关于规范全面创业用地权属之我见

第一篇：关于规范全面创业用地权属之我见

关于规范全民创业用地权属之我见

古枫

一、形成背景：自2003年以来，掀起了全党动手、全员发动、全民参与的全民创业热潮，各地按县委、县政府要求想方设法领办、参办、帮办各类企业，为实现我县经济步入快速增长的轨道功不可设。

二、产生过程：在近期走访调查发现，除县镇工业园区之处，其他村属地企业不少是采取流转土地的性质来兴办企业，开始走上创业之路。由于当时一般企业与承包农户续订合同期间在5-10年不等，流转费用一般在800至1000元一亩不等，在今后一段时间内将陆续到期，企业与农户的合同续订，给镇村如何协调处理均提出了新的课题。

1、按《农村土地承包法》规定农业承包用地流转不可改变其农业用途；

2、第二轮农户承包期限至2027年止；

3、国家、省、市建设项目工程征用土地标准较高；

4、企业没有合法用地手续，给企业信贷带来不便；

5、地方政府为过日子连年向企业收取土地年租金。

三、建议对策：

1、县政府及土地管理部门依据《土地管理法》研究出台“关于规范全民创业企业用地权属界定方面的实施意见”；

2、用地企业与土地流转农户之间要经常沟通联系；

3、从企业税收，政府性基金中逐年提取部分用地费用；

4、规范用地单位性质，按社会贡献份额制定激励措施，凡是公司制企业，一般企业按用地范围分别给予适当的优惠，个体工商户不得享受此优惠。

第二篇：大学生创业之我见

大学生创业之我见

大一上学期学习了《大学生创业教育》这门课，虽然只有短短的四堂课，却让我学到了很多东西，加深了我对大学生创业的理解，改变了我最初对这门课的理解。

创业教育的责任

高等教育担负着育人的重任，创业教育目前已经纳入国民教育体系里，大众创业、万众创新是为了唤醒广大民众创新的意识，提升国家经济转型实力和动能。

创业是企业家的专业，开办学院是高校的专业。因此，不论是高校内的创业学院，抑或是校园外的创业基地，一定是需要校企合作共建，企业家导师参与到创业者培养过程中去，才能传承创业教育中的企业家精神，传递创业薪火，甚至建立商业文明网络。高校把教育本能发挥好，是可以助推创业教育的，“创业者是可以学习的”已经成为大家的共识，关键就是如何找到创业和教育在创业学院内的结合点。

老师的亲身创业经验分享让我深深体会到“实践出真知”的意义，市场的感觉是在实践中练出来的。也可以说，创业者的市场意识是在创业实践活动中醒悟过来的。创业者在最初有了创业的创意时，最需要有人来支持他们去实践，这个实践的支持包括智力和财力的具体支持，而不是几堂课可以解决的。

对创业的初认识

创业是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，提供产品和服务，以创造价值的过程。创业具有较高的风险，但也有较高的回报。随着商业经济的高速发展和知识经济的迅猛来临，越来越多的大学生投入到创业的浪潮中，并取得不少成功的经验，大学生创业也因此成为热门的话题。

创业是就业的另一种模式，所不同的是创业者不是被动地等待他人给自己“饭碗”（就业机会），而是主动地为自己或他人创造“饭碗”。目前，我们国家提倡和鼓励大学生自主创业，并为此出台了一系列包括工商、税务等方面的优惠政策。之所以提倡大学生创业，除了创业不失为缓解目前就业压力的一条解决途径外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓的创业精神。

既然创业成功的前景看起来如此暗淡，为什么还有众多的人选择了这条人迹罕至的路径呢？首先，谋求生存乃至自我价值的实现可能是创业最主要的原动力；其次，如果你要想变得非常富有，开创自己的事业是最有希望实现致富的目标，很少有人靠为别人工作而变得惊人地富有；再次，创业使得创业者能够自己控制自己的工作，自己决定何时何地怎样工作；最后，即便创业失败，但是其所带来的有益经验会使创业者学会更好地应对失败，恢复得比以前更坚强，而这正是企业家所需的品质之一。

就业OR创业

在我国，大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。我认为，大学生自主创业是一个必然趋势。现在社会的就业形势比较紧张，大学生自主创业不仅可以解决自己的就业问题，也可以为社会提供一些就业机会。最近几年，国家为鼓励大学生自主创业，出台了一系列优惠政策，社会各方面也为大学生自主创业大开“绿灯”，从这也可以看出大学生自主创业已受到社会的认可和支持。

但我并不支持一些大学生凭三分钟热血盲目地选择自主创业，对于大学生刚出校门就自主创业，还是要慎重些，提倡先就业再择业后创业。因为刚毕业的大学生往往社会经验不足，实战能力差，对瞬息万变的市场信息把握不准，一些所谓的经营理念不过是书本上的经济理论，而且目前大学生自主创业的整体气氛还欠火候，他们的经营能力还得不到社会认可。如果没有经过充分的准备就创业，很可能会以失败告终。原则上支持有准备的学生，而对一些没准备或准备不够的学生则提倡先就业后创业。如果大学生一出来就想创业的话，最好是大

二、大三时就要有所准备。所以我认为学校还应该加大指导。

大学生创业实况

关于是否有创业的打算?调查表明，考虑过的大学生占97.5%,完全没想过的大学生占2.5%,正在进行创业的大学生占0%,已经尝试过创业的大学生占0%。从这里体现了创业的问题对大学生不是什么与他们毫不相干的事情，绝大多数的学生还是思考过创业的问题。大学生创业需要社会建立有效的导向机制、激励机制和帮扶机制。高校在大学生自我创业中发挥更多的作用和提供多方面的服务，包括创业指导、资金落实、客户联络、社会沟通等，尤其是提供比较规范、适用、系统的创业教育。高校应开展多种形式的创业教育一方面是要培养大学生的创业意识、创业思维和创业观念，另一方面主要是就大学生创业所需要的各种创业技能进行全面培训，并最终使大学生具有一定的创业能力。

创业的瓶颈

创业大学生能力经验不足。首先，市场经验不足。许多学生在设计产品开发项目时并不了解市场上的需求，或者主观臆断市场需求，或者闷起头来一味地搞技术；他们通常难以得到第一手的市场信息，也就无从分析市场未来的发展方向，同时他们往往以自我为中心，缺乏换位思考的能力，这使得很多下大力气研制的产品找不到买家，错过了商业机会，甚至导致失败。其次，社会经验不足。大学生社会经验的不足，常常使他们在刚开始创业时盲目乐观，看到的都是成功的例子，而对于创业过程中会遇到的失败却没有充足的心理准备。一旦在创业中遇到挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然。综合素质较弱。大学生创业之路异常艰难，除了创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整体有序的创业环境。在资金支持、政府政策、政府项目、创业教育与培训、商务环境等各个方面还需进一步完善和健全。特别是政府职能还未完全转变，政府官员服务意识不强。另外，传统社会观念阻碍也是创业环境不成熟的一种表现。我国传统的社会观念认为，考上了大学就是跃过了“龙门”，大学毕业之后理所应当去政府部门做公务员，或者去大公司作“白领”。而大学生在毕业之后自己开办一个小的企业时，就会流言四起，认为是大学生个人的能力有问题，找不到工作，所以才进行创业的。

它山之石可以攻玉

面对越来越多和自己一样准备自主创业的大学生，我们更应该吸取那些已经在创业或经历过创业的先行者们以过来人的身份提出的真诚的建议和忠告。现在不少学生不屑于从事服务业或技术含量较低的行业，都想往IT业等高科技行业发展。其实，高科技项目创业往往需要一大笔启动资金，创业风险和压力都很大，很容易失败。因此应先深刻了解市场和自己，脚踏实地，稳扎稳打，切忌眼高手低。大学生选择创业要有良好的心态去面对创业过程中很多预想不到的问题和挫折，有平和的心态去面对创业初期坐冷板凳的可能。创业不是大家想像 3 的当老板，不仅时间自由，而且有事动动嘴就行，而是凡事得亲力亲为，每天从早工作到晚，没有周末，没有娱乐，既累又枯燥，吃不了苦就不放弃。曾

“在人类社会中，往往伟大的人都不是靠身体强壮取胜，而是他们的精神足够强大。”这是新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪创业多年来的感悟。

而20多年后发表此番感悟时，俞敏洪是站在中国人民大学举办的大学生就业创业大讲堂上，此刻的他，代表着新一代的中国企业家。

从绝望中寻找希望、忍受孤独、失败与屈辱，把小事业做成大事业……回顾创业直至今日，俞敏洪表示：“自从人类社会建立以来就从未消除过不公平。面对不公平，不同的人生表现出积极、消极两种不同态度。消极的态度有百害而无一利。正如人的出身，根本无从选择。唯一能够做的，就是通过自己的努力来改变命运。”

自我修养提高篇

创业是一个复杂、艰辛的历程，掌握一定的创业技能，进而享受创业和创新所带来的无穷乐趣，大学生在校时就应主动地培养自己的创业素质。不管国家政策、高校、社会环境如何，我认为最重要在于大学生自己，下面给大学生提出以下几点：(一)被人相信的能力

一个成功企业家的背后有多少故事，恐怕只有当事人自己才能说清。一个成功企业家需要具备的优良品质，则是人尽皆知的公开秘密。俞敏洪认为，成功最重要的能力之一，是被人相信的能力。

这种能力比一个人会投机取巧、小聪明或高分数要强不知多少倍，所以一定要先把自己变成一个能让别人相信的人。(二)沟通的能力

讲到沟通的时候中国人习惯会想到这个人会拍马屁、会谈判等等，但这只是一部分。一个会交流沟通的人，你会发现他在语言上没有太多的话语，有的人几句话，却能让人很舒服。这就是人与人之间的互相尊重、尊严，遇到了尊重你的人，你愿意与他继续做事情。

一个互相不尊重的社会，造成了冷漠的社会。而在这样的社会中尊重他人，尤其是尊重自己的员工，就格外能够被人认可。当成平等的人，从人格上产生尊 严，从行为上表示尊重的时候，你的成功就多了一半，因为你周围的人都不会排斥你，觉得与你在一起很安全、很舒适。”(三)学习能力和判断能力

“读万卷书，行万里路，阅人无数，有人指路。”学习能力和判断能力简单地用这四句短语代替。在大学期间，每天精读大量书籍。我认为读书不仅能保持思考，更重要的是保持学习和进步。判断能力的获取则要靠后天的历练。经历比其他人更多，就知道不该碰的事情不碰，该碰的不放过。高瞻远瞩、有远大胸怀。

(四)树立全新的人才观

成功的创业者具备一些核心的主要特质和次要特质，要有创业观念、有才、有胆、有识，同时有坚忍不拔的意志，克服创业过程中的困难，这些高要求决定了当代大学生想走上创业之路，就必须按照创业者素质的培养规律，重视创业素质的自我培养，注重培养自己的能力，锤炼自己的胆子，同时培养自己的创业人格、创业者思维和创业意识与技能，克服中国传统教育模式下培养出“积累型”、“继承型”，掌握的死知识多，运用的知识少，胆子小，生存能力差的人才类型。(五)自身能力的综合培养

大学生要学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存创业。创业涉及方方面面，需要与不同的人和事打交道，对人的能力要求很高。“学会认知”就是教人掌握认知的方法，学会学习的方法、手段，培养人发现问题、分析问题和解决问题的能力。“学会做事”就是要培养人的创新能力、应变能力和驾驭处理复杂突发事件、危机的能力。“学会共同生活”就是要培养人的团结协作能力和团队精神，培养人的竞争意识和管理能力。“学会生存”就是要不断增强人的自主性、判断力和个人的责任感，培养人的交际能力、语言表达能力、判断能力等等。(六)通过各种渠道积极参加实践活动

实践环节能使大学生在校期间积累创业经验，培养创业能力的有效途径。所以大学生在校期间要积极参与创业实践活动，如大学生创业大赛、创业计划书大赛等。其次，大学生还可通过参与社团组织活动、创业见习、职业见习、兼职打工、求职体验、市场和社会调查等活动来接 5 触社会，了解市场，并磨练自己的心志，提高自己的综合素质。

总结

每一个将来要走上社会的大学生，都面临着就业的问题，那时我们要说服的是企业的老总，而选择创业，我们要说服的是整个市场。创业需要的不仅是让自己要先成为具有创业品质的人，更要天时地利人和，才能成功。要做一只嗅觉灵敏的猎豹，当机会来临时，以迅雷不及掩耳之势抓住它！

第三篇：大学生创业之我见

大学生创业之我见

通过对李老师的“大学生创业指导”这门课程九周的学习，让我对目前大学生就业、自主创业有了较为全面的认识以及理解，也对大学生自主创业有了较为全面直观的认识。下面让我来谈谈我自己的看法及认识。

在我国，大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生的就业意识了也逐渐发生了转变。为了给自己更多的机会，为了以后更好的发展，许多大学生没有选择就业而是直接选择了创业。

但是大家需要明白的是创业也是一种职业，是一种比就业更加困难更加具有挑战性的一种职业。在创业中你会遇到更多的挫折、失败、以及辛酸无奈。所以说我们大学生如果想创业就要付出更多的艰辛与努力。就要具有一颗顽强永不言弃的决心。

大学生创业，首先你要认清你创业的动机是什么！大学生创业有很多不同的理由，有些是具体的、积极地，纯粹为了展现自己的能力，给自己一个机会去创造自己的事业和成就。但也有的创业具有较强的娱乐性质，或者是因为没有找到工作而做的职业，是一种“退而求其次”的做法。很显然前面的做法是值得肯定的，值得效仿的。但后面的那一种却是一种错误的创业观，是一种必将导致你失败的因素。所以我们大学生要想自主创业就必须摆正心态。

对于创业的大学生心理素质也是非常重要的，要有胜而不骄败而不馁的心理，要有坚持到底永不言弃的决心。要对自己有足够的信心，要善于把握好时机。人际关系对于创业的成功或失败也是至关重要的一个因素。在创业的过程中往往要与形形色色的人们打交道，没有很好的交流能力，没有良好的人际关系又怎能轻易成功。当然，有良好的关系也不一定会成功，但起码能减少一些创业的难度。同时要注意的是在人际关系中，人们要学会尊重别人，尊重别人就是尊重自己，就是给自己创造良好的人际关系。中国有句老话“在家靠父母，出门靠朋友”，创业中尤其需要这一点。

最后对创业的同学的建议是：要有吃苦精神、要勤奋，要有正确的方向和方法，要有良好的规划和人生设计。要充分利用现有的资源，配合好发挥自己特长。

第四篇：土地依法规范用地

中共***委***人民政府

关于进一步严格土地管理依法规范用地的意见

各村（社区）、镇直单位：

为进一步严格土地管理，依法规范用地，保护与合理利用土地资源，促进全县经济社会可持续发展，根据相关法律法规，结合我县实际，现就进一步严格土地管理依法规范用地提出如下意见。

一、强化耕地保护责任，提高耕地保护水平

各村（社区）作为辖区内国土资源保护的责任主体，要将土地管理特别是耕地保护纳入工作目标责任制，落实责任，确保耕地保护率达95%以上，基本农田保护率达100%。建立健全基本农田监管体系，严格落实基本农田保护“五严禁”等措施，进一步完善县、镇(园区)、、村(社区)、组、户五级基本农田保护网络。大力推进土地整理，对田、水、路、林、村综合整治，充分发挥经济、社会、生态综合效益。充分挖潜存量建设用地，依法利用

未利用地，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。进一步细化考核办法，做好的检查考核和日常监督执法工作，将耕地保护作为考核领导干部实绩的重要内容之一。实行最严格的责任追究制度，严肃查处乱占滥用和破坏耕地资源行为。

二、加大执法监管力度，健全执法监管体系

(一)提高国土资源部门监管水平。建立健全镇(园区)、村(社区)三级巡查网络，严格落实动态巡查制度，切实形成强有力的国士资源执法监察立体防控体系。加大土地执法力度，对违法违规用地行为做到早发现、早制止、早上报、早查处，确保土土也违法违规案件发现率、报告率、制止率、查处率均达到100%，结案率达95%以上；违法占用基本农田案件查处结案率达1 0 0％；卫片执法检查发现违法用地查处率达100%，整改率达95%。对涉嫌国土资源犯罪的案件要及时移送司法机关依法追究责任。各村（社区）国土资源部门要加强日常巡查监管，依法履行职责，对即将发生的违法违规用地行为进行制止，制止未成的要及时向镇国土资源部门或政府报告，确保将违法违规用地消除在 萌芽状态。

(二)强化相关部门监管职责。镇国土、公安、规划、纪委、监察、供电、水利等部门要按照各自职责，加强配合，协同 做好土地管理及违法违规用地的执法查处工作，努力构建土地执法监管共同责任机制，依法制止查处违法违规用地行为。对未取得合 法用地手续的建设项目，国土、工商、规划等部门不予办理

任何手续，水务、供电部门不予供水、供电。

(三)严格落实村（社区）监管责任。各村（社区）党委是本辖区内国土资源保护的责任主体，村支部书记是第一责任人。对违法违规用地行为末及时整改，甚至隐瞒不报、压案不查的，并限期整改，限期内仍未整改的，对村主要负责人及相关责任人予以问责；对违法占用耕地面积较大，土地违法违规案件发生较 多或造成严重后果的，将严肃追究整政主要负责人责任；涉嫌犯 罪的，依法移送司；法机关追究刑事责任。

(四)明确村级监管职责。村(社区)党组织主要负责人和村(居)民委员会主任对本辖区内违法违规用地行为，要积极履行发现、制止、报告和协助查处的职责。在发现违法违规用地行为后1个工作日内报告镇政府及国土资源部门，对不制止、隐瞒不报、不协助查处的相关责任人将予以问责。造成违法违规用地既成事实的，对村(社区)党组织主要负责人就地免职，村(居)民委员会主任按照有关程序予以罢免。

(五)建立土地执法监管联席会议制度。镇政府主要领导担任土地执法监管联席会议总召集人，镇组织纪检监察、人保、公安、国土资源、法制、规划、财政、林业、环保、城管、工商、供电、水务等相关单位分管负责人为成员。各村（社区）也要建立相应的土地执法监管联席会议制度。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究案件查处问题，真正形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的国土资源管理新格局。

(六)杜绝新的违法违规用地行为发生。镇国土资源等部门要加大巡查力度，严禁出现边查边改边犯现象，尤其要杜绝违法占用基本农田、房地产开发项目违法占地等情况的发生，确保全镇违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比率在10%以下。对历史遗留的土地违法案件要如实查清，并依法处理。

三、做好土地节约集约利用工作，提高土地利用效率

加大村庄改造力度，稳妥推进城乡增减挂钩。各村（社区）要按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格监管”的总体要求，及尊重农民意愿、保障农民权益的原则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合工作。镇国土资源部门要积极探索集体建设用地流转方法，通过市场化手段对土地利用率不高、基础设施不完善的村庄进行整理改造。开展城乡建设用地增减挂钩工作，依据相关规划，坚持先垦后用，充分挖掘村庄、学校、废弃工矿等集体建设用地潜力，确保耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。严禁任何单位和个人非法租用、占用农民集体所有土地进行房地产开发。用于商品房开发的土地必须征为国有，纳入国有土地市场统一管理。未经批准利用集体土地进行房地产开发或以“新农村”等为名在集体土地上建房销售的要立即停止建设、停止对外销售。

四、严格项目用地预审，规范土地供应秩序

（一）依法依规用地。镇国土资源部门要严格执行国家宏观调控政策、产业政策和供地政策，依法管地、批 地、用地，不

得发生违法管地和违规审批项目用地行为。辖区内项目征地必须符合土地利用总体规划，用地报批率达到100%。

（二）加强土地利用规划和计划管理。坚持土地用途管制制度，严格控制土地供应和建设用地总量。实行项目集体审查和准入制度，未经镇政府审查通过，并落实土地预审和计划的项目，不得开工建设。对各村（社区）新增规模养殖，需经国土、林业局备案后，报县政府审批后方可建设。不得单独供地，确保土地高效利用。‘

（三）依法规范土地市场。加强土地收购、储备和开发工作，全部实行净地出让。鼓励利用存量建设用地进行中心镇和小城镇建设，严禁擅自非法转让土地和开发建设行为，所有经营性用地必须向县政府申请进行公开出让加大土地批后监管力度，杜绝未按照土地使用条件用地。闲置用地、非法转让等行为的发生，土地出让、转让、出租、抵押等要依法有序进行。实行建设项目用地竣工验收制度，对没有通过用地验收或验收不合格的，相关部门不得通过竣工验收、不得办理产权登记等。

五、认真落实征地补偿制度，化解涉地信访矛盾

严格涉地信访属地管理。建立健全全县、镇、村（社区）三级联动的涉地信访工作网络，依法及时就地处理信访问题，不得发生省、进京越级上访和群体性事件。对因征地补偿安置不到位侵害农民权益，或违法违规用地行为处置不力，引发群体性事件、集访、越级上访的村（社区）,将限期整改。同时，按照有关规

定予以“一票否决”，追究相关人员责任。

六、加强法制宣传教育，增强依法用地意识

要把国土资源法律法规培训纳入工作计划，采取以会代训、集中学习、专家讲座、座谈交流、现场考察等多种方式加强对镇、村、组干部的培训，切实提高干部群众依法用地、集约用地和保护耕地的意识。要通过广播、电视、网络、报纸等多种渠道，积极宣传土地相关法律法规，在全社会营造良好的舆论氛围。

第五篇：全面建设小康社会之我见

全面建设小康社会之我见

如何在全面建设小康社会积极的贡献我们的一份力量，我认为首先我们要知道什么是“全面小康社会”，只有清楚地知道了什么事全面小康社会我们才能明确自己的任务而后采取积极的措施。党的十七大对实现十六大确立的全面建设小康社会目标，提出了新的更高要求，就是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平主义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业；全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这五个方面的新要求，表明我们追求的小康社会，不仅是一个经济目标，更是一个经济、政治、文化、社会全面协调发展的目标；不仅是衡量一个国家富强、民主、文明、和谐的目标，更是衡量人民生活水平、生活质量的目标。这也就对我们的民族提出了更高的要求，当然对我们当代青年也就提出了更高的要求，全面建设小康社会的奋斗目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情与现代化建设实际，符合人民的愿望。

一、全面建设小康社会的难点和难点——农村

现在的全面建设小康社会的核心是共同富裕，而不是过去讲的先富带动后富，让一部分人先富起来。因此，全面建设小康社会的主要任务不在沿海、不在城市和经济发达地区，而是在广大的中西部地区和少数民民族地区，在广大的农村地区，它不仅仅是把蛋糕做大的问题，还必须有效地分配这个蛋糕，要带动贫困地区、农村地区走向富裕，要让他们分享中国经济改革和开放的成果，这才是我们全面小康社会建设的重点和难点。

中国是一个农农业大国，我国70%的人人口在农村，只有大多数的农民富裕了，才能说中国真正富起来了。因此，农村小康社会建设的目标能否顺利实现，将直接影响和制约我国全面小康社会目标能否顺利实现。从目前城乡关系的现状来看，全面小康社会建设的难点和重点都在农村。

1、农民的收入问题

农民收入问题解决的主要方式之一是要加快农村的城镇化进程，大力转移农村剩余劳动力。我国农村现有8亿农民，农村劳动力有5亿多，而农业能够容纳的劳动力总数大概在2亿左右，扣除现已转移到城镇和乡镇企业的1.5亿左右的农村劳动力，农村还有约1.5亿左右的剩余劳动力。全面推进农村小康社会建设，1

要求20年后将农村劳动力所占的比重降到30%，城镇人口比重超过50%，因此，必须加快农村剩余劳动力向城镇的转移，保持农村的长期稳定和安全。解决农民收入问题的方式之二是要切实减轻农民负担，农民负担减轻问题不在于简单的减负，而是必须进行农村财税体制改革，要一劳永逸地减轻农民负担，避免农民负担反弹。

2、农村的基础设施问题

良好的基础设施能够提高农业和农村经济的生产能力，并最终有利于农民收入和生活水平的提高。农村基础设施建设具有投资少、见效快、工期短、经济效益和社会效益好的特点，可以拉动内需。而且，这类基础设施建设高度劳动密集，以使用农村廉价劳动力为主，能为农村创造出许多就业机会，直接增加农民收入。另外，农村基础设施状况的改善也是农村现代化不可缺少的一个前提条件，是城市文明向农村文明扩散的一个桥梁，有助于缩小农村与城市的差距，为农村经济发展提供新的增长空间。但长期以来，国家财政没有承担起农村基础设施建设的责任，而是号召农民的事情农民办，导致农村基础设施建设欠账太多，长期不能满足农村经济发展和农民生活的需要，制约着农村小康社会的建设。

3、农村的教育特别是九年义务教育的问题

教育能够提高人口的劳动技能和基本素质，是农民获得就业机会和提高收人水平的关键。党的十六大也提出:全面建设小康社会，要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段的教育，消除文盲。”要实现这一目标，现阶段首要的任务是高标准、高水平的实施九年义务教育。义务教育的大头在农村，只有农村地区义务教育达到了小康水平的要求，才能为全国基本及高中阶段的教育、消除文盲打下坚实的基础。只我国对农村地区的义务教育的公共投资一直严重不足。20世纪八九十年代，在政府经费投入不足的情况下，各地提倡“人民教育人民办，依靠人民办教育”的路子，并建立起了与之相应的“以乡为主”的义务教育投入体制，把义务教育的责任交给了农民。但近年来由于教育费用的增加，很多农村适龄青少年被迫缀学，影响了农村人口素质的进一步提高。

4、城乡经济社会统筹发展问题

国家要从城乡协调发展的角度通盘考虑，调整国民经济发展格局，彻底转变重城轻乡、重城轻农的发展思路，多从农民和农村的利益出发，研究制定各项发展政策。当前条件下，城乡统筹发展要从以下几个方面有所突破:一是要对城乡

经济结构、劳动力结构和人口布局结构进行调整，加快农村剩余劳动力向城镇转移，向城市集中;二要打破城乡二元经济结构，促进城乡生产要素和人口的合理流动与优化配置;三要加快农业和农村社区的现代化建设步伐，不断提升农村经济社会发展水平;四要调整国民收入的分配格局，尽快改变向城市倾斜的发展战略，加大对农业的支持和保护力度，促进农业和农村经济的发展和农村小康社会的建设。

二、政府应该如何解决问题？

1、国家应该保证农村的九年教育经费

农村中小学教育是农村的公共产品，特别是农村的小学教育和初中阶段的教育，属九年义务教育的范畴，其教育经费及教师的工资等应该由国家财政负担，而不能再由县乡村财政负担，保证农村的九年义务教育能真正落到实处。在目前国家财力紧张的情况下，可以考虑不同地区采取不同政策的办法，即东南沿海发达地区的九年义务教育经费由本省财政解决，广大中西部地区由中央财政解决的办法。实际上国家财政也应该能够负担得起这部分教育开支。因为目前农村的这部分开支所需的经费也只有200-300亿元人民币，占国家财政开支的比例也不是很大。

2、进行财政体制改革，减轻农村税斌，鼓励农村民间投资，刺激农村经济增长和农民收入的增加

这首先要打破农村经营性项目投资和经营的部门垄断，鼓励民间投资，扶持农村个体私营经济和产业化龙头企业的发展，让农民分享整个农村经济发展和产业分化的好处。其次，要切实减轻农民的负担，加强国家财政对农村的转移支付。

3、国家财政和政策性金融要支持农村的基础设施建设

按照公共财政的原则，可以采取财政投入、补贴、贴息等形式，对包括大江大河的治理、农业科技开发推广、生态环境建设、小型农田水利设施、节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、电网改造、通信、广播电视、农村市场设施等的建设提供必要的资金支持，为农村居民创造良好的生产环境和生活条件。

4、建立农村社会保障体系

要把原有的社会保障网络向农村延伸，使其惠及到所有的国民，而不是仅仅是城市居民;与此同时，要解决农民的最低生活保障问题，使农村贫困人口的基本生活问题得到解决。

三、作为当代青年我们应如何为全面建设小康社会贡献自己的力

量

对于还在学校学习的青年大学生我们，首先应该做好本职工作—努力学习知识，在学校里培养一定的能力，掌握好必备的技能，为以后走出社会，为全面建设小康社会作贡献打下良好基础。其次，我们应该了解社会时事，高度关注党中央针对全面建设小康社会的政策，并且积极响应。最后，尽自己的一份薄力为全面建设小康社会作贡献。虽然我们还是学生，没有太大的能力，但我们也可以做一些事，比如积极宣传环保并以身作则，在学校参加或组织一些开拓创新的活动等。

我记得我的一个老师曾经说过一句话现在我还记忆犹新，他说：“法律只是要求我们不去做坏事，但是道德却是要求我们去做好事”。我现在也想以一句话结束我今天的话题，“建设小康社会只是要求我们努力地填饱自己的肚子，但是全面建设小康社会却要求我们努力地填饱国家的的‘肚子’”。虽然不是很经典但是却也表达出了我今天要表达的主题。对于我们青年来说那就是至少要做到“ 扫清一屋，方能扫天下”。