病--根源解析

第一篇：病--根源解析

善人讲讲---病根源

一、两位大善人简介

王凤仪先生（1864——1937）是中国近代著名的民间教育家，伦理道德宣传家，女子教育的开拓者。早年是农村长工，未曾读书，因笃行忠、孝，自诚而明。三十五岁那年，听大善士杨柏宣讲善书，因悟“贤人争罪，愚人争理”，而沉痛后悔自己的过错，身患十二年的疮痨，一夜之间豁然痊愈。感叹人世，男不尽忠孝，女不知贤淑，世俗风气难以挽回，立志劝化世人。同年十月，善士杨柏遭诬陷被铺入朝阳监狱，王凤仪效法“羊角哀舍命全交”故事，誓死前往朝阳府营救杨柏。行至途中，夜间忽然出现光明，好像白天一样，王凤仪豁然开悟，乃明性见性。三十八岁那年十月，父亲去世，王凤仪志夺古人守墓三年，三年守墓中洞悉性理疗病法，讲病化人，成效显著，创造了古今罕见的奇迹。

刘有生（刘善人）先生，1939年生，黑龙江克山县农民，小学文化。20岁时身患绝症，有幸聆听王凤仪先生弟子的性理疗病宣讲，运用性理疗病的方法战胜了绝症，深刻领悟王凤仪先生性理疗病学说的精髓，现身讲道20余年帮助众多百姓解除病苦，治愈了无数的患者。多次应邀到北京大学、清华大学、广西中医学院等高校以及广州、深圳、哈尔滨、杭州等现场演讲，不收分文，效果良好，颇获好评，赢得佛家高僧大德的高度赞誉。

二、两大善人讲病的核心思想

1、“病是外添的。性格好，病魔跑。三分药，七分养。善治不如善养”。

2、“不怨人就是成佛的大道根。那我们每天每天检查自己，看看我们还怨人不怨人。那我们就要很好地检查自己”。

3、贪、嗔、痴，慢、疑、怨，不忠不孝不宽厚，导致多种疾病，想治病，要从这些根上去修正。前两条为善人原话，第3条为个人总结语，待高人完善。

三、王凤仪大德的讲病总结

1、怨伤脾----怨会造成胃脘疼闷、胀饱、噎膈、上吐下泻、胃虚、胃炎、胃溃疡、胃黏膜脱落，甚至胃癌等疾病。

2、恨伤心----恨会造成冠心病、心肌炎、心积水、二尖瓣狭窄、心肌梗塞、癫狂失语等疾病。

3、恼伤肺----恼会造成气喘、咳嗽、吐血、肺虚、肺炎、肺结核等疾病。鼻炎因争强好胜引起，挑理导致感冒，冒犯长辈会发烧，不服人得肺病。

4、怒伤肝----怒会造成头晕眼花、耳聋、牙疼、嘴斜眼歪、中风不已、半身不遂、肝胆病。

5、烦伤肾----烦会造成腰疼、腿酸、肚腹疼痛、腰间盘突出、腰椎结核、股骨头坏死、糖尿病，以及尿毒症等疾病。（总之，脾气越坏、气量越小、心情越差之人越易得病）。

6。血液病（白血病，造血功能不足，红斑狼疮）----与钱有关系

四、刘善人讲病病例

（一）刘善人讲病例之一：

1、咽喉炎---经常打断别人讲话，喜欢抢话。

2、肝内血管瘤----怒气生的，生闷气。

3、皮肤怕冷怕风----没有热度，对人没有感情。性情太冷漠、太孤僻

4、儿童嘴歪眼斜病----喜欢骂人，说话要有准，不出妄语。

5、讲高血压、耳鸣----生闷气，怒气伤肝，头晕眼花，耳鸣牙疼。

6、儿童咳嗽病----原因在妈妈跟公公婆婆或者自己爸妈有不开心、生气的事情，妈妈亏孝，孩子得肺病，或者肺结核。

7、讲红斑狼疮 血管炎病----是从财上来的。动火气来的，因为血属水，水属商，商属财。对治：少花钱，不铺张浪费。

8、头晕病----跟老人得的。

9、心病、头痛----恨气大。

10、胆结石病----跟老人生怒气来的。因为胆属空，属阳。大多数是跟男的长辈生气来的。性格太暴躁，必须改性格。

11、青光眼、白内障----看别人缺点动心，生气。

12、颈椎病 肩周炎----颈椎病是背后不愿意长辈或者领导。肩周炎是管事管多了，担子太重了，谁的事都想管。

13、白癜风病----血液病，火性人，火性太高，烧出来的。

14、紫癫病----过敏性的紫癜，属于疮，起小点，容易破。若是孩子得这个病，一般是由于父母互相怨气连天。若能各正本位，则能耗，因为皮肤属火，老上火，则把皮肤弄坏了。

15、儿童手病----是母亲跟手足之情的人（比如兄妹、表兄妹、堂兄妹等）过不去。

16、讲腰痛----烦人烦出来的。烦丈夫、妻子，烦人把肾伤了，腰酸腿痛，肚腹疼痛，浮肿，肾虚，肾炎。

17、偏头痛----偏头痛偏左的是跟长辈的男的是生气，偏右的是跟长辈的女的生气。

18、讲风湿寒症、风湿关节炎----这个病是无毒全有，恨、怨、恼、怒、烦都存在这里头了。要明理，不怨不恼，不生气。

19、精神病----有的精神病是气血逆心来的，一口恨气扎到心里头，不是气逆心，就是血逆心了。他心脏周围如果是气逆的，心脏周围是白沫子；如果是火逆的，心脏周围就有淤血。若这个东西不让它出来，病情就时好时坏，很难稳定。

还有就是惊吓，导致各个神经功能紊乱，生理器官发生变化，缘由也是由恨气，气血逆心的基础上导致的。

治疗方法：在他清醒时，让他知道这股恨气是跟谁生的，找人家的好处，认自己的不是。若能把黑血吐出来，就能好。

20、心脏腿疼全身疼----上火，火往上行，上焦是火，下焦是寒。人要是生气，气往下一走，就变化为寒。若自己一烦躁，这股阴气往骨髓里扎，导致肾功能下降，阴气会导致关节炎，类风湿，各种疾病。这个病和心脏病和浑身痛有连带关系。心上的病来自于恨和火，火大伤心，心脏发生病变，心脏就供血不足，导致气短，这几个病是一路来的。治疗法：从12岁开始，自己回忆跟谁有恨，自己认不是。

21、血压高----来自无名火，有火气没地方发，压抑在内部，有无名火。对治：什么事情来了不着急，“逆来顺受天加福，非来正对了前因”。改变性格，自己认账，诚心道歉。

22、四肢病----胳膊就是跟平辈的，外边的人，恨到骨子里了。腿像针扎一样的疼，是跟晚辈、平辈，在某种事情上特别看不顺眼。

23、肝病----怒起来的，闷气来的，木性人主肝，若生气则扎在肝上，若肝不好，胆也会受影响。这种毒藏于经络里。乙肝多和女同志来的。治疗：改性格，讲出来，不生气。若能吐出黑色淤血，或者往下排，就好了。

24、甲状腺病----生气上火

25、怕凉，无名头晕，背痛----好烦，气往下一走变寒。后背痛，气血流通不好，实际是背后不愿意人，等于背后背着一个人。背后跟谁看不顺眼了，一定要认错。

26、讲腿疼病----跟晚辈生气来的，气往下一走变寒。烦和气在心里头，心里头有气的话，因为钱财有烦恼，跟他们生气。

27、青春痘----心性上遇事脸急，遇到事情脸一下子就红了，着急上火。存毒火，和性格有关系。

28、胸闷----生闷气，阻碍血液不足。找对了，不是往上排就是往下排，这个病就好了。

29、膀胱病----不是憋得就是烦的。一般是烦男的。膀胱属阳。

30、个子矮小----人来到世上，有外五行，有内五行。什么人，以什么性当令的话，就看外五行。“木瘦金圆水主肥，土形墩厚背如龟，唯有金性面带白，她长的小巧玲珑。”

这都是根据每个人的性，决定你的长相。不能改变。

31、肠炎----恼人来的，大肠和肺相交，肺的毛病来自于恼，或者和老人生气。若是老人晚年忧愁儿女，容易伤肺，若不在肺上出毛病，则在大肠上出问题。

32、产后风----病因是性格比较固执，有脾气，有个性。

33、膝盖冒凉风----有炎症，冒凉风还好些，这是外五行的病，右边可能在女儿方面或者在妹妹身上，或者侄女、兄弟媳妇方面生气上火。气往外一走，就成寒的。

34、股骨头坏死，腰间盘突出----股骨头坏死，从父亲身上找，因为骨头是父亲给的，血是母亲给的。得往男同志身上找病因。骨头的病来自于恨和烦，腰间盘突出是烦，火大也是个很大的因素。

35、心尖歪----在婆娘两边找原因，对两边不公平。心里这杆秤没放正。

36、骨膜炎病----烦上来的。浮肿也是从烦上来的，水排不出去，瘀水。肾脏有毛病，可以通过排汗排毒。

37、鼻炎----有两种，一种是怨老人，还有一种是有火。

38、小腹冷、腰风病----小腹冷，是心里对某个人寒心和怨太大了。腰里透风，还是由于烦。

39、儿童骨折----若儿童在11、12岁之前，就得在父母身上找，因为木性人爱受伤，父母的木性太强了，太硬了。生顶硬碰就让孩子受伤了。

40、头顶发麻----与怒气有关，经络不通。

41、嗅觉闻不到味道----怨上来的。

42、糖尿病----1）遇事容易生火气2）遇事好烦3）饮食过盛

43、皮肤病----1）家中有人放高利贷或者干一些暴利的生意2）自己火气太大

44、痛风----这个问题是阿玉阿姨亲自去问的刘善人，因为她爸爸痛风，后来听说是职业病，因为她爸爸是搞科研的，可能造成的杀生太多。

（二）刘善人讲病例之二：

1.偏头痛----怨恨老人和领导的过（能管自己的都是领导）

2.头昏脑胀----不满意老天，与领导和长辈生闷气的过

3.头昏怕冷----恨天怨地对老人不孝，看不起老人的过。

4.头痛----恨天怨地对老人不忠不孝的过

5.白天头痛----因外事发愁的过

6.黑天头痛----因家事发愁放入过

7.抬头痛----巴结不上人的过

8.低头痛----看不起人的过

9.眩晕症----瞧不起人看不起人，自私自利的过

11.脑炎、脑膜炎（结核性脑膜炎）----贪心太重，不顾他人死活，自私自利的过

12.脑瘤----违背天意自私自利的过

13.面肌痉挛----不让人，不饶人的过

14.神经痛----爱发疯一阵冷一阵热的过

15.失眠、植物神经紊乱、神经官能症----思虑过多的过

16.神经分裂证----气大、不饶人，自私自利的过

17.躁狂症----自己理想没实现，暴跳如雷特好强的过

18.抑郁症----自己理想没实现嫉妒人家有好事的过

19.困倦、打盹、嗜睡----心理烦闷，管事太多，懒惰的过

20.精神病----爱生气，爱看别人错，不知自己错，不饶人的过

21.多梦----思想过滤，欲望太多，实现不了的过

22.脑供血不足，脑梗塞，脑血栓----不服人，硬逞强，愚痴、任性自私的过。

23.脑出血----自私，不管别人死活，贪心重、老有理、整天琢磨别人错、爱整人、自己不能反思的过

24.白内障、青光眼----办不开的事，心里有压力，看人家做事不对、生气、看不上人的过。

25.眼底充血----上焦火大，性格不温柔的过

26.眼疼----生气看不上人的过

27.耳鸣、耳聋----爱听闲话、烦人家说话、生气的过

28.中耳炎----听闲话、不能辩解是非的过

29.鼻子疾病----不爱与人沟通的过

30.歪嘴----说话咬邪理的过

31.痰多、口臭----心里肮脏事太多的过

32.口腔溃疡----爱说刺激的过

33.咽炎----上火忧愁、忧思忧虑、悲伤的过

34.扁桃体炎----打断人说话、说话噎人的过

35.烂上嘴唇----在长辈身上说话过分的过

36.烂下嘴唇----在晚辈人身上说话过分的过

37粗脖根----有事说不出憋气的过

38.甲亢----爱生闷气、包屈，怨恨、不理解人、遇事不表态的过

39.声带小结、声带息肉----爱骂人，爱挑邪理、老怀疑人的过

40.喉息肉、喉癌----陷害人、不饶人、说话噎人的过

41.压痛、牙龈出血、牙周炎----内心有怨心、发不出来、恨的咬牙切齿的过

42.淋巴结核、淋巴肉瘤----毒火大，爱生气的过

43.心口痛----恨人解不开的过

44.心脏病----爱逞能、爱生气。爱激动。脾气暴、爱发火、恨人不饶人的过

45.心动过速----爱激动、爱嗔心的过

46.心脏偷停、突停----办事不果断犹犹豫豫的过

47.心肌炎----恨人、怨人、性急、爱发脾气、不饶人的过

48.风湿性心脏病----心里；老想着别人过错不依不饶的过

49.胆囊炎、胆息肉、胆结石----暗中较劲、心肠太恶、和老人生闷气的过

50.甲肝----脾气暴躁、不理解人的过

51.乙肝----感觉窝囊，觉得委屈、夫妻之间之闷气，生怒气的过

52.脂肪肝----贪吃的过

53.肝肿瘤、肝癌----生闷气生气喝酒的过

54.胰脏病----暴饮暴食，恨人解不开的过

55.糖尿病----暴饮暴食、怨人、不认账的过

56.肾脏病----做事过分不符合天理、不符合人情、抓住别人过错不放的过

57.尿毒症----气火胜、烦人怨人、不认账的过

58.肾坏死----做事过分，抓住别人过错不放的过

59.膀胱炎、膀胱癌----爱生气，还不说的过

60.男性**（**）----和父母吵闹顶撞。不认命、瞧不起父母、抗拒父母的过

61.前列腺炎、前列腺增生、前列腺癌----生气不理解人，恨人，解不开的过

62.脾病----不原谅人。不理解人的过

63.胃幽门长疙瘩、胃幽门癌----赌气吃饭，怨气的过

64.胃炎、反流性食管炎、胃溃疡、胃粘膜脱落----怨人、恨人、抱怨、气大的过

65.胃息肉、胃癌----怨气达到顶点，恨人解不开的过

66.胀饱、胃难受、食吐和泻----老是怨气冲天、并且怨一切的过

67.食道癌----说话狠毒、不饶人、爱生闷气、不理解人说话噎人的过

68.咳嗽----生盼望心，总认为是为人家好的过

69.气短----打断人家说话，不饶人的过

70.气管病----恨活着、急上火的过

71.肺病----忌恨、呕气、忧思、悲伤、忧愁烦恼、担心。盼望、生愚气、亏孝道的过

72.肺癌----恨、恼。怒、烦、怨、亏孝道的过

73.肠道疾病----看不起人、忌恨人、和老人生气上火、和老人不交流、暗生气的过

74.十二指肠球部溃疡----爱发脾气，不饶人的过

75.便秘----心狠毒，爱嫉妒，暗中整人的过

76.痔疮病----爱骂人（或心里暗骂）恨人的过

77.白血病----做事不符合天理，坑人利己的过

78.红斑狼疮----做事断人后路的过

79.内分泌失调----喜欢他（她），喜欢又不敢表现出来的，放不下心的过

80.妇科病----夫妻之间性格不合，对丈夫有疑心、怨恨不说、憋着的过

81.尿道炎----爱生闷气，着凉上火的过

82.闭经（月经少）----爱着急，爱上火、爱接人短，自己有事还不说的过

83.痛经----对母亲有嗔恨心的过

84.月经特别多----包屈，怨恨丈夫的过

85.乳腺增生（小叶增生）乳腺癌----心量小，不容人，觉得别人心眼小，跟爱人生气，老是反感男的，对爱情觉得人家恶心的过

86.脂肪瘤、纤维瘤----贪心太大，吃东西不顾别人的过

87.脖子硬----爱较劲内心不服气的过

88.肩周炎----兄弟姐妹妯娌之间抗上，亏孝道的过

89.颈椎狭窄----爱较劲，不服人，抗上不服领导的过

90.颈椎病（颈椎增生）----不服气，特别爱较劲，倔强的过

91.腰痛----夫妻不和，男女互圧，不平等硬撑着，或硬挺着伤心，较劲找闲气的过

92.腰椎病，腰椎结核----较劲倔强、烦加恨，性格倔强，不让人，恨人，爱逞能的过

93.腰间盘突出----硬撑着，生闷气，烦人烦事物的过

94.后背痛----自己所做的坏事太多的过

95.后背冷----胆小，害怕的过

96.骨膜炎----怨气，怒气，瞧不起人过

97.股骨头坏死----爱逞能，心理压力大，不服人的过

98.骨癌----对父母不孝，夫妻之间不忠有恨之入骨的过

99.腿脚，膝盖疾病----恨晚辈人，看晚辈人不是的过

100.蛇盘疮----对人对人狠毒，恼，怒，怨气大的过

101.白癜风----做事太毒辣的过

102.皮肤病----洁癖，暴躁，瞧不起人的过

103.青春痘----着急上火的过

104.痒病----看别人闹心的过

105.肉疼----知疼人，自私自利的过

106.冷病----人冷酷无情，不疼人的过、107.风湿病----脾气暴躁，不服人，爱逞能，不认命的过

108.感冒----爱上火，心里有事办不成，老盼望的过

109.小孩紫癜----父母找夫妻之间生气的过

110.小孩癫痫----父母找对老人不孝的过

111.小孩肾炎----父母找贪图钱财的过

（三）刘善人讲病散记

病根源在哪里，还需要自己对照，自己忏悔，忏悔的时候哭，把阴气排出，有的人真明白，真忏悔，就会有各种反应，比如呕吐，排泄，放屁，打嗝等等症状，然后再让你笑，把阳气提起，自然病就除了，关键还是在自己真的以后能按照自己的本位去行，任劳任怨，踏实努力，孝养父母，友爱兄妹，照顾家人，关爱乡邻。这就是印光大师所说的“敦伦尽分”。

业障病怎么消？磕大头大忏悔，当初怎么招的病，跟谁生气了，就向谁忏悔

内心认帐，受大屈忍大辱，消无数阴命

就是你起个念，都会长病。

王凤仪讲那么个理：病是外添的。性格好，病魔跑。三分药，七分养。善治不如善养。

不怨人就是成佛的大道根。那我们每天每天检查自己，看看我们还怨人不怨人。那我们就要很好地检查自己

第二篇：中国“城市病”的政策根源

中国“城市病”的政策根源2014 当中国城市的规模达到450万人、人口密度达到约8000人/平方公里时，城市规模和人口密度对于城市可持续发展的正面影响不再显现，“城市中国计划”称之为中国城市可持续发展的拐点——这是一个很有意思的发现，而与此相较，上述拐点并没有出现在国际案例的发展路径上。国际领先城市在利用高人口密第带来的经济优势的同时，仍能维持民生保障、社会稳定及高效的资源分配利用。

对比日本的东京和中国最发达城市上海2011年数据，东京人口稠密度为14440人/平方公里，与上海的14827人/平方公里相差无几，但东京人均GDP为72000美元，上海为13000美元，东京是上海的5.4倍；每平方公里GDP产出，东京为10.42亿美元，上海只有1.88亿美元，东京是上海的5.5倍。如果考虑到当前上海的住房价格已经超过东京，上海在经济发展、人民宜居、环境治理、交通管理水平、社会保障等方面，与东京等国际大都市之间，无疑存在着无法填补的巨大鸿沟。原因何在？而在中国的新一轮城镇化规划中，中国的决策者和执行者能否避免再蹈不可持续发展的覆辙？

对照当前国际城市规划和开发中普遍倡导的“精明增长”（Smart Develpment）的原则和标准，如绿色节能、艺术性城市设计、高质量住房、大量的开敞绿地、倡导使用公共交通和

非机动交通、种族和阶层的多样性、良好的社区环境、尊重历史、强调公共参与等，当前中国城市发展的几个致命弊病及其成因是亟需解决的。

首当其冲的就是城市规划和建设中普遍存在的“摊大饼”顽疾。所谓的“摊大饼”就是以现有市区为中心，向城市郊区圈层无限扩散的城市发展，例如北京市已经扩张到七环。一般而言，当城市规模不庞大时，集中的城市发展有利于节省建设成本；但是当城市规模很大时继续无边缘的发展，也必然带来交通、环境、住房、社会治安上的诸多问题。“摊大饼”式的城市布局，对于中国城市规模和人口密度拐点，具有很强的解释力。

这种普遍的“摊大饼”格局的出现，与当前中国城市政府普遍依赖土地财政和土地市场经营密切相关。2013年中国地方财政收入6.8万亿元，地方财政之外的土地出让金高达4.1万亿，相当于地方财政收入的60%。巨大的利益机制使得地方政府在土地利用上锱铢必较，几乎不愿意拿出土地用于公共绿地、开敞空地。城市沿中心区密密麻麻、严丝合缝地向外摊开，导致城市功能混乱、人口无序、交通和环境拥堵。

包括二、三线城市在内的几乎所有中国城市都出现了较为严重的“大城市病”，与这种城市经营理念支配下的“摊大饼”城市格局直接相关，并且这种格局在相当长时期无法改变。

第二个问题就是城乡分割严重、“城市如欧洲，农村如非洲”的发展格局。在中国的法律中，只有城市中的土地和建筑物可以确权和进入市场交易，农村土地和建筑物只拥有自然形态的使用价值，不能得到等同于城市的产权属性。这导致了只有通过政府征地、土地国有化即土地所有权发生转换之后，土地才能通过出让和转让使用权的方式实现“私有化”和市场化，而保留了名义所有权的集体用地，则更接近自然经济和受禁止的非市场化状态。

城市政府注重在城市规划区划范围内的基础设施建设招商引资，并通过加大基础设施投资实现“生地变熟地”的圈地运动，以利于下期环绕城区的新区开发。农村土地和建筑物的未来命运，靠近城市边缘的，有望通过征地和拆迁获得一定的经济补偿；自主开发住房并用于销售的，属于现行法律禁止的“小产权房”，其前景普遍不看好；远离城市的农村，由于基础设施投入严重不足，加之大量青壮劳动力留在城市，经济发展严重落后于城市，呈越来越严重的边缘化倾向。

中国高层强调实现城乡一体化的新型城镇化战略，但是如果不能建立国有土地和农村集体土地两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，上述目标的实现必然困难重重，甚至会南辕北辙。

与“摊大饼”同时发生的中国特有的城市化现象，还有普遍的大拆大建，不顾损毁历史风貌。大拆大建几乎是目前所有中国城

市领导人的偏好，美其名曰城市改造和城市现代化。由此中国成为世界最集中的大工地，无数建筑物被拆毁，一座座新的建筑物平地再起。这种依据“破窗理论”而进行的大拆大建，一定程度上成为推动建筑施工建筑材料等相关生产活动的源泉，因而拉动了短期的经济繁荣。

实际上，任何建筑物都属于过去劳动的成果和社会财富积累的一部分，如果建筑物还不足以危险，最好的方式是进行加固和修缮，既可以维持其历史价值，又可以保存好这一社会财富。然而，由于土地产权制度及土地价格的扭曲，拆除现有建筑建造新建筑这一野蛮的生产方式，反而成为地方政府和开发商最重要的牟利和创造GDP的工具。目前中国各个城市空气污染严重，与大拆大建引起的建筑垃圾、空气扬尘等直接污染以及钢铁、水泥、能源生产等间接污染不无关联。

对于拥有很多文化历史建筑的城市，大拆大建意味着对城市历史风貌的不可挽回的破坏，新建筑也不意味着财富的创造。根据所属区域的历史价值，进行分片区或保护型开发建设，显然应是中国当前各个城市政府急需纠正的倾向。

最后要提及的一点是盲目招商引资和乱上大型项目。目前中国城市政府发展经济，一靠招商引资，二是通过土地经营开发和直接兴建大型基础设施项目等直接经济活动。在招商引资方面，各地为了追求GDP增长，普遍存在着不计后果盲目引自产业问

题，通过虚假环评等方式规避公众反对，引入高污染、高排放企业或危险品生产储运企业。

由于中国生产要素市场化推进滞后，城市政府通过对土地、劳动力、资金、矿产资源、生态环境等等要素的不合理定价吸引投资者，由此导致各地资源过度开采、土地过度开发、环境过度使用、资本过度重化工业化、效率偏离最优路线的后果。这些城市短期经济增速快，但由于错误的招商引资，在生态安全和可持续发展方面种下了巨大的隐患。

由于中国税收的“产地”征收特征，客观上助长了地方政府不顾自然资源和生态环境承载能力，盲目将工业企业进入本地的倾向。在城市基础设施建设方面，各地不顾环境评价和项目可行性，而是以政府卖地为偿还保证，借助融资平台，通过发行城投债、银行信贷、信托资金甚至高利贷等方式融资，乱上大上建设项目，试图将未来20-30年需要的基础设施项目，在现任领导一个任期内完成。由此给地方带来的巨大偿债压力，迫使其将主要精力放在推高当地房价和维系地产泡沫上，以期在土地市场上获取较高收入。这种严重排斥公众意愿、甚至不惜以损害民生为手段的城市经营，如何能令公众对地方政府满意？

据此，中国城市发展的不可持续性，既有土地制度改革落后的问题，也有顶层设计中的片面追求保增长、GDP考核机制以及地方政府约束机制缺失有关，这需要通过政治、经济、社会等

领域的进一步改革，为中国城市发展创造一个由市场、公众决定资源配置长效机制。

这个长效机制包括：第一，因循公众意愿制定的符合“精明增长”原则、由政府严格执行、不得任意更改的城乡规划；第二，构建城市和农村平等地权的一体化发展机制，促进宅基地、农村集体建设用地入市，建立统一、有效的城乡统一土地市场；第三，建立居民财产神圣不可侵犯的保护机制，防止地方政府借口城市改造等，肆意侵犯居民财产；第四，以消费税代替增值税的方式，消除地方政府盲目招商引资的经济动因；第五，建立城市地方政府公共服务机制，基础设施投资项目实行政府行政首脑终身责任制；第六，建立最严格的、不可逾越的、有效的生态环境保护制度体系，并对领导干部实行资源环境离任审计，建立损害责任终身追究制度。

按照上述的规则来对比中国新出台的城镇化规划

（2014-2020），可能还有很多的“规划”需要引入市场化和公众化的因素，而京津冀的一体化究竟如何实现，或许是一个很好的观察政策落地的案例。

第三篇：公文病文解析

公文病文解析

一、行文方面的问题

（一）党政不分

1、纯属行政主抓的工作错误地由党委包揽行文；

2、党的机关公文主送行政部门或单位；

3、行政机关公文主送党组织；

4、非党政机关联合行文而党政混杂一并主送。

（二）随意请报

1、主送领导者个人；

2、多头主送；

3、越级上报。

（三）（三）乱抄滥送

1、不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多机关、部门和单位；

2、把“请示”抄送下级机关；

3、把向下级机关的一般性公文，无必要地抄送上级机关；

4、对受文单位领导一一抄送。

（四）违规行文

1、包揽部门行文；

2、错误联合行文；

3、超越职权行文。

二、公文标题方面的问题

（一）残缺不全

1、无发文机关：如《关于×××的通知》。

2、无事由：如《××市人民政府的通知》。

3、无文种：如《××关于批转××的报告》——介词“关于”后面的述宾词组仅仅反映了事由，等于文种未出现。

4、无行文单位和文种：如《××报告团在××产生强烈反响》。

5、无行文单位和事由：如《通知》。

（二）文种不伦不类

1、并用文种：如《××关于×××的请示报告》，《××关于××同志任职批复的通知》。

2、混用文种：《××关于命名省级文明单位的申请》；

3、生造文种：如《××关于给××资助活动经费的批文》，1989年12月13日由国家人事部、国家计委、国家财政部给国务院的一份联合行文《1989年调整国家机关、事业单位工作人员工资的实施方案》等。

（三）不合语法规范

1、搭配不当：《××关于开展会计工作标准化技术考核制度的通知》； 此题错误有三种改法：一是将“开展”改为“实行”；二是将“开展”改为“坚持”，“技术”前加“实行”；三是在“标准化”后加“活动实行”。

2、语序不当：《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》，应改为《关于发布公众天气预报加强管理归口管理的报告》。

3、成分残缺：《关于切实做好接受安置灾民的通知》，应改为：《××关于切实做好灾民接受安置工作的通知》。

4、成分多余：《××关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知》，“做好……工作”是完整的述宾词组，“问题”多余，应删去。

5、句子杂糅：《关于召开××省第×届党员代表大会有关事宜的通知》，应改为《……关于召开××省第×届党员代表大会的通知》，或《……关于××省第×届党员代表大会有关事宜的通知》，视情况选其一。

（四）“关于”使用不当 放错位置：如《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》，标题应改为《××省财经学校关于向××大学联系临时住房问题的函》。如《××总厂召开关于转制会议》，应改为《××总厂关于召开转制会议的通知》。

（五）缺少必要虚词

1、缺少介词“关于”：《××大学关于自学考试报告通知》应改为《××大学关于自学考试报名事宜的通知》。

2、缺少“助词”：如前面举过的例子《××航运管理所航行通知》、《××大学自学考试报名通知》、再如《××县人大常委会关于五个月的工作总结报告》，均应在文种前加“的”。

（六）事由与正文不符 《关于张××受贿案的调查报告》，此标题可修改为：《关于赵××揭发张××受贿案调查情况的报告》。

（七）语言文字方面的问题

1、语法毛病（I）搭配不当（1）主语和谓语搭配不当 a、人民的生活水平普遍增加了。b、这个先进集体就在深入开展的反腐败斗争中涌现出来了。A句“生活水平”不能说增加了，应改为“提高了”，涌现指（人和事物）大量出现，而B句的主语仅仅是个单独事物，因此不相搭配，可将“涌现出来了”改为“产生了”。（2）述语和宾语搭配不当 a、……要努力实现这一伟大任务。b……要加强自身改革和建设的步伐.A句“实现”和“任务”不搭配，可将“实现”改为“完成”。B句“加强”和“步伐”不搭配，可将“加强”改为“加快”。（也可将“的步伐”去掉）（3）定语和中心语搭配不当。A、勤奋的工作换来了丰厚的成果。B、全体干部、党员、群众积极努力……终于打了一个漂亮仗。A句修饰中心语的形容词“丰厚”和“成果”不搭配，可将“丰厚”改为“丰硕”。B句“漂亮丈”指计划生育工作取得很大的成绩，“全体”和“群众”搭配不当且不合实际，可修改为“广大党员、非党干部和群众……”。（4）状语和中心语搭配不当 ××厂是一家专业生产化工产品的企业。在此句中，“生产“是动词，和“化工产品”组成述宾词组，其前面的词应该是状语，而“专业”是名词不能做状语，可将其改为“专门”。如：凡国有资产严重流失的企业，一概追究领导责任。此句“一概”应改为“一律”，“一概”和“一律”均有“表示适用于全体，没有例外”的意思，但用法略有不同，“一概”用于动词前仅限于对事物的概括。“一律”则对人事均可。（5）补语和中心语搭配不当 会议室打扫得干干净净、整整齐齐 句子“打扫”和“整整齐齐”不搭配，可删掉“整整齐齐”或把“干干净净”后面的顿号，在“整整齐齐”前面补上，与之相搭配的中心语（如加布置得或收拾的）。（6）主语和宾语搭配不当 如：在培训班最后三天的学习，是我们收获最大的三天。此句主语“学习”和宾语“三天”不是同一事物，因而不搭配，“最后三天的学习”可改为“最后学习的三天”。（7）状语和宾语搭配不当 《市政府曾将清理露天乱放易燃物当成防止火灾发生的一大隐患》。此句“清理露天乱放易燃”和“一大隐患”搭配明显错误。可改为：“市政府曾将露天乱放的易燃物视为发生火灾的一大隐患，下决心认真清理”。或保留状语，可改为：“市政府曾将清理露天乱放的易燃物当成消除火灾隐患和防止火灾发生的一大措举。（8）状语和补语搭配不当 ……请认真贯彻执行,把我市某某工作向前大大推进一步。此句后一分句是“把”字结构做状语的无主句，“向前”和“大大”都是中心语，“推进”是状语；数量词“一步”属动量词，因而是“推进”的补语，“大大推进”和“推进一步”是矛盾的，可删去“大大”。（9）“前宾语”和“后宾语”搭配不当 高大的人民英雄纪念碑前，排满了前来敬献花圈的队伍，有刚下夜班的工人；有从郊区来的农民；有机关干部；有解放军战士；有青年学生；还有戴红领巾的孩子们。此句“队伍”（指有组织的群众行列，是前分句的宾语，也应该是后分句（承前省略）的主语，然而它和后面的宾语“工人”、“农民”、“干部”、战士“、“学生”和“孩子们”都不搭配。一是将“队伍”改成“人”或者“人群”；二是将“队伍”后面的逗号变成句号，接着加上“队伍中”。（10）语序不当（1）定语和中心语错位 如：今年底无法实现市政府要求的排污达标。此句可修改为“今年底无法实现市政府有关排污达标的要求。”（2）状语中心错位 如：那时多数居民对城市大搞绿化。可改为“那时多数居民对城市大搞绿化不理解。”（3）定语和状语错位 如：会议期间，市领导亲切地向英模代表表示慰问。改为：“会议期间，市领导向英模代表表示了亲切地慰问。（4）状语和主语错位 A、往往有些人不呢感依法办事。A句应改为：“有些人往往不能依法办事。”（5）状语和补语错位 今春广交会以来，国际市场迅速好转，涤棉布需求量趋增，原安排的××年出口涤棉数量，被外商签订已完。句中的副词“已”本应做谓语的状语，却防错了位置，“被外商签订已完”可改为“已被外商签订完”。（6）定语和补语错位 拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元。可改为“……为全厂职工平均每人增发奖金100元。”（当然也可以改为“……为全厂职工增发奖金平均每人100元.”（7）述语和宾语错位 从此，刘××的频繁换工作开始了。可改为“从此，刘××开始频繁换工作。“（8）状语和宾语错位!××与曾多次协调××集团、××市住宅办解决问题的××街道办事处取得了联系。应改为“××与曾多次同××集团、××市住宅办协调解决问题的××街道办事处取得了联系。”（9）多层定语错位 A、这是有效的提高产量的措施。B、此案给我们提供了很好的一个反面教材。A句应改为：“这是提高产量的有效措施。” B句数量词“一个”应移到形容词定语“很好的前面。C、《关于原××省××市教育局长大量挪用教育经费谋取私利的通报》 C句是某公文标题，“原××省××市教育局长”应改为“××省××市原教育局长”。（10）多层状语错位 如：我们要把反腐败斗争依靠法律手段和群众监督坚持不懈地搞下去。此句状语“把反腐败斗争”应同“依靠法律手段和群众监督”调换位置。（11）联合词组错位 如：省委、地委和中央领导同志都到这里视察过。此句并未表示出按时间顺序的排列，则应改为“中央、省委、和地委领导同志”或“地委、省委和中央领导同志”。（12）复句语序错位：即复句中的分句组合不当，语序颠倒。如：我们不仅要用邓小平理论指导工作，而且要学习、掌握好它的精神实质。应改为“我们不仅要学习、掌握邓小平理论的精神实质，而且要用这些理论指导工作。”

（八）成分残缺（1）主语残缺 如：烟草历来是国家税收的一大主项，一直实行国家专卖管理，并制定“烟草专卖法”做保障。此句最后一个分句缺少主语，而成了“烟草制定烟草专卖法”显然不妥。将第二个分句中国家提到前面做主语，变成“国家一直实行站买管理，并制度……“则可消除语病。（2）谓语残缺 如：按现行规定征地费用，我厂确有实际困难。此句“征地费用”前缺少述语，可改为“按现行规定缴纳征地费用……。”（3）宾语残缺 如：经××会议研究决定，免去××同志办公室主任“ 应在“主任“后面加上职务。（4）语意不确切 如：我们的产品远销国外，质量达到国际水平。应改为“国际水平”可改为“国际先进水平”。（5）中心语残缺 如：中央做出西部大开发将是××尽快发展起来的最好机遇。此句应在“西部大开发”后面加上“的战略决策”或将主语部分修改为“中央关于西部大开发的战略。

（九）成分多余（1）重复同一主语 如：如果这件事还没有到法院的话，这件事应该由工商部门来管。此句可删除后面的“这件事”并将前面的“这件事”移到“如果”前；也可将后面的“这件事”改为“那么”。（2）异词指同一主语 如：××经过踩点，他窜到这座居民楼。“××和他是全同关系的概念，属主语重复，多余，可将“他”去掉。（3）主语叠床架屋 如：群众反映情况和问题，引起市领导的高度重视。此句联合词组做主语，“情况”外延大，包括“问题”，故“情况”和“问题”可视情删去一个。（4）主语重复宾语 ……人民币的作应将会随着中国经济的发展而发挥更大的作用。此句中“人民币”后面“的作用”三个字应删去。（5）谓语多余 如：全市副处级以上干部有××%左右的人在党校或干部管理学院进修学习过。此句“进修”和“学习”词义相同，应删去一个。（6）宾语多余 如：受益最大的是××自己本人。此句“自己”和“本人”应删去一个。（7）定语多余 如：一个极平常而普通的人做出了不平凡的业绩。此句“普通”即“平常”的意思，两者词义重复，一贯删去一个（保留“普通”好一些）。（8）状语多余 如：有关部门同志在一起多次反复地进行研究，终于找到了妥善地解决问题的办法。此句“多次”和“反复”词义重复，应删去一个。（9）补语多余 如：这些劳模的事迹都十分生动得很。此句谓语中心前面有状语“十分”，且语句表达了完整的意思，后面无须赘加个补语“得很”。（10）句式杂糅 如：今年来城市公文规范化程度有了很大提高，根本原因是由于我们认真宣传、贯彻执行了公文管理法规。此句是“……根本原因是我们认真宣传……”和“……有了很大的提高,是由于我们认真宣传……”糅到了一起,可去掉“由于”或者去掉“根本原因。

文章小标题的构思技巧

小标题是文章结构的骨架和经脉，是文章内容的条理化和层次化，是文章主题的深化和细化。与文章大标题一样，具有准确、精炼、醒目的特点，极富凝炼性、概括性。在机关日常工作中，机关人员需要经常起草如：工作总结、汇报材料、经验材料、调查报告等“大部头”的文件。而这些文件大都采用小标题式的文章结构。因此，在撰写文章时，机关人员要注意运用和发挥小标题的特点与作用，使之呼应大标题、深化文章主题。一是拟写小标题力求句式统一、凝炼概括。小标题是文章的结构和骨架，是文章纲目的直接体现，是对大量一手材料的高度提炼和准确概括。如果这种提炼和概括能够按照一定的规律，并形成某种固定的格式与句型，通过不断重复，反复出现，就会使人加深印象，提高阅读兴趣，产生凝炼新颖，重点突出的效果。如在一篇关于加强领导干部思想作风建设问题的首长讲话稿中，针对领导干部能否把握好“清醒、忧患、自觉”这六个字，设计了这样几个小标题：“

一、要在讲政治上保持和强化特有清醒、深切忧患、高度自觉。

二、要在谋发展上保持和强化特有清醒、深切忧患、高度自觉。

三、要在严自身上保持和强化特有清醒、深切忧患、高度自觉。”通过对某些关键、重要词句的不断重复，时时对应固定结构，处处紧扣中心内容，不但强化了文章主题，而且准确反映了加强领导干部思想作风建设的重要性和紧迫性，较好地表现了主题。再如某部党委的一篇工作总结，围绕工作完成情况和取得的主要成绩，设计了六个小标题：

一、始终把讲政治、抓大事摆在首位，部队的思想政治建设得到明显加强。

二、始终把“打得赢”作为各项工作的根本出发点，部队的整体作战能力得到明显加强。

三、始终坚持“全面建设、整体提高”的发展思路，部队的基础建设得到明显加强。

四、始终以落实两个经常性工作为重点，部队的正规化建设得到明显加强。

五、始终以实现保障有力为着眼点，部队的后勤技术建设得到明显加强。

六、始终坚持把研究新情况、解决新问题作为部队建设的突破口，探索新形势下治军特点规律工作得到明显加强。这六个小标题，通过不断重复“始终”和“得到明显加强”，既全面概括了该部一年来在政治工作、军事训练、部队管理、基层建设、后勤保障等方方面面的工作成绩，又有工作思路、工作经验的总结提炼，文章自成体系，别具一格。设计格式化的小标题，一定要根据文章的内容需要和所收集到的材料，灵活加以运用并把握好以下三点：一是力求简约，小标题字数不宜太多，以防重点不突出；二是力求规范，应按照一般规律设计小标题，以防层次不清晰；三是力求准确，小标题的设计应做到句式工整、格式统一，以防生拉硬套。二是拟写小标题力求主题突出、逻辑严谨。小标题是文章的关节和经脉，应符合事物的发展规律和行文的一般规律以及论证逻辑。按照逻辑化设计小标题，可以全面深刻地突出文章主题，让人仅读小标题就可以了解全文的中心思想和主要内容，如2010年4月胡锦涛总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》中，总结这次学习实践活动所得到的重要启示时，设计了这样五个小标题：第一，深入学习实践科学发展观，基础在于用马克思主义中国化最新理论武装广大党员、干部头脑。第二，深入学习实践科学发展观，目的在于推动经济社会又好又快发展。第三，深入学习实践科学发展观，关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力。第四，深入学习实践科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。第五，深入学习实践科学发展观，动力在于创新体制机制。文章按照事理逻辑，分别从“基础”、“目的”、“关键”、“根本”、“动力”五个层面，全面总结了这次学习实践活动所得到的重要启示，层层深入，环环相扣，小标题直接反映着文章的主题思想。除按事理逻辑外，还可以依照事物的发生发展的过程和发生的时间顺序来拟写小标题。如在一篇演讲文章《明天我们重新启航》中，设计了这样三个小标题：

一、停飞─一个并不美丽的拙折；

二、拙折─一个并不可怕的对手；

三、战胜拙折─一条走向成功的必由之路。即从事先、事中、事后三个方面设计小标题，文章总体是横式结构，但每一部分又是纵式结构，从不同层次，不同角度完整表现和论证了主题。但不论文章采用的纵式、横式结构，还是复合式结构，在小标题拟写上，都必须在内容上、层次上、时间上符合事物发生发展变化的逻辑进程。三是拟写小标题力求简洁精炼、生动传神。写文章要求语言朴实简洁、准确精炼，一般忌用比喻、拟人等修辞手法，但也绝不是一概而论。适当的场合情境中，妙用形象传神的群众语言，会使文章形象传神、生动活泼。如在一篇关于某部连队官兵发扬艰苦奋斗精神，自力更生，美化营区，丰富文化生活，营造良好环境的调查报告中，设计了这样三个小标题：

一、塞外荒坡苦创业，丰富连队“菜盘子”；

二、古长城下添新景，建成官兵“小乐园”；

三、深山沟里不寂寞，活跃连队“新生活”。这里所用的“菜盘子”、“小乐园”、“新生活”属于修辞中的借代，含义明确而又幽默风趣、生动形象，使人心领神会。再如，一篇关于某团做好双争评比的经验材料，有这样几个小标题：

一、结合双争谋工作，注意克服 “两张皮”的问题；

二、环环跟进促落实，注意克服“两头热中间冷” 的问题；

三、及时检查抓考核，注意克服“平时不算帐，年终算总帐”的问题；四是把好方向搞评比，注意克服“平时不争评时争”的问题。从小标题上就可以看出，该团围绕双争活动中可能遇到的问题，注意及时做好有针对性工作的经验体会，同时也能感受到形象化的小标题所产生的传神功能。但在实际工作中，如指示、通知、汇报材料等一些内容比较庄重严肃的应用文体，就不大适合运用形象化的小标题。否则，就会不伦不类、弄巧成拙。四是拟写小标题力求多维透视、内敛聚焦。在撰写文章时，不必一味追求格式统一、对仗工整，也可通过多维透视的手法设计小标题，揭示所要表达的深刻的内涵和主题。这种方法虽然表面看每一标题似乎是孤立的，但从文章整体上看就会给人以形散意不散，全面具体，点面结合，过目难忘的印象。如在一篇首长讲话《践行党的先进性，位卑也要有作为》中，设计了这样三个小标题：

一、践行先进性、主动有作为，不在于舞台的大小；

二、践行先进性、主动有作为，不在于职位的高低；

三、践行先进性、主动有作为，不在于服役期长短。通过直朴无华的语言，从不同的视角解读了作为一名当代革命军人，要有位卑也能有所作为的意识。另外，可通过对典型事例进行概括提炼小标题，这种表现手法表面看来小标题之间没有直接的联系，透过全文，才会感到这些小标题正是从不同角度对主题的突出与 深化，对内容的内敛与聚焦。如：新闻报道《落实“五句话”连年迈大步─某团三连访谈录》，是这样设计的小标题：

一、新时期连队建设必须注重全面；

二、必须全心全意依靠基层官兵；

三、用“五句话”把建连与育人结合起来；

四、战斗堡垒必须能战斗；

五、落实“五句话””重在经常性建设。这几个小标题单看没有什么，但认真体会，就会感到该连队既注意抓“面”上的建设，又注意抓“点”上的工作，非常扎实全面，每一条都是不可缺少的。有时，还可以按照一个方面总结一句话的手法来构思小标题。如：在一篇宣讲材料《让先进性在求知成才中闪光》中，是这样设计的小标题：

一、莫让时光付水流─必须只争朝夕；

二、学海无涯苦作舟─贵在勤奋刻苦；

三、遨游知识大海洋─明确主攻方向；

四、达事半功倍之效─重在掌握方法。这几个小标题从表面看说的是不同的层面，总体品读，就会感到眉目清楚，主题聚焦，形象具体，印象鲜明。

第四篇：“不严不实”问题、危害和根源梳理解析

“三严三实”问题、危害和根源梳理

一、问题

不严不实的问题表现（这是重点）：注意把握度，不能写到问题太严重，也不能写的太浅薄，否则督导组那关难过。树立一个大思想：在对党对民对工作对同志（同事或下级）上，在思想上、作风上、工作上、学习上、激情干事上、廉政上、纪律规矩上，凡是不严不实的表现都是问题。“不严不实”是个大箩筐，什么都能往里装。

（一）不严以修身

1、精神空虚，热衷于追捧西方的价值观，心里只装着自己的小九九，唯独没有装着人民群众；责任心不强，不敢担当，不思进取，满足于当“太平官”；工作不在状态，精神不振，标准不高，不愿扎根基层；安于现状、不求上进，满足于现有学识，陶醉于已有成绩，没有闯劲拼劲，没有开拓勇气，工作上没有新目标、缺乏新动力，能混则混，得过且过。

2、身不修，整天和老板搂肩搭背，中午围着餐桌转，晚上围着裙子转，家里红旗不倒，外面彩旗飘飘，风流倜傥。

3、思想境界不高问题：思想僵化、因循守旧，小成即安、小进即满。有的领导干部思想解放不够，说话老三篇，观念老一套，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。有的大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，不为全市长远发展考虑。

4、精神状态不佳问题：精神不振，不思进取，不负责任，得过且过。有的领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付。有的甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作。

5、领导能力不足问题：面对新形势新任务，存在“本领恐慌”的问题。有的专业能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类城市的情况不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对国家支持棚改旧改、发展“互联网+”等新政策，跟进不主动、争取不积极;对应对经济下行压力、促进经济平稳增长的研究大而化之，办法不实用、措施不具体;对PPP、O2O等市场化的办法研究不深入、应用不充分。有的群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。

6、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化。满足于已有的理论知识和水平，理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时学用脱节。

7、对领导干部为官从政的品德要求认识不清，领导干部道德品质的示范、导向和凝聚效应不强。坚守信念、追求理想，谦虚谨慎、求真务实，虚怀若谷、大气包容，诚实守信、表里如一，严于律己、坚持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高。工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气。联系服务群众缺乏真功夫，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时。接触群众特别是困难群众偏少，有效联系服务群众的渠道和方式单一。

8、讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求有待进一步提高。“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”需要进一步净化，各种落后思想和腐朽文化的侵蚀还需坚决抵御。

9、公款吃喝、请客送礼、弄虚作假等不良歪风还需进一步激浊扬清，正本清源。抵制不良风气的意志不够坚定，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是生活小事，警惕性不高。

10、放松政治理论学习，理想信念动摇、信仰迷茫、党性修养缺失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题。

11、中办方案提到：一是党性修养方面：着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。二是不能严于用权、创业不实、律己不严等问题（三严三实中除去严以修身和谋事要实之外的-，也是干净与担当方面）：力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。三是政治纪律和政治规矩方面（或忠诚方面）：对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。

12、信仰缺失，精神迷茫。有的在党不为党，在党不信党，理想信仰动摇，认为共产主义理想太遥远，不要太认真、太执着，过好自己的日子才最观实；有的信念迷失，不信真理信金钱，不信马列信鬼神，烧香、拜佛、看风水；有的修身不严，不学政治理论、不读经典著作，却潜心研究“官场秘笈”、“赌术精选”等歪门邪道；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，灵魂深处早已同党离心离德、腐化糜烂了。

13、为官不为、得过且过。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子，庸庸碌碌过日子；有的借口中央出台八项规定要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管；有的浑浑噩噩，不知道干什么、怎么干，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

14、最经常见的问题有：一是理想信念不够坚定，加快发展信心不足。面对大关山区、贫困、民族、多灾“四位一体”县情实际，有的同志认为自然条件、资源禀赋差，工作生活条件艰苦，进位争先难度大、精气神不足;有的领导干部对大关全面建成小康社会信心不足，动力不强，缺 乏开拓创新、攻坚克难的勇气和魄力;有的精神懈怠、不思进取，满足于取得的成绩，只求过得去，不求过得硬，缺乏困难面前砥砺奋进的精神。二是不善于学习，被动应付。有的领导干部不认真学习理解党和国家方针政策和决策部署，不会借鉴外地好的经验做法，不善于把自己从事的工作置于全县的大局中去思考、去谋划，以致老办法不管用、新办法不会用，遇到矛盾问题时常常束手无策、被动应付，工作打不开局面。三是为官不为，不敢担当。有的领导干部借口作风管束严格，信奉不干事也不惹事、多一事不如少一事、不求有功但求无过的消极思想，遇着困难绕道走、碰到问题上下滑，四平八稳，庸庸碌碌，求稳怕乱，当太平官;有的不敢动真碰硬，不敢拍板决策，贻误发展机遇，需承担责任时则推诿扯皮，强调客观不找主观，把自己应担的责任、应尽的职责撇得干干净净;有的执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，决心在嘴上、行动在会议上、落实在纸上;有的习惯于当“甩手掌柜”，不深入一线解决问题，安排起来头头是道，落实起来参差不齐，抓工作不深入、不扎实、不具体，抓而不紧，抓而不常，不推不动，安排的工作十天半月没有结果。

（二）不严以用权

1、把权力看成了手中的一张牌，当成了自己的私有财产，进而不择手段地追逐权力、捞取私利，最终经不起权力的考验而滑向罪恶的深渊；对上曲意逢迎，对下横眉冷对，门难进、人难找、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事；热衷于迎来送往、大吃大喝，甚至私设“小金库”，虚开“假发票”，以各种名义挥霍公款，以各种名目滥发乱补；在办公室搞豪华装修，用公款送礼“做人情”。

2、家不齐，本着“有权不用，过期作废”的邪念，利用公共权力和资源，为个人谋取学位、职称、荣誉称号，为子女和亲属谋取非法利益。

3、服务意识不强问题：摆不正位置，搞不清身份，对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位。从服务基层、企业和群众来看：有的门好进了、脸好看了，但事情还是难办。有的存在“中梗阻”现象，“阎王好找、小鬼难缠”，对群众要办的事情打太极、踢皮球。有的办事效率低下，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三五天，有的项目审批手续即使早就办理好了也要拖到最后一天才发给企业。从服务省直部门和兄弟城市来看：对省直部门突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极;对省内城市突出表现为自我感觉良好，甚至认为“高人一等”。

4、权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感。

5、对违反作风建设相关规定的现象监管不到位。对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强。

6、权力“家底”晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。

7、把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。存在有些部门比待遇、比消费、比办公条件的现象。

8、有的干部总是嫌组织给他的平台不够高、舞台不够大，总觉得自己的官职太小、干不了事情。有的“干了两年就想动，三年不动就活动”，活动不了就不动，优哉游哉混日子。

9、以权谋私，贪赃枉法。有的插手工程建设、企业重组、土地征用、矿产资源、招商引资、项目审批，从中牟取暴利；有的搞节日腐败，收受“红包”，索取贿赂；有的挪用巨额公款，用公家的钱比用自家的钱还方便，重点领域、权力部门、重要岗位的贪污腐败现象突出。

10、滥用职权，胡作非为。有的公权私用，管不住自己，管不住家人，权为妻用，利为子谋；有的滥用职权，不给钱不办事，收了钱乱办事，甚至搞权力寻租、借权营生；有的用权不公，以人情代替原则，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。

11、假公济私，搞特殊化。有的总认为高人一等，妄自尊大，行使权力不受约束，无所顾忌，无法无天；有的一人得道、荫妻佑子，裙带盛行、门庭若市；有的出差旅游要求特殊照顾，带着一大家子到处跑，吃好的、住好的、玩好的，用公家的钱埋单。

（三）不严以律己

1、放松自我要求，放纵个人欲望，追求物质享受，生活奢靡，在“糖衣炮弹”面前败下阵来，甚至走上了违法犯罪的不归路；追求低俗情趣，沉迷于酒桌牌局，在花天酒地、声色犬马中玩物丧志；热衷于个人享受，吃的是山珍海味，穿的是高档名牌，坐车不顾超编超标，住房讲究宽敞豪华，甚至挪用、侵占公款在外地购房，利用职权多处占房；组织观念淡薄，纪律松散，存在“脱岗”、“走读”行为；和企业、客商接触没有底线等。

2、心不正，以讲黄段子为乐趣，低级趣味，玩世不恭，满嘴仁义道德，满肚子男盗女娼，在小圈子里面，什么话都敢说，什么亊都敢做。

3、自我约束不严问题：法纪意识淡薄，自行其是，用权任性。有的遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报，热衷小圈子，深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有的党内政治生活不严，贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依规依法用权不严，看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。

4、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。对一些铺张浪费，慵懒散、奢私贪、蛮横硬现象监管力度要进一步加大。

5、坚决执行上级各项决策部署与本旗及自身实际有机结合起来创造性开展工作不够，有些工作措施针对性不够强、成效不明显。

6、艰苦朴素作风不够，廉洁自律、过紧日子的意识不强，抵制不良风气的意志不够坚定。

7、在执行中央八项规定上还有不到位的地方。比如，举办的一些活动、会议只想把工作做好，对投入成本考虑不够，有浪费现象。

8、守党的政治纪律和政治规矩，不讲党的原则，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是等问题；着力解决纪律观念松弛，自我约束不严，心中无党纪、眼里无国法，滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。

9、文恬武嬉，玩风盛行。有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉，不顾形象，经常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘；有的追求物质享受，交富商、傍大款，沉溺于声色犬马之中；有的情趣低俗，三五成群打麻将、“推拱猪”、“斗地主”；有的搞权色交易、钱色交易，包二奶、养情人。

（四）谋事不实

1、习惯于纸上谈兵、坐而论道，热衷于拍脑袋上项目、关起门来作规划，只会按本本办事、凭经验做事；不顾工作实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，喜欢拍脑袋决策，拍胸脯表态，最后拍屁股走人；决策不民主，政策执行不力；发展观、政绩观不正确，搞“形象工程”、“盆景工程”，只顾眼前、不顾长远；部门利益至上，充当“中梗阻”，把公共权力部门化、部门权力个人化。

2、不干实事，整天热衷于拉拉扯扯，找靠山，编织个人关系网，跑官买官，谋划个人升官图；开会、汇报工作讲大话、空话、套话、车轮子话、恭维讨好的话，就是不讲实话、真心话、得罪人的话，在大是大非面前丧失原则，不敢担当；不从实际出发谋划工作，只图外表漂亮，热衷于形象工程、政绩项目，甚至不惜损害群众利益，只为个人增光添彩。

3、工作作风不实问题：作风浮漂，心浮气躁，沉不下心来干工作。有的工作谋划不实，缺乏“功成不必在我”的胸怀，急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。更有甚者，“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的工作方法不实，即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。有的工作动机不实，摆不正当官与做事的关系，整天为自己的升迁设路线图、排时间表，有的甚至一心谋求官位，算资历、排位次，混日子、等提拔。

4、对政绩观的理解和把握存在偏差。对翁旗在全市乃至全区的发展研究少，偏重看待经济社会发展总量和增速。对经济发展质量和可持续性关注不够，眼界不够开阔，前瞻性、战略性、长期性的研究思考还不够深入。包括翁旗“十二五”规划在内的一些中长期规划指导性不强，部分内容已经不适合当前的形势任务要求。确立发展思路、政策和措施，更多地着眼于落实上级任务、完成目标、推进当前工作。过多追求GDP、财政收入等指标增速，过多在乎在全市的排位，对解决经济结构不合理、发展方式粗放、农牧民组织化程度低等影响翁旗长远发展的根本性问题，缺乏深度研究和大胆探索。

5、调查研究不深入、不细致，主动调研的意识不强，没有做到经常性，存在走马观花现象。了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少。与当地干部接触多、与群众面对面交流少。看成绩和亮点多、深入矛盾 和问题较集中的地方少。沿路看得多、到沙漠深处或边远山区村庄少。进村入组驻户与群众交流不足、交心少，缺少了解群众呼声的实际动作，没有真正沉下去，与基层干部群众一起研究问题和措施，导致了解和掌握情况不够全面。

6、科学民主决策水平有待进一步提高。重大决策征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。比如，在推进设施农业、甜菜等富民产业时，没有充分考虑基层实际，听取群众意见，好事没有办好，群众反响很大。另外，指令性、硬性要求多，指导性意见少。对部门和基层干部提要求多、布置任务多，对思想、工作和生活关心少，在工作方式方法上需要改进。

7、日常下功夫深入了解干部不够，与干部日常交心少。了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段。培养选拔干部的视野和途径不够宽，缺少对干部队伍建设的长远统筹谋划，如科局、乡镇主要负责人在***岁左右的居多，后续骨干不足，部分科级干部在一个岗位上工作时间过长。

8、做表面文章的多，“谋实事”的少；图吸引眼球的多，从体制机制上提出解决方案并久久为功抓落实的少；求短期政绩的多，打基础利长远的少。

9、在现实中，不少地方、部门、领域，调查研究染上了一些病症，比如“假调研”、“被调研”、“回避问题”、“调研脱节”、“不重运用”等等。调研中“走马观花”、“雾里看花”、“先入为主”、“一叶遮目”、“甜言顺耳”、“应景文章”、“受人摆布”等不良风气。

10、政绩观偏差、作表面文章，好大喜功、脱离实际、弄虚作假、干事创业不实等问题；着力解决精神不振、不思进取，不负责任、不敢担当，为官不为、懒政怠政等问题。

11、谋事不实，随心所欲。有的不坚持科学发展，急功近利，只顾眼前，不顾长远，杀鸡取卵，破坏生态和环境，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还；有的政绩观不正确，热衷于提脱离现实的口号、定脱离实际的指标，目标一任比一任高，指标一层向一层压；有的不能一张蓝图干到底，今天一个“思路”、明天一个“战略”，换一个领导换一种思路、调一次规划。

（五）创业不实

1、热衷于摆花架子，做表面文章；碰到困难拖着来、遇到矛盾绕道走；报喜不报忧，掩盖问题和矛盾；工作看似落实了，实际并未落实；履职不积极，工作标准不高，办事拖拉，效率低下，上班时间迟到早退、随意串门，干私活、玩游戏；对实际情况不了解，不关注，不愿到贫困艰苦地区和矛盾复杂地区，坐在家里听汇报，不到现场解难题；心浮气躁，追名逐利，热衷于“第二职业”，谋取私利。

2、对中央指示满足于一时的轰轰烈烈，热衷于赶风头，一窝蜂，过后則盘算既得利益搞上有政策下有对策，阳奉阴违，两面三刀。

3、改革创新意识、改革开放的程度与构建社会主义市场经济体制的要求还有一定差距，工作中有时与客观实际联系不够紧密。如推动产业发展政策不连续、不坚持，产业规模发展不起来，如养鸡、设施农业。

4、敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。在一些急难险重任务面前，存在一定畏难情绪。有时对尖锐矛盾问题不敢动真碰硬，不敢担当、不愿负责。有不思进取、安于现状的思想苗头，缺乏争创一流的勇气和信心。

5、检查评比教条、机械，摆花架子，做表面文章。如对部分工作的检查评比中，过于偏重看材料、查档案、看图板等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察。部分工作部署多、检查落实少，比如在推进扶贫开发工作中，有一些包村干部和嘎查村，存在调查摸底马虎草率，制定规划相互雷同，开展工作和落实效果不佳的现象。

6、工作中存在重工业经济轻社会民生的现象，对一些民生领域、难见成效的工作下的力量不够。相对放松了对科教文卫等具体社会事业的管理，对贫困人口多，就业、就医、就学难，百姓居住条件相对较差，人民生活水平相对不高等问题解决的措施仍然较少，一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。

7、有的“拍脑袋”决策，动辄谋划“大思路”，随意抛出“大手笔”，拼命追求“短平快”，结果留下了“半拉子”工程。有的热衷于跟风赶浪，说话做事看“来头”、看“风头”，或热衷于“新设想”，调子唱得老高，实际问题不触及，或热衷于当“原则领导”，落实没有不过问，结果如何不去管。

8、一味强求“功成必须在我”，违规规律、脱离实际、急躁冒进，甚至虚报浮夸、做表面文章。

9、创业不实，花拳绣腿。有的热衷形象工程、面子工程、路边工程，造声势、搞样板，刷墙面、戴帽子，一俊遍百丑；有的盲目铺大摊子、上大项目，不计成本，违反规律追求速度规模，甚至“打肿脸皮充胖子”；有的弄虚作假，制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩，回避问题，报喜不报忧；有的对事业极不负责，拍领导马屁，拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人，留下一堆烂账。

（六）做人不实

1、习惯于逢人说人话、逢鬼说鬼话的处世原则，为人虚假，甚至欺上瞒下；工作出了问题，不从主观找原因，不在整改上下功夫，反而尽力掩饰，强调客观；明知下面报上来的是假情况、假典型、假数字，也听之任之，甚至帮着造假，粉饰太平；纪律观念淡薄，不讲组织原则，封官许愿，信口开河，该公开的极力遮掩，该保密的跑风漏气。

2、对上级察颜观色，八面玲珑，花言巧语，专挑好看的供领导“调研”，闻过饰非，掩盖本地事实真像；对组织对同志，从不推心置腹说真心话，虚于逶迤，当面一套背后一套，表面上热情洋溢、嘻嘻哈哈，内心里却十分阴暗；老于世故，你好、我好、他好，明哲保身，置党、国家的命运于不顾，只珍惜个人的羽毛和家族的荣誉，以投降求稳定，以牺牲国家核心利益求和谐。

3、作风漂浮，责任担当意识不浓。对党员干部队伍中存在的深层次 问题还把握不准、了解不透。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。

4、公职不公心，批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，要时讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。

5、有时做人还不够实在。有时片面地结合上级部署要求抓好工作落实，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。廉政风险防范意识不强，落实党风廉政建设责任制还有不到位的地方。有的联系服务群众能力差、服务质量不高。

6、团结各方面同志的意识和能力不强。缺少大局意识和容人容事的气度，容易被部门利益和个人利益所左右。

7、有的马列主义喊得很响，但家里摆着佛龛，烧香拜佛；有的刚入党时，积极完成党交给的任务，但随着地位提升、权力扩大，便蜕化变质，利用人民赋予的权力谋取私利。

8、做人不实，口是心非。有的谋人不谋事，攻于心计，玩弄权术，一门心思“往上爬”，整天跑跑要要，投机钻营，热衷于“找门路、拉关系、接天线”；有的阳奉阴违，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，口头上说的是一套，暗地里干的是另一套；有的看人办事，对上唯唯诺诺，点头哈腰，对下官气十足、颐指气使；有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话，一副政客做派。

9、个人主义，团团伙伙。有的一事当前，首先考虑个人得失，考虑组织和工作少；有的会上不说、会下乱说，口无遮拦；有的把自己所管辖的地方、系统、部门、单位作为“一亩三分地”，作为自家的小地盘，画地为牢、尾大不掉，搞权力部门化、部门利益最大化，利用一切机会抢地盘、争资源；有的凭关系远近用人，拿官职做交易；有的以人划线、以地域划线、以单位划线，不看德才看亲疏，不凭实干凭关系；有的培植亲信、排斥异己，拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙；有的搞人身依附，不忠诚组织只忠诚个人，不相信组织只相信关系，提拔后只感谢个人不感谢组织。

二、危害

1、一是影响党的形象。党员干部“不严不实”，在党员、群众中会造成恶劣影响，极大败坏党风政风，侵袭党的肌体，损害党的形象。二是贻误事业发展。党员干部“不严不实”，最终会影响党的路线方针政策的落实，贻误党和人民的事业。三是扰乱政治生态。党员干部“不严不实”必定会导致官场积弊向政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化、政治生态恶劣化的趋势发展。四是危害执政根基。党员干部“不严不实”必将削弱人民群众对我们党的信心和威望，危害党的执政地位和执政基础。

2、一是“不严不实”误己。有些领导干部喜欢随大流，认为违反不是“原则性”问题的小事无伤大雅，殊不知，量变久而久之就会引起质变，进而彻底改变人的一生。很多贪官都是从不贪到贪，从小额到巨额，从一次到多次，使得贪污的雪球越滚越大，堵死了自己的回头路，最终不是身 败名裂就是身陷囹圄。二是“不严不实”害人。有些领导干部谋事不实、创业不实，好大喜功，只为眼前的政绩，制定的政策、取得的“成绩”经不起实践、人民和历史的检验。重复建设、以牺牲环境为代价的发展模式等“不严不实”之举使人民成为最终的受害者。不遵守事物发展规律，老天惩罚的不仅仅是始作俑者。三是“不严不实”祸国。中国共产党从1921年7月成立到1949年10月1日宣布中华人民共和国成立，经历了红军长征、抗日战争和解放战争等艰苦岁月，无数革命先烈用生命和执着唤醒了中华民族。创业不易，守业更难，思想上的松懈，行动上的轻浮，都可能损害国家的利益。“不严不实”害国的大有人在，如用陈粮顶替新粮赚取差价，导致陈粮走向百姓餐桌的不良粮库干部，他们损害了国家的诚信体系，泄露党和国家机密的***危害到了党和国家的安全。

三、根源 原因分析。（这的难点，因为问题差距不能与原因混淆来写）把握几个关键词：党的意识（在党言党在党为党）、党性意识（修养水平高不高）、宗旨意识（群众路线和为民）、人生观世界观价值观，政绩观；廉政意识纪律意识等等。+另外个人经历或岗位（比如快退休了，二线干部；年轻干部偏重于业务学习忽视政治修养）

注意不能就事论事，不能把问题表现当成原因来分析，原因分析要落脚到党性分析。当然，客观原因、大环境影响和主观原因都要融入其中。

1可从理想信念不坚定、党性修养水平不高、党性锤炼不够入手分析存在的“三不严三不实”的问题。2可从习近平“四有”论述角度，既是否做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的角度剖析存在的忠诚干净担当等方面存在的问题。亦可结合“习近平关于讲规矩、守纪律”等方面分析存在的问题：政治规矩、不成文的规矩、政治纪律、组织纪律、工作纪律等角度。还可从责任意识、政治意识、廉政意识不强、一岗双责落实不严等角度分析存在的不敢担当、廉政风险点等问题。3从宗旨意识角度入手分析问题。群众观点、群众路线角度分析问题。4从世界观、人生观、价值观、政绩观、群众观等方面剖析原因。比如，谋事不严可从政绩观不正确入手剖析。比如：信仰动摇、坚持原则问题消极躲避是修身不严，从党性意识不强、政治身份等同群众上找原因（心中有无党）。滥用职权，权不为民所用是是用权不严，从政绩观出现错位、廉政意识不强、宗旨意识不高上找原因。考虑个人得失多、考虑组织难处少，存在部门利益倾向，口无遮拦，个人主义至上，团团伙伙，组织观念差，原则性不强是律己不严的表现，从讲规矩、守纪律打折扣和人生观、世界观上找原因（心中有无戒）；脱离实际的建议和决定决策，工作无计划、日工作无数是谋事不实，从政绩观偏位找原因。凡是与工作务实相反的问题比如忽视制度建设、忽视群众诉求、面子工程、只顾眼前利益、唯上等都是创业不实，从责任意识不强、心中无民等找原因（心中无责）。践诺不到位，讲诚信打折扣，解决群众问题滞后，配合其他部门或同事不力，是做人不实的表现，从宗旨意识服务意识大局意识及道德品行修养上找原因。政治定力不强，执行意识不强，对政治学习不感兴趣，对新政策新路线理解不深入，不及时制止谣言是对党不忠诚的表现，（严守政治纪律上的表现）从党的意识和政治意识不强上找原因。勤俭节约不到位，有打麻将的情趣，存在廉政风险是不干净的表现，从廉政意识不强、纪律观念不强、规矩意识不强上找原因。怕出错，畏惧困难，一定程度上躲避矛盾，落实一岗双责三责不力，不敢批评怕得罪人，攻坚克难本领不高，不干事也不惹事、多一事不如少一事、不求有功但求无过的消极思想，遇着困难绕道走、碰到问题上下滑，四平八稳，庸庸碌碌，求稳怕乱，当太平官，是不敢不善担当的表现，从政绩观出现偏差、理想信念不坚定、进取意识不强、先锋模范作用和领导表率作用不到位上找原因。

三是整改措施和今后努力方向（略。相对好写的很）二剖析问题原因

1整改措施既要治本也要治标，既要回应存在的问题，也要回应存在的原因。要有实实在在、可操作的办法。该需要明确整改时限的要明确时限和效果、标准。

2超越整改写今后的努力方向，比如结合从严治党、依法治写推进制度建设，比如结合本职工作写如何以过硬作风推进中心任务··

1、修身不严的问题。主要表现为党性不强，信念不牢，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，没有筑牢对马克思主义的坚定信仰，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇；有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水；有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，门好进了、脸好看了，但 事情还是难办，不吃请、不收礼了，却找出种种借口磨磨蹭蹭不给办事；有的不比贡献比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；有的生活上高标准，工作上低标准，在住房、用车等方面攀比，讲待遇、讲排场，花钱大手大脚，铺张浪费；有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，执意追逐车子房子票子，败坏了党风党纪，践踏了公序良俗，等等。修身不严，核心要解决好思想入党的问题。净化灵魂、提升修养，在党言党、为党兴党，是一个合格共产党员的终生追求，时刻都不能松懈。

2、用权不严的问题。主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。有的办事无原则，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲重友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系；有的胆大妄为，为所欲为，什么事都敢办；有的利用职务上的便利，插手项目、工程，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益；有的认为自己的权力是为小团体服务的，凡事先考虑部门和小团体利益，考虑自己的“一亩三分地”，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推；有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的用权办事超越了法律法规和政策边线，开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”；有的执法不公，以情代法，办关系案、人情案，等等。用权不严，核心要解决正确对待权力的问题。权力是一把双刃剑，为人民掌权、为事业用权，人民就满意，组织就认可；德不当位、为己弄权，党纪不答应，国法必严惩。敬畏权力、慎用权力，不仅关系干部自身价值的实现，而且关系干部的声名荣辱。

3、律己不严的问题。主要表现为无视纪律，严人宽己，作风散漫，顶风违纪。有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；有的在单位找不到人，在基层也找不到人，游离于组织管理之外；有的把自己等同于一般群众，不该说的乱说，不该去的地方乱去；有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生，甚至有的践踏法纪，违法乱纪；有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、逛淘宝，下班后风花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐，等等。在律己方面，核心要解决讲规矩守纪律问题。纪律规矩对干部既是约束也是保护，走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子，得一时一事之欢娱自在，往往会酿成终身遗恨、家庭悲剧。

4、谋事不实的问题。主要表现为不求作为，不动脑筋，不肯学习，浮在面上。面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，有的抱怨“为官不易”“官不聊生”，没有了干劲；有的嘀咕“束手束脚”，丢了精气神；有的吐槽“多干惹事、不干没错”，玩起大撒把；有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，谋划工作的任务交给副职，副职交给下属；有的学习紧迫感不强，面对当前知识的“保质期”越来越短，思想的“折旧率”越来越快，能力的“迭代率”越来越高的实际，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，面对经济发展新常 态束手无策，对加快转型发展茫然无措，对“一带一路”、自贸区、工业4.0、中国制造2025、“互联网+”和PPP、IPO、O2O等不知所以；有的习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，即使搞调研也流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到问题，提不出对策；有的弄虚作假，搞“形象工程”。谋事不实，核心要解决正确政绩观的问题。没有进取意识、科学精神、负责态度，不仅会贻误事业，最终也会害了干部自己。

5、创业不实的问题。主要表现为境界不高，劲头不足，效率不快，落实不力。有的思想解放不够，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新；有的眼界不宽，缺乏信心，习惯于自己与自己比，认为经济发展进入新常态，再怎么干发展速度也上不去，再怎么干也超不过其他区县和部门，于是自甘落后、甘拜下风；有的工作标准不高，缺乏竞争意识，不善于在全市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；有的患得患失、不敢担当，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的对要求部署的工作不是马上办、立即办，而是拖拖拉拉，推一推动一动，甚至推而不动；有的光部署、不落实，对工作推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时；有的缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度，前紧后松，虎头蛇尾；有的“光打雷不下雨”，一些重点工作、重点项目长时间停留在规划中、停留在报告中，等等。创业不实，核心要解决自觉担当的问题。担当实干是领导干部的本色，没有担当实干就没有作为，一切美好的愿景都是浮云。

6、做人不实的问题。主要表现为不讲团结，不讲民主，处世庸俗，双面做人。有的奉行利己主义，以自己利益为中心，不能顾全大局；有的不善于听取各方意见，不按照民主集中制原则行事，搞“一言堂”，容不得别人批评，听不进不同意见；有的奉行庸俗哲学，认为“老实人吃亏”，言行不

一、见风使舵，不想干事、只会来事，为人圆滑、八面玲珑，做事只是花拳绣腿、表面光鲜；有的工作动机不实，干了一点事就要求回报，达不到目的就满腹牢骚；有的找门子、拉关系，千方百计谋求对自己的关照；有的对组织不讲实话，不如实报告个人重要事项；有的眼里没有群众、没有同事、没有下级，妄自尊大，自以为是，等等。做人要实，核心要解决坚守本分的问题。实在常在，老实实诚才能让组织让同志让群众信任。本本分分地做人为官，才能展现共产党人的人格力量。

第五篇：分析根源

二、问题根源不可忽视

涉农资金监管中存在的矛盾和问题，既有客观原因，也有主观因素，归纳起来主要有四个方面：

一是涉农资金管理部门的职能交叉重叠。从目前情况看，涉及政府财政部门、计划管理部门及扶贫办、农业综合开发办；行业主管部门又涉及农业、林业、水利、畜牧、农机、民政、科技等部门。这些部门对同一类型资金或项目实行多头管理，如果协调不好、缺乏科学统筹，就成了“都管都不管”的空白地带，造成资金投入分散、难以集中办大事，影响使用效果。

二是地方财政困难，农业投入力量不足。目前，大多数农业专项资金都规定了各级财政配套资金的比例，而很多市级以下财政，基本上是吃饭财政，运转困难，难有财力配套。地方政府为了争取上级对农业的投入，只得采取虚报地方财力、编制虚假报告。为应对上级的检查和验收，也只得搞虚假配套、虚假自筹、虚列工程支出等活动。

三是资金管理监督机制不健全。由于政府管理部门自身资金不足，基础设施建设等投入都依赖于上级财力，部分单位想方设法争取项目，取得资金。一旦争取资金成功，就挤占、挪用来弥补机关经费不足，导致管理出现问题。这主要在于没有建立严格的资金或项目管理的监督检查机制，缺乏一整套全程的监控措施。

四是行政干预影响监管执法的独立性。涉农资金监管工作中所涉及的问题，也是社会上的热点问题，各级政府、领导和广大人民群众极为关注。但由于受地方和部门保护主义影响，过多考虑当地利益，怕给当地政府和领导捅漏子，对问题不能如实上报和公开，往往内部消化、内部处理。或者是对违法违纪问题不以为然，认为“法不责众”，只要截留、挤占挪用的资金不落入“个人腰包”便不予处理处罚，即便做出处理也是大事化小，小事化了，缺乏力度，影响执法的公正性、严肃性。

三、方法对策值得探究

涉农资金监管中存在着矛盾和一些值得研究的问题，在各地的表现形式不尽相同，解决的方法和对策也是仁者见仁，智者见智。笔者认为应着力强化四个方面的工作：

一是强化思想认识，确立涉农资金监管工作的基础地位。涉农专项资金是党中央、国务院和各级解决“三农”问题、实施强农惠农政策的具体体现，做好涉农专项资金的安排使用，确保涉农资金切实发挥效益和安全运行，不仅仅是简单意义上的经济问题，还是关系到国计民生的重大政治问题。这就要求各有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，高度重视涉农资金，严格按照资金管理的有关规定，建立健全规章制度，强化资金使用的监督管理，确立涉农资金监管工作的基础地位。

二是强化前瞻性，填补涉农资金监管的“空白”地带。对涉及国家农业资金的非国有经济组织，只要存在涉农资金分配

制约关系和涉农项目审批监督制约关系的，必须开展延伸监管。要从涉农资金分配拨付的源头查起，或从资金使用的基层单位、个人逐级核查，资金运行到哪里，就追查核实到哪里。同时还可根据实际情况的需要，按照政府的要求进行监管，或者委托社会中介组织进行查证，填补涉农资金监管的“空白”地带。三是强化源头管理,拓展涉农资金监管领域。各级纪检监察机关要以源头为抓手，按照分级负责和条块管理的原则，分别建立涉农资金和项目档案，对其实行备案制、公示制和责任追究制；涉农项目、资金的管理部门应按照“谁主管、谁负责”的要求，切实加强系统内的层级管理和监督，形成监管合力。同时，针对涉农资金结构性变化的新情况，要以国家预算安排的农业专项资金为主线，延伸监管其他涉农资金。在确保监管覆盖面的基础上，要抓住资金源头，从“大”处做文章，在“细”上下功夫。要按照使用范围和流向跟踪，对那些掌握涉农资金数量多、项目多、资金活动频繁，与农村农业关系密切的部门和单位，进行重点监管，促使涉农资金的安全正常运行。

四是强化督办力度，确保涉农资金的安全完整和规范高效。对涉农资金中发现的违法违纪行为要加大查处力度，做到发现一起、坚决查处一起。各级政府对查出的问题要不捂不漏不袒，必须坚决纠正，整改到位，防止屡查屡犯。如对挤占挪用涉农资金的必须如数追回；对查出问题未落实或未完全落实的，应要求有关部门收回国家投资、核减下年拨款或取消扶持；对个人行为、长官意志造成的决策失误、损失浪费等，必须追究个人责任。同时，还要督促有关部门和单位从根源上找原因、查漏洞,建立健全内控制度，尽量减少资金运行中的“跑冒滴漏”。同时，建立健全审计与财政、监察等有关部门的联席会议制度，加强协作，进一步发挥合力查办案件的治本功能，广泛开展警示教育，逐步完善涉农资金管理体制和运行机制，从而提高涉农资金监管的规范性和实效性，确保涉农资金真正发挥作用。