第一篇：甘肃将加大生态环境保护治理力度
甘肃将加大生态环境保护治理力度 人民网兰州2014年1月13日电（银燕、王文嘉）甘肃地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原交汇处，在国家生态建设中具有重要战略地位。2013年12月18日，国务院常务会通过了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。在13日上午举行的甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议中，甘肃省委副书记、省长刘伟平在政府工作报告中讲到，2014年甘肃省要以国家批准甘肃省建设生态安全屏障综合试验区总体方案为契机，加强生态文明建设，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。他指出，甘肃将加强重点生态工程建设，继续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、石羊河流域重点治理、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划实施。同时，推进天然林保护、三北工程、退耕还林、退牧还草、自然保护区建设及野生动植物管理等重点生态工程建设。在甘肃用水总量控制方面，刘伟平表示将逐步建立重点区域和重点流域生态综合治理机制，建立全省用水总量控制管理制度，完善水权转换制度和初级水权交易市场，推动生态建设可持续发展。
刘伟平还讲到，甘肃将强化大气污染和水环境治理。实施大气污染防治行动计划，以兰州、白银，金昌等城市和工矿区为重点，强化燃煤锅炉改造、工业污染治理、扬尘治理、清洁能源替代、新技术新设备新工艺推广应用等措施，力促城市空气质量明显好转。以黄河干流、泾河、渭河等流域为重点，深入开展流域水污染防治工作。
与此同时，甘肃将着力改善农村人居环境，建设150个以上的美丽乡村示范村和1500个以上的环境整洁村并使废旧农膜回收率达到75%以上，尾菜处理利用率达到25%以上。加快完成节能减排重点工程，全面推进工业、建筑、交通、农村、商业和公共机构六大领域节能降耗工作，实施重点节能改造项目111个，淘汰落后产能200万吨并强化污染物排放总量控制和定量化管理。
第二篇：加大环境保护力度 促进生态文明建设
加大环境保护力度 促进生态文明建设
从人类文明发展形态的角度看，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后一种新的文明形态，是人类文明发展形态的一次飞跃。建设生态文明是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出了建设生态文明的新任务。贵州省为一个经济欠发达和生态环境比较脆弱的地区，全省上下按照胡总书记的指示，深入贯彻落实科学发展观，提出了“保住青山绿水也是政绩”的全新执政理念，明确了经济社会从又好又快到更好更快的发展目标，确立了可持续发展和生态立省的发展战略，规划了建设长江、珠江两江上游的生态屏障的蓝图，扎实推进污染防治和生态建设，全省生态环境质量得到明显改善，生态文明建设强力有序推进。
一、加强环境保护，夯实生态文明建设基础
（一）污染防治力度加大，源头控污成效明显。
一是工业污染治理力度不断加大。“十一五”以来，省政府和省环保系统先后对达不到排放标准或超过排污总量指标的企业下达了486个限期治理项目，先后实施了红枫湖、百花湖水环境综合整治四期工程，集中整治了清水江流域磷污染、拖长江煤泥污染和松桃县锰污染。扎实推进清洁生产审核，全过程减污控污。2006年以来，全省针对76家“双超”、“双有”企业下达了强制性清洁生产审核任务。
二是城市环境综合整治深入开展。按照在用机动车排气污染检测简易工况法和新标准，在全省全面推进机动车排气污染检测社会化、专业化，目前全省9个市（州、地）均建立了专业化的机动车排气污染检测站。大力推进城市燃煤锅炉的取缔和改造，城市环境空气质量明显改善。
三是饮用水源环境保护切实加强。省政府下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，批准实施了《全省县城以上集中式饮用水源保护区综合环境整治方案》，并安排环保专项资金给予各地大力支持，全省县城以上集中式饮用水水源保护区已全部划定和完成审批。水质监测全面加强，各地对本辖区内县级以上城镇集中式饮用水源地定期开展水质监测，每月1次，及时监控水质变化情况，确保城市居民饮水安全。
四是创新河流环境保护机制。省政府2009年在清水江和三岔河分别实施了河流污染生态补偿机制及环境保护河长制，有力促进地方政府和单位加强河流环境保护。《贵州省清水江流域水污染补偿办法》规定：交界断面当月水质实测值如果超过控制目标，上游地区黔南自治州应当向省级财政和下游地区黔东南自治州财政缴纳水污染补偿资金，补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理，专项用于清水江流域水污染防治和生态修复，污染补偿标准为总磷600元/吨，氟化物1000元/吨，2011年拟分别提高到3600元/吨和6000元/吨。在三岔河流域实施的环境保护河长制要求：六盘水市、安顺市人民政府、毕节地区行署以及9个县（区）主要负责人担任本辖区内三岔河流域主要河流的“河长”，“河长”对本辖区内河流水环境质量负责。省环保厅会同省监察厅等有关部门每年第一季度对各“河长”上一河流环境保护目标和任务完成情况进行检查和考核，对河流环境保护目标和任务完成不好地区的“河长”实行评优创先一票否决，并对该地区新建项目实行“区域限批”。加强跨界断面水质考核，省环保厅制定并实施了《贵州省主要河流跨市（州、地）界断面水质目标考核办法（试行）》，从2008年开始，对全省主要河流跨市（州、地）界21个断面水质实施监测及考核制度。
（二）污染减排强力推进，“十一五”目标基本实现。
国家规定，贵州省总量减排目标为：到2010年，二氧化硫总量控制在115.4万吨以内，比2005年削减15％；化学需氧量总量控制在21万吨以内，比2005年削减7％。2006年以来，各级各部门认真落实责任，紧紧围绕总量控制目标，采取强有力的措施，主要污染物得到有效控制。
一是坚定信心、实施攻坚。“十一五”以来，贵州省委、省政府高度重视污染减排工作，将其列入重要议事日程。2008年省政府出台了《贵州省主要污染物总量减排攻坚行动方案》，明确了各地、各部门的目标任务及工作职责，并将减排指标、减排工程治理项目特别是城镇污水处理设施的建设等列为其主要内容。自2008年第四季度以来，省政府主要领导就连续召开了18次专题会议以及现场督查会，研究部署污染减排工作特别是城镇污水处理工程建设。
二是通力合作、全力攻坚。为确保各项减排措施落实到位，特别是城镇污水处理厂建设，加强了减排工作的督查督办，建立了部门联席会议和联合督查制度，省政府督查室、省环保厅等部门每季度联合组成督查组对重点减排项目实施情况进行督查。全省各地政府、各级部门都按照相应的职责和计划，积极推进各项重点减排工程尤其是城镇污水处理厂的建设和运行。省环保厅对污水处理工程项目的进展情况每月进行逐一跟踪落实，并组织每月进行一次重点督查，对存在的问题，及时向所在地政府实施预警，截止目前先后发出预警36次，对整改不到位的9个区县实施了区域限批。对已建污水处理厂，环保部门每月至少组织一次现场执法检查，每季度至少开展一次重点污染源监督性监测，并要求各市（州、地）环保部门每月组织进行1-2次重点督查，各县环保部门进行2-4次督查。
三是实施问责、打好攻坚。2009年省政府出台了《贵州省主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》，规定对完成主要污染物减排攻坚任务重视不够、措施不力、工作不实等情况的，对相关单位责任人进行诫勉谈话、通报批评、建议引咎辞职、取消评优创先资格的问责方式。2009年，省政府对污水处理设施建设进度严重滞后的6个地区政府领导进行了诫勉谈话。
四是加大投入、强力攻坚。“十一五”以来，积极争取国债资金、城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金支持，同时加大了省级财政资金的投入，目前安排污水处理建设各项资金总计50亿元。另一方面针对全省污水处理工作面临的严峻形势，提出要实施有利于污染物减排的价格机制，并在推进污水处理收费改革的问题上提出了若干具体实施意见。全省污水处理费平均征收标准已由2006年的0.20元/立方米提高至0.60元/立方米，其中各中心城区污水处理费征收到0.65～0.8元/立方米。
目前，全省已建成99座污水处理厂，39座已环保验收投入运行，60座环保批复试运行，处理规模174.2万吨/日，实现了《攻坚方案》中确定的县县建成污水处理厂的目标，城镇污水处理率接近60%，成为全国率先全面建成县级以上城镇污水处理设施的6个省份之一。全省现役火电机组脱硫设施已基本建成投运，全省脱硫火电总装机容量占全省火电总装机容量比例达到100%，成为全国率先实现这一目标的3个省份之一。经环保部审定，2009年底全省二氧化硫和化学需氧量排放总量分别为117.55万吨、21.6万吨，比2008年分别下降了4.87%、2.63%，分别完成了省政府确定的4.8%和1.3%的削减任务。2010年上半年贵州COD排放总量为10.52万吨，较上年同期下降了2.82%，二氧化硫排放总量为67.07万吨，较上年同期下降1.72%。
（三）环保队伍建设明显加强，执法能力和水平不断提高。“十一五”以来，贵州切实加强了环保队伍能力建设，全省环保部门按照国家“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”要求，集中开展了查处钢铁、涉砷等“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，认真开展饮用水源、造纸行业环境执法后督查，对污水处理厂、垃圾填埋场开展了集中整治。仅2009年，全省就出动了执法检查人员64245人(次)，检查企业25603家（次），立案查处环境违法案件699件，罚款1128万元，对59件环境违法案件进行了挂牌督办。对全省燃煤电厂50台机组在旁路烟道进行了铅封，并在电厂烟囱上加装烟气自动监控系统，彻底解决了旁路偷排及挡板漏风问题，这项工作得到了国家环保部的充分肯定。规范重点污染源企业污染防治设施停（启）运报告制度，向火力发电厂、城镇污水处理厂等重点减排企业派驻了企业环境监督员。
（四）生态示范创建稳步推进，绿色理念渐入人心。积极组织开展生态示范系列创建，目前，贵阳市已被环保部批准为全国生态文明建设试点，全省共有14个县（市、区）开展了国家级生态示范区试点创建工作，3个县（市）开展了国家级生态县（市）创建工作，17个乡镇开展了全国环境优美乡镇创建工作，32个乡镇开展了省级生态示范乡镇试点创建工作。赤水、荔波、湄潭、余庆、凤冈、绥阳等6个县（市）获国家级生态示范区命名，1个乡镇获全国环境优美乡镇命名。
二、加快生态文明建设，努力实现小康社会目标
“十一五”以来，贵州省委省政府按照中央提出的全面建设小康社会的目标和要求，以改善环境质量为目标，以加强污染防治为着力点，切实加快生态文明建设步伐，为全面实现小康社会奠定了良好的环境基础。
（一）环境质量总体逐渐好转。
在经济社会快速发展的情况下，经过全省上下的共同努力，全省二氧化硫等大气污染物排放总量逐年下降，大气环境质量现状总体良好。2009年，全省12个城市中，贵阳、六盘水、安顺、兴义、毕节、铜仁和赤水市7个城市达到国家空气质量二级标准；全省二氧化硫、二氧化氮平均水平分别为0.051毫克/立方米和0.017毫克/立方米，均达到国家空气质量一级标准，与2005年相比，二氧化硫降下降15个百分点，二氧化氮下降10个百分点。贵阳市和遵义市作为国家环保重点城市，全年环境空气质量优良天数达到346天，优良率达94.79%。2009年全省9个中心城市集中式饮用水源地水质达标率为99.0%。与2008年和2007年相比，分别提高了2.9和6.9个百分点，呈逐年上升趋势，其中贵阳、遵义、六盘水、凯里、兴义、毕节6个城市饮用水源地水质达标率均为100%，全省县级以上城镇集中式饮用水源地达标率为70%（以监测个次计）。2009年全省74个地表水水质监测断面中，水质达到或优于所在功能区类别标准的断面有49个，占总监测断面数的66.2%。其中，达到Ⅰ—Ⅲ类水质的断面数为50个，占总监测断面数的68.9%，出境断面水质达标率为83.3%。
（二）环境污染事件及投诉逐渐减少。
“十一五”来，省环保部门共接报54起突发环境事件，其中2009年为4起，均为一般环境事件，较2006年的23起相比，下降了83%。2009年共接到环境污染投诉事件66起，比2005年少了68起。
（三）生态环境逐渐改善。
为加快贵州“两江”上游生态屏障建设，促进农业和农村经济结构调整，全省全面加强实施退耕还林、还草工程，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，森林覆盖率以每年递增1%的速度逐年提高，目前已达到39.93%。
（四）生态文明理念逐渐普及。
贵阳市于2009年、2010年连续两年组织召开了生态文明会议，取得了一些列的重要成果，在建设生态文明城市方面取得了骄人成绩，积累了宝贵经验：一是树立生态文明理念，通过调整产业结构，转变发展方式，控制了污染蔓延，建立了特色经济体系；二是确定加快城镇化发展步伐，在生态环境特别脆弱、生存条件极其恶劣的地区，实施生态移民工程。三是确定建设一批科技含量较高的生态建设示范区，促进和带动生态文明建设的健康发展；四是成立了贵州省首家环境能源交易机构，通过该机构，运用市场化手段，将环境权益“价值化”、“价格化”，促进节能减排。
第三篇：加强化工污染整治加大环境保护力度
加强化工污染整治加大环境保护力度 提议案人：胡子荣
自上个世纪80年代以来，化工行业逐步发展成为我县老工业一大支柱产业。但随着我县改革开放力度的不断加大，城市化和新农村建设步伐的不断加快，分布于新城区周边及海游港等重要流域上游的化工企业，严重影响我县海洋渔业、滩涂养殖业、海洋旅游业及海洋新兴产业的发展，每年因化工污染酿成的群体性事件已成为影响社会稳定的重要因素，严重威胁着广大群众生命财产安全。为此，要求县政府切实加强化工污染整治、加大环境保护力度，还人民群众一个宜居的生存环境。
成立化工行业污染整治工作领导小组或指挥部，加强对化工行业污染整治工作的领导。下定决心，花大力气，全面整治化工污染。
对污染严重，又长期治污不达标的化工企业要采取有力措施，加强整治力度。要排出整治进度时间表，逾期不改的，限时关停，限期转产。
进一步健全环境管理体制，建立健全环境影响评价制度，提高环境监管能力，加大环保执法力度，对乱排、偷排等不法行为，要坚持依法打击，该处罚的处罚，直至追究刑事责任。
要提高招商引资的质量，严把入口关，坚持杜绝那些高污染、粗放型、低质量的产业成为新的污染源。
进一步完善新型农村合作医疗保障制度 提议案人：陈伯来
2003年，我县开展新型农村合作医疗保障制度试点工作；2004年，我县全面实施新型农村合作医疗保障制度；2006年，全县32万农村居民参加新型农村合作医疗保障，参保率达86%。但是，目前我县新型农村医疗保障制度存在着筹资标准低（特别是政府投入比例较低），报销比例低，参保人员受益面窄（仅占参保人员总数的3%）等问题，为进一步完善我县新型农村合作医疗保障制度，让更多的农民受益，最大限度保障农民群众医疗健康安全。为此建议：
一要加强宣传，统一思想，提高认识。加大农医保宣传力度，转变农民医疗消费观念；充分发挥社区责任医生作用，加强农民医疗健康知识宣传，增强农民自我保健和互助共济意识，提高农医保参保率。
二要加大政府投入，提高筹资额度。2007年，县财政对农村居民补助每人再增加10元，今后随财政增长逐年提高政府投入。
三要扩大参保人员受益面，提高农村居民自愿参保的积极性。要逐步扩大报销范围，提高报销比例，并以家庭为单位建立账户，在条件成熟的情况下，推行门诊补偿。
开发牛山涂建设重化工业基地 提议案人：金敬财
浬浦镇草头村牛山涂总面积4000多亩，围垦坝线2.1公里，长期以来这里作为火电厂址规划保护，草头村等周边群众为此也做出了养殖产业方面的牺牲。但随着国家电力发展方向的变化和我县开创滨海经济新时代的需要，牛山涂的开发利用应重新作出调整。牛山涂东面有着我县沿海最深的航道，又有着天然的深水码头区。因此，这里是理想的重化工业基地，可大力发展石化、造船等先进制造业。要求县委、县政府调整牛山涂发展规划，组成专门的工作班子，加快研究和做好牛山涂开发建设重化工业基地的前期准备工作。
加强我县食品安全工作 提议案人：陈小明
近年来我县食品行业在快速发展的同时，也暴露了不少食品安全问题。应当看到，我县目前食品安全保障还是一种低水平、低层次的保障，与建设“平安三门”和社会主义和谐社会的要求还不相适应。
我县食品安全存在的主要问题有：种养殖环节污染严重；食品生产加工领域整体水平不高；食品流通环节问题突出；餐饮业整体水平不高；食品检验检测水平低下。
加强我县食品安全工作的建议：一是进一步落实食品安全监管责任。把食品安全列为为民办实事的重要内容，加大监察力度；建立相关部门定期联席会议制度，汇报、交流、研究食品安全相关工作；层层签订责任状，强化地方政府对食品安全工作的领导，把食品安全工作纳入对乡镇政府经济社会目标责任制考核，并实行“一票否决制”。二是加强食品安全监管队伍建设，核定县食安委办公室全额拨款事业编制3—5人，使其能够真正行使综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故等职能；县财政应加大财政投入力度，每年投入50万元左右用于县食安委办公室执法装备改善和保证办公、办案和突击监督抽验。三是加大对食品违法行为的查处力度。各执法部门要加强对食品生产经营企业的监督检查，保持食品安全监管的高压态势；对已经取得证照现不符合基本条件的，该吊销证照的就予以吊销，防止以罚代管；建立和完善举报奖励制度，发动群众积极举报制售假劣食品违法行为。四是组建三门县食品检验检测中心。对各部门检测资源进行有效整合，县政府将食品安全检验检测专项经费列入预算，在3年内拨出300万元左右用于县食品安全检测仪器设备进行添置和更新。五是加快食品产业技术进步。六是推进食品安全信用体系建设。
新东站选址应方便群众 提议案人：叶启坤
新东站的地址选在哪个地方，关乎全县人民群众的方便与否。如按照县政府意图将新东站放在枫坑地带，那么离县行政中心比较远，这给海游镇、亭旁镇、珠岙镇、沙柳镇等地的人民群众带来极大的不便，同时也给沿海乡镇的老百姓带来不方便，到枫坑下车再转车到县政府中心，不但不方便，也增加了老百姓的经济负担。
因此建议县政府从全县统一角度考虑，从人民群众方便及利益考虑，应将新东站放在大湖塘范围内，靠近县政府行政中心，让人民群众减少经济负担，同时也为老百姓进城办事提供方便。将高枧乡部分农村饮用水列入城乡统筹规划 提议案人：郑大春
高枧乡橡胶等行业比较发达，加之毗邻的天台县三合镇区域橡胶生产基地的形成，部分有害物质不断下泄，加剧了13个自然村14000人，占全乡总人口的56％，常年饮水的污染。近年来，这些地区不时出现一些急病、难病、怪病。
在深入展开社会主义新农村建设活动中，关于饮水，尤其是安全饮水问题，非常突出，也是广大群众最关注、最现实的问题，乡、村干部也觉得是一件非常畏难的问题，现在普遍现象是各显其通地挖水源或者合伙投资引水源，造成管理混乱，用水矛盾突出。
为此，我们要求现将吴岙片、高枧片饮水较难的这部分群体列入城乡供水统筹。
采取积极措施招收农民工 提议案人：郑志柳
随着经济的发展，企业用工问题已是相当关键的问题。据我们初步统计约80％的企业用工都出现较大问题，有的企业有市场、有合同，但由于招工难，业务只能做到一半，企业经济效益大幅度下降，县税收收入增长速度影响较大。据我们初步了解，由于外省有些欠发达地区，地价相当低，用工廉价，县内有些企业在外地以征地办大厂的现象已陆续出现。
为此我们建议要像招商引资一样，政府和企业联手，采取积极措施招收农民工，初步设想由县人事劳动局牵头，县里派出驻点人员到欠发达地区专职招收农民工工作，到当地摸清农民工资源状况，然后由企业上报要求招收用工情况。像引进中高级人才的方法一样，解决企业用工难问题，至于费用问题，要求县财政安排一部分，企业出一部分。
明确村委会公章管理 提议案人：俞高匡
村民委员会是村民自治组织机构，但目前全县各乡镇各村对村委会的公章管理严重存在着无序状况。有的村公章放在村主任的腰包里，有的村放在文书的腰包里，而乡镇政府又不管不问，这样变成村委公章放在哪里，哪个人就是权力的象征，公章变为私有化。公章本因属于村委会所有，如今却变成个人之物，他想盖给谁就给谁，乱盖章情况时有发生，严重影响党群、干部关系，造成村级矛盾，影响社会稳定。为此，建议县政府明确公章管理权限和职责，进一步理顺关系，减少矛盾和违规违法情况的发生。制定出详细规定，例：一是怎样才能把公章移交到新一届村委会；二是公章保管的规定和职责；三是在意见不统一前提下由谁负责处理；四是对村文书要有明确的规定和要求（年龄、文化程度、政治素质等），切实解决目前农村村委会公章管理的突出矛盾。
加快建设老年人活动中心
提出时间：2009年市十一届人大四次会议上 领衔代表：彭晓榕
建议内容：近年来，我老秘网市老年人口数量增长迅速，统计数据表明我老秘网市已进入人口老龄化城市。随着老年人数量的增多，现有的老年人服务活动场所和设施不能适应需求。建议市政府尽快建设一所融文化娱乐、休闲健身、医疗保健、教育培训为一体的多功能老年人活动中心。
办理情况：市委、市政府高度重视老年人活动中心的建设，将其列入2009年市重大项目及十件为民办实事项目之一。抽调专门工作人员，成立市老年活动中心项目工作小组搞好实施。市老年活动中心选址三明市东新一路原三明市公交公司场地内，工程占地面积11042㎡，总建筑面积22315㎡。总投资约7200万元。工程于2008年12月动工，2010年8月份竣工。大楼1－3层（含裙楼）为资源共享场所，主要有大堂、报告厅、茶座、会议室、接待室、多功能厅、卡拉OK厅、游乐室等；4－7层主要为三明老年大学的教学场所，有音乐、电脑、书画、健身等各种教室以及相应配备的教学办公室；8－11层主要为老年活动场所，有棋牌、乒乓球、台球、健身、舞蹈等活动房间；12－14层主要为办公室和部分会议室；15层主要为室内气排球室；另外在3层裙楼的屋面设有露天门球场。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。加强农村环境污染治理已经到了刻不容缓的地步，需要党和政府引起高度重视。
一、当前农村环境综合整治工作存在的问题
一是宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在示范阶段，加上政府有关部门对农村环境整治的宣传力度还不够，农民虽然有改善环境的迫切要求，但是对整治工作的期望值不是很高，自主投身建设新农村的热情和积极性还不强。二是工业污染已经在农村抬头。当前，很多乡镇企业承接了从东部沿海发达地区转移过来的生产工艺落后、污染比较严重的中小企业，工业污染已经向农村转移。三是脏乱差问题突出。在广大农村，脏、乱、差问题普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾。四是畜禽养殖污染较为严重。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理，普遍依水而建，废水未经处理，就直接排入水体，对农村环境造成了严重污染，加文 秘杂 烩网专业代 写QQ80000 2959电话1318244 3908剧了水体的富营养化，形成黑臭水体。五是长效管理机制还没有建立健全。由于部分乡镇财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费没有完全落实。
二、加强农村环境污染治理的几点建议
一是加大宣传力度，充分调动广大农民群众投身于农村环境综合治理的积极性和主动性。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投入，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。
二是加快配套政策出台，探索建立农村环保长效机制。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度，并建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，可由各级政府牵头，建设、环保、水利、卫生、教育相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比，同时发挥新闻舆论的监督作用，对村庄整治试点进行跟踪报道，促进整体发展。同时，通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。
三是高起点规划农村环境整治目标。要围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾。
四是加强产业结构调整升级，防止工业污染向农村扩散。一是要严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，坚决堵住污染向农村转移的渠道，不仅在城区周边、公路两侧不能上污染项目，即使在偏远农村也绝对不能上有任何污染的项目，坚决杜绝新的污染源向农村扩散，否则就和新农村建设宗旨相背离。二是要大力推行农业清洁生产，发展循环经济，最大限度地实现农业生产资源的综合利用。三是要加强对农村现有的中小企业的工业污染整治，防止新的污染源出现。1.概述
议案是列入行政公文中的新文件。它是指国务院和地方各级人民政府,按照法定程序,向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议属于该人民代表大会及其常务委员会职权范围内有关事项的公务文书。
议案的特点:
(1)制作主体的法定性。议案适合于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提起审议事项。
(2)内容的特定性。根据我国的宪法和人民代表大会及各级人民政府组织法的规定,人民政府所提议案的内容必须是属于人民代表大会或其常务委员会职权范围内的事项。
(3)规定的时效性。www.xiexiebang.com各级人民政府的议案,应当而且必须在同级人民代表大会或其常委员会举行会议期间提出,否则不能列为议案。
(4)议案建议的可行性。议案属于建议性质,建议是否可行,将是人民代表大会或其常务委员会审议的依据。
2.写作要点
议案分三部分组成:(1)标题
通常由会议全称和“议案”一词组成,标明提议案人的身分和文体种类。
(2)正文
先写明提议案的送达机关,一般为某次会议。后另起一行,写明提议案的原因、目的与意义以及具体内容。
(3)签署
写明议案提议人(包括职务、日期)。
写议案应注意的几个问题
(1)要认真进行调查研究。议案具有较强的政策性,应当反映群众的利益和要求,议案中所要求解决的问题,应当是从调查中发现的实际存在的问题。议案要对群众负责,也要对国家、集体负责。
(2)议案要言之成理,持之有故。要讲明白要求解决什么问题,为什么要解决以及建议如何解决等。
(3)议案应当尽可能具有可行性。即提出后经有关部门努力有可能做到。有些问题虽然应该提,但目前无法解决;有些问题从局部看是可行的,但从全局看不可行,不宜提出。当然,这不是说其它的议案就不可以提,对那些一时不能付诸实行的议案,有关部门应作出说明和答复。
此外,要注意一事一案,不能一事几案或几事一案,议案写好后必须在会议规定的截止时间前提交。
3.范文
国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法(草案)》的议案
国函(1993年)9号
全国人民代表大会常务委员会:
农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础,农业的稳定增长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果,保障农业在国民经济中的基础地位,发展农村社会主义市场经济,维护农业劳动者的合法权益,促进农业的持续、稳定、协调发展,实现农业现代化,农业部等部门经过广泛调查研究,反复修改,草拟了《中华人民共和国农业基本法(草案)》。这个草案业经国务院常务会议讨论通过,现提请全国人大常委会审议决定提请八届全国人大一次会议审议。国务院总理 李 鹏
1993年2月3日
第四篇：加强生态环境保护和治理
加强生态环境保护和治理
（一）支持库区水环境保护。
国家有关部门要把库区水污染防治作为支持库区工作的重点，继续安排好库区城镇污水和垃圾处理设施及配套管网建设，加快城镇污水处理设施升级改造，出水水质达到国家和地方水污染物排放标准，加强污泥处理处置设施建设，保障污泥安全处理；在开展农村环境综合整治、农业面源污染防治、农村沼气建设、农村清洁工程、种养殖业废弃物资源化利用等方面，继续对库区给予支持；结合水环境保护要求和土地纳污能力，划定畜禽禁养、限养区，适度控制养殖规模，畜禽养殖场应配套建设废弃物处理和储存设施；落实最严格水资源管理制度，加强饮用水水源规范化建设、入河排污口监督管理、水污染防治的指导、监督和检查，支持库区开展农林环境综合整治和水环境监测网络的能力建设；加强巡航执法，严禁客货船舶倾泻废弃物。湖北省、重庆市要会同航运部门，搞好库区船舶废弃物接收站点、油污及化学品运输船舶清污基地、船舶污染物集中转运站（场）和船舶突发性污染事故应急设备库建设。
支援省（区、市）要发挥拾遗补阙作用，为库区开展水污染防治提供技术指导，支持两地污水处理设施管理和技术人员开展交流合作；发挥环保科技优势，为在库区推广应用清洁生产、节水和污水资源化利用、农业面源污染防治、测土配方施肥等技术提供支持。库区政府和支援省（区、市）要鼓励专业化公司赴库区，以特许经营、政府购买服务等方式，经营乡镇污水和垃圾处理厂。支援省（区、市）可在库区选择1-2个村民居住相对集中的乡村，开展低成本、易维护的污水或垃圾处理示范工程建设。
（二）支持三峡生态屏障区建设。
国家有关部门要在生态环境保护、水土保持、湖泊湿地保护与修复、自然保护区建设、风景名胜区建设、油气管道维护、水产种质资源保护区建设、森林公园建设、地质灾害防治等方面，加大对三峡库区的支持力度，做好水源涵养地、生物多样性保护区、水土保持等工作；要在推进保护母亲河行动中，动员青少年和社会各界为三峡生态环境建设与保护献爱心、作贡献。支援省（区、市）要结合农村扶贫开发，重点支持库区生物质能综合利用、太阳能、省柴节煤灶等项目建设。
（三）探索生态环境保护的合作新模式。
支援省（区、市）要鼓励本地环保企业积极参与库区节能技术和环保技术的改造，以及电力、水泥等行业的烟尘脱硫脱硝技术改造，鼓励企业为库区开展节能环保技术的有偿服务；要充分发挥社会组织和社会团体的作用，动员群众以不同方式关注和参与库区生态环境建设与保护。国家有关部门要支持对口支援双方开展碳排放权交易试点工作。
第五篇：加大法律援助力度
加大法律援助力度 保障当事人合法权利
作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 浏览字体： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障当事人合法权利
去年以来，乐至县司法局、县法律援助中心、广大律师和法律服务工作者紧紧抓住新《刑事诉讼法》实施的有利时机，积极拓展法律援助渠道，切实加大法律援助力度，在刑事辩护和民事代理上充分保障当事人合法权利，收到良好社会效果，成绩显著。县法律援助中心工作人员、律师、法律服务工作者收获援助当事人赠送锦旗8个。另据法律援助中心数据统计，去年我县共办理法律援助案件416件，比2012年增长近四成。其中：办理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增长八成；办理农民工维权案件102件（工伤12件，交通事故26件，讨薪64件），比2012年增长近六成；办理残疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；办理妇女案件47件（民事45件，刑事2件）。侦查、审查起诉阶段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：
一、抓好贯彻落实。县司法局、县法律援助中心按照《刑事诉讼法》、《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、《办理法律援助案件程序规定》、《关于年未岁初开展农民工讨薪专项法律援助活动的情况报告》相关规定和要求。组织援助志愿者、律师、法律服务工作者、援助中心工作人员认真学习以上法律法规，强业务并应用于日常工作。
二、扩大法律援助服务范围。按照新刑事诉讼法将尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人及可能被判处无期徒刑人员纳入援助对象；将审判阶段的指定辩护，扩展为在侦查、审查起诉、审判阶段均可通知辩护；将涉及农民工讨薪、保险、交通事故、工伤等纳入缓助。
三、建立联动机制。县法律援助中心与公安、检察、法院和工会等部门加强沟通、配合，建立了法律援助工作联动机制。
四、开通绿色通道。对可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、农民工开通绿色通道，按照程序简化审批，为符合条件的援助对象及时指派律师提供法律援助服务工作。
五、增加刑事援助办案补贴。乐至县司法局、县法律援助中心严格按照《乐至县法律援助案件贴标准》的要求发放办案补贴，根据实际情况经讨论通过，对侦查及审查起诉阶段介入的援助律师给予适当办案补贴，用于办理案件的差旅费、文印费、调查取证、通讯费、伙食补助费的补贴。
六、加强监督和考核。按照《乐至县法律援助案件评查办法》、《律师事务所考核办法》、《案件投诉制度》，乐至县司法局案件评查小组严格进行法律援助案件的卷宗质量评查及回访调查和投诉核查，加强监督和考核，对案件评查在70分以下的承办人要求纠正并不发放办案补贴。
七、加强宣传工作。年初，县司法局制定法律援助工作目标任务，将法律援助宣传工作纳入乡镇司法所目标考核，同普法及法律六进等工作给合宣传。通过县、乡镇、村（社区）三级援助工作站（点）宣传援助相关法律法规，提高知晓率。
八、充分发挥“1+1”援助律师的作用。来自浙江杭州的援助律师陈丹为乐至县提供法律援助志愿服务，2013年7月份到位后积极办理援助案件，截止今年2月份，办理各类援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收获当事人送的锦旗3个。
我县法律援助工作虽然取得明显成效，但随着刑事法律援助案件成倍增加，农民工维权案件降低门槛应援尽援的现状，也使得我县律师严重不足，观念滞后制约援助质量，案件经费补贴不足等问题更加突现，需要引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。
点击咨询 