第一篇：关于促进微山县向生态县建设发展的建议
关于促进微山县向生态县建设发展的建议
按照县政协关于政协委员开展学习调研的要求，我和其他几位委员对我县生态县建设情况开展了专题调研。我们先后深入乡镇（街道）、企业及生态县建设职能部门，就全县水污染防治、城市污水处理、垃圾填埋工程、畜禽污染治理、渔业环境问题和重点污染整治等情况进行了调查了解，现作如下汇报。
一、我县生态县建设取得了显著成绩
（一）强力推进水污染防治，治污迎查工作卓有成效
为了保证南水北调水质安全，迎接国家淮河流域水污染防治工作考核，我县成立了书记、县长同时任指挥长的水污染防治指挥部，抽调了38名同志组成办公室，专职从事这项工作。县主要领导多次主持召开会议安排部署,并亲临现场督促检查,分管领导每周调度一次。我县重视程度高，投入资金大，治污迎查工作取得了阶段性成果。有些工业污染防治项目治污迎查的力度大，起点高，排水稳定达标，环境综合整治效果好，已成为全市的亮点工程。县污水处理厂倒排工期，加快项目建设，老运河管网截污工程按期完成。截蓄导用工程建成。新薛河人工湿地工程建成并发挥作用，被国家环保部长誉为“水污染治理的典范”。环境安全防控能力得到加强。其他项目工程能够按照国家迎查的标准要求，采取有力措施完善提高，全面提升了我县整体环境水平。
（二）大力发展生态经济，加快结构调整步伐
首先，积极推进农业标准化、产业化进程，农字号企业数量不断增加，规模不断膨胀。第二，大力开展“一池三改”，秸秆综合利用率明显提
高，生态农业格局基本形成。第三，大力发展循环经济。重点拉长煤炭产业链条，积极推进焦电、热电、机制焦和煤化工项目建设，搞好余热余压利用、能量系统优化、热电联产、煤矸石综合利用等重点工程。第四，继续实施封山育林、苗木花卉基地、经济林基地、速生丰产用材林基地、绿色通道建设和南四湖自然保护区六大林业工程。
（三）强化基础设施建设，人居环境更加和谐
一是旅游业蓬勃发展。我县确立了“合理布局、深度开发、突出生态、服务度假”的旅游开发指导思想，明确了“以大运河为轴线，以县城为中心，以微山岛、南阳古镇、独山岛为重点，辐射带动全县”的旅游发展格局。微山湖景区已获得“国家AAAA级旅游景区”、“国家级农业旅游示范区”等品牌。
二是确立了“滨湖生态宜居”的城市发展定位。老城区主要道路与开发区东西贯通，104国道北扩南延后已成为县城发展的中轴线。启动了南部滨湖新区规划设计。旧城改造迈出新步伐。小新河治理全面完成，成为城市新的休闲景观带。城区老运河截蓄导用工程、垃圾处理场工程、汽车客运总站、微山湖物流中心等一批标志性项目投入使用。微山经济开发区功能得到显著提升。山东润峰集团1兆瓦太阳能电站并网发电。城市功能和环境容貌得到不断提高和改善。
（四）人工湿地建设步伐加快，小流域治理取得明显成效
我县是南水北调东线工程的重要通道，南四湖担负重要的调蓄功能，必须确保调水水质安全。为此，我县在南四湖实施人工湿地水质净化和退耕还湿工程。先后投资建设了新薛河、昭阳湖、十字河、蒋集河四个人
工湿地。新薛河人工湿地示范区已经形成近5000亩的湿地规模。完成了退耕还湿2万亩，保护恢复湿地6万亩。湿地的保护和建设使水生植物明显增加；渔业资源结构得到改善,多年绝迹的大银鱼、小银鱼、刀鲚等迅速恢复；鸟类明显增多。根据最新监测数据显示，南四湖上级湖、下级湖水质，为近几年最好水平。一个具有生物多样性、强水质净化能力和优美景观效果的人工湿地生态系统初步形成。
二、存在问题
从调查的情况看，我县生态县建设存在的主要问题是：
（一）脆弱的生态环境还没有从根本上得到改变，地区生态环境进一步恢复和改善的难度加大。主要表现为：南四湖承接周边36个县市区的客水，其中包括很多工业污水和生活废水，且大部分没有经过处理，给我县水污染综合防治工作带来困难。
（二）生态县建设和城镇生活污染整治工作任重道远。生态县建设是一项系统工程，涉及领域广，投入资金大，见效慢。由于缺乏资金，绝大部分乡镇未建立垃圾处理场和污水处理设施，垃圾露天堆放，污水直排，造成二次污染。
（三）实施退耕还湿项目难度加大。随着退耕还湿项目的实施，特别是粮食价格不断上涨，退耕还湿工程难以推广，甚至出现了反弹的情况。
（四）南四湖渔业环境问题依然突出。近年来，南四湖污染死鱼案件年年出现，渔民的养殖和捕捞环境遭受破坏，上访案件时有发生。湖区违章圈圩由来已久, 局部高密度养殖造成水域污染压力越来越大,渔
业功能规划难以落到实处，渔业的可持续发展面临极大挑战。
三、几点建议
为深入学习实践科学发展观，着眼于“推进科学发展新跨越、建设和谐秀美新微山”，进一步加快推进生态县建设步伐，提出以下建议：
（一）加强宣传教育，形成全民共建生态县的良好氛围。一是不断加强对各级领导的宣传，把生态县建设当作一项政治任务来完成。二是不断加强对企业的宣传，把生态县建设当作一项社会责任来履行。三是不断加强对群众的宣传，把生态县当作自己的家园来建设。充分运用各种载体，对环保法律法规和我县的生态规划开展广泛深入的宣传，提高群众对生态、环保的认知度，使保护环境、生态的观念深入人心，在全社会形成人人参与生态县建设的良好氛围。
（二）加快实施农村环保规划，继续开展农村生态环境综合整治。加强农村、农业面源污染控制，完善农村生活垃圾收集系统和生活污水的截污纳管，积极推进农村垃圾无害化处理，尽快实现城乡垃圾一体化处理。开展农业、农村面源污染整治，强化畜禽养殖污染防治。优化畜禽养殖业布局，加大污染整治力度；严格规模化养殖场的环境影响评价，巩固和推广污染治理示范工程；规模化养殖场要配套建设污染治理设施，实现畜禽粪便资源化、无害化。
（三）继续加大投入力度，推进重点生态项目建设步伐。继续推进生态示范区建设的深入开展，充分利用北方最大淡水湖的有利条件，加大资金投入，争取我县被命名为国家级生态县，实现建设生态经济强县的目标。加快微山湖湿地公园、南四湖湿地研究中心、新薛河人工湿地
观测站建设步伐。逐步建立社会化与市场化投入机制。鼓励民间资本投入生态环境建设；树立生态招商、环境招商意识，吸引国内外资金投入到微山的生态建设中来。
（四）建立促进循环经济发展的激励与约束机制。出台相关政策，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的体制机制和政策环境。严格执行环境影响评价制度，加大执法监督和检查力度，加强对企业废弃物处置的监督管理。严格执行工业项目环保“三同时”制度，改进和完善企业的环保设施，确保设施正常运行和达标排放。积极创建循环经济示范企业，以点带面，带动一批循环经济型企业发展。积极发展以低消耗、少污染、高产出、循环型为特色的新型工业。加大循环经济的政策扶持力度，对实施清洁生产和循环经济型的企业给予优惠和鼓励。
（五）坚持依法管理，维护正常渔业生产秩序。为适应渔业资源修复工作的需要，可采取五种保护制度：一是继续实施禁渔期制度。二是实施禁渔区制度。在已划定的上、下级湖各5万亩的常年禁渔区内，禁止捕捞作业。三是建立南四湖渔业资源自然保护区。保护鱼类自然产卵场和索饵场，制止乱圈、乱占、乱圩和湖内挖沙行为。四是推行捕捞许可、限额制度。控制捕捞规格和强度，限定作业规模，对采摘水生经济植物实行持证制度。五是依法取缔电、毒、炸鱼等违法行为。
各位领导、各位委员：由于我县采取了一系列综合措施，南四湖水质持续改善，渔业资源种类恢复增长，鸟类明显增多，城乡综合整治不断深入，基础设施建设不断加强，人居环境不断改善，我县的生态县建设取得了可喜的成绩。经过不断的努力，微山必将成为一个碧水蓝天、人居
和谐的美好家园。（此文为政协委员发言）
第二篇：促进农村教育发展的建议
促进农村教育发展的建议
各级政府和教育行政部门必须充分认识农村教育在“三农”发展中的重要作用，增强农村教育为“三农”服务的自觉性和紧迫感，以发展为第一要务，继续探索农村教育发展的社会政策和条件支持，加快农村教育综合改革。
农村教育综合改革，涉及到管理体制、课程教材、经费投入、教学设施设备、师资力量等多方面的问题，但最根本的是教育思想观念的变革和政策导向的转变。
1.继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性
农村教育应当培养什么样的人？应当为谁服务？这是困扰农村教育发展的一个根本问题。这个问题解决不好，农村教育就不能得到健康协调的发展。长期以来，我国农村教育存在的“城市中心”价值取向弱化了农村教育“为农服务”的功能，培养出来的学生不能适应我国新世纪农村经济和社会发展的需要。所以，农村教育应牢固确立为农村社会经济协调发展服务的办学思想。一方面要普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度，为高一级学校输送人才；另一方面又要开展多种形式的技术培训，培养大批的农村适用人才，为农村经济的持续、健康发展，为不断增加农民的收入提供智力和人才支持。
2.进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入
“以县为主”主要是指农村基础教育管理体制而不是投入体制，因此必须进一步明确中央和省级人民政府对农村基础教育投入的责任。教育属于公共产品或准公共产品，农村基础教育更是一种社会公益事业。各级政府要按照公共财政体制的要求，加大公共服务支出，将农村基础教育纳入公共财政支出范畴并优先予以保证。目前，我国正处于劳动密集型经济向技术密集型经济转型的时期，优先发展农村基础教育具有重要意义。加大中央、省市政府对农村基础教育的投入力度，不仅有利于稳定农村基础教育的经费来源，而且有利于基础教育在更大范围和更大区域内均衡发展。
3.积极探索农村教育课程改革和教材建设
课程作为教书育人的主要载体，直接影响着人才培养的质量和规格。从一定意义上说，要转变农村教育城市化的取向，关键在于加强农村教育的课程和教材建设。农村教育的课程开发与教
材建设问题既是困扰农村教育健康发展的难点，也是农村基础教育与农村职业教育结合的难点。2003年9月20日，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出：“农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展，在实现国家规定基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。”农村教育课程的开发要适应各地经济和社会发展的不同需求，从实际出发，为地方经济、社会发展服务，尤其要关注农村并结合现代农村经济和社会发展的需求，把现代农业技术、生产经营和管理等内容纳入到农村课程体系中来，发挥农村学校课程传播农业科技文化知识和实用技术的作用。种植、养殖、园林花卉、农产品加工、温室栽培、机电维修、市场营销、美容理发、烹饪、驾驶、建筑、家政、农业环保、美术摄影、农业经营管理等，都可以而且应当成为农村学校的课程和教学内容。农村学校的课程和教材建设要遵循义务教育的基础性、全面性，同时结合农村教育的多样性、适应性和实用性，把普通教育与职业技术教育有机地结合起来。这是加快培养和造就发展社会主义新农村需要的新型人才，促进农村经济和社会发展的必然要求。
4.大力发展农村职业技术教育和成人教育，不断优化农村教育结构，逐步建立具有农村地方特色的教育体系
大力发展职业技术教育是提高农村劳动力素质、开发农村人
力资源的有效途径。针对我国农业人口素质普遍偏低的状况，必须以就业为导向，大力发展农村职业技术教育，加强对农民实用技术的教育与培训，把教育教学同生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养，尽快提高我国农村劳动力的素质。政府应当加大对职业教育的财政投入，继续改善农村职业学校的办学条件，重点扶持农业类专业的建设。要不断完善农村成人教育体系，积极推广实用生产技术的培训和非农业就业必需技能的培养，通过多种形式为农民在农业生产和非农业转移两个方面创造有利条件。农村职业技术教育本身也要逐步提升办学水平、调整专业设置和教学内容。农村职业教育既要为当地社会生产生活服务，又要适应新形势下农业结构调整和农民职业分流的需要。总之，要努力促进基础教育与职业技术教育、成人教育相融合，逐步实现农村教育的一体化。
5.坚持把提高教师队伍素质摆在突出位置，提高农村教育的质量和管理水平
近年来，国家十分重视教师队伍的建设，千方百计地提高教师的待遇，在广大农村，教师已经成为一个受欢迎且具有吸引力的职业。但与此同时，教师队伍素质和整体水平不高已成为当前突出的问题。必须深化人事制度改革，优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。具体而言，要做到：继续提高教师的工作待遇和
社会地位；依法严格实施教师资格制度，建立教师职业准入机制；切实有效地开展农村教师的培训工作；继续鼓励优秀大学生到农村支教工作；继续做好东、西部地区和城乡之间的教师对口支援工作。
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问题有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。因此，我们必须从全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之重，一手抓发展，一手抓改革，努力促进农村各级各类教育协调发展，使之更好地适应全面建设小康社会的需要。
第三篇：抓好生态建设的建议
关于进一步抓好生态建设的几点建设
近年来，我县在抓生态建设方面虽然取得了重要的阶段性成果，但仍面临着人口、资源、环境和发展的矛盾，与构建生态文明，全面建设小康社会的目标有一定差距。主要存在几方面问题。
一、经济社会发展与生态保护的矛盾突出。我县地处广东省东部沿海与兴梅山区结合部，经济社会欠发达，资源自给水平较低，人民生产生活总体水平不高，人口、资源、经济社会发展与生态保护的矛盾未能有效解决。
二、群众生态保护意识不高。我县部分群众甚至个别干部生态保护意识不强。特别是在缺少规划的农村地区，仍然存在生活污水随意排放、生活垃圾乱堆乱放、农业面源污染、畜禽养殖污染等导致河道污染、饮用水源污染、土壤污染、空气污染，甚至存在乱砍滥伐林木、违法炼山等违法犯罪行为，群众生态保护意识滞后于生态建设的需要。
三、生态环境容量不高。我县森林植被物种总体不够丰富，生态环境容量有限。部分地区不合理的种植和经营经济林木（特指速生桉树）造成山林物种单一，破坏了当地生物多样性，导致生态环境失衡，生态环境容量逐步变小，导致环境承载能力下降，与生态建设的任务和要求相距甚远。
四、生态建设投入不足。近年来，特别是近十年，我县逐步加大了生态建设各种投入。但因我县经济欠发达，缺乏支撑生态
建设投入经济来源（如生态旅游收入弥补投入不足等），加上县财政配套资金和群众自筹能力十分有限，相对繁重的生态建设需要而言，我县生态建设投入，特别是资金投入显得杯水车薪，投入与任务不相适应
针对以上问题和不足，建议加强下几个方面工作来抓好生态建设。
一、转变发展观念，树立生态先行理念。在修编《陆河县总体规划》，编制县城和镇区控制性详细规划、群众集中居住区详细规划等各项规划时，均要树立生态建设优先发展理念。
二、加大宣传教育，提高全社会生态保护意识。定期向社会公布生态建设各阶段的目标任务，增强各级各部门的工作责任感和使命感。建立生态环境宣传工作机制，加强正确生态理念的宣传教育工作，通过报纸、电台、电视、网络、宣传栏等媒介，引导社会公众自觉抵制各种不良行为，树立正确的行为习惯，使生态文化有长足发展，逐渐将政府主导的生态建设转变成全社会积极参与的自觉行动。
三、健全政策体制，创新环境管理和综合整治。探索水生态补偿机制，对饮用水源保护区和全县一类河道实施生态补偿。切实抓好生活污水处理，完善垃圾收费制度。加快推进产业转型升级，淘汰落后产能，加快推进节能减排，实施循环经济。
四、改善城乡面貌，加快城乡环保基础设施建设。对螺河及水源地、榕江河及水源地和周边工业、居民生活、农业污染源以
及河道沿岸景观实施综合治理。完善县城污水管网，不断提高县城污水处理率；加快推进农村生活污水、生活垃圾等卫生整治。
五、建立多元生态建设投入机制。积极发挥县级财政资金的激励、引导作用，健全生态建设投入机制和生态环境补偿机制。在保证生态建设财政投入的前提下，全力争取上级项目支持，积极争取国家生态建设投资。鼓励社会各类投资主体投资生态建设，积极发展生态旅游等第三产业，逐步解决支撑生态建设投入来源的有关产业，并扩大融资渠道。争取利用外国政府、非政府组织的资金，国内外长期低息贷款实施生态建设。
六、强化组织保障，严格落实生态保护奖惩机制。要求各地各单位成立生态建设领导机构，建立健全生态建设目标考核管理制度，与其他工作任务同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，逐步建立起生态保护的长效机制。
第四篇：关于加强生态建设,促进绿色发展,建设美丽中国的提案
关于加强生态建设，促进绿色发展，建设美丽中国的提
案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第0343号
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_ 案 由:关于加强生态建设，促进绿色发展，建设美丽中国的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同教育部,住房和城乡建设部,交通运输部办理
提 案 人：台盟中央 主 题 词：林业,生态 提案形式：党派提案 内 容：
2013年1月，我国华北、黄淮、江淮等大部地区出现大范围持续的雾霾天气，首都北京更是首次发布了霾橙色预警。近年来，随着我国经济社会的不断发展，社会各界的生态环保意识也不断提高，气候变化、空气污染、水资源保护等生态问题已经成为人民群众最关心、反映最强烈的问题之一。中共十八大明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
然而，作为一个赶超型的发展中大国，我国的生态状况与发达国家相比，仍然存在着巨大的时代落差，主要是生态压力仍然很大，经济发展与保护生态的矛盾仍然尖锐。比如，我国森林覆盖率居世界第130位，人均森林面积只有世界平均水平的1/5。我国淡水资源严重短缺，人均水资源仅为世界的1/3，400多个城市供水不足，3000万城市人口基本生活用水难以得到保证。全国水土流失总面积达356万平方公里，占国土面积的1/3，每年造成的经济损失8000多亿元；全国有荒漠化土地面积39.54亿亩，影响到4亿人口的生产生活，每年造成的直接经济损失4000亿元；全国旱涝灾害频繁发生，每年3.8亿亩农田受到旱灾影响，每年造成的经济损失2000 亿—3000亿元。
面对严峻的生态形势，一方面，我们必须加大节约资源和环境保护的力度，严格约束高耗能、高排放、高污染等生产生活行为，减少和防止对生态环境的进一步破坏。与此同时，必须切实加大生态建设力度，促进绿色发展，推动经济建设与生态环境相适应、相协调，更加积极主动地促进生态系统的保护和自然修复，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。为此建议：
一、加强绿色发展的顶层设计，推动经济、社会、生态全面、协调、可持续发展。在我国经济社会发展新的历史阶段，要将绿色发展的理念、原则、目标全面贯穿到经济决策、社会管理和各项规划中予以统筹考虑，着力推进经济社会的绿色发展。对此，应在现有的战略性、政策性文件、规划等基础上，多部门、多领域合作，共同制定绿色发展的中长期规划，作为今后相当一段时期的重要行动指南。统筹规划绿色新兴战略产业建设，打破地区和行业间各自为政的现象，规范投资建设，积极开展绿色经济发展区域试点，实施绿色经济工程示范，积累经验，有序推动全国绿色经济发展。
二、改革和完善机构设置，着力加强生态建设。生态建设主要是对生态系统的保护、恢复和管理，工作对象涉及森林、湿地、草原、荒漠、野生动植物等生态系统和生态资源，其工作目标则应是通过大型生态工程等，促进生态系统内部以及相互之间的结构和功能调整。为适应生态建设规模大、跨度大、多角度的工作要求，建议在国家林业局等相关部门的基础上，组建生态建设部，加强人员等资源配置，切实加大生态建设的力度和组织管理工作的规范化。
三、加强生态文明制度建设，为促进经济与生态协调发展提供保障。首先，进一步完善政绩评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的考核办法、奖惩制度，形成生态文明建设的长效机制。其次，健全和完善生态建设管理机制，转变当前生态建设、环境管理涉及部门多、权责利不统一的状况，切实提高行政管理效率。第三，完善生态建设的公众参与制度，进一步发挥民间社会组织的积极作用,不断提升全社会的生态文明意识，为加强生态建设提供广泛的社会基础。
来源：中国政协网
第五篇：加强林业生态建设拉长林业产业链条 促进观光农业发展
加强林业生态建设拉长林业产业链条 促进观光农业发展
***林业成旅游发展“助力器”
本报讯 一条条绿色通道宽阔通畅，一片片农田林网纵横交织，一道道绿色屏障环田绕城，展现在我们面前的是一幅幅人与自然和谐相处的美好画卷。
***镇积极响应***市“创建森林城市”的口号，围绕“生态保护、富民兴林”的战略目标，致力于加强林业生态建设、促进观光农业发展、拉长林业产业链条。目前，该镇林木覆盖率达到34%，成为全省林业生产先进基地，被誉为“天然氧吧”。
生态是财富，绿色能生金。该镇始终坚持经济效益、社会效益、生态效益的和谐发展，按照“以林促工、以工兴林、以林富民”的发展思路，以“六路、五河、二片及农田林网”为重点，大规模实施护路林、速生林、经济林等生态绿化工程，并将造林、木材经营、林木加工打造成产业链条并加以延伸，逐步形成了镟皮、木片、家具、制板五大行业为主的木材加工企业群，年可实现林业就地增值2000万元。同时，重抓更新造林，并鼓励农民栽植环户林、路边林、景观林，为美化村民院落，发展旅游产业搭建了良好的载体。
依托现有的6万亩林业资源，该镇先后发展各类林果基地3000余亩，着重落实各类成活果树补贴，不断提高果农们的积极性。重点打造艺术节，协助公司举办多次文化节，实现全镇创收600余万元，创造了就业岗位218个，成为该镇增收的一大亮点。
林业产业的发展壮大与生态旅游业的成功“嫁接”，实现了一、三产业就地融合。随着越来越多的群众开始点击林下空间，年可创收1100万元，在鼓起群众“钱袋子”的同时，也吸引了众多外地企业来此投资兴业的目光，成为该镇经济发展的有力支撑。
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