用。目前经过处理的污水只是在部分工业生产得到使用，并没有用于人们的日常饮水，因为人们的饮水的水质要求较高，但是随着净化技术的不断发展，相信以后污水净化之后也可以用来饮用。提供实施污水资源化战略的政策保障。

水污染的处理使人们预防水污染的最后一道工序，只有将被污染的水经过处理，达到排放的标准之后再排放到江河湖海，这样才能有效的避免水体的污染。在城市的建设中应该设置科学合理的排水网，建设更多的污水处理厂，降低水体的污染。

5.总结

随着社会和生活的不断发展，我国面临的水污染问题日益严重，水环境持续恶化与改善城市人居环境，保证安全供水，提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的问题对我国经济社会可持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。但我们越来越意识到，足够的水量需求和水体防治是人们生活和工业生产的必然要求。这需要个人、企业和国家的共同努力，为提高生活水平，建设和谐社会做出应有的贡献。

第三篇：广州市水污染现状调查及应对措施

广州市水污染现状调查及应对措施

陈穗雯10国贸一班49号

摘要：调查广州市水资源的现状，分析广州水资源丰富但水质较差的原因，建议有关部门在污水排放、新水源开辟等方面采取整治措施。

关键词：广州水资源治理措施

一、广州市水污染现状

在地域辽阔、物种繁多的中国，广州是一座水资源丰富的城市。在广州，人均综合用水量居全国第一，自来水产量居全国第二，人均综合用水量每天约500升，人均生活用水量每天约300升，比北方城市高出50%以上。而随着经济的发展及城市人口（含流动人口）的增加，广州市自来水的需求量呈逐年剧增之势。

珠江从古至今养育了多少广州人，创造了广州特有的岭南文化，她给广州人带来的是生命的源泉，带走的却是广州的废弃物。

但是，珠江广州河段的水质却不容乐观，随着生活废水和第三产业废水排放量的逐年上升，有机污染仍在继续加剧，使广州的水厂水质受到严重威胁。而广州市的生活废水与工业废水的排放成为珠江广州河段的主要有机污染源，而且，随着广州本身及其上游地区经济的发展，珠江水质还将会受到新的、更大的威胁。尤为严重的是，在广州市周围所产生的大量工业及生活废水，通过多条河流经广州入海，也将加剧广州的水污染及供水困难。而广州城市生活废水的处理率极低，废水处理设施严重滞后。在这种情况下，未来的水源将如何解决，就成为广州市所要解决的首要问题之一。

水体污染的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用，要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影响工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或者被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜篮子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，谁污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。因此，必须及时采取果断措施，从广州市的实际情况出发，综合整治珠江污染。

由于受各种污水、污泥、污油的排入和填海造地的影响，生态环境遭到空前破坏，珠江的渔场已经面临无鱼可捕的危险。珠江每年为珠江口海区带进大量的有机物和无机盐，加上气候条件优越，这里形成了盐度适宜、水质肥沃、饵料生物量高、渔业资源丰富的珠江口渔场和优良的浅海滩涂水产养殖功能区。但近年来随着珠江三角洲和港澳地区经济的发展，各种工业“三废”、生活污水、污泥、船舶污油的大量入侵和房地产开发填海造地等，使珠江口海区赤潮不断发生，渔业生产损失十分严重。

广州市水污染主要项目为氨氮、亚氮、总磷、BOD、COD等，属于有机污染类型，主要来源于生活废污水。另外黄埔站还受到咸潮影响，氯化物超标严重等。目前，广州市三大水源污染加剧，它们分别是：

首先，广州水域污染情况没有根本好转，珠江河段的水污染还应严加注意。其中由于城镇污水处理设施不完善，导致流溪河水质下降；受东莞排放污水影响，东江广州河段两岸污染隐患加重；佛山污水经广州河段西航道支流花地河流入珠江，使该地区的水长期发黑发臭，也使得该航道污染日益严重。

其次，城市生活污水处理设施建设的进度和处理率还远远达不到环保城市的要求。大量生活污水未经处理直接排入珠江，对珠江广州河段造成严重有机污染。

再次，农业面源污染对水环境的污染日益严重。如农用化肥量的逐年增加，其流失到水体的氮数以万吨计；农药的滥用，使农药在水体中长期积累，对饮用水源造成污染；流溪河两岸的禽畜养殖业尚未杜绝，沿岸所建的养猪场有些还没有建污水处理设施等情况都对水源造成污染。

二、水污染的治理措施

1、推行清洁生产，实现污染物的最少化，走经济和环境持续发展的道路

总所周知，经济发展要考虑到自然生态环境的长期承载能力，使环境和资源既能满足经济发展目标的需要，又能满足人民生活的需要，既满足当代人的需要，又足以支持后代人的潜在需要。与此同时，对环境保护工作，也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展进程。也就是说，走经济和环境可持续发展的道路清洁生产是社会可持续发展的一种战略措施，也是实现环境—经济协调发展的最根本的措施。

2、有步骤的调整工业布局，使产业结构合理化

广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差得产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施；对资源利用效率高、经济效益好，环境效益亦有利的产业、行业、企业，坚决给予支持和扶植，鼓励其发展；对资源利用效率高、经济效益较好或出口创汇，但生产过程中排出一定的污染物的产业、行业、企业，则给予相应的环境治理投资，扶植其发展。

3、控制面源污染，城市排污有序化

面源污染来源主要有如下五个方面：

1、城市雨水污染负荷

2、农田、草原和林地径流中的肥料和农药

3、人的尿和禽、畜的粪便的流失

4、其他交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。为此，特提出以下建议：

1、推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量；

2、提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。

4、落实污水处理工程

针对以上情况，市人大常委会建议要加快污水处理设施建设速度，市政府计划在“十五”期间建成猎德二期、大坦沙三期、西朗一期、沥窖等污水处理厂，资金与进度要采取有效措施加以落实，污水处理规则要适当调整，对广州饮用水

有重大影响的流溪河两岸和白云区没有建设污水处理厂的情况要改变。

5、整治绿化卫生河，上下游协调整治

应将卫生河两岸违章建筑的拆除作为专题来研究和清理，彻底整治卫生河并加以绿化，使广州市民能喝上卫生的自来水。要进一步协调好广州珠江上下游的关系。市政府应向省有关部门反映佛山、南海等上游来水对珠江广州河段污染日益严重的问题，增城、东莞两岸工商业对东江水污染较严重的问题，并协调解决。此外，市与区就流溪河的保护问题也要进一步协调。

6、完善环境立法，提高排污收费标准，达到节约用水的目的环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程，视环境指标与经济指标同等重要，这是前提。在此基础上提高排污收费标准，建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度，配套收费，所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用，从而实现节约用水，大家治理的目标。广州市应当在深入研究基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文，使保护珠江的工作有法可依。

7、领导重视，管理跟上，紧紧依靠科技进步

领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作，企业领导有专人负责，环保部门密切配合行动。建立珠江流域水管理机构，完善职能，在流域范围内实施用水、排水、污水处理的统一规划，统一管理，确定合理的水质功能区和水质目标，同时，通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测，及时反馈，预防污染事故的发生。

水资源是一个城市生存发展的重要因素，而广州作为我省首府，它的发展决不可因为水资源而受到阻碍，广州要发展，水资源的治理必须要治理好；同时，这也是可持续发展的要求，是造福子孙后代的工作，这是我们的共同义务。

第四篇：老龄化问题应对措施

老龄化问题应对措施

我国自2000年已进入老龄化社会，到2025年，老年人口总数将达到3亿，到2050年我国老年人口总数将超过4亿，即每三个人中就有一个老年人。随着我国老龄化不断发展，我市老龄化人口也在逐年攀升。在九九重阳节来临之际，在这个以“敬老、爱老”为主题的传统节日中，如何让我市的老年人能够老有所养，成为令人关注的话题。

老人安，则国家安；老人乐，则国家乐；老人福，则天下苍生福。养老服务，是各级人民政府加强社会管理的重要责任。为此，针对解决老龄化问题特提出以下建议：

一、制定养老服务工作规划。

进一步明确政府在社会管理中加强社会养老服务工作的责任；进一步推进政府主导、各类市场主体参与的养老机构建设；进一步健全养老服务保障体系，把老年服务设施建设纳入市政基础设施以及土地供应规划中，把养老服务经费列入财政预算，把扶持和鼓励发展老年服务产业作为政府制定政策的重要内容；进一步落实城市养老保险的相关政策；进一步改革全市养老服务工作中存在的矛盾和问题，促进养老服务工作健康有序开展。

二、积极发展老龄产业。

老年人群体庞大，老年市场潜力巨大。应制定发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业，积极帮助社会力量开办养老机构和居家养老服务，发展家政服务业，开发适合老年人生理特点的产品和个性需求的用品，让老年人能便捷地享受更多文化娱乐、精神慰藉、休闲保健等。

三、大力加强社区养老。

我市目前主要养老模式还是家庭养老，真正选择养老院、福利院养老的并不多，大力加强社区养老，拓展社区养老服务是符合现实需求的养老模式。社区养老又称居家养老，兼具家庭养老和社会养老的优点，老年人除接受家庭照顾外还可享受来自社会的养老服务。社区养老服务涵盖生活照顾、家政服务、康复救护、医疗保健、精神慰藉等内容，以上门服务为主要形式。

四、逐步完善政府供养制度。

政府应在解决城市“三无”老人、农村“五保”老人基本生活费问题的基础上对高龄、独居、失能等困难老人发放政府补贴，为他们入住养老机构或者接受居家养老服务提供帮助；对非营利性的民办养老机构，按照床位数、供养人数等条件，由政府给予适当的营运补贴。

五、积极建设老年公寓。

老年公寓作为介于老年住宅与养老院之间的一种住所，既可以使老人有独居 的居住单元，保持家庭的气氛，又可相对集中居住，获得各种较好的公共服务。面对较大的老年群体，应该毫不犹豫地采取政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的形式，积极建设产权多样、设施齐备、环境优雅、服务周到、收费合理的老年公寓，以满足部分老人不断增长的需求。

六、为体弱老人提供日间托老服务。

政府应积极扶持办社区托老所，使老人在托老所不仅有吃、有喝、有玩，还能享受到身体保健和精神慰藉，也解决中青年人忙于工作而无暇照顾体弱多病父母

七、加大老龄宣传教育。

（一）把人口老龄化问题纳入干部培训内容，特别是对老龄化的产生原因和主要影响、人口老龄化与计划生育政策的关系等问题进行科学分析，让全市干部对人口老龄化有一个全面客观的认识，使老龄工作得到全社会的关注和支持。

（二）把尊老、敬老、助老教育纳入精神文明建设和青少年思想品德教育重要内容，利用电视、广播、网站、宣传栏等多种形式，大力宣传人口老龄化知识，大力表彰尊老敬老养老的先进典型，为全市老龄事业发展营造良好的社会氛围。

（三）重视老年人维权宣传教育。发挥好司法部门的宣传教育作用，热情解答群众涉老法律咨询，不断提高老年人的依法维权意识，同时建立老年法律援助制度，依法保障老年人权益。

八、开展以房养老的试点工作。

不少老人自己虽有房子，却全靠有限的养老金过日子，生活并不宽裕。可以仿照购房按揭的办法，开展以房养老的试点工作，以解决相当部分养老经费的来源问题。

九、逐步规范养老服务行业。

及时规范、引导全社会逐步建立覆盖广泛的社会养老机构。建立准入制度，对各类福利院、养老院、敬老院等提出明确的办院条件；建立行业服务标准，对为老人提供的生活照顾、医疗保健、文化娱乐、休闲旅游等服务提出明确标准和要求，包括明确养老风险的责任划分；建立政府、社会组织和个人养老服务的联动机制，形成政府担负主导养老、社会组织和个人服务养老的多层次养老保障体系。

总之，面对日益严峻的老龄化问题，应发挥好政府、社会、市场和家庭等多方力量，采取多种有力措施，积极应对，从根本上解决人口老龄化带来的问题，使老年人能够快乐的安度晚年。

第五篇：广州市水污染现状调查及应对措施(小白)

《城市环境保护与可持续发展》

广州市水污染现状调查及应对措施

09信管6班刘晓贤

摘要：人类生活与生产皆离不开水。自古人们就“择水而居”，是为取水方便。到了现在，许多污染严重的工厂因为生产需要纷纷选择“依水而建”。由于生活与生产对水的用途和期望值均不同，于是生活与生产便开始争水。美丽的珠江曾经养育了多少广州人，创造了何等可歌可颂的历史文明。她给广州人带来的是甘泉—生命的源泉，带走的是负重—整个城市的废弃物。而面对广州市水污染现状，我们又将作何应对措施？

关键词：广州市；水污染；调查；应对措施

城市水系是城市发展之源，世界上没有几个城市不是依托江河湖海而建立的。同时，城市水系不但是人类生活所必须，也是城市文明的载体和城市灵性所在，缺水的城市很难让人感受到文明的细致和生动。可以说，城市文明，有水则灵，无水则废。

在上世纪80年代之前的珠三角地区也曾被称为“水乡”，水系纵横，堪比江南。广州古誉“云山珠水”，全城水分六脉，是一座水上古城，仅仅30年前，珠江还是市民游泳、赛龙舟的好去处；而广州上游的佛山也伴随有河涌2802条，总长5084公里。水上人家，声音相闻；舟楫往来，永不疲倦。

不过，随着近几十年来现代工业文明的兴起与城市化进程的加快，城市用水量不断加大，水污染日益严重，并将城市与水、市民与水悲剧性地隔离开来。据统计，广州市每天有近100万t的工业废水排入珠江，废水中含有对人体危害严重的汞、福、铅、砷、铜、六价铬等重金属化合物，含有挥发酚、苯环系列及多环芳烃系列可疑致癌助癌物质;广州市内有14条较大的河涌通往珠江，这些河涌每天将100万t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增长，其中含有种类繁多的有机污染物质，造成水体富营养化;广州市郊的养殖业特别是养猪业日排放污水总量超过500万t，汇入珠江成为广州水体环境主要有机污染源之一，造成水体(划D、BOD、氮、磷的超标;尚无法统计的是江上行船的污染物，四面八方农业用水中残余的化肥、农药也汇入了珠江。由于管理上的问题，珠江为广州人向下游输送130万t/d左右的城市综合垃圾。事实已经证明，今日的珠江已经负荷深重，面临着更为严重的污染。珠江水的溶解氧浓度下降到了3.2mg/1，氨氮、高锰酸盐指数和砷化物等出现超标现象。80年代初期，石门等水厂水质可达2一3类标准，80年代后期水质仍有3一4类标准;进入90年代只能达到4一5类水质标准，珠江水质的恶化已严重影响芳村、河南、石溪、员村、黄埔等自来水厂的供水，有时甚至波及到广州最大的日产100万t的西村水厂。多年的污染使得珠江及其附属的河涌一度成为臭江、黑江，如同一位原本高贵的母亲现已满身脓疮，令人闻之掩鼻，望而却步。

09信管6班刘晓贤3109005848序号：156 1

以下是2010年广州市城市环境综合整治定量考核结果汇总表 指

标 代

考核项目

类码 号

别序

本 年本 年

总分值

得分

指标值

值 97.81 0.069 0.033 20.00 —— —— 计量单位

API指数≤100的天数占全年

%

Z 天数比例

0可吸入颗粒物浓度年均值 1 二氧化硫浓度年均值

毫克/立方米 毫克/立方米 Z

02 环境3

质

Z 量

03 Z

04 Z

05 K

01 K02 K污0染3

控

制 K 9

04 K

二氧化氮浓度年均值 毫克/立方米 0.053 集中式饮用水水源地水质达标率 %

100.城市地表水环境功能区水水环质达标率

% 100 境功

近岸海域环境功能区能区水质达标率 %

——

水质

达标

出入境水质变化

—— 率 区域环境噪声平均值 dB(A)55.1 交通干线噪声平均值 dB(A)69.1 清洁能源使用率 % 82.22 机动车环保定期检测率 % 81.08 工业固体废物处置利用率 % 99.30 危险工业危险废物处置率 %

废物集中处置

医疗废物集中处置率 %

率 重点

工业废水排放达标率 % 99.50 工业工业烟尘排放达标率 % 99.81 企业工业二氧化硫排放达

排放

标率

%

98.28

—— 42.90

8.00

8.00——

——

4.00

2.90

3.00

2.00 29.87

5.00 2.00

3.00

2.96 1.00

1.9

1达标率 万元工业增加

工业粉尘排放达标率 % 100 8.376 0.000754

0.000384

0.002771 85.65

1.00 2.00 2.00 2.00 2.00

万元工业增加值废水

吨/万元

排放强度

万元工业增加值化学

K 吨/万元

值主需氧量排放强度 0

要污万元工业增加值烟尘6 吨/万元

染物排放强度

排放万元工业增加值二氧

吨/万元

强度 化硫排放强度 J 0环境J

%

生活污水集中处理率

%8.00

0生活垃圾无害化处理率 建设

J0建成区绿化覆盖率15 环

G

0环境保护机构建设

91.96 8.00 20.00

% 40.15 4.00

达标 3.00

3.00

境1 管G

公众对城市环境保护的满意理 0%

率

2由上表中有关水资源的数据显示：广州市的水污染还存在着很大的问题，严重影响着居民的用水需求，制约着经济的发展。

水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用;要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影啊工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。其四，被污染的河流很容易成为传播疾病的“流动炸弹”。2007年6月20日，广州已经确诊的两例霍乱病例，就属本地食源性感染，并与鱼蟹、虾等水产品有关。这样的病例在广州乃至全国都已经相当罕见了，却在经济发展多年之后重现，想来不禁令人唏嘘。

广州社情民意研究中心发布的《珠三角地区环境状况公众评价调查报告》显示，珠三角九个城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用水源。（11月11日《广州日报》）“四分之一”的受访者不以自来水为饮用水源，这一比例折射出人们对自来水及其水源的不信任。当看到一条条日益变色的河流，一个个不再清澈的湖泊，他们有理由将自己对水质的忧虑变现成“不喝自来水”的行为。

人类生活与生产皆离不开水。自古人们就“择水而居”，是为取水方便。到了现在，许多污染严重的工厂因为生产需要纷纷选择“依水而建”。由于生活与生产对水的用途和期望值均

不同，于是生活与生产便开始争水。该《报告》中“四分之一的人不以城市自来水为饮用水源”的调查结果深刻地揭示了生活与生产之间关于水的矛盾。

经济建设要搞，自来水也要喝，而水源又只有那么点，另一方面工厂排污影响水质，而自来水对水质又有较高要求，政府不得不周旋于“民众生活用水”与“工厂生产用水”之间。

就在今年2月份，江苏盐城因自来水源受化学污染，全城停水。而早在2005年，哈尔滨就曾受松花江水源污染影响，停水4天。3天后，湖南冷水江市唯一的自来水源——资江受含氨水的污染，被迫停水十多个小时。这些都还是影响比较大的突发性水污染事件，而更多的小污染和慢性水污染则难以计数。水污染已成当前重大社会公害。

就在近日，审计署发布审计调查结果表示，历经6年时间，国家投入910亿元资金改善“三河三湖”的水质，其结果是“整体水质依然较差”。于是有专家评论说“边治理边污染，再投910亿元也没用”。此话虽带“恨铁不成钢”的愤懑情绪，但却不乏道理。

在水污染严重，治污效果不佳的情况下，政府部门唯有以理性的态度看待GDP，以可持续发展为导向监管污染严重的工厂才能治好水污染，才能协调好生产与生活用水之间的矛盾。为GDP放弃干净水，代价将是GDP的不可持续以及今后巨额的治污成本。算大账，利长远，保护水源、治理水污染不吃亏。按照科学发展观的要求，从政策导向、政绩考评、强化执法监督等方面确保地方政府必须算大账，我们乃至子孙后代才会有放心的自来水可喝。另一方面，毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。因此，必须及时采取果断措施，从广州市的实际情况出发，综合整治珠江水污染。

珠江流域污染控制是一次庞大的系统工程，必须从流域、区域和污染源治理的三个层次上协调整治才能取得满意的效果。在流域层次上强调宏观调控，在区域(城市)层次上强调在流域调控指导下的水污染控制规划，在污染源治理的技术层次上强调清洁工艺和革新替代技术的应用。

1、推行清洁生产，实现污染物的最少化，走经济和环境持续发展的道路。清洁生产要从污染大户入手。广州绢麻厂、广州氮肥厂、广州造纸厂、广州紫泥糖厂、人民制革厂、广州味精厂等12家大型企业，工业废水排放量占全市排放量的47%，是珠江广州河段的水污染大户。政府应当在政策上鼓励这些企业优先推行清洁生产，在企业改造的过程中加大技术投入，摒弃传统落后的工艺，确立清洁生产的目标，如日能耗、日排放量、吨产品能耗、吨产品排放量、原料转化率、综合利用率等，建立统计制度，全面提高生产管理水平。

2、有步骤地调整工业布局，使产业结构合理化。位于市区或水厂取水点附近的污染型企业必须有计划地迁移到工业区，便于废水集中处理，或者通过改变产品结构降低废水的排放量。广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差的产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施;对资源利用效益高、经济效益好，环境效益亦有利的产业、行业、企业，坚决给予支持和扶植，鼓励其发展;对资源利用效益高、经济效益较好或出口创汇，但生产过程中排出一定的兰废污染物的产业、行业、企业，则给予相应的环境治理投资，扶植其发展。

3、控制面源污染，城市排污有序化。广州市所辖范围数千平方公里面积，相当大一部分没有纳入城市下水道而是分布在四面八方，无序地通过各种渠道流向珠江，造成这种局面的主要原因是目前的城市下水道建设不完善，历史上欠帐太多。

4、完善环境立法，提高排污收费标准，达到节约用水的目的。环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程，视环境指标与经济指标同等重要，这是前提。在此基础上提高排污收费标准，建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度，配套收费，所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用，从而实现节约用水，大家治理的目标。广州市应当在深入研究

基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文，使保护珠江的工作有法可依。

5、领导重视，管理跟上，紧紧依靠科技进步。领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作，企业领导有专人负责，环保部门密切配合行动。同时，通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测，及时反馈，预防污染事故的发生。珠江的综合治理必须紧紧依靠科技进步，优先选用革新替代技术。末端处理要从单纯的净化处理转向尽可能回收利用和再循环使用，要打破行业框框，吸收先进、实用、有效的技术，以最低的资金投入来实现最好的环境效益。

实际上，广州投入340亿元欲在亚运会前初步完成水环境治理目标：实现中心城区全面截污，乡镇污水全面治理；纳入整治的河涌水质不黑不臭，珠江干流水质逐步提升，全市水环境明显改善。

截至2010年6月30日，全市污水治理和河涌整治项目581项，已完成569项、正在收尾11项，还有1项水浸街治理工程经市政府批准延缓实施，全市工程总体进度为99.76%。经过一年半的努力，治水工程项目基本完成。

珠江是我国的四大水系之一，以她丰沛的水量而养育着两岸千千万万的人民，改革开放以来，流域的经济在高速发展，由此引发的环境污染问题也日益突出，广州河段显得最为严重。结合城市建设和发展的特点，极早规划，综合整治已是势在必行，避免因生态破坏所带来的严重后果。

参考文献

[1].张喜君《广州市水污染现状调查及应对措施》新浪博客，2011年 [2].毛世宇《四分之一居民不喝自来水》广州日报，2011年