经济转型时期我国生态旅游的发展

第一篇：经济转型时期我国生态旅游的发展

经济转型时期我国生态旅游的发展

编辑:admin 时间:2014-3-24 18:35:00

自20世纪60年代美国学者Hetzer提出生态性旅游发展思路以来，生态旅游作为一种可持续的旅游发展模式，一直备受各国推崇，成为全球旅游产业发展的热点。对于我国来说，强调人与自然和谐统一的生态旅游也是新时期生态文明建设的重点。较之于传统旅游模式，生态旅游是以既有生态资源为依托，以维持生态资源持续利用为目标，培养生态伦理与道德的旅游模式。

当前，在社会“大生态”等理念的影响下，我国生态旅游面临着重大的发展机遇。首先，社会经济的快速稳定发展，为发展生态旅游提供了基础。自改革开放以来，我国社会经济发展水平呈稳定增长的趋势，人民收入不断增加，为地区生态旅游的发展提供了必要的经济条件。其次，国家政策的鼓励与支持。自2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》以来，国家旅游局分别于2011年和2012年出台了《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》和《国家生态旅游示范区管理规程》，明确指出我们应该大力发展生态旅游项目，从生态理念建设到投入保护项目建设，再到生态管理监督、建立生态旅游示范区，全方位促进我国生态旅游健康发展。再次，随着十八大和十八届三中全会对生态文明建设地位的提升，生态旅游成为时下旅游业发展的必然趋势。最后，生态旅游发展浪潮的促进。随着人们对环境质量与环境保护要求的提高，内容丰富的生态旅游受到众多旅游者的青睐，成为当今世界旅游发展的趋势。

机遇之下，我国生态旅游仍然面临着较多的发展困境。首先，可开发的生态旅游资源匮乏以及盲目开发导致的生态资源浪费。基于广阔的地貌与多样的气候，我国生态资源可谓林林总总，十分丰富，但其中大部分存在开发难度大、地理位置风险、可进入性差等方面的问题，使可开发的生态旅游资源受到一定局限。实践中，大多数地区在“生态旅游”的口号下，盲目对旅游资源进行开发，导致生态资源浪费，没有得到有效利用。其次，生态旅游超负荷，可持续性发展程度低。近年来，随着人民物质文化水平的提高，旅游人数大幅增加，一定程度上加大了旅游景区的承载压力。另外，很多景区存在规划不合理、景区内部机构运行不协调的现象，在游客超饱和的状态下，景区生态环境必然受到威胁。再次，景区管理体制不健全，阻碍生态旅游发展。在我国生态旅游资源归类多样性的前提下，不同的生态旅游资源往往具有不同的管理体制，从而导致生态旅游管理制度上的不健全。最后，资金缺乏，生态旅游发展受限。地方政府资金缺乏，直接限制区域生态旅游的投资能力与投资规模，导致地区生态旅游长期处于“开”而“不发”，“启”而“不动”的状态，阻碍地区旅游的发展。除此之外，生态效益不高、旅游地居民和游客生态观念淡薄，也是当前生态旅游发展的障碍。

生态旅游作为现代旅游产业的发展趋势，不仅有助于保护生态文明，而且还可促进地区经济发展，实现人与自然的和谐相处。处于经济体制转型时期的生态旅游，更应重视其所面临的发展机遇与困境，从而探寻出一条适合我国国情的生态旅游路径。

以生态经济发展为视角，做好生态旅游规划。具体应从如下几方面出发：一是站在现代旅游发展格局的高度，从大处着眼，体现规划的宏观性和超前性；二是明确生态旅游的产业定位。生态旅游作为现代旅游发展的趋势，应该成为区域生态经济发展的支柱，引领其他产业发展；三是明确生态旅游的功能定位。生态旅游作为现代“绿色经济”的主导，应该明确自身的客户对象、客户需求、市场分布等，从而实现生态旅游的综合效益；四是明确生态旅游的品牌定位。打造地区生态品牌和地区文化品牌可谓生态旅游发展的主要目标，应通过发展生态旅游来推动地区经济的发展。

以生态文明为基点，加强生态旅游管理。处于经济转型时期的当下，生态旅游发展与生态文明建设并非具有一致性，现实中依然存在生态保护、生态管理、生态机制等建设不到位之处。对此，我们应该从如下几方面予以完善：其一，加强生态文明与生态旅游的关联性。生态旅游建设应该坚持在尊重自然、顺应

自然、保护自然等原则之下进行，合理开发生态资源，重视对稀有生态资源的保护，加强生态旅游基础设施建设，从而有效推进生态文明的发展。其二，加强生态文明理念宣传，重视生态旅游专业性人才培养。生态旅游发展应该强调对生态文明理念的宣传，将生态文明切实融入生态旅游的建设过程中，从而促进地区生态制度建设。同时，重视对生态旅游专业性管理人才的培养，由专业人士管理、引导和监督生态旅游产业，从而保证生态旅游经济效益的实现。其三，重视地方政府对生态旅游的组织领导，加强生态旅游的管理制度建设。在生态旅游建设过程中，我们应该充分发挥地方政府的主导作用，加强地方政府对生态旅游的资金投入，促进地区生态文明的发展。

推进生态旅游制度建设，健全相关法律法规。生态旅游制度是促进生态旅游健康发展的保障。因此，在生态旅游发展过程中，我们要加强生态旅游制度建设，建立生态旅游项目推广制度和实施制度，健全生态旅游资金投入制度和项目规划制度。同时，要从客观实际需求出发，进行生态旅游的相关立法，实现依法管理，从而促进生态旅游的科学发展。

作者：康晓梅

来源：《光明日报》

第二篇：浅析转型跨越发展时期（模版）

浅析转型跨越发展时期

乡镇人大主席团如何做好自身工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对我县十五届人大一次会议上廉广锋县长提出的“项目建设年”和“作风优化年”的要求，我就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责，高效率地组织开展乡镇人大工作，真正服务与发展大局谈几点认识和看法。

一、提高认识，增强政治责任感，是做好乡镇人大工作的前提

现在，有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足，有的认为人大工作是软任务，可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题。其实我们要站在讲政治的高度，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责，要把肩上的担子作为责任和压力，要以对党对人民高度负责的态度，积极主动投入到人大工作中去，尽心尽力履行职责，确保思想认识到位和做人大工作到位。这样，才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得 开、做得好。

二、加强学习，增强能力素质，是做好乡镇人大工作的基础

从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团，要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识，促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。

首先，要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党作的自觉性和主动的理论与人大工作实际相结合，提高对乡镇人大工作的认识，增强乡镇人大工性，积极身到人大工作中投去。

其次，要学习法律知识。进了人大的门，就是人大的人，要把法律作为日常学习的重要内容，重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上，就要有一种对人民负责的责任感，应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来，而且用于我们的实践，这样才能提高我们的工作效率，才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三，要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性，每项业务都有一套完整的程序，人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤，先进行哪项，后进行哪项都有法律依据，必须依法进行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特点，明确人大工作程序，遵守人大工作原则，掌握人大工作规律。通过学习促进工作。总之，乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。学习要与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用

三、依法办事，理顺工作关系，是乡镇人大工作的基本要求

按照宪法和法律的规定、人民群众的要求和从事人大工作同志的心愿，从事乡镇人大工作，不仅要坚持必要的原则，而且要善于理顺各种关系，采取适宜的方法，审慎从事，做到既不失职，又不越权。具体地说，主要应处理好以下四种关系：第一，监督与支持的关系。人大工作有没有权威，主要体现在依法监督的力度与效果。要达到监督的实效，必须处理好监督与支持的关系。一方面，监督工作是对政府工作的支持，监督的目的是为了促进政府工作，而不是唱对台戏。因此，必须强化监督意识，要敢于监督政府的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党的路线、方针、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，监督工作也要获得党委、政府的支持。在开展监督工作之前，要主动汇报，积极沟通。没有给书记汇报，没有与乡长沟通，书记不了解，乡长不知道，工作得不到重视支持，监督得不到有效开展，不能埋怨书记，不能责怪乡长，只能怪自己不善于开展工作。第二，大事与小事的关系。乡镇人大要对本乡镇内根本的、长远的、重大的事情作出决定并监督政府去认真贯彻执行，而不应着眼于政府的一些繁琐事务。在实践中，一些乡镇人大存在着工作目标不明确的问题，有的乡镇完全依托于同级党委的中心工作来开展工作；有的乡镇把工作立足点放在为政府“排忧解难”上，结果陷入“事务圈”，处于既失职、又越权的“两难”境地。人大工作切忌事无巨细、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丢西瓜拣芝麻。第三，形式与内容的关系。要充分运用召开乡镇人代会的形式，履行人大工作职能，做到形式与内容的统一。由于乡镇不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。当前有些乡镇存在对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序不明确、不规范，使得会议真正流于一种形式，“日程上报开半天，三个报告念一遍。举手表决画个圈，抬手举杯共祝愿。发个礼物做纪念，回家讨论吆喝散”，会议缺少实质性内容。因此，要认真组织好人代会。会前，组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事、随意简化会议程序。要认真审议会议报告，支持和鼓励代表对政府的工作提出意见和建议，使乡镇人代会真正成为人民群众形式管理乡镇事务的载体。会后，要对做出的决 议、决定和代表的建议意见，采取多种形式抓好督促落实。第四，事前与事后的关系。事前监督有利于推进政府工作，“防患于未然”，确保政府工作顺利进行。事后监督能够准确发现问题，并采取有效监督措施，督促及时整改。考虑到不影响政府的正常工作，人大监督一般宜在事后进行，但又不能把人大监督的事后性绝对化，对监督的时机，要具体问题具体分析，该事前的事前，宜事后的事后，从而达到既“纠偏”又“防患”的目的。

四、履行职责，落实各项工作，是做好乡镇人大工作的关键

乡镇人大工作如何开展,开展得怎样,朝什么方向,朝什么目标都取决于主席团的组织和领导。因而，作为乡镇人大主席、副主席，要根据乡镇人大工作实际情况，开创性地开展工作。

一是抓制度建设，规范人大工作程序。健全规章制度，规范人大工作，是做好乡镇人大工作的保障。任何工作都应该建立、健全制度,通过制度来规范自己的工作,来加强自身的建设。人大工作更是如此。人大的性质和职能决定了工作的制度化、程序化、规范化。开展乡镇人大工作，宪法、法律和法规都有原则规定，但是有些工作，法律规定过于笼统，操作起来比较困难，还必须结合乡镇人大工作实际制定有可操作性的规章制度。这些制度包括：乡镇人民代表大会议事规则；乡镇人大主席团议事规则；乡镇人大主席团成员守则；乡镇人大主席、副主席的工作职责；乡镇人大主席团会议制度；乡镇人大主席团联系代表制度；乡镇人 大代表小组活动制度；人大代表述职制度；乡镇人大办理代表建议、批评和意见制度；乡镇人大接待人大代表和群众来信来访制度。同时还要建立代表花名册；代表小组花名册；群众来信来访登记簿；代表学习培训记录簿；代表建议、意见和批评办理情况记录簿；会议记录簿等。有了这些制度，乡镇人大组织的各项活动都有记录，乡镇人大工作就能照章办事，组织开展各项工作有了规则，操作起来得心应手，使乡镇人大工作有条不紊的开展，工作一定会搞得有声有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定会显得杂乱无章，自身建设跟不上，能力得不到加强，工作出不了成绩，出现上面说一下，下面动一下的消极、被动局面，甚至产生措手不及的情况。

二是抓活动组织，推动各项工作正常开展。开展代表活动，发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的重点。发挥代表作用，在人代会会议期间容易做到，但在闭会期间，则往往被忽视。开展代表活动，发挥代表的主体作用，是人大工作中坚持党的群众路线的反映，是人大决策民主化、科学化的根本途径，也是强化人大的法律监察和工作监督，并进一步使之公开化、法制化的力量所在。第一，要组织代表培训活动。人大工作有没有水平，主要体现在议事决策的层次与质量。提高议事决策水平，最基础的条件是代表的综合素质。作为来自农村最基层的各乡镇人代表，他们大多是农民出身，自身的文化水平、政治觉悟、理论知识等有着很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜负人民 群众的重托，为选区人民执好政，掌好权，必须加大对代表的学习培训力度，不断提高乡镇人大代表的自身综合素质。一是活化学习方式。在学习方式上，要坚持集中与分散相结合，专题辅导与座谈讨论相结合。利用每年冬季和夏季农闲时节，对乡镇人大代表进行集中培训，并以代表小组为单位每季度进行集中学习或专题座谈讨论，把每名代表的学习情况作为年终评优的一个重要依据。二是丰富学习内容。在学习内容上，要充分调动代表参与的积极性。除了认真组织代表学习科学发展观、三个代表重要思想，十七大文件，以及宪法、地方组织法、代表法，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神外，还应结合代表从事农村工作的实际，增加建设社会主义新农村方面的知识、涉农法律知识、农业科技知识等，同时还要有计划地组织各乡镇人大代表外出进行学习考察，开阔他们的视野、汲取经验，不断拓展知识空间，提高参与管理乡级事务的能力和参政议政水平，提高乡镇人大代表的政治业务素质和履行职务能力。第二，组织代表小组活动。代表参加代表小组活动，是代表学习和履职的最基本的方式。要本着就近、就地、便于组织、便于活动的原则组建代表小组，要结合人大自身工作特点和农村季节组织开展代表小组活动。代表小组活动视察要围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题进行。组织视察要注重实际调查，直接听取群众反映、认真分析研究问题、提出有价值的意见、建议、督促政府认真办理，给代表 一个满意的答复，人大正、副主席要起到建议、意见，议案牵头人的作用，尽职尽责为代表履职服务。通过代表小组活动，代表可以集思广义，集中反映选民的呼声和正当要求，为选民当好代言人。第三，组织乡镇代表开展基层站所评议和述职活动。代表民主评议基层站所，是乡镇人大主席团全年工作中的一项重要工作，是人大依法行使监督职能的一个重要方法，是乡镇人大代表参政、议政和履行职责的一个重要手段。每年坚持有计划有重点地组织人大代表对乡镇政府及其部门以及基层站所的工作进行民主评议，对乡镇政府组成人员进行述职评议，及时向社会公开评议结果。一方面能促进政府组成人员和各部门依法行政、勤政廉政，推动人代会决议决定和政府报告中主要目标的实现；另一方面也提高了人大代表参政、议政的责任感和使命感，提高其监督履职能力。第四，组织开展人大代表向选民述职的活动。乡镇人大主席团要牵头制定代表述职实施方案，要明确代表述职活动的指导思想、具体内容、述职对象，召开述职评议大会，总结归纳评议意见，帮助述评代表改进工作。通过代表向选民述职，增强代表意识，密切代表与选民的联系。既保证人大代表履职，又能集中反映群众的心声。

三是抓创先争优，发挥代表典型激励作用。一个好典型，就是一个航标灯，要起到“点亮一盏灯，照亮一大片”和“一名代表一面旗帜”的效果。使每名人大代表都能做到尽职尽责，在人 民群众中具有较高的威信，就要在人大代表中树立争先创优的奋斗目标。为此，要在代表中发现、培养、总结典型，总结他们在生产一线改革创新、带头致富、起先锋示范作用的典型事迹；总结他们联系群众、关心群众、为民解难、代民建言的先进事迹；总结他们学法、守法、带头执行党的方针政策、支持政府工作、维护大局、维护稳定的典型事迹等等；开展以“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动，发放“代表履职手册”，认真填写代表联系选民、议政、走访等履职情况，增强代表的履职意识。并在活动中，引导每名代表争做“四种人”：农业科学技术的明白人、勤劳致富的带头人、国家政策和法律知识的传播人、尽心尽力为群众办实事的百姓贴心人。不断发现典型、培养典型、宣传典型，尽可能扩大典型的辐射面。我们西村乡的秦永宽代表在从安徽亳州中药材市场考察回来后，买了切片机对药材进行深加工，除此他还联系了药材收购的大客户，带领了全村老百姓致富增收；张玉鹏和贺晓源两位代表远赴甘肃兰州考察，寻求一条了在果树下套种油菜可深松土壤、增施有机肥的路径，为全县果农种植果树提供了宝贵经验。

现在。我县的转型跨越发展进入了攻坚时期，我们乡镇人大主席团一定要充分发挥自身的作用，服务于发展大局为全县经济社会良好有序的发展做出自己的突出贡献。

第三篇：关于我国生态旅游发展现状的分析

关于我国生态旅游发展现状的分析

一、生态旅游的内涵

国际生态旅游协会把“生态旅游”定义为，具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。该定义强调了两个内容:一是强调生态旅游向游客提供了一种旅游生态产品；二是强调生态旅游应承担一定的环境保护、社会发展的责任。可见与传统的大众旅游和自然旅游相比，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是绿色旅游，是可持续发展的旅游。生态旅游以旅游促进生态保护，以生态保护促进旅游，准确点说就是有目的地前往自然地区了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，还会使当地从保护自然资源中得到经济收益。

二、我国生态旅游发展的现状

中国是世界上旅游资源最丰富的国家。据考证，中国生态旅游始于舜，盛于唐，宋，即我国生态旅游具有悠久的 历史。但作为一种产业则是近代的事，即生态旅游，尤其是森林公园建设，则是一项新兴产业。森林公园的涧流发展，为社会提供了游览，观光，度假，健身，科学考察，探险等多种形式的森林生态旅游场所。我国具有开展森林生态旅游的得天独厚的条件，自1982年我国在湖南诞生了第一个正式命名的国家森林公园及张家界森林公园以来，到1997年底我国建立了926个自然保护区，其中包括鼎湖山，长白山，扎龙，神农架，西双版纳，武夷山和天目山等名山，还有列入《国际湿地公约》重要湿地名录的黑龙江扎龙，吉林向海，青海鸟岛，江西鄱阳湖和湖南洞庭湖等湿地。尤其值得一提的是，我国还以国有林场为依托建立了一批国家森林公园，吸引了大批国内外游客。大部分森林公园已基本形成配套服务体系，不少森林公园已成为我国新的旅游胜地，年接待游客5000人次以上。生态效益，社会效益和经济效益齐发展。

根据《中国林业“九五”计划和010年远景目标纲要》以及国家旅游事业的总体规划，当前和今后一个时期，将以森林公园建设和开展特色旅游为重点，依托国内和国际两个市场，科学规划，规范管理，增强效益，提高水平，到2010年，我国森林公园将发展到2000处，面积达到1900万庆，使森林公园真正成为森林资源保护和生态环境建设的重要基地。

三、目前我国生态旅游存在的问题

由于我国的旅游业开发是较短，目前尚未发展中国家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，所以存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对生态旅游概念理解的泛化和误解

生态旅游的概念在我国有泛化的趋势，如果只把生态旅游理解为自然旅游或和可持续旅游，这些看法是片面的、不正确的。自然旅游主要强调的是利用自然资源来吸引旅游者，让旅游者在自然风光中获得一种享受，并不注重对自然的保护；而生态旅游更强调在享受自然风光的同时要对自然保护做出贡献，不对自然进行保护的旅游不能称为生态旅游。比如，狩猎旅游可以是一种自然旅游，但它不符合生态旅游的标准，因为它是对生物造成了伤害；而观鸟旅游是一种生态旅游，当然其前提是不破坏或干扰鸟类的生存环境。可持续旅游是从可持续发展的概念而引申出来的旅游业发展原则，适用与所有能够在长期发展过程中与自然、社会、文化环境保持和谐发展的旅游形式，它绝不仅局限于生态旅游，还包括其他形式的旅游，当然做不到可持续发展的旅游不能称为生态旅游。真正意义的生态旅游应以生态保护为前提，以环境教育和自然知识普及为核心内容，是一种求新求知的高层次旅游。能让更多的人投入大自然的怀抱，在欣赏体验壮丽秀美的自然风光，感受反璞归真，回归自然的同时，进一步唤起热爱大自然的美好情怀，增强环保意识。

（二）缺乏规划、过度开发、盲目建设问题突出

许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面科学的论证、评估与规划，匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下盲目地进行粗放式的开发，对许多不可再生的旅游资源造成损害与浪费。例如旅游溶洞的开发利用还处于无计划状态。许多地区一旦发现溶洞就匆忙施工开发。开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大、过长，加速了洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了溶洞环境的平衡，加速了洞内景物的老化，如今我国许多风景名胜区、自然保护区和森林公园都面临着人工设施和人工景观过多过滥的问题。正是过度开发破坏了自然景区的真实性和完整性。

（三）人造景观和设施泛滥, 景观趋同现象严重

许多生态旅游区热衷于旅店、餐厅、商店的建设, 盲目修建旅游设施。人为地修建过多的模仿性极大、格调低、缺少趣味性、粗制滥造、与周边自然景观不和谐的人造景观, 造成景区在自然景观中演变出大量的城市化、商业化景观空间，大大降低了生态景区的美学价值。很多景区存在着建筑物的线条、形态、颜色和质感与生态旅游区的自然景观和人文背景极不协调的现象，破坏了旅游区景观的整体性和协调性。

（四）缺乏必要的管理机制、生态环境系统失调

随着旅游业的发展，在旅游区内各大饭店、宾馆林立而起，由于旅游人数逐年增加，景区内的楼堂馆所及生活设施也随之巨增，随即带来了生活废水、垃圾粪便和燃煤等污染，使旅游区的环境质量下降，观赏价值也随之贬低。而调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必需的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。据中国人与生物圈国家委员会的调查资料显示，我国有22%的自然保护区由于旅游人数增加而造成保护对象的破坏，11%的自然保护区出现资源退化。

（五）旅游相关人群环保意识不高

我国国民教育的整体水平还比较低，对大多数旅游者来说，自觉的旅游环保观念远未形成。许多不文明现象在一些景区比比皆是：随手丢垃圾、乱写乱画、践踏草地等。旅游经营者也存在素质不高的表现，不少饭店、餐馆的污水和垃圾未经处理就随处排放；低级粗糙的商业化景观泛滥，与环境很不协调。许多生活在景区的当地人由于缺乏环保意识，对自然资源掠夺性开采造成的破坏让人触目惊心。有调查表明，我国绝大多数旅游风景区的水质、空气以及土壤、植被都已受到不同程度的污染和破坏，生态环境系统失调。

四、促进生态旅游持续发展的对策

为了解决生态旅游发展过程中所出现的问题，促进其可持续发展，政府部门很有必要采取相应的措施。可以从以下几个方面着手：

1、普及生态环境知识,转变观念,提高认识。生态旅游是符合生态保护和可持续发展原则的旅游,只有将保护思想融入生态旅游开发与管理,持续发展才成为可能。要克服“低投入高产出”的误导，处理好可持续发展观与生态旅游经济功能的发展观的之间矛盾；要克服“生态旅游无污染”误导，处理好保护环境与开发生态旅游资源的矛盾；要克服“非耗竭性消费”的误导，处理好生态旅游资源的有限开发与客源的迅速增长的矛盾。

2、搞好生态旅游区规划。政府有关职能部门应尽快制定生态旅游发展的总体发展战略和相关政策,明确行动方案,以促进生态旅游积极稳妥的发展。生态旅游开发规划市场应规范,应建立机制,对相关人员进行资格认定和评审,从制度上确立规划人员的责任和利益。

3、进行体制、机制创新，为我国生态旅游的发展创造良好的内外部环境。为了解决目前我国生态旅游发展中存在的体制障碍和机制缺陷，必须加大力度，加快步伐，对产业内部运行机制和外部环境体制进行创新，改革不合理部分，补充不足的方面，为生态旅游的发展创造良好的内外部环境，主要包括以下几方面的改革与创新。明晰产权关系。实行所有权与经营权分离，建立明晰的产权制度。可以引入承包经营等不同的经营开发模式，将经营权出让给私人业主，政府部门应尽快从具体的经营管理中脱离出来更好的行使规划、管理、监控的职能。

调整收益分配制度。生态旅游的收益包括直接收益，即门票和景区内旅游服务收益；间接收益。调整目前的收益分配制度，一是在旅游经营管理者和当地居民之间，制定相关政策，使收益在目前的情况下向当地居民倾斜，同时大力吸收本地居民参与景区的管理、服务等各项事务；二是在旅游区与政府之间，适当减轻旅游区经营管理的经济负担，通过各种渠道将旅游直接收入的分配向旅游区倾斜，使得旅游效益更多的用于旅游区建设、保护与开发。

利用税费等其它经济手段进行有效调控。实行差别税率和优惠政策，扶持生态项目，利用财政、信贷等经济杠杆，调动旅游开发经营部门保护环境、治理污染的积极性。

4、加强对生态旅游环境容量的调控。采取一系列措施来调整生态旅游环境容量的饱和和超载问题，要通过大众传播媒介向潜在的生态旅游者告知已发生的饱和和超载现象,使其改变旅游目的地的选择决策;在旅游旺季提高门票、食宿等费用;替代性开辟新的生态旅游区;延长旅游季节等措施来扩大旅游供给能力,增加分流。同时,根据生态旅游区不同景点的生态环境特征进行分区管理,如建立远眺区、控制区、适度开放区和开放区。

5、健全环境立法和制度建设。建立健全有关的法律法规，填补相关领域的空白；借鉴发达国家的成功经验，建立有效的环境监测标准体系，定期进行环境质量监督和评价。要结合各种有效手段，真正做到有法必依、执法必严，切实运用法律武器，为保障我国生态旅游的健康持续发展创造条件。

五．结语

我国的旅游业发展时间较短，现阶段还处于发展中国家旅游开发模式的初级水平，人们对旅游与环境之间的关系，还缺乏科学理解；生态旅游的发展大多还停留在初级阶段, 强调到大自然中旅游, 强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏，从而形成我国生态旅游经济可持续发展的障碍，甚至已经给环境造成了严重的破坏。上述可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区、改变当前畸形的发展方式已经成为我国旅游业开展生态旅游、实现其可持续发展首先应解决的问题。

参考文献：

《中国市场》2007年第14期

第四篇：转型发展时期如何做好发展改革工作

厉志海：转型发展时期如何做好发展改革工作

浙江已进入转型发展的重要时期，这一发展阶段的重要特征是经济发展进入中速增长期、结构调整进入加速推进期、资源要素进入瓶颈约束期、社会矛盾进入交织多发期。可以说，新问题之多、新难点之多、要研究和解决的问题之多前所未有。如何成功实现浙江经济社会的转型升级？作为省委省政府重要的参谋助手部门和推进经济转型发展、深化改革开放的主要职能部门，省发改委承担着既艰巨而又光荣的任务。要使发展改革工作提升水平，迈上一个新台阶，关键是要牢固树立“三新”，始终坚持“四个善于”，更加强化“五个特别注重”，为全省加快经济发展方式转变这一大局作出积极贡献。

牢固树立“三新”

当前国际国内形势已经和正在发生前所未有的深刻变化，包括经济形势的深刻变化、经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整等等，面对转型发展的机遇、压力和考验，在坚持高起点定位、高效率推进、高质量落实发展改革工作基础上，最根本的是要适应新形势、提升新素质、创造新业绩，这“三新”与“三高”有机结合起来，应当成为推动发展改革工作的总体要求，应当成为发展改革干部的自觉行动。

适应新形势，关键是要充分认识转变经济发展方式的重要性和紧迫性。一是世界经济发展模式面临深度调整。进入后金融危机时代，“再平衡化”、“再工业化”将促使消费模式、发展方式发生重大变化，以美国为例，2009年个人储蓄率达到4.6%，为1998年以来最高。历史经验还表明，全球性经济危机往往会催生重大科技创新和突破，未来10—20年，世界极有可能发生新一轮技术革命和产业革命。二是加快经济发展方式转变已刻不容缓。这次国际金融危机对我国的冲击，从表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，要解决经济发展不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，加快经济发展方式转变、推进产业结构战略性调整是根本之举。三是浙江经济社会正处在转型发展的关键时期。经过改革开放三十多年的发展，浙江已经进入人均GDP6000美元以上的发展阶段，正处在上中等收入国家平均水平向高收入国家门槛水平迈进的重要时期，这既是重要的战略机遇期，又是矛盾凸显期，特别要防止落入“中等收入陷阱”。要坚持科学发展不动摇、转型升级不动摇、改革创新不动摇，加快实现经济转型、社会转型、政府转型。

提升新素质，核心是要不断增强发展改革干部队伍谋划发展、统筹发展、创新发展、惠民发展的本领。近年来，发展改革部门大力发扬“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正确领导下，工作有特点、有创新、有突破。实践证明，发展改革干部队伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的优秀团队。但在错综复杂的国际国内形势和繁重艰巨的任务面前，特别要增强工作的预见性、系统性、创造性，特别要提升干部的政治素质、思想道德素质、业务素质，努力使我们每个干部都能适应新形势新任务的要求，建设一支觉悟高、素质强、作风实、业务精，具有较强凝聚力和战斗力的新时期干部队伍，为不断开创发展改革工作新局面提供重要保证。

创造新业绩，重点是要在经济发展方式的战略性转变、产业结构的战略性调整、空间结构的战略性布局、社会发展的战略性推进、改革开放的战略性深化、资源环境的战略性保障这六大战略任务方面取得新的成效。随着全省生产总值突破2万亿，人均GDP突破6000美元，创业富民、创新强省进入新阶段，发展改革部门要主动服从服务于建设惠及全省人民更高水平的小康社会这一新的发展目标，以大平台大产业大项目大企业培育和建设为突破口，加快现代服务业发展和战略性新兴产业培育，加快中心镇发展和小城市建设，加快重大项目建设

和民间投资增长，加快基本公共服务均等化行动计划实施和惠民安康工程推进，加快经济发展方式转变综合配套改革和医疗卫生体制改革，加快海洋经济发展带建设和欠发达地区发展。

始终坚持“四个善于”

发展改革工作的最大特点是综合性强、涉及面广、要求高。特别是在去年，这是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年，发展改革工作经受了最严峻挑战，发展改革部门突出抓规划、抓项目、抓政策，谋长远、强基础、增后劲，为保持全省经济平稳较快增长作出了积极贡献。进入后国际金融危机时代，面对新机遇、新压力、新挑战，要创造新业绩，必须更加注重工作方法，关键是要始终坚持“四个善于”：

善于抓大事、谋大计。工作中，我们深切地体会到，作为省委省政府重要的参谋助手和智囊部门，必须善于突破发展改革中的难点，把握发展改革中的重点，打造发展改革中的亮点，把抓日常工作与谋划长远发展战略结合起来，无论是对经济形势分析监测、“十二五”规划思路研究、重大改革政策谋划，还是重点产业转型升级、海洋经济发展带建设、现代服务业发展、产业集聚区谋划等，都要紧紧围绕省委省政府中心任务、工作思路、重要部署，找准定位，抓好落实，提出有针对性的工作建议和意见，为省委、省政府科学决策提供参考，这是发展改革部门发挥综合职能和作用的关键。

善于抓机遇、促提升。机遇稍纵即逝。近几年我们抓住了国家扩大内需促进投资的机遇，在铁路建设、能源建设等方面发挥了发展改革部门的重要作用；我们抓住了科学发展转型升级的机遇，在促进服务业发展、工业转型升级以及城乡一体化、基本公共服务均等化、长三角区域经济一体化下功夫，取得良好效果；我们抓住了进一步深化改革开放的机遇，在扩权强县改革、医疗卫生体制改革、综合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。这是我们适时谋划、及早行动、加快推进，高质量完成省委、省政府以及国家发改委交给我们各项重要工作任务的重要保证。

善于抓落实、求实效。在工作实践中，我们深刻体会到，必须注重通过谋划中长期发展规划和编制实施计划来推进工作的落实，较好地发挥规划与计划的引领和促进作用，这是我们最有特色的工作方法；必须研究配套政策落实和重点项目建设来推进工作的落实，较好地发挥政策、项目等资源配置作用，这是我们最有效的工作载体；必须建立工作机制和统筹协调来推进工作的落实，较好地发挥综合协调职能作用，这是我们最有力的工作手段。目前设在我委的协调议事机构有31个，说明省委省政府对发改部门统筹协调作用是充分肯定的。这三个方面既是做好发展改革工作的基础，也是值得总结和发扬的地方。

善于抓队伍、增合力。过去几年发展改革部门一直以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”为目标，在重大规划编制、重大项目推进、重大政策出台、重大改革实施等方面发扬团结协作精神，相互配合、相互支持，创造性地开展工作，既锻炼了队伍、推进了工作，又创造了业绩。许多同志坚持以工作为重，不计较个人得失，任劳任怨，兢兢业业，体现出强烈的事业心、责任感和奉献精神。援川、援藏、援疆和挂职锻炼的同志，在艰苦的环境下，克服困难，努力工作，为当地的经济和社会发展作出了贡献，受到各方面的好评。这样一支有活力、有凝聚力和战斗力的队伍是我们完成艰巨任务、促进发展改革工作上水平的坚强保障。

更加强化“五个特别注重”

率先成功转型、实现科学发展，对浙江来讲是一项十分艰巨而紧迫的任务，这对发改干部队伍建设提出了更高的要求。面对转型发展时期层出不穷的新命题、新课题，要更加关注干部队伍知识更新和素质提升，切实解决知识和本领“恐慌”现象；面对转型发展时期日趋繁

重的新任务、新要求，要更加强调工作的系统性、创新性和敏锐性，切实解决安于“守摊子”、不思进取的现象；面对转型发展时期各种各样的新压力、新考验，要更加重视干部队伍系统建设，解决少数干部心态浮躁，不能安心、静心、全心投入工作现象。最重要的是要强化“五个特别注重”：

特别注重加强学习。学习是一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，选择学习就是选择进步、选择好的人生。一是要勤于学习、善于学习，每个发展改革部门干部要在学习中丰富知识、拓展视野，增强工作的预见性、系统性、创造性。二是要乐于务虚、善于务虚，要在务虚中加强学习、拓宽思路、增强才干，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。三是要创新学习方法，丰富学习内容，善于学以致用，注重把个人学习思考、听取专家报告、开展研讨交流等结合起来，不断提高学习的针对性、实效性。四是要增强忧患意识，在新时期不进则退，少进也是退，每一个干部都要尽可能减少无为应酬，挤出时间学习思考，在实践中不断增强自己分析判断的能力、研究谋划的能力、统筹协调的能力、处理难题的能力。特别注重提升境界。提升思想境界的关键是要树立正确的世界观、价值观和人生观，正确对待个人的得与失。一个人有理想、有抱负，希望在更大的舞台上有施展自己聪明才智的机会，这并不是一件坏事，也无可非议，但是对升迁、对权力要有健康的心态，对事业要有执着的追求。古人云，“志当存高远”，我理解这个“志”就是事业，每个人只要有事业心，就必然会有责任心，也必定会站得高、看得远。要做到这些，一是要切实加强党性修养，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，要树立正确的权力观，懂得权力意味着责任和义务。得到重用、提拔的时候，要看到责任和压力，时刻有如履薄冰的意识；在工作事业中遇到困难和挫折的时候，要有信心，做到不悲观不消沉。二是要切实加强思想道德修养，在个人名利面前，要有平和的心态、感恩的心态、进取的心态，努力克服浮躁的心态、唯利的心态，不要把权和利看得太重，要培养健康的生活情趣，做到本色做人，出色为官。三是要更加虚心地向朱家良同志学习，学习他信念坚定、党性坚强、无私奉献的政治品格；学习他严谨务实、刻苦钻研、与时俱进的治学态度；学习他牢记宗旨、心系群众、执政为民的高尚情怀；学习他淡泊名利、甘为人梯、奋斗不止的人生境界，不断陶冶自己的情操。

特别注重转变作风。转变作风是做好一切工作的重要前提和基础。一是进一步弘扬求真务实的作风。要乐于埋头苦干，默默奉献，不事张扬。“实”应当成为发展改革部门干部特有气质、特色作风。要大兴调查研究之风，及时了解基层真实情况，使我们制定的重大规划、出台的重大政策、推进的重大改革更加符合民意、符合省情，更具针对性和操作性，在全委进一步形成团结协作、真抓实干、争创实绩、务求实效的良好风气。二是进一步增强创新意识。为了充分履行部门职责，我们必须始终站在时代前沿，用发展的眼光、前瞻性的思维，创新性地开展工作，要有敢试、敢闯的气魄，创新应该成为体现发展改革干部素质的重要标志，成为高起点高效率高质量推进工作的重要方法。三是进一步强化服务意识。巩固学习实践科学发展观活动的重要成果，牢固树立服务意识，多作换位思考，多为部门、地方、项目单位和企业考虑，主动做好项目审批、问题协调、政策解读、法制保障等工作。四是进一步提高依法行政水平。大力弘扬法治精神，提高每个干部的法制素养，坚持讲法、讲理、讲情的有机统一，积极预防和化解行政争议，维护群众合法权益。切实增强工作透明度和公开性，主动接受社会各界监督。

特别注重凝聚合力。要切实增强团队精神、大局意识和整体观念，要善于通过自力、借力、合力来推进发展改革各项工作水平的提升。一是要强化机关内部工作合力，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部。各处室之间一定要相互理解、相互补台、相互支持、相互配合，增强全委上下“一盘棋”的合作观念。二是要切实加强部门间工作合力。多尊重部门，多听取

部门意见，多理解部门，多支持部门工作，既要坚持原则，大胆协调，又要注意方法，增强亲和力，充分发挥省政府设在我委的31个协调议事机构的作用，共同推进浙江经济社会发展。三是加强委机关与委属委管单位工作合力。要切实加强对委属单位工作指导，整合提升委属单位研究资源，委属各单位也要切实加强自身建设，提高研究水平，提高服务意识和服务水平，更加紧密地服务于委中心工作。四是要切实加强发改系统工作合力。加强对基层发展改革工作的业务培训和工作指导，认真抓好系统干部教育培训，继续做好上挂下派工作；完善系统建设的考评机制，不断深化发展改革系统建设。五是要加强机关组织建设。树立和坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，注重选拔坚定贯彻科学发展观、作风务实、苦干实干、业绩突出、群众公认的优秀干部。切实关心干部的工作和生活，积极支持机关党委、工会、共青团、妇委会等组织开展丰富多彩的活动，关心老干部生活，着力营造心情舒畅、生动活泼的和谐机关氛围。

特别注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建设放在更加突出重要的位置，建立健全具有发改系统特色的惩治和预防腐败体系。一是认真学习中央纪委十七届五次全会和胡锦涛总书记的讲话精神，贯彻落实好省纪委十二届五次全体会议精神。以建立健全惩治和预防腐败体制各项制度为重点，以提高制度执行力为抓手，进一步完善反腐倡廉制度体系，进一步加强制度的学习和教育，进一步提高制度的执行力，进一步加强制度的监督检查，坚持维护各项党风廉政制度的权威性和严肃性。二是要认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，认真做好反腐倡廉责任制的组织部署、任务分解和考核检查“三落实”。各级领导干部都要切实负起职责、作好表率，严格遵守和执行反腐倡廉各项制度规定，从严要求和约束自己，做到自省自重自律。三是做好党风廉政建设牵头任务的落实。重点抓好深化政府投资体制改革、深化行政审批制度改革、规范行业协会和市场中介机构发展、建立统一的市场诚信平台等牵头任务的落实，继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理。

第五篇：生态旅游发展浅议

成都理工大学地球科学学院第九届研究生学术研讨会论文集

生态旅游发展浅议

［摘要］ 生态旅游是在人们对于生态环境保护意识有所增强的基础上，形成的一种新型的、绿色的旅游方式，本文基于我国生态旅游这一大环境，分析了生态旅游开展目前存在的一些问题，并提出几点发展策略。

［关键词］生态旅游； 存在问题； 发展策略

引言

随着生态环境的日益恶化，环境问题逐步突出，提倡环境保护和环境知识教育的生态旅游越来越多的受到了人们的关注，对此我们国家也加快了生态旅游的发展步伐，给生态旅游的发展创造了一定的空间。

但是由于我国生态旅游发展起步相对较晚，生态旅游发展认识不足，发展经验还不充分，尤其是符合我国自身发展情况的生态旅游发展模式还没有形成，造成了现阶段生态旅游发展的问题不断。如何更清楚的认识生态旅游，更好借鉴先进的发展理念，成为我国能否跟上国际旅游发展步伐的关键。

1.生态旅游概述

1.1 生态旅游定义

生态旅游的发展已成为当今世界旅游发展的热点，然而对于什么是生态旅游，国内外学者有着不同的看法。伊莉莎白·布在《生态旅游:潜能与陷阱》中提到生态旅游必须是以自然为基础，涉及学习、研究、欣赏、享受风景和那里的野生动植物为特定目的，在受到干扰比较少或者没有污染的自然环境中所从事的旅游活动；美国生态学会则认为生态旅游是为了了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的的到自然区域所做的旅游，这种旅游活动的开展在尽量不改变生态系统完整性的同时，创造经济发展的机会，使当地居民受益；我国学者王兴斌则认为生态旅游是以自然生态和社会生态为主要吸引物、以观赏和感受生态环境及普及生态意识和知识、维护生态平衡为目的的一种新型旅游产品。

基于上述等等说法笔者认为：生态旅游是指能够保持生物在原生状态中不受或者较小受到影响和破坏的条件下，所进行的以生态环保、原生文化教育和体验为主要目的，对当地居民生活发展产生相对促进作用的负责任的高层次旅游活动。

1.2 生态旅游特征

（1）生态旅游的发展要求以原生环境为基础，这就决定生态旅游的开展需强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样既有利于游人的享受质量，又不会对旅游环境造成大的影响。

（2)生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。

(3)生态旅游可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会原生自然环境和人文环境的奥秘，从而更加热爱自然，有利于自然与文化资源的保护。

(4)生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等。

1.3生态旅游开展的内容

随着生态旅游的发展，生态旅游的形式也逐步多样，从一开始基于自然的生态旅游开展扩展到基于社区的生态旅游开展，其范围也由自然区域扩展到社会区域，促使其内容变得更加完善，不仅包括以往的自然生态这一部分，还把文化生态这一部分融入其中。这也就要求我们在从事生态旅游的同时不仅要注意到当地原始自然环境的学习和保护，同时也要注意到当地原始文化环境的学习和保护。

2.生态旅游发展存在的问题

2.1生态旅游定义泛化

生态旅游定义的泛化这主要表现在有人将生态旅游解释为自然旅游、乡村旅游和农业观光旅游；甚至有的论者，就干脆将它解释为大众旅游，或者进而更说它是自然旅游等一切与生态相关的旅游形式和旅游产品的总称，亦即所谓“在生态环境中的旅游活动和与生态相关的旅游”。将生态旅游错误的看作是在生态环境中所从事旅游活动或者是从事与其相关的旅游活动。

在我国这主要表现在将生态旅游划分为几种不同层次的旅游。如以类似于此种小规模专项科考旅游为主的纯生态旅游；依托原生环境良好的自然景区进行的旅游开发活动的准生态旅游；以及近些年刚刚兴起的有别于城市，在农村开展从事的乡村旅游，称之为泛生态旅游。这种概念的泛化使得区分生态旅游与其他类似旅游活动的界限更加模糊，从而使生态旅游在一定程度上丧失了其原真性。

2.2 开发动机的偏离

从生态旅游的定义来看生态旅游的发展是围绕人们通过感受该地原生自然环境或者学习该区域原生文化，进而树立起保护原生环境的观念这一主要目地而进行的，显而易见，获得原生感受体验则是生态旅游与其他性质旅游的本质区别。对此诸多旅游开发商，当然也有当地居民不以为然，借着开发生态旅游之名，大兴土木，牟取经济利益，使得开发完全偏离了生态旅游发展的最初动机，进而将生态旅游变得与其它一般意义上的旅游基本雷同，丧失了其独特性。如若这样持续发展则生态旅游充其量也只能成为一种新兴的旅游产品，而并非一种新兴的旅游方式。

2.3 缺乏适合的开发模式

目前我国一般性旅游景区的开发模式都以基础建设为先导，重视景区的开发管理与旅游配套设施的完善，一定程度上忽略了景区原生环境的开发保护，并且在景区开始运营之后，其对坏境的后续补偿投入也

明显不足，这种开发模式与生态旅游景区开发所提倡的“以保护原生环境和原生文化为主”的要求是完全相悖的，因此对于这种“重景区开发管理，轻环境补偿”的开发模式在生态旅游景区是应当被丢弃的。

2.4 开发视角转变不够

从宏观产业上来讲旅游业属于第三产业，属于服务业的范畴，因此，提高服务质量是其产业发展的助推剂，基于这种情况诸多旅游区更多注重依靠提高硬件设施来打造高质量的服务，注重满足游客物质享受，但却忽视了旅游的本质。

旅游业是一种特殊的服务行业，游客不仅要求能够享受到高质量的硬件服务，同时也要求充分满足其自身求奇、求异的旅游心理。所以高质量的旅游享受并非等同于旅游过程中高质量的服务享受，而更多是取决于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效满足。针对此类情况，生态旅游的旅游开发者不能遵循以往的，过多的去考虑旅游者在旅行过程中的高质量服务享受，应更加注重旅游者对于自然生态的原真性体验，这才是生态旅游区别于其它旅游的本质所在。

2.5 生态旅游产品泛化

旅游产品是旅游景区的核心吸引力所在，它代表着旅游景区的形象，同时也体现了景区的特色。生态旅游景区也不例外，其旅游产品也应体现出景区的形象、特色，成为景区的核心吸引力，基于这一点我们再设计生态旅游产品时，首先要突出的是看它是否满足“生态”这一基本特征。然而目前多数生态旅游景区再设计旅游产品时基本上无异于一般景区，使得生态旅游产品有名无实。发展对策

3.1 重视生态环境教育

对于生态旅游首先可通过导游或宣传手段对旅游者进行教育，提高其环保意识。组织者不但要严格管理好游客，使之不破坏生态，更应该用丰富的生态和环保知识感染游客、教育游客，让游客“游”出快乐，也“游”出知识和责任。二是加强对旅游企业的管理，创造绿色企业。企业发展要建立在生态环境的承受能力之上，符合生态旅游的可持续发展观。具体包括培育绿色营销理念、开发旅行社绿色产品体系、提供绿色服务、培养绿色员工、注重绿色宣传等一系列企业行为。三是加强对当地居民管理，倡导社区参与。社区参与是保证生态旅游可持续发展的重要因素之一，可通过定期或不定期的广播电视节目、报纸期刊等印刷品解释宣传有关的旅游规划、旅游活动、旅游企业，也可让旅游部门与当地居民直接接触，引导他们参与到旅游活动中并从中受益。

3.2 明确开发责任

真正意义上的生态旅游应当是把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。而不应当把生态消费者放在首位，以生态资源的消耗为代价来满足旅游者的需求和获得的经济收益。对于开发者和当地居民，我们要使其明确开发目的，履行开发责任，要使其明白不能只注重经济效益，同时也更多的关注生态效益，让开发者能够明白环境保护对于生态旅游景区的重要性。因此，只有充分保护好生态环境这一载体，规划好生态资源这一客体，才能使开发者这一主体获得长久的收益。

3.3 探究开发模式

对于生态旅游在开发过程中我们要改变传统的开发模式，打破只注重景区开发和管理的传统理念，必须将环境补偿纳入由开发到收益这个原始的循环系统之中去，形成旅游开发——旅游活动——环境补偿——在开发，这一新的开发循环模式，从而使得生态旅游景区能够在保持原生自然和文化环境的前提下持久发展。

3.4 转变开发视角

旅游业是一种特殊的服务行业，游客不仅要求能够享受到高质量硬件服务，同时也要求充分满足其自身求奇、求异的旅游心理需求。所以高质量的旅游享受并非等同于旅游过程中高质量的服务享受，而更多是取决于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效满足。

针对生态旅游景区，提供高质量的服务设施显然是不现实的，这就要求我们开发生态旅游活动时，转变开发思维，将满足游客的好奇心作为我们最主要或者是唯一的开发视角，提供最优的绿色生态服务，给游客创造最需要的心灵感受。

3.5 创新旅游产品

生态旅游产品不同于其他旅游产品的本质特征在于它能够传播给游客一种生态环保理念，使游客能够学习到生态环保知识，从而变得更加热爱我们的生活环境，热爱自然。所以对于生态旅游产品的创新应把握住以下几点：首先，在旅游产品的设计中，需将生态旅游产品的设计定格在原生环境的承载能力之内；其次，对于相应生态旅游产品的设计应该将对应的生态知识融入其产品的始终；另外，生态旅游产品中所开展的项目活动也应符合生态环境的基本要求，策划对应的生态项目。

结论

基于上述分析我们应该认识到，生态旅游不是牟取经济利益的大众游，而只能是以生态环境教育和生态知识学习为目的的小众旅游，其最终目的是教育人们懂得如何保护自然环境，如何了解到不同的原生态文化，从而获得多方面的旅游满足。因此对于生态旅游景区的开发我们应更多考虑当地原生环境的保护，更多的宣传其教育意义，更多的追求环境效益。

参考文献

[1] 卢云婷，王建军《生态旅游学》，旅游教育出版社，2001年5月第一版

[2] 张延毅，董观治.生态旅游及可持续发展对策[J].经济地理

[3] 我国生态旅游发展前景展望 2008-11-13 中国投资咨询网

[4] 张辉 《旅游经济论》 北京：旅游教育出版社，第146页

Analysis of eco-tourism development

Ding Jiangtao, Zhu Chuangye

(Chengdu university of Technology, chengdu of sichuan)

Abstract： Eco-tourism is on the basis of the enhanced consciousness of people in ecological environmental protection, formed a new and green tourism style.This article based on ecological tourism environment of China, analysis some problems of the ecotourism at present, and thenputs forward some development strategy.Keywords ： Ecological tourism；Existing problems;Development strategy