发展现代农业要重点抓好六个方面工作

第一篇：发展现代农业要重点抓好六个方面工作

发展现代农业要重点抓好六个方面工作

2006年12月22日～23日在北京举行的中央农村工作会议指出，发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。为此，当前和今后一个时期，要重点抓好六个方面工作：

（一）切实加大对现代农业建设的投入力度；

（二）务必高度重视并切实抓好粮食生产；

（三）加快构筑现代农业的产业体系；

（四）着力提高现代农业的设施装备水平；

（五）不断强化现代农业的科技和人才支撑；

（六）大力加强现代农业的市场体系建设。

会议强调，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。要从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效。

第二篇：今年要重点抓好八个方面工作

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

[温家宝]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。

处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上一年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。[

三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

[温家宝]严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。

一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。

大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠

着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。

加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

第三篇：为什么要发展现代农业

一、为什么要发展现代农业，推进新农村建设？

1.经济常识角度：

（1）必要性：①在市场经济条件下，市场的调节作用不是万能的，市场本身的调节也存在着自发性、盲目性和滞后性等固有的弱点和缺陷，这需要国家加强宏观调控。如政府要加大对农业的投入力度，加强农村基础设施建设；坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收，对于让农民能更多地分享改革和发展的成果具有重要作用。②社会主义本质和社会主义生产的目的。社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义生产的目的为了满足人民日益增长的物质和文化需要。③农业是国民经济的基础。农业基础地位的牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中保持独立自主地位的大问题。因此我们要高度重视农业生产，大力发展农村经济，巩固农业的基础地位。

（2）可能性：在中央对新农村建设的领导下，在各地区、各部门的认真贯彻落实下，2006年，我国社会主义新农村建设进展顺利，开局良好，粮食继续增产，农民持续增收，农业农村呈现持续发展势头。但我国农业基础脆弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况并没有改变，农民就业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。

（3）意义：发展农村生产力对于增加农民收入，推进农村小康社会，巩固农业基础地位，构建和谐社会具有重要意义。

二、二、怎样发展现代农业，推进新农村建设？

1.经济常识角度：

①国家要加强宏观调控。通过财政政策和税收政策，增加农民收入，促进农业科技和农村教育的发展。通过金融措施，为增加农业投入和科技创新提供资金支持。

②发展现代农业，要稳定和完善党在农业的各项政策。要依靠科技转变农业增长方式。要加大对农业的投入，要发展农业产业化经营，促进农业又好又快地发展。

③坚持科学发展观，强化农村公共服务，深化农村综合改革，推进现代农业建设。

第四篇：做好信访工作要抓好六个方面

做好信访工作要抓好六个方面

县一级是基层信访工作的“主战场”，也是保持全局稳定的“主阵地”。在新的形势下，做好信访工作，必须坚持改革创新，多措并施，综合治理。突出抓好六个方面。

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一、落实责任，构筑大信访格局

••••目前，一些地方、部门对信访工作认识偏颇，缺乏强烈的责任意识，认为“上访无好人，好人不上访”，处理信访问题怕见群众，相互推诿，久拖不决，导致问题越来越多，形势越来越严峻。因此，做好信访工作，首先要强化各级各部门的责任意识，形成一个大信访工作格局。一方面通过教育引导，提高认识，自我加压；另一方面，也是最为重要的，通过机制创新，以制度定责任。如，我们海阳市探索建立了以“三级负责、程序操作、责任到人、错案追究”为核心内容的信访工作三级负责制，把全市的信访工作分成三级责任；镇区街道及市直部门为一级责任单位，承担处理责任；市信访局和与信访案件有关的市直部门为二级责任单位，承担复议责任；市信访工作领导小组为三级责任单位，承担终审责任。信访案件实行逐级处理、逐级把关。对不按程序操作、超过时间要求而发生集体访、越级访和重复访的，以及信访问题的处理意见被上一级责任部门否定的，要追究单位主要领导和有关人员的责任，从而在全市范围内形成了比较完善的信访责任体系，为信访工作奠定了坚实的基础。

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二、突出预防，把信访问题消灭在萌芽状态

••••“凡事预则立，不预则废。”信访工作更要抓好预测防范机制的建立和完善，变被动为主动，变“救火”为“防火”，增强信访工作的主动性、超前性和实效性。要强化市、乡、村三级信访网络体系的建设，自下而上、部门之间形成“互联网”，尤其要把工作重点放在最基层，在农村、企业配备信访信息员，及时预报反馈信访动态，保证信息渠道畅通，反应快速敏捷。要狠抓信访隐患的排查调处，定期组织集中排查活动，进厂、进村、入户实行“拉网式”排查。对排查出来的问题，及时梳理分类，全部消灭在萌芽状态。要加强预警预案，在各级开展重大活动前和出台一项群众比较敏感的政策前，由信访部门牵头，对可能发生的各种问题进行全面分析、预测，有针对性地制定出防范、化解预案，防患于未然。••••

三、重视初访，提高信访一次性处结率

••••一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。为此，各级各部门都要高度重视群众的第一次来访，重视接访的第一人，在机关干部中实行信访首问责任制，凡是到机关办事、来访、问事的群众第一个找到谁，谁就是首问责任人，就要把来访人的姓名、时间、反映的问题等事项详细记录在案。是自己本职范围内的事情，立即解决，给予圆满答复；不属自己职权范围内的事情，及时把来访人送到相关部门。对首接失职、互相推诿扯皮、没有及时答复和办结群众反映事项的机关干部，直接追查责任。要增强基层办信办访力量，在乡镇全面推行党委书记负总责，分管副书记牵头，纪检、信访、司法、民政和经管等部门共同参与的“五位一体”办信办访工作机制，设立专门的接访办公室，成立专门抓信访稳定的队伍，促进群众来信来访及时、公正解决。

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四、开展会战，化解重大疑难信访问题

••••多年未结、结而不服的信访积案涉及面广，处理难度大，是影响社会稳定的主要因素，也是信访工作的“老大难”问题，仅靠个别部门的力量难以奏效，必须调动县、乡（部门）、涉案单位三级的积极性，开展信访问题集中会战，集中时间、集中力量，集中处结。纳入集中会战的每一起信访案件，都确定一名县级领导包案、一个牵头部门负责、一套工作班子承办，包调查、包处理、包答复、包结服。对有道理、有条件的，立即解决；对需要进入司法程序解决的，积极引导上访人依法解决；对要求过高，一时无法解决的，做好思想工

作，引导上访人自觉接受合理的处理意见。

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五、主动下访，巩固信访工作成果

••••变上访为下访、变坐门等访为出门接访是减少复访、缠访的有效措施。特别是县级领导干部，经常带头深入乡镇、农村解决群众的实际问题，不仅能够促进信访问题解决，缓解基层信访压力，还能够促进工作作风转变，密切党群干群关系。要建立县级领导干部公开下访接待制度，每位县级领导包一个乡镇或几个部门，每月专门抽出几天的时间深入镇、部门，开展下访，看一看基层单位的整体信访工作做得怎么样，信访案件处理得怎么样，是否需要帮助、指导、协调解决；还可以直接接待群众来访，面对面地解决群众的实际困难和反映的热点难点问题。对已处结的信访案件，牵头处理部门要负责对上访人进行回访，直接与信访人见面，通过交流了解，看一看处理意见是否落实，反映的问题是否彻底解决，信访人是否真正满意，还有什么问题需要解决，把信访成果巩固在稳定状态。

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六、重在根本，从源头上减少信访问题

••••农村信访和企业职工求决工资、养老保险、生活费问题，是县级信访工作的“大头”。信访工作必须坚持标本兼治，综合治理，正本清源。在农村，大力加强基层组织建设，建立党支部和村委会联席会议制度，民主理财、民主议事制度，“两公开一监督”制度，强化民主管理、民主监督，规范农村干部行政行为。加强对农村干部的教育培训，提高自身素质，学会运用正确的方式方法开展工作。在企业，适时开展宣传教育活动，搞好劳动保障政策法规、企业管理和贸易政策知识等方面的普及教育，提高企业法人依法办事、合法经营和维护职工权益的自觉性。大力推行“厂务公开、民主监督”制度，建立健全职代会制度，实行厂务公开，提高企业经营决策、利益分配的透明度，接受职工的监督。

第五篇：抓好基层组织建设 助推现代农业发展

抓好基层组织建设 助推现代农业发展

杨茂君

近年来，蓬溪县大石镇天宫堂村通过创新土地经营机制和农业生产组织制度，以农村土地流转合作社为载体，切实抓好村级基层组织建设，为发展现代农业和新农村建设的稳步推进提供了有力的组织保证。

抓好班子建设，增强领导核心的凝聚力、战斗力。为建好村级领导核心，使村两委班子更有活力和战斗力，提高村两委带领全村人民建设新农村的能力, 村支部从制度建设入手，规范工作运行程序，在县委组织部和大石镇党委的指导下，先后制定了《党支部书记、支委职责》、《党支部议事规则》、《村民代表议事规则》、《民主评议干部党员制度》等一系列工作制度；制定了《天宫堂村社会主义文化新农村建设工作规划》、《天宫堂村现代农业示范户党员帮扶工作目标》、《天宫堂村新农村建设村规民约》等，通过动员会、村组干部会、院坝会和上门逐户做工作等形式与干部群众面对面交流，向广大群众宣传建设新农村的重大意义以及建设新农村的目标要求，同时还通过村务公开栏、书写标语，为示范户张贴联系卡，召开村民代表会、党员会、坝坝会、举办新型农民培训班等行之有效的宣传发动方式，进一步统一了党员干部及村民的思想认识，烘托了建设新农村的氛围，激发了群众参与新农村建设的热情,初步形成了“村支书抓全面、村干部管一片、党员包户搞创建”的工作机制。为进一步加强村班子建设，2007年初，县委选派县农业局农经中心主任到该村兼任支部书记，随后村“两委”相继进行换届选举，将农村工作经验丰富、能力较强、群众认可的干部选任到村两委任职，为该村的快速发展提供了强力支撑。

加强学习教育，增强加快发展的意识。村级班子建设的加强,增强了村民加快发展的信心，但由于长期以来受基础设施落后、信息闭塞、传统观念等因素制约，加之村里党员干部本身文化素质不高、缺乏系统的教育，导致党员干部的整体素

质与发展现代农业的要求差距较大，最突出的表现就是“小富即安”和“等、靠、要”的小农意识较重，率先发展的意识不强。为解决这一问题，村支部多次组织党员干部和现代农业示范户代表到成都和本地的先进典型考察学习，同时，派遣村两委主要负责人参加省市组织的专业培训班学习，通过考察学习，总结外地发展经验，分析本村落后的原因，通过会议、培训激励全村干部群众加快发展的信心。

抓好双培双带，提高带领发展的本领。2007年，村支部结合天宫堂村农业产业发展的实际，以“双培双带”工程为抓手，依托天宫堂现代农业示范园，采取走出去、请进来的方式，大力开展农业实用技术培训，实施了新型农民培训工程，举办了生猪养殖、青花椒、蘑菇、无公害蔬菜、水果等种养殖技术培训班，组织种养殖户参观学习了现代农业示范基地等先进典型，使部分党员群众掌握了1-2门农业实用技术，提高了党员干部群众的素质，增强了带头发展、带领群众发展的能力，为该村农业主导产业的形成和发展奠定了基础。党员万小兵通过培训学习带头种植青花椒10亩，带动周围群众发展青花椒117亩；支部委员张全安在带头种植水果率先致富的同时，积极引导其他党员群众发展优质水果，并无偿提供技术培训服务。目前，全村巳发展优质水果380亩，水果也成为该村的一大特色产业，亩平收入在3000元以上，成为农民增收的重要来源。

创新工作思路，搭建产业发展新平台。建设现代农业必须创新农业经营模式和农业生产组织制度，转变农业增长方式，提高土地利用率、产出率和农业综合效益。这就需要在坚持家庭承包基本政策不变和保障农民土地承包权益的前提下，大力推进土地承包经营权规范有序流转，促进农村土地相对集中，大力发展多种形式的土地适度规模经营。为解决土地流转难、产业发展难的问题，天宫堂村于2008年2月成立了遂宁市首个农村土地流转合作社，全村有215户农户入社，占全村农户总数的52%，入社土地面积1080亩，占全村耕地面积的50%。合作社将土地集中后，引入遂宁中通公司投资建设现代农业示范园，从事特色种植

业、现代畜牧业和休闲观光旅游业经营,入社农户仅保底分配收入每亩就可达到490元以上, 为遏制耕地撂荒、推进农业结构调整和现代农业发展探索出了一条可行的路子。“支部十公司十基地十土地流转合作社十农户”的生产经营模式，充分发挥了村支部的引领和农民参与管理、民主协商、当家作主的作用，调动了农民的积极性，有利于现代农业发展和新农村建设的有效推进。

村级基层组织建设的加强，为天宫堂村的快速发展提供了有力保障。去年来，该村发生了可喜的变化，新农村建设也取得明显成效。

一是发展思路逐渐清晰。村支部在深入调查研究基础上，确立了该村新农村建设总体思路如下：以村支部为核心，以土地流转合作社为载体，依托中通公司，实行“支部十公司十基地十合作社十农户”的生产经营模式，加强农业基础设施建设，大力调整种植业结构，发展无土栽培反季节蔬菜和无公害常规蔬菜种植，树立天宫堂优质无公害蔬菜、水果的品牌效应，增强市场竞争力，提高种植业生产效益；依托PIC公司发展PIC优质生猪养殖，同时发展生态休闲“农家乐”，建设乡村酒店，走标准化、品牌化、产业化、规模化和集约化的现代农业发展路子，打造集特色种植业、现代畜牧业和乡村文化旅游业于一体的现代农业示范基地，带动第三产业的快速发展。通过推进各业发展，全面提高农民收入，提高广大群众的物质和文化生活水平，全面推进社会主义新农村建设。

二是基础设施不断完善。去年以来，该村围绕基础强村、产业富村、环境美村目标，着力实施惠民工程，切实加强农村基础设施建设。采取“一事一议”筹资筹劳和争取上级补助的方式，组织搞好了现有塘库埝的整治，实行村企合作，加大了现代农业示范园建设力度。目前，示范园建设巳完成投资3000余万元，整理土地670亩，新建排水渠3000米，建设标准蓄水池24口;巳建成绿色长廊800米，蔬菜大棚7000平方米。全村新挖堰塘4口，改扩建堰塘1口，新建通村公路5.8公里，其中：水泥路4公里，青石板路1.8公里，修建通户碎石路2公里；完成红层找水打井26口，缓解了广大村民生产生活用水难、行路难问题。

三是生产生活条件明显改善。通过积极争取县级帮扶部门支持，发动群众主动参与，采取“以奖代补”激励园区95%的农户完成了风貌改造，全村巳有65户农民用上了清洁能源沼气，126户社员用上自来水，有58户实施了改厨、改厕；园区5个村民小组90%的户有硬化了的院坝和优美实用的庭院经济园，基本实现户户通水泥路。新型农民社区和新型农民培训学校、婚育文化大院，农产品交易市场以及村级活动中心工程正在配套建设。目前巳完成了50户集中建房户的屋基平整工作，己有18户社员搬入新型社区居住，使农民的生产生活条件得到改善。

四是产业发展初具规模。2007年，该村创新土地使用制度，引导群众建立土地流转合作社,积极稳妥地推行土地规模经营，实现农村经济的快速增长，产业富村战略初见成效。目前，完成产业发展规划215户，建立标准化庭院经济示范园10户;新建蔬菜瓜果专业合作社，巳种植无公害蔬菜200亩，改良现有果园250亩，新栽杂柑110亩，水密桃20亩;合作社巳集中种植青花椒117亩，建立养猪专业合作社，发展生猪养殖大户60户，建设生猪寄养基地30户。中通牧业养殖场，巳饲养PIC生猪1000余头，巳建成PIC生猪生态养殖小区500头种猪养殖场1处，2500头国际丹麦标准生态养殖小区正在建设；养殖能力3000头、涉及农户30户的生猪寄养基地巳动工建设，使部分农民收入得到提高。

五是村级组织的凝聚力得到增强。以村党支部为核心，以土地流转合作社为载体，依托中通公司，实行“公司十基地十合作社十农户”的生产模式，并对农户实行“二次返利”、“以奖代补”的利益联结机制，极大地调动了农户发展产业和建设新农村的信心。农户也通过合作社得到了实惠，让人民群众看到了村级基层组织是一个能带领大家致富奔小康的集体，农村干群关系也变得融洽，基层政权的威信得到提高，党的执政基础得到进一步加强。

六是农民素质明显提高。通过实施土地流转，全村有399人外出务工，有110余人就地转变为园区的产业工人，接受公司统一调度和就业技能、市场信息、科技知识和政策法规等方面的培训，村民的素质得到较大提升；通过建立现代农业示范户示范带动和实施新型农民科技培训工程，村支部邀请了有关方面的专家，采取集中授课、现场指导、参观学习等多种培训方式，加强对村民的培训力度，着力提高村民的现代农业科技水平，提高了农民的综合素质。

(蓬溪县农业局)