生态省建设的指导思想和总体目标[合集5篇]

第一篇：生态省建设的指导思想和总体目标

生态省建设的指导思想和总体目标

发布日期： 2010-9-24 16:38:32来源：

生态省建设的指导思想和总体目标

（一）指导思想。

论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快经济发展为主题，以协调发人民群众生活环境质量和生活水平为出发点，以改革创新为动力，努力打造体制、产快发展生态经济体系，在发展中解决环境问题，统筹人与自然和谐发展，处理好经济利用、生态环境保护的关系，促进全省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发

现经济社会全面、协调、可持续发展。

展观和构建和谐社会的要求，生态省建设必须坚持以经济建设为中心，在加快发展的，实现速度和结构、质量、效益的统一；必须坚持以人为本，转变“重物轻人”的观生活水平和健康水平的大幅度提高；必须坚持人与自然的和谐发展，转变单纯利用和构建资源节约型社会，实现自然生态的稳定与平衡；必须坚持可持续发展，转变只注的观念，牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，破坏环境念，实现经济和人口、资源、环境的协调发展；必须坚持全面发展，在加快经济持续时，加强政治文明和包括生态文化在内的精神文明建设，实现物质文明、政治文明、互促进、共同发展。

（二）基本原则。

规律，统筹兼顾的原则。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，统筹兼顾局部与

与长远、经济与社会、人与自然的协调发展，协调好各方面的利益关系。

与开发并重的原则。坚持预防为主，在保护中开发，在开发中保护，在搞好环境保护

合理利用资源环境优势，积极发展生态产业，推动经济快速发展，在发展中解决生态环规划，分类指导，讲求实效的原则。科学制定规划和政策，因地制宜，分类指导，针

各方面的主要矛盾，重点突破，分步实施。

主导，社会各界广泛参与的原则。充分发挥政府的组织、推动、引导作用，增加政府运用市场机制调动企业、民间团体和公众的参与积极性，并广泛开展国内国际交流与合法治省”、“以德治省”的原则。全面开展相关法律法规体系建设，加强执法监督，规范公众行为的同时，加强公民道德建设，全面提高全民生态文明素质。

创新的原则。创新工作思路，创新工作机制，创新工作载体，不断开创生态省建设的步伐，加强先进适用技术的引进吸收，充分发挥科技对生态省建设的促进作用，提高

增长的贡献率。

（三）总体目标。

建设的总体目标是：用20年左右的时间，在环境质量保持全国领先水平的同时，建约型生态经济体系，建成布局科学合理、设施配套完善、景观和谐优美的人居环境，围，使海南成为具有全国一流生活质量、可持续发展能力进入全国先进行列的省份。

以下几个方面的基本要求：

境质量保持全国领先水平。适宜绿化的土地全部植树种草，森林覆盖率达到并稳定在；局部地区水土流失和荒漠化得到根本治理；陆源污染得到有效控制，大气、水体、境质量保持全国领先水平。

──建成具有海南特色的发达生态经济体系。充分发挥海南的资源环境比较优势，大力推行循环经济模式，按照生态功能分区的要求和产业特点合理规划、布局和发展相应的产业，使资源加工业、生态优势产业、生态与经济双赢产业、清洁型产业和环保产业竞相发展，相得益彰，形成具有海南特色的发达的生态产业体系。──建设舒适优美文明的人居环境。城镇每户居民拥有一套功能齐全的住宅，供水、能源、交通、环保等基础设施配套完善，城镇环境得到净化、绿化和美化。农村居住环境实现卫生、清洁、优美、文明。城乡居民

享有先进完善的教育、卫生、就业和安全保障。

──形成繁荣的生态文化。健全和完善生态省建设法律法规体系与执法监督机制，提高公众生态环境保护意

识和参与生态省建设的积极性，全社会形成浓厚的生态文化氛围。

（四）建设阶段。

到2020年，海南生态省建设分为起步阶段、全面建设阶段、完善提高阶段三个建设期。

1.起步阶段。1999年到2005年，主要任务是通过多层次、多样化的宣传教育活动，营造生态省建设的良好氛围，在全社会形成建设生态省的共识，使各市县、各部门积极开展生态省建设。集中力量解决烧山、毁林开垦、毁林养殖、毁林挖矿、炸珊瑚礁、破坏红树林、违规排放废水等突出问题，遏制人为破坏生态环境的势头。推进生态农业、生态旅游业和工业清洁生产示范项目，开展文明生态村、文明生态集镇和文明生态城市三级创建，建成一批示范区域和示范工程。在全省环境质量和城乡人居环境面貌得到改善的同时，使全省经济快速发展，为建设生态省打下比较好的基础。从进展情况看，到2005年，起步阶段的目标可以实现。

2.全面建设阶段。从2006年到2015年为海南生态省的全面建设阶段，主要任务是：全面推进生态环境保护与建设、生态经济发展、生态人居建设与生活质量改善、生态文化建设四个方面的32项重点工程，建设生态安全保障体系、环境质量保障体系、资源可持续利用体系、生态经济体系、人居生态体系、人口生态体系、生态文化体系、能力保障体系八大体系。

建立生态安全保障体系，重点实施天然林保护、重点生态区域绿化、“三边”防护林、自然保护区建设与生

物多样性保护四项工程。

建立环境质量保障体系，重点推进防治工业污染、控制生活污染、削减农业污染、处置医疗和危险废物四项

污染防治工程。

建立资源可持续利用体系，重点实施土地保护与开发整理、生物和矿产资源高效利用、水资源优化配置与水

源建设、清洁能源四项工程。

建立生态经济体系，重点发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源

加工业、对环境影响小的清洁型优势产业四类产业。

建立人居生态体系，重点开展文明生态城市、文明生态集镇、文明生态村和文明生态社区三级四类创建工程。建立人口生态体系，重点实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障四项工程。建立生态文化体系，重点推进公民生态意识和生态法制教育、生态科学知识和生态法律法规知识普及、生态

省建设的社会氛围营造、公众参与机制建设四项重点工程。

建立能力保障体系，重点建设组织保障、法制保障、经济与政策保障、科技保障四项工程。

本阶段前5年重点抓好自然保护区建设与生物多样性保护，水边、路边、城边三边防护林建设，生活污染和农业面源污染防治等工作，将保障环境质量的污染防治工程列入“十一五”规划的优先项目，重点推进，进一步改善生态环境；加快重点水源工程建设，优化水资源配置，推广应用清洁能源，培育循环经济，发展生态优势产业和资源加工业，加快经济发展；推进三级文明生态体系创建，控制人口增长，提高全民素质，加

强城乡公共卫生体系建设，保障食品药品安全，进一步提高生活质量。

3.完善提高阶段。从2016年到2020年，再用5年左右的时间，进一步完善和提高生态省各方面建设的成果，使海南成为具有全国一流生态环境和生活质量的省份，生态省建设达到全国领先水平。到2020年，生态省的经济发展水平、经济增长方式、生态环境质量、生活质量和社会进步五个方面27项指标要达到以下预期

目标。

经济发展水平指标：全省人均生产总值比2000年翻两番以上，达到30000元以上；农民年人均纯收入达到

10000元以上；城镇居民年人均可支配收入达到22000元以上。

经济增长方式指标：万元工业增加值能耗控制在1.4吨标准煤以下；万元工业增加值水耗控制在200吨以下；万元工业增加值SO2排放量控制在10千克以下；万元工业增加值COD排放量控制在5千克以下；清洁能源占

一次能源比例达到70%以上。

生态环境质量指标：森林覆盖率达到并稳定在60%以上；生态公益林覆盖率达到26%；退化土地恢复率达到90%；主要城市空气质量保持国家一级标准；主要城镇噪声达标率达到90%；主要江河湖库水质达标率达到98%；近岸海域水环境质量达标率达到98%；城镇生活污水集中处理率达到70%；城镇生活垃圾无害化处理率

达到90%。

生活质量指标：农村饮用水达标率达到90%；无公害瓜果菜基地占总种植面积比例达到90%；城镇人均公共绿地面积达到15平方米；城镇人均居住面积达到36.6平方米；农村人均居住面积达到22.9平方米；农村

卫生厕所普及率达到80%。

社会进步指标：人口自然增长率控制在7.2‰以内；人均期望寿命达到74.1岁；中小学、幼儿园生态教

育普及率达到99%；文明生态村占自然村总数比例达到90%以上。

第二篇：准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则

准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则

全会《决定》明确提出了全面深化改革的指导思想，精辟论述了全面深化改革的总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年来改革开放的重要经验，提出了使市场在资源配置中起决定性作用、发挥经济体制改革牵引作用等一系列重大命题，部署了全面深化改革的重点任务和重大举措，勾画了改革时间表、路线图。

《决定》提出了全面深化改革的指导思想：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

《决定》提出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

《决定》提出了全面深化改革的目标任务和总体思路：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

《决定》明确了到2020年的改革目标：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《决定》总结了35年改革开放的重要经验：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这些既是35年改革开放的重要经验，也是我们全面深化改革必须长期坚持的基本原则。

深入学习领会、贯彻落实《决定》精神和总书记在全会上的重要讲话，全面完成各领域改革任务，必须把握好以下几个方面。

第一，必须把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标。这个总目标揭示了改革的方向，是全面深化改革的总引领，是必须把握好的第一位要求。中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的能力。《决定》提出国家治理体系和治理能力现代化，是一个重要的理论创新。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要通过深化改革，使中国特色社会主义各方面制度和体制机制更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，将制度优势转化为管理国家的效能，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

第二，必须进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。进一步做到“三个解放”，既是改革的目的，又是改革的条件，三个方面相互联系、相互促进、有机统一。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。解放思想、解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。

第三，必须以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。《决定》突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，为其他领域改革提供强大动力，创造更好条件，使各方面改革协同推进、形成合力。

第四，必须坚持社会主义市场经济改革方向。建立社会主义市场经济体制，是我们党的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既发挥了市场经济制度的优越性，又发挥了市场经济的长处，成为中国特色社会主义的一大特色和优势。《决定》明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。从“基础性作用”到“决定性作用”，实质上反映了我们对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党在理论和实践上的又一重大推进，必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用。

第五，必须以社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《决定》明确提出，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向。必须全面深化改革，建立健全社会公平保障体系，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决，保证和实现人民平等参与、平等发展权利，实现和维护最广大人民的利益。要紧紧抓住经济建设个中心，保持经济持续健康发展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，为促进社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。

第六，必须紧紧依靠人民推动改革。人民是历史的创造者，是社会变革的最终决定力量。必须坚持以人为本，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，站在人民的立场上把握和处理好改革涉及的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，时时想着群众到底在期待什么、群众的利益如何保障、群众对我们的改革是否满意。必须尊重人民的主体地位和首创精神，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，把群众推进改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，把群众的智慧和力量凝聚到改革上来，让改革获得不竭的力量源泉和根本保证。

第三篇：指导思想和建设目标

古浪鑫淼精细化工有限公司

班组安全标准化建设指导思想和建设目标

指导思想：古浪鑫淼精细化工有限公司班组安全标准化建设以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，以夯实安全生产基础为目的，以加强班组安全建设和作业场所安全管理为手段，以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体，突出健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节，下功夫提升企业本质安全管理水平。

建设目标：古浪鑫淼精细化工有限公司通过企业班组安全标准化建设，达到“654321”（六化、五全、四到位、三优、两书、一目标）为标准的班组安全建设活动。即：六化：安全生产标准化，作业程序规范化，岗位操作准确化，工作环境优良化，安全警示标识化，劳动保护齐全化；五全：组织机构齐全，工作职责齐全，安全管理制度齐全，台账资料齐全，各种证照齐全，持证率达到100%；四到位：隐患排查到位，整改措施到位，责任追究到位，管理落实到位；三优：创建优秀班组，评选优秀班组长，争当优秀安全员；两书：签订安全生产管理目标责任书（覆盖率达到100%），落实安全生产承诺书（承诺率达到100%）；一个目标：企业生产安全零事故。切实把班组安全建设管理落实到制度上，把责任落实到岗位上，把措施落实到班组的每个工作环节上，把安全投入落实到生产上，为班组安全标准化建设打下扎实的基

础。

通过加强班组安全建设和作业场所安全管理，夯实安全基础，提高班组防范事故、保证安全的五种能力，即：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组员工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保障能力；严格班组现场安全管理，改善作业场所职业卫生状况，提高预防职业危害和隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处理的能力。通过持续、有效地加强和改进班组建设，不断提高班组安全生产管理能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，最大限度地减少各类生产安全事故发生，实现班组安全生产，为企业安全生产奠定基础。

第四篇：加强和改进国有企业党的建设工作的重要意义、指导思想、总体目标

加强和改进国有企业党的建设工作的重要

意义、指导思想、总体目标

1、加强和改进国有企业党建工作的重要意义。国有企业是国民经济发展的重要支柱，是推进我区越式发展和长治久安、全面建设小康社会的重要力量，是我们党在西藏执政的重要基础。加强和改进国有企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是适应社会主义市场经济，建立具有中国特色现代企业制度的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观，推动国有企业转变发展方式，提升核心竞争力，实现国有企业科学发展和国有资产保值增值的根本保证，是引领国有企业坚持社会主义方向，积极承担经济责任、社会责任和政治责任，坚决反对分裂，维护祖国统一和民族团结，促进社会和谐稳定的必然要求，是激发各级党组织和广大生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性的迫切需要。

2、加强和改进国有企业党建工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央关于西藏工作的指导思想和方针政策，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，围绕做大做强、加快培育具有特色的“四优四强”（经营业绩优、公司治理优、结构布局优、企业形

象优；人才队伍强、资源配置强、风险管控强、创新能力强）龙头企业目标，牢固确立企业党组织的政治核心地位，建立健全党组织发挥政治核心作用的领导制和工作机制，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

3、加强和改进国有企业党建工作的总体目标。把企业党组织建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的组织者、推动者、实践者，建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的政治核心和战斗堡垒、围绕国有企业改革发展总体思路和稳定工作总体要求，建立健全企业党组织抓党建，书记对党建工作负第一责任、行政领导“一岗双责”的责任机制，形成合心、合作、合力的党建工作大格局。

第五篇：林业生态省建设实施方案

为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。

二、建设任务

（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。

（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。

三、安排原则

（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。

（二）投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。

（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。

四、建设重点

2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。