关于县政协推进生态县建设建议案的复函

第一篇：关于县政协推进生态县建设建议案的复函

文章标题：关于县政协推进生态县建设建议案的复函

县政协：

《政协__县第六届委员会常务委员会关于全面推进生态县建设的建议案》悉。县政府经过专题会议讨论研究，对建议案中提出的有关问题作了进一步落实，现将落实情况函复如下。

一、加强领导，切实提高公众对生态县建设的认识

年初，县委、县政府提出了“以

生态县建设为主线，促进人与自然和谐发展”的工作要求，并把生态县建设作为县政府的“一把手”工程来抓，在县级班子配备到位后，及时调整了县生态县建设领导小组，由县政府主要领导任组长，一位县委副书记任常务副组长，两位副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，县环保局长任生态办主任，切实加强了对生态县建设工作的领导。同时，全县乡镇（街道）、部门在建立相应领导机构的基础上，专门确定人员主抓生态建设工作，特别是对有关部门落实了定期工作交流机制，加强了与县生态办的联系沟通，确保乡镇与部门有人管“生态”、有人干“生态”，从而推进生态县建设的顺利开展。

在开展生态县建设工作中，县政府把生态县建设工作的宣传作为一项重要工作来抓，结合六月份开展的“环保宣传月”，采用标语、广告等形式，将生态县建设的目的、目标、任务及措施等对广大公众进行宣传，阐明生态县建设在创建和谐社会工作中的重要意义，阐明生态县建设是一项涵盖经济发展、社会进步和环境保护的综合性工作，引导全社会、广大公众自觉参与到生态县建设工作中来。同时在县委党校和中小学校增设生态课程，把生态课程列入党校干部培训和中小学生教育内容，切实增强干部和学生的生态理念，提高社会各阶层对生态建设重要性的认识。

二、制订规划，明确生态县建设目标

我县的生态县建设规划已编制完成，并经县人大常委会审议通过。根据《__生态县建设规划》的总体目标任务，目前已制定生态县建设规划的实施意见、分年度或分阶段实施方案，生态县建设规划的有关建设内容已逐步细化分解，并将生态县建设的任务具体分解到了各乡镇（街道）及相关部门。特别是对生态县建设的责任单位，要求其在对照自身建设内容的同时，帮助乡镇（街道）开展本部门职责范围内生态建设的有关工作。同时要求县生态办加强对乡镇（街道）、部门生态建设的工作督促，要求加快乡镇、街道生态规划的拟订工作，年内力争完成2个省级生态乡镇、2个市级生态乡镇建设和2个市级中心镇生态规划编制，进一步健全生态县建设的规划体系。

三、强化考核，层层落实生态县建设任务

去年以来，根据《生态县建设规划》中的任务与目标，确定了我县生态县建设的目标与具体措施，通过落实工作责任制，明确了部门、乡镇街道在生态县建设中的任务。

今年起，县政府与责任单位签订了《生态县建设目标考核责任书》，对有生态县建设任务的19个部门和15个乡镇（街道）的生态县建设任务完成情况进行年度考核，考核结果列入机关部门、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核总分内，通过责任制的落实，形成乡镇（街道）、部门开展生态县建设的合力。年终将根据各单位的工作实绩进行奖优罚劣，对工作得力、成效明显的部门、乡镇（街道）将给予奖励；对工作责任不落实、工作进度滞后甚至导致重大污染事件的部门、乡镇（街道）、企业及责任人要进行通报批评，造成严重后果的要严肃追究责任；对获得省级生态乡镇荣誉称号的给予重奖。

四、转变观念，夯实生态县建设的经济基础

正如建议案中所提的“落后不等于生态，贫穷建不起生态”，经济的发展是生态县建设的基础，是生态县建设的有效载体。对照生态县建设的指标体系，分析目前我县经济发展的现状，几项主要经济指标的差距尚较大，所以，经济发展在我县的生态县建设工作中将始终处在极其重要的位置，县政府将一如既往地把经济建设放在生态县建设工作的首位。一是进一步提升工业经济。从我县经济结构来分析，工业是我县经济的主导，今后的工作重点将是提升工业结构层次、提高产品外向度、提高特色产业竞争力，着力建好经济开发区及功能分区这个工业经济发展的平台，有效破解制约企业发展的资金、能源、用地、用工等要素瓶颈，不断完善财政扶持工业经济的机制，为工业经济的腾飞创造良好的外部环境。同时积极推进清洁生产审核和ISO4000环境管理体系认证，努力达到经济提升和生态环境的双赢。二是大力发展以生态旅游为重点的第三产业。进一步结合生态立县战略，突出“青山、绿水、生态”三大特点，树立精品意识和大旅游意识，努力整合我县的旅游资源，强化旅游基础设施建设，在发展战略上充分体现我县旅游业“品人文精华、游青山绿水、尝农家菜肴、购名优特产”的特色，做大以旅游为龙头的第三产业这篇文章。三是扶持发展生态农业。在突出高山蔬菜、有机茶等产业的同时，继续加大资金扶持力度，实施农产品标准化建设，提倡小区化养殖业的发展，着重创建一批有机、绿色和无公害农产品基地，有效推进我县生态农业的发展。

五、依法治理，深入实施“碧水行动”计划

加强环境整治是生态县建设的重要内容，今年环境整治的工作重点仍是水污染的整治。按照浦阳江“碧水行动”计划的目标，到年底，浦阳江水质恶化的趋势得到基本控制，黄宅上游主要江段基本达到四类水质，上仙屋到黄宅断面水质基本控制在五类水以内。

一是努力完善水环境治理设

施。首先抓好污水处理厂的运行与建设。目前一期日处理2万吨的污水处理工程已投入运行，下半年将出台污水处理费征收等政策，确保污水处理厂的正常运转，达标排放。日处理2万吨污水厂扩容工程已于8月初开工建设，力争在年底前基本完成。其次抓好纳污入网工作。已完成城区污水截流一期工程，恒昌、班班等重点企业已完成污水入网，城区污水截流二期主管网工程已启动建设，支管网工程可于八月底进行招投标，即可开工。再是加快三类园区建设。力争在年底前将浦阳江上游无生化处理设施且超标排放的七家污染企业全部进入园区，努力减少进入浦阳江水系的污水总量。

二是强化水污染企业的污染整治。结合实施“碧水行动”计划和开展违法排污企业专项行动，对县域内造纸、印染、电镀等行业进行全面检查，重点检查企业治污设施运行、污水排放达标等情况，对检查中发现的违法排污行为进行依法严惩。同时督促排污企业加强治污设施建设，对至今尚无生化处理设施的造纸印染企业要求年内建成治污设施，目前“兰塘”造纸厂已完成生化治污设施建设，正在进行设备调试，“蓝天”造纸厂已基本完成生化处理土建工程；海塘袜厂、前陈漂染整理厂治污设施已通过验收；众望集团特种印染公司的治污设施完成达标排放验收。要求兰塘、蓝天二家造纸企业在年内完成在线监测系统安装。

六、综合整治，改善城乡环境状况

一是加强饮用水源保护工作。实施垃圾填埋场污水引流工程，总投资近350万元，于7月份开工，预计9月底前完成，即时填埋场产生的污水在经过初步处理后可以全部进入城市污水处理厂集中处理，从而消除对城区饮用水源的污染威胁。制定仙华山景区对水源污染的解决方案，重点对仙华山35家农家旅社、塘下6家餐馆对水源污染进行治理，切实减少景区对饮用水源的污染。

二是城区以噪声整治为抓手，以整治水晶加工业为重点，全面实施城区噪声整治活动。加快“万家水晶加工园”建设进度，适时组织工商、公安、环保、建设、电力等部门和浦阳街道开展联合行动，先把分散在各居民区内的切割、平磨等重污染工序统一纳入到水晶加工园中，改变“低、小、乱、散”的生产局面，使居民生活区环境得到根本改善。

三是增加农村环境卫生设施的投入。结合“十村示范、百村整治”、“万里清水河道”、“饮甘泉用水工程”，加快农村改水改厕，进一步完善农村环境卫生设施，特别是中心镇和中心村，逐步建设垃圾中转站，推行垃圾集中收集，根本改变目前农村垃圾乱堆乱放的现象，加快垃圾焚烧发电项目的筹建进度，解决城乡垃圾出路问题，切实改善城镇和农村居民的生活环境。

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二OO五年九月三日

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第二篇：政协提案与政协建议案的区别

政协提案与政协建议案的区别

政协提案和政协建议案二者提出的名义不同，审议，审查的机构层次不同，办理的单位也不完全相同。

根据提案条例规定，政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案和交付有关单位办理的书面意见和建议。政协建议案 则是根据政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，经政协全体会议、常务委员会会议或主席会议审议通过，并以政协名义向有关方面提出的建议。各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，由有关专门委员会通过后，也可提交常务委员会议或主席会议通过，形成建议案。政协全国委员会常务委员会或主席会议建议案，均由政协全国委员会办公厅以正式文件送达有关方面或部门研究处理，有关方面或部门也须以正式文件形式尽快作出答复。

第三篇：推进主城区建设的建议案

关于加快XXXX开发 推进主城区建设的建议案

根据2018年工作安排，在主席会议领导下，今年5—6月份，围绕“加快XXXX开发，推进主城区建设”这一专题常委会议题，区政协开展了广泛深入的调研活动。在充分收集相关资料、主席会议专题座谈的基础上，组织部分常委、委员组成调研组紧扣我区主城区建设成果及薄弱环节等情况展开专题视察、座谈讨论。经过了深入的调查研究和区政协X届X次常委会专题讨论，形成如下建议案：

一、我区主城区建设的基本情况

XXX年区划调整后，我区“有区无城”现状更加突出，因此建设主城区是我区发展的迫切需要和必然选择。自XXX年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我区坚持以人为本、统筹城乡、“三化”互动、产城融合发展理念，勇于开拓进取、抢抓机遇，奋力攻坚克难、迎难而上，做出了一大批卓有成效的举措。以“四区”建设为依托，棚户区改造工程为契机，逐步形成以XXX建设为核心，XX街道、XXX街道、XX镇为重点区域的主城区建设的战略布局，主城区建设步伐不断加快，取得了可喜的成果。

XXXX建设取得实质性进展。XXX年底，市委、市政府提出实施站XXXX发展战略。XXXX开发建设是全市百年大计的重点工程，同时也是我区推进城市化进程的重要历史机遇。几年来，经过市、区相关领导及全区上下的不懈努力，制约XX地区发展的极具历史性和现实性挑战的瓶颈问题现均已破解，2条220千伏、1条66千伏高压线迁改工程全面竣工，XX铁路专用线成功拆除，涉铁问题全部解决；高标准完成XX、XXX、XX市民休闲公园、滨河公园项目规划设计，现正在进行项目建设前期手续办理；总投资XX亿元的XXX地区道路及给排水等市政综合管线项目一期工程、总投资XXX万元的XXX千伏供电工程项目一期工程均已开工建设；XXXXXX分院今年7月可正式运营。作为全市五大服务业集聚区之一，XXX已经呈现出加快发展的良好态势。

城市基础设施日趋完善。近年来，我区逐年加大对城市基础设施建设的投入，城市功能不断完善。目前，主城区域内完成道路建设14493米，完成了XXX、XX等16条道路建设，城区式路网初显雏形；XX、XX、XX、XXX建设拉开了主城区发展框架；2015年配合市公路处进行了XX、XXX改造，整体形象进一步提升。加强城市水、电、气等设施建设，建设排水管网2.27千米、供水管网1.97千米，安装路灯645盏，架设10千伏电力主线路共计5940米，“气代煤”工程有序推进，积极开展饮用水改造工程建设。加大城市环卫设施建设力度，全面实行垃圾全域化处理，做到日产日清。同时，为进一步促进主城区形象建设，XX镇正积极申请“撤镇设街”，目前已得到各级领导支持，进入到正式报批阶段。

棚户区改造工程稳步推进。棚户区改造是事关民生福祉、事 关经济发展的重大民生工程。近年来，我区将棚户区改造作为推动农村居民就地市民化、加快推进主城区建设的重要抓手，积极抢抓政策机遇，认真谋划、精心组织，现阶段性成果显著。XX镇、XX街道、XXX街道范围内征收工作任务XX个项目，棚改受益约XX户XXX人，涉及改造面积6150亩，极大地提升了城市功能和人居环境，受到群众广泛欢迎。其中，XXX、XX、XXX10栋棚改回迁楼主体已经封顶，XXX一期已经建成，二期完成主体工程；众兴置业房地产开发、XX地块项目、XXX建设项目、XX化工住宅楼项目地块已按时完成，振兴社区东西委棚改工作已基本完成，XX6栋楼项目、XXX二期工程将适时启动征收工作。

二三产业发展势头不断提高。产业支撑是主城区建设的必要因素。我区工业经济发展质量不断提升，XX镇、XX街道XX街道共有规模以下工业企业137家，规模以上工业企业37家，从业人员约7000多人；经济开发区建设呈现新局面，装备制造和汽车零部件两大产业集群发展势头强劲，已经成为全市工业经济发展的重要引擎。现代服务业对主城区经济发展的贡献率持续提高，汽车销售服务企业达到37家，现代物流企业达到9家；在原有专业市场集聚区基础上，规划建设了现代综合物流园区，总投资XXX万元的市场路已经建成通车，2条10千伏高压线迁改工程已经竣工，铁路专用线接引项目设计方案已通过XX铁路局审批；XXX、XXX、XXX3个专业市场异地还建项目启动实施，XX进行还建方案和规划方案对接；自2017年截至今年5月房地产业累计完成投资 约XX亿元，商品房销售总额约达到XX亿元。

二、推进主城区建设存在的问题

总的来看，我区主城区建设正快速推进，成效显著，呈现出良好的发展态势。但一些影响与制约城区发展的问题也不容忽视。

一是资金压力大。地区经济总量较小，第三产业发展不平衡，主城区建设的项目建设、房屋征收、基础设施投入等受资金、市场的影响。项目建设方面，大多数地块都面临着一定的资金平衡缺口，项目融资难，建设资金压力大，保持XX良性运行的资金链存在一定的压力。

二是土地占补平衡指标政策问题。由于受占补平衡指标条件的制约，XX异地安置还建项目用地还没有获批，极大地影响着XX开发建设进程；受部分地块及区域征收进度影响，部分项目无法进场施工。

三是人员匮乏。随着主城区建设步伐加快，地区经济发展、房屋征收、社会稳定等工作日趋繁重，目前均有工作人员一人兼任多个岗位情况，使得难以胜任目前繁重的工作任务。随着主城区开发建设的推进，城镇基础设施建设、环境保护、社会管理、公共服务等社会管理能力和水准有待提高。

四是环境卫生整治难度大。村民思想意识淡薄，村屯卫生管理难度大。对于村里自然形成的生活垃圾和建筑垃圾的集散地、相邻街道垃圾管理方面，存在界限不清、责任不清问题；各村、社区全部纳入区环卫体系，生活垃圾实现日产日清，但在运行资 金方面，XX、XX等贫困村无以为继，欠款数量增大，随时有停运可能；作为高速路出入口，XX、XX、XX附近急需垃圾中转站和水冲厕所。

三、推进主城区建设的几点建议

推进主城区建设是区委、区政府推进城市化进程的重大举措和战略部署。对进一步拉大城市骨架，完善城市功能，推动我区经济社会科学发展意义重大。为进一步加快XX开发、推进主城区建设，提出如下建议：

1、理顺运行体制机制。推进主城区规划、建设与管理，关键在于创新体制，理顺关系，有效突破相关要素瓶颈制约。一要完善管理体制。推进主城区建设是事关全区大局的系统性、复杂性工程。尽快成立推进主城区建设工作领导小组，统一负责主城区的规划建设、组织协调、对外招商和综合服务等工作，构建政府主导、部门联动、社会参与的主城区建设机制，形成有统有分、条块结合、指挥有力、运转有效的主城区建设格局。二要构建考核机制。建立推进主城区建设工作责任和任务分解制度，明确细化各部门的权责分工，并形成主城区建设考核机制和综合评价指标体系。要明确界定职能，避免职责重叠交叉，把精力集中到抓建设、抓发展上来。三要创新经营机制。推进投融资体制创新，强化资源经营的市场化运作。强化专业开发经营班子，采用多种形式加强土地推介，吸引更多有实力、有品牌的开发商来主城区投资，实现土地市场充分竞争，提高土地经营收益。

2、科学规划稳步推进。按照未来主城区发展的总体走向和现实需要，坚持可持续发展，保证规划的科学性、前瞻性。注重与我区总体规划、土地利用规划与国民经济和社会发展规划的有效衔接。超前规划好主城区功能分区、产业布局、基础配套，高起点规划，高品位建设，高标准管理，高水平经营，树立崭新的具有地方特色的城区形象。遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。明晰XX镇、XX街道、XX街道城市建设定位和发展目标，区域内其他基础较差的偏远村屯，重点完善城镇功能和村庄环境整治，形成“发展商业、繁荣产业、带动旅游、建设新农村”的城区空间规划和人口梯度转移格局。

3、加快政务中心迁移。现阶段，将政务中心迁移到XX区域内是推进主城区建设的迫切需要。在加快XX和XX广场建设，切实实现便捷进站新功能与模式，为XX发展聚拢人气的同时，采取土地置换、厂房改建等方式，应早日完成对区政务中心的规划选址迁移工作，使之成为推动主城区发展的牵引。根据经济发展形势和我区实际情况，适度商业的开发，要完善政务中心周边的基础设施建设，不断改善城区面貌，带动XX开发成为宜产宜居、商业氛围浓厚的商业核心区。

4、促进现代产业体系。产业发展是主城区建设的活力之源和后劲所在。辖区内各镇街现状、规模都有很大差别，因此推进主城区建设不能不顾主客观条件，以一个模式整体推进。除了经济 开发区、现代综合物流园区、XXX、汽车4S集聚已有的产业模式，还要将高端服务业和现代旅游业融合发展作为推动主城区建设的引擎。一是依托高速路出入口、北环西环路网建设的区位和交通优势，以特色小镇建设为契机，在XX街道建设开发“XX酒文化之旅”、“月季花卉浪漫之旅”、“XX公园历史文化之旅”等一系列文化体验的现代旅游综合业态。二是充分发挥XX自然环境优势，搞好城区内河流的升级改造，以上王家XX月季生产基地为龙头，利用XX湿地，规划附属建设XX坝外沿河花海观光带、沙滩旅游、摆渡、林下休闲等沿河休闲娱乐的生态观光旅游综合业态。

5、因地制宜慎建少拆。主城区建设是循序渐进的长期建设过程，必须加强政府统筹调控，防止把主城区建设简单为房地产开发，违背自然规律和文化传承的造城做法，从而增加了新的地方债务。坚持拆改建相结合，集约利用城区土地，保留有历史价值的建筑、古树名木，传承城区历史文化记忆。激活主城区域内闲置国有资产，XX街道辖区内现有闲置老国有企业12家，闲置厂房面积10.8万平方米，闲置空地75万平方米，重点鼓励这些企业进行“退二进三”。对于企业中可以修复的近现代建筑进行改造，减少资源的浪费。尽快委托有关设计单位编制改造性详细规划，把地域文化融汇到主城区各类建筑单体中去，适度改造可利用的废旧厂房、建筑，改造成彰显地域特色风貌的博物馆、体育馆、酒吧、主题宾馆等XX休闲商业街区，赋予强烈的城市识别感。

6、推进基础设施建设。基础设施是承载城区功能运行的保障，又是城区形象的载体。在推进主城区建设的时序把握上，要根据我区现有的财力和发展后劲，先做好基础性工作。一要抓好配套工程建设，尽快完善主城区城市路网，实施路网和市政管网配套工程，为各项工程提供便捷的通道，为招商引资创造良好的交通环境。二要完善公共服务体系，高起点规划教育、医疗、文化等领域的服务设施。积极筹措资金，建立健全城市环境综合整治长效机制。三要建设生态宜居环境，做好水系、绿化、景观的空间处置与综合利用，在美化亮化绿化的同时，努力提高人性化服务水平，完善便民设施，不断满足人民群众购物、休闲、娱乐、生活的需要。四是规划必要考虑利用水系、绿化带等方式实现XXX与经济开发区软隔离，留足公共绿地空间，为人口集聚创造优美的城市空间、和谐的居住社区、适宜的创业环境。

7、建立健全政策体系。主城区建设要有足够的空间和平台，建议制定落实推进主城区建设各项优惠政策。一是土地保障。土地指标关系建设和招商，积极统筹用地指标，对基础设施项目和具有拉动效应的重点项目实行土地优先保障。二是资金保障。以经营城市为突破口，逐步建立政策引导、企业、银行、社会和个人共同参与的投资主体多元化、融资形成多样化的投融资体制，健全基础设施、公共配套设施的经营机制，做大做强主城区投融资平台。三是人才保障。选派优秀人才，抽调精兵强将，增强工作力量。探索以市场为导向的人才流动和人才共享模式，用足用活各项人才政策，广揽各类人才参与主城区建设及管理，提供智 力支持。四是服务保障。增强服务意识，创新服务形式，提高服务质量。进一步优化营商环境，加大招商推介力度，整合各种招商资源，吸引财团、企业和开发商前来投资兴业，为企业的入驻提供便捷的服务和良好的发展环境，为主城区的持续开发、繁荣提供强有力的支撑。

第四篇：关于政协武昌区十二届二次会议建议案

关于政协武昌区十二届二次会议建议案

提案办理情况的报告

武昌区人民政府办公室主任

孟武康

各位委员：

我受区政府委托，向大会报告政协武汉市武昌区十二届二次会议建议案和提案的办理情况，请予审议。

一、关于建议案的办理情况

今年区政府承办区政协十二届二次会议建议案2件，即一号“关于进一步完善社区卫生医疗服务体系的建议”；二号“关于建设武昌‘国家863信息安全成果产业化（湖北）基地’的建议”。区政府高度重视建议案办理工作，区长吴志振多次召开区政府常务会议研究部署，分别成立由分管副区长李记泽、李东辉任组长的建议案办理工作领导小组，制定具体办理方案，明确办案单位。各办案单位采取有效措施，健全机制狠抓落实。区政府办公室加强检查和督导，确保办理工作按期完成。现将办理情况报告如下：

（一）一号建议案办理情况

1、建议案目标任务。建议案要求合理调整布局，完善社区卫生服务网络；加大财政预算投入；加强卫生服务机构标准化建设；逐步实行医药分开，切实减轻老百姓看病的负担；开展特色医疗服务；强化社区卫生服务信息工作；完善社区卫生服务体系监管机制。

2、主要措施和成效

一是优化资源配置，健全社区卫生服务网络。新建湖北大学、武汉理工大学余家头校区、茶港、站前等4个社区卫生服务站。截至目前，已建成徐家棚街、积玉桥街等18个社区卫生服务中心（全部达到卫生部制定的《城市社区卫生服务中心基本标准》要求），国棉社区、建设社区等66个社区卫生服务站，基本形成了社区医疗卫生服务网络，基本达到“15分钟社区卫生服务圈”的要求。

二是加大财政投入，保障社区卫生服务长足发展。今年，区政府共投入2576万元，其中，预算安排社区公共卫生经费1000万元，社区公共卫生经费由2005年的每人每年2.5元增加到现在的10元；投入64万元用于户部巷、西厂口、胭脂路等23个社区卫生服务站和杨园街等4个卫生服务中心的房屋维修；投入150万元为中华路街、黄鹤楼街等8个社区卫生服务中心更新5台X光机、添置7台六导心电图机等医疗设备；投入153万元补助社区卫生服务机构房屋租金；投入374万元补助医疗人员工资；投入135万元用于专业人员培训；投入200万元补贴惠民医院；投入500万元用于社区卫生服务机构退休人员养老保险。

三是实施惠民政策和医药分开，吸引居民“小病进社区”。

继续开展“医药分开”改革工作，在药品直供的基础上，完成杨园街第一、第二中心等5家社区卫生服务中心的“医药分开”工作，药价比直供又下降30%。继续实施社区基本医疗服务惠民政策，1—11月份，对社区居民减免金额达553万 2 元。继续办好惠民医院,门诊量逐月上升，1-11月份，门诊5.1万余人次，其中优诊率60％,人均门诊费用17.8元，减免金额347万元。

四是拓展特色医疗服务功能。开展特色服务，组建335支“家庭责任医师团队”上门服务12万余人次。以创建省级中医药服务示范区活动为载体，强力推进社区中医药服务。9月23日，我区接受了省级专家组评估,被确定为省级中医药示范区建设单位。试行社区双向转诊机制,以“五免六减”的优惠政策吸引居民在社区首诊；以辖区大医院托管和对口帮扶为依托，积极探索“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的分级医疗服务模式，目前，在全区18家社区卫生服务中心中，杨园街第一中心、中南路街第一中心、粮道街中心由大医院直管，黄鹤楼街中心、水果湖街中心、徐家棚街中心交给大医院托管，中华路街中心、积玉桥街中心等11个中心由大医院对口帮扶，武汉大学社区卫生服务中心由中南医院开办；将全区社区卫生服务中心全部纳入医保定点单位，方便群众就近看病。目前，各社区卫生服务中心分别与武汉大学人民医院、省中医院等10家大医院签订了双向转诊协议,1—11月份，上转病人2700人次，下转病人800人次。

五是加强队伍建设，提高社区卫生服务水平。选送35名医务人员参加全科医生、护士培训；挑选30名专业技术骨干进修学习；招聘12名大学毕业生和30名编外大学毕业生；聘请69名离退休老医生在社区卫生服务中心（站）工作；引进30名具有高级职称的医生为社区首席医师，并以“师 3 带徒”的方式培训医务人员。

六是强化社区卫生服务信息工作，开展辖区居民卫生基本情况调查登记。为社区居民建立家庭健康档案，建档率达60%。开展健康咨询、义诊等多种形式的健康教育进社区活动，社区居民接受健康教育宣传达12万余人次,走访调查社区群众，社区卫生服务知晓率、满意率分别为85%、80%以上。

七是完善监管体系，进一步规范社区卫生机构管理。统一制定社区卫生医疗管理指导手册和工作管理制度，加强对社区卫生服务机构的日常监管和考核，并将考核结果作为核拨经费和人事任免的依据。在44家社区卫生服务机构中开展了群众满意社区卫生服务机构提档升级活动。

（二）关于二号建议案办理情况

1、建议案目标任务。建议案要求成立专门的领导机构，统筹规划，争取省市有关部门共同支持白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的建设；制订白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的控制性规划和产业发展规划；制定鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地的优惠政策；在省、市软件产业发展鼓励政策的基础上，再出台区级财政的补贴政策，以形成武昌白沙洲信安产业发展的“政策洼地”，吸引更多信息安全企业落户武昌白沙洲都市工业园区。

2、主要措施和成效

一是高度重视，成立专班，积极争取省市部门共同支持 4 信安基地建设。

——领导重视，成立专班

区政府高度重视，将建设武汉（白沙洲）信息安全产业化基地列入2008年政府重点工作，吴志振区长多次召开专题会议研究此项工作，并现场办公协调推进。区政府副区长李东辉牵头负责，组建了区科技局、区园区办、区发改委、武昌规划分局、区国资办、区外经局、区建设局、武昌公安分局、总部区办公室、白沙洲街等单位参与的工作专班，坚持每月召开一次办案单位工作协调会，明确工作职责，形成工作合力，确保白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地建设的顺利开展。

——积极沟通，争取支持

在区政协领导指导下，区科技局组织编写专题材料向省科技厅、市科技局申请将国家信息安全产业化（湖北）基地牌子落户武昌。区政府吴志振区长、李东辉副区长、区政协李纪武副主席多次与省、市科技部门领导就基地挂牌进行协商沟通，省、市科技部门明确答复：武昌区非常重视高科技企业的发展，着力打造白沙洲信安产业基地，建设科技产业园，思路很好，省、市科技部门一定会大力支持；但信息安全产业化基地从规划建设到招商发展有一个较长周期，待基地建成并形成产业集群后，省科技厅将考虑把“国家信息安全成果产业化（湖北）基地”称号授予建成后的武昌基地。

二是认真研究，精心策划，在广泛调研基础上制定信安产业发展规划。在对信安产业现状进行系统调研分析的基础 5 上，工作专班制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地信息安全产业发展规划纲要（2008-2012年）》，分别从湖北省（武汉市）信息安全产业发展现状、武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地发展总体思路、发展目标、发展重点、保障措施等五个方面进行了综合阐述，提出围绕信息安全产业技术链、产品链，建成集信息安全技术和产品研发、成果转化、产业化、企业孵化、评测与认证、咨询与服务、人才培养和宣传教育于一体的信息安全技术创新与产业化基地,力争实现信息安全产业聚集，带动关联产业发展，推动武汉地区信息安全产业做强做大，使湖北信息安全产业规模位居全国前列的目标。同时，制定了《武汉市（白沙洲）信息安全产业化基地总体规划》，分别从总体发展概况、总体发展定位及功能分区、基地空间功能布局等方面进行了规划，绘制了信息安全产业化基地未来发展的蓝图。规划中的武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”总用地700亩，其中一期规划建设用地190亩，二期规划建设用地510亩，分为信息安全产品研发、产品生产、实验测试、企业孵化、产品配套和综合服务等六个功能区。

三是出台政策，吸引企业，鼓励信息安全企业落户白沙洲信安基地。制定了《武汉市武昌区促进区域经济发展激励政策实施细则》（武昌政字[2008]28号），为信安基地的建设和信安企业的入驻提供强有力的支持。有关内容如下：

本细则所指激励对象，一般为新设立、新迁入的符合区域产业发展方向的企业；对细则没有涉及或超出细则范围的 6 相关事宜，按“一事一议、一企一策”原则商定。对在区人民政府认定的科技企业孵化园区购买办公用房、纳税额达50万元以上（含50万元）的科技企业，用专项资金给予补助，补助标准为企业对区级财政贡献额第一年的70%、第二年的40%，补贴总额不超过企业购房款总额。以上企业在园内租用办公用房、生产用房，连续两年给予房租补贴，补贴标准为：第一年房屋面积在1000m2 以下的，按10—13元/ m2/月进行补贴，1000—2000 m2的按8—10元/ m2/月进行补贴；第二年房屋面积在1000m2 以下的，按8—10元/ m2/月进行补贴，1000—2000 m2的按6—8元/ m2/月进行补贴。对大专院校、科研院所及科技人员创办的科技型企业，转入或新注册在我区的，连续三年按企业对区级财政贡献额的50%奖励企业。对在武昌区开发建设面积10000 m2以上（含10000 m2）写字楼和工业厂房的房地产企业，按楼宇销售所形成的区级财政贡献额的30%奖励企业；采取租赁方式经营的，连续五年按写字楼和工业厂房租金收入所形成的区级财政贡献额的50%奖励企业。

同时，落实国家、省、市优惠政策，鼓励信息安全企业落户白沙洲国家信息安全产业化（湖北）基地。

四是加大投入，成立公司，启动国家信息安全产业化（湖北）基地一期规划核心企业项目建设。2008年3月24日上午，区人民政府区长吴志振主持召开区政府常务会议，专题研究“白沙洲信息安全产业化基地”建设工作。会议要求：成立公司，市场化运作。由武汉兴昌国有资产投资管理有限 7 公司、武昌科技创业服务中心、武汉武昌中小企业服务中心与湖北瑞达信息安全股份有限责任公司共同投资7608万元（其中瑞达公司投入3880万元，占公司股份51%），组建“武汉信息安全产业发展有限责任公司”，负责武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的开发建设、招商和物业管理。2008年4月新公司成立，一期购买工业用地41亩。目前，武汉市“白沙洲信息安全产业化基地”的建设正在推进之中。

五是沟通信息，及时协调，主动争取政协的监督和指导。二号建议案工作领导小组办公室以工作简报的形式，适时总结和反映建议案办理工作情况，跟踪办案进程，加强各职能部门的工作协调和联系，主动争取政协的监督和指导，积极争取各级领导的支持与帮助，有力的推进了“国家863信息安全成果产业化（湖北）基地”建设。

二、关于委员提案的办理情况

今年，区政府共承办区政协十二届二次会议委员提案280件，其中，重点提案4件，提案276件，已全部办复。政协委员满意率与基本满意率100%。委员所提提案得到解决或基本解决的有272件，占总数的97 %，所提提案因目前条件所限，列入下一步计划解决的有8件，占总数的3%。现将4个重点提案办理情况报告如下：

（一）“关于打造昙华林文化创意产业园的建议”。一是明确发展思路。基本摸清了昙华林地区闲置的空间和可运作区域，制订了昙华林文化创意产业园近期发展规划，大力支持先期引进的武汉博华林文化传播有限公司全面展开运营。二 8 是加强基础设施建设。共投入1.1亿元完成昙华林历史街区建设一期和二期工程，完成房屋立面整治和花园山游园建设以及道路综合改造，修缮了石瑛故居、修女教堂等8处优秀历史建筑。三是加大项目策划和实施力度。无偿提供四处优秀历史文化建筑引进项目，大型陶艺创作中心——尚艺坊入驻石瑛故居；邓一光工作室、汉诗诗刊杂志社等艺术机构就入驻原国民党政治部三厅与博华林公司签订协议；教士公寓将建设成为艺术家活动中心，目前正在进行回廊修建、内部装饰，即将开放；原电子工业局党校的引进工作正在推进中。

（二）“关于加强对违章占道修车、洗车管理的建议”。区政府成立由区城管局牵头，武昌交通大队、武昌工商分局、区交通局和相关街道参与的工作专班，开展综合整治行动，共查处违章占道修车、洗车行为30余起。武昌交通大队在中山汽配城门口设立机动车禁停标志，查处违章乱停放机动车辆300多台次；区工商局严把洗车、修车业的准入关，逐户上门宣传有关法律法规，下达责令整改通知书24份；交通局不定期对中山汽配城周边维修厂、门点进行稽查；区城管局投入13万元维修中山汽配城沿线破损路面600平方米，设置机动车乱停障碍桩78根，8名城管队员每天对中山汽配城一带实施早6：30——晚10：30的定点守控管理，遏制反弹。通过综合整治，中山汽配城一带占道修车、洗车现象已得到有效治理。

（三）“关于中、小学生心理健康教育的建议”。一是加强队伍建设。对教职工进行了4期“学生心理健康教育指导”专 9 题培训，培训教师达400余人。实验中学耿喜玲老师成为全市第一位心理健康教育专业学科带头人。二是加强对试点学校心理健康教育的扶植力度。我区棋盘街小学、湖北大学附小、水果湖二小、实验中学、华师一附中、十四中学等六所中小学校成为全市首批心理健康教育合格学校。三是加强家长学校建设。全区106所中小学均建立了家长学校，定期开展针对家长的心理知识辅导培训，成效明显，四十五中学、首义路小学被命名表彰为省级示范家长学校,珞珈山中学、水果湖二小被命名表彰为市级示范家长学校。

（四）“关于打造都府堤历史文化风貌区、文化旅游商业圈的建议”。总投资3.26亿元的都府堤革命历史风貌区建设基本完成。“五大会址”已开馆，12月下旬将举行“中国共产党反腐倡廉历程展”揭牌仪式并成为全国首批反腐倡廉教育基地；公共绿地达2万平方米的武昌公园改造工程已完成，已于“五一”节对市民开放；都府堤周边环境整治工程完工，旅游功能及配套设施进一步完善，初步形成了集游览、休闲、购物、美食于一体的多功能区。

三、办理工作的主要作法：

（一）领导重视，强化调度

区政协十二届二次会议闭幕后，吴志振区长主持召开区政府常务会议，专题研究建议案、提案办理工作。王继连、曾晟、李记泽、朱向梅、李东辉等分管副区长定期听取各承办单位工作汇报，专题研究、部署相关工作。区政府领导多次通过武昌区公众网“在线访谈室”，分别就建议案、提案涉 10 及到的热点问题与群众进行广泛深入的沟通，不断改进办理工作。对于《关于建设武昌“国家863信息安全成果产业化（湖北）基地”的建议》，吴志振区长亲自带队调研，现场办公，对办理中存在的问题，明确责任单位和阶段工作办结时限，并要求政府办公室加强督办，推动办理工作加快进行。

（二）创新机制，督办有为

今年在办理工作中，区政府注重改革创新，提高办理质量。一是建立网上督办系统，对建议案、提案办理实行网上调度，网上督办，网上限时反馈，提高了工作效率。二是制定并发布《区人民政府关于加强政务督办督查工作办法》和《网上政务督办督查工作考核办法》，保障网上督办系统的顺利推广和运行。三是制定并发布《关于建立人大政协议提案办理工作电子档案的通知》，推进办理工作规范化。四是加强与群众的沟通互动，在武昌区门户网站开设了“议提案办理反馈”栏目，将建议案、重点提案的内容予以公示，倾听群众意见，强化群众的监督作用。栏目开通后，群众参与踊跃，提出了很多好的建议，被有关部门及时采纳。五是强化现场督办，对涉及民生问题的提案，区政府办公室组织专班分片到现场检查进展情况，发现问题，及时协调解决。

（三）加强联系，沟通到位

区政府相关职能部门在办理工作中始终坚持走访制度，密切与委员的联系，广泛征求意见，通过向委员介绍区级政府管理权限，使委员更多地了解区情、更好地监督区政府工作。各承办单位采取“走出去、请进来”等形式，不断拓宽与 11 委员的联系渠道，在形成具体办理方案前认真反复研读原案，弄清本意；在制定办理方案后走访委员，听取意见；在办理过程中邀请委员视察、检查效果，征求改进意见；在办结后，向委员及时通报办理情况。

各位委员，在办理区政协十二届二次会议建议案、提案的过程中，我们得到了各位委员的大力指导和支持。区政协多次组织委员实地视察指导，委员们既充分肯定了建议案、提案办理工作成绩，同时也对存在的问题，提出了许多改进工作的建议，有效推进了办理工作的进度、质量和效果。在此，我代表区政府和各承办单位向各位委员表示衷心的感谢！

目前办理工作虽然如期完成，并取得了一些成绩，但离各位委员的要求还有差距，部分提案受管理权限和资金投入的限制，办理效果还达不到委员们所期望的程度或标准；少数承办单位还需进一步提高办理工作的规范性。下一步，我们将以认真的态度，扎实的作风，坚定的决心，继续解决好办理工作中存在的问题，努力把建议案、提案办得更好，向全体委员和全区人民交一份满意的答卷。请各位委员继续给予关注、给予支持！

谢谢！

第五篇：推进林业生态建设调研报告

推进林业生态建设调研报告免费文

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“>推进林业生态建设调研报告2010-06-29 19:11:21免费文秘网免费公文网推进林业生态建设调研报告推进林业生态建设调研报告(2)

近几年来，县委、县政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。目前，全县有林地面积达到43063公顷，森林覆盖率达到

83%，林木绿化率达到%。

（一）退耕还林工程。2000年开始试点，2002年全面实施，各级党委、政府把退耕还林作为农村经济结构调整的切入点，明确把退耕还林作为一项政治任务，作为检验各级领导班子是否具有战斗力的试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全县累计完成退耕还林工程造林2万亩，封山育林29293公顷。

（二）天然林保护工程。2000年启动后，进一步加强管护工作，建立森林管护站20处，竖立护林宣传标语30个、小型固定标志牌117块，配备专职护林员108人；累计完成封山育林29293公顷，为4个国有林场的1180名职工参加了基本养老社会统筹，使天然林资源得到了有效保护、恢复和发展。

（三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿化648公里，补栽路段公里，植树 483万株，在出县际交界处，高标准建设绿化树120公里，绿化面积2100亩；完成交通沿线绿化1900亩，环城绿化1200亩，村屯绿化82个，渠系校院绿化101个。

二、林业建设主要做法与特点

2000年以来，**县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动**林业建设步入了快车道，成为**林业史上发展最快、投入最多、质量最好的时期。

各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了《关于搞好四大造林绿化工程的实施意见》等文件，对工程建设进行了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门领导为主要责任人。严格实行政府负责、部门组织、考核责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作考核机制。2009年开春后，县委、县政府先后两次召开动员会和推进会，及时进行安排部署。近期，县委、县政府实施以木兰交界处至**道两旁进行绿化工程建设

强化森林资源保护。近年来，**县把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组织，摸底排查，累计查处各类林政案件18件，给予行政处罚43人，罚款万元，补种树木2300株，征收森林植被恢复费万元。二是全面加强森林防火工作。**气候干燥，十年九旱，历来是个森林火灾高发的地区，境内有2个省直林局所属24个林场，有1000多万亩的森林和未成林地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县政府及时出台了《关于加强森林防火工作的决定》和《全县林区山区实施封山禁火的命令》，通过层层签订防火责任状，加大督察力度，及时组织扑救，取得了近29年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤亡的好成绩，有力地保障了森林资源安全，推进了吕梁林业又好又快发展。

三、问题与建议

调查发现，**县是全市森林覆盖率达到83%的县，境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。通过实施“四大战略”，林业建设得到了快速发展，生态环境有所改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。

森林资源管护任务越来越重，经费更加缺乏。随着林地面积的增加，特别是退耕还林、通道绿化管护任务日益繁重，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，加剧了地表植被破坏。建议改变重数量、轻质量的现象，坚持数量与质量并重，强化管护也是发展的理念，努力提高林分质量水平。

林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业发展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引起足够的重视。建议

借鉴“公司+农户+基地”的模式，政府引导，市场运作，强化经济林产业化基地建设，实现富民强县。特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种带动优质发展，避免一哄而起的低效盲目发展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高发展效益。

林业技术力量不足，科技服务体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经