申楼村旧城改造拆迁安置及工程建设合同书

第一篇：申楼村旧城改造拆迁安置及工程建设合同书

申楼村旧城改造拆迁安置及工程建设

合同书

甲方：

乙方：

为提高城市品位，改善居民居住条件，顺利完成申楼村的旧城开发改造工作，经甲乙双方充分协商，现就旧城改造拆迁安置及工程建设具体事宜签订如下合同：

一、开发改造范围及占地面积：申楼村旧城开发改造占地面积为约59亩，四至接线为：东至开发二路；西至洗煤厂东墙；南至建设路；北至铁路。根据总体规划方案和甲乙双方实际，分期分批实施开发改造。

二、补偿安置办法

1、居民宅基地与安置住宅楼补偿：乙方同意拆迁居民自建房，提供宅基地土地，由甲方建设住宅楼。乙方同意甲方按居民宅基地面积补偿居民楼房面积，补偿比例为1：1，即乙方向甲方提供1平方米的宅基地面积，甲方补偿乙方1平方米的楼房面积。补偿时多出或不足者，甲乙双方以每平方米800元市场销售价格补偿给对方。

2、乙方居民临建设路一层门面房面积拆迁补偿比例为1：1，即乙方居民拆1平方米门面房面积，甲方补偿乙方底商楼一层门面房1平方米。补偿时多出或不足者，甲乙双方

以每平方米市场销售价格补偿对方。

3、乙方二层以上的楼房面积，甲方根据质量、年限，每平方米按均价补偿300元，或按评估值补偿。拆除乙方居民一层一下建筑物和地面附着物，甲方不再补偿乙方。

4、甲方对乙方被拆迁户往返搬家费用每户补助300元。被拆迁户在新居分配前的过渡期，甲方每户每月补助300元的临时安置补助费（租房费），期限自甲方与乙方被拆迁户签订拆迁补偿协议之日起至新居分配之日止（以18个月为准，先预支12个月）。

5、甲方补偿乙方被拆迁户所分楼房，其中一套应保证水、电、煤气安装齐全，其费用由甲方承担。其余楼房水、电安装费用甲方承担，煤气初装费由乙方被拆迁户承担（交房时支付）。

6、乙方被拆迁户其中一套为仿瓷净墙，房内套房木门，卫生间含坐便，厨房含水槽等设施，其余每套楼房按附表。

7、乙方现有集体企业土地，按区政府文件规定，由申楼村自己招商开发。

8、乙方现有耕地每亩按15.5万元出让给甲方，不得以任何理由转售他人。村内道路及空闲土地无偿给甲方使用。对非法抢占宅基地或在可耕地上建房者，地面建筑物和附属物按市106号文件标准给予补偿，土地归乙方集体所有。甲方若使用该土地按每亩地价15.5万元补偿乙方，其村民在该土

地上所建的建筑物由乙方补偿。

9、已划宅基地但未建房者，按实有宅基地面积折半给予安置。

10、甲方补偿乙方被拆迁户的楼房位置及分配方案在甲方与乙方被拆迁户协议中明确。

三、属于乙方闲置集体土地，自本合同签订后乙方不得出售，应在申楼整体改造规划内统筹改建。

四、甲方与乙方居民拆迁户直接签订拆迁安置补偿协议。

五、新建楼房建设标准：

1、协议签订前甲方把应分居民的新建楼房结构、楼层高度、地面、地平、门、窗、阳台、室内灯具标准、厨房内设施、卫生间设施、房层高度等具体建筑标准，列出明细表，载入本合同之内，解除被拆迁户的疑虑。

2、甲方必须按照国家楼房建设标准和楼栋间距规定执行，以市规划局批准总体规划标准为准。

3、开发范围道路规划、排水、供电、给水、绿化、自行车存放室有甲方承担建设费用。

六、甲乙双方的责任、权利和义务

（一）甲方的责任、权利和义务

1、负责制订旧城改造的整体规划，并报有关部门批准后，严格规划实施改造建设。

2、负责改造工程的设计、手续报建、工程建设、公共配套建设。

3、负责办理旧城改造工造相关的水、电、气、通讯等设施的报批手续及安装费用（包括土地使用手续）。

4、甲方所建造楼房和配套质量应达到国家规定标准，安置补偿办理产权所需相关资料由甲方提供。甲方所建楼房，因楼体质量和配套设施质量达不到国际，所造成的一切损失，由甲方承担经济赔偿及法律责任。

5、单体工程按与居民签订协议之日起，18个月竣工交付使用。如逾期不能交付使用，超期部分由甲方按原约定的拆迁房租费的2-5倍向被拆迁户赔付。

6、甲方在3-5年内逐步改造完毕，甲方所建公用设施所有产权归甲方所有，小区建成后由甲方统一物业管理。物业管理人员，清洁工以安排申楼无业居民为主。如承建商中途退出或长期拖延，给乙方和被拆迁户所造成的一切损失由甲方承担，并承担相应的积极赔偿及法律责任。

（二）乙方的责任、权利和义务

1、自本协议签订生效之日起甲方补偿乙方到位后日内乙方将其所属集体用地内的所有建筑物、附着物拆迁完毕，逾期，乙方仍未拆迁的，甲方有权申请执法部门强行拆除。

2、乙方负责协助甲方按期拆除拆迁完毕，负责处理协调

集体土地四邻关系，并协助甲方按期开工、顺利施工。

3、负责协调本合同范围内的村民关系，负责协助甲方对村民宅基地建筑物的拆迁工作，如有个别村民签订合同后拒不拆迁，甲方有权申请执法部门强制拆迁。

4、开发改造范围内的地材运输由甲方按同等市场价进行招标确认承运方。

5、乙方应及时向甲方提供规划区内拆迁户数等相关及村集体土地数量界定的现有证件。

七、本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，各份具有同等法律效力。

八、本合同未尽事宜由双方另行协商解决，所达成的补充合同与本合同具有同等法律效力。

九、合同争议解决办法，由双方协商解决或向人民法院申请起诉解决。

十、甲乙双方任何一方违约应承担违约责任，本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方（盖章）乙方（盖章）

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

年月日

第二篇：民主村旧村改造拆迁安置协议书

民主村旧村改造拆迁安置协议书

拆迁人：平和县坂仔镇人民政府（以下简称甲

方）

被拆迁人：坂仔镇民主村石鼓楼组（以下简称乙

方）

为加快城乡一体化进程，实现我镇集镇周边乡村由农业向工

商业化的转型，根据市政府关于加快社会主义新农村改造建设步

伐，积极推进农村集镇化、集镇城市化的要求，结合民主村石鼓

楼组的实际情况，及其全组村民决定,积极响应上级号召 ,群策

群力,力争成为平和县第一批“规划科学，布局合理，独具特色，交通方便，设施配套，卫生整洁，环境优美”的社会主义现代化

新农村，为平和县的旧村改造做示范带头作用。双方就旧村改造

涉及的房屋拆迁安置等事宜，经充分协商一致，自愿达成协议如

下：

一、乙方服从旧村改造规划，同意自愿拆除位于瑞安市汀田镇民

主村的房屋：房屋间数权证号地号建

造年份结构建筑面积㎡占地面积

（㎡）

二、甲方按照民主村旧村改造实施办法有关政策的规定，安置给

乙方面积为______平方米；安置房的建造费用按规定由乙方与其

他安置户统一共同承担。

三、建筑占地面积平衡资金

乙方被拆迁的房屋建筑占地面积为㎡，基准建筑占地面

积㎡，每平方米按元/㎡，计元。

四、补偿

（1）乙方正屋建筑物面积为㎡，按元/㎡予以补偿，计元，道坦面积（包括轩屋）㎡，按元/㎡补偿，计元，上述项合计补偿金额元。

五、建筑占地面积平衡资金和房屋补偿费在房屋拆除后缴交安置

房第一期建造费用中相抵；协议签订后每间房屋应预交旧村改造

前期费用元。

六、协议签订后乙方应在甲方规定的期限内将被拆迁房屋及附属的栏基、轩基、坑基、柴墙基等地上附着物、建筑物自行拆除，逾期未拆除的，由甲方统一拆除。具体房屋拆除时间以甲方的书

面通知为准。

七、旧村改造安置后剩余土地面积由平和县坂仔城镇建设投资开

发有限公司作为投资业主单位进行宅基地开发。

八、旧村改造建设工程所需的一切成本（包括土地、建设规费、勘探和设计费、建筑造价、附属设施建设费、代建管理费、税收

等）均由平和县坂仔城镇建设投资开发有限公司负责。

九、乙方应按旧村改造工程进度根据甲方的通知按时足额缴交建

设费用，每期缴款时，甲方采取村内公告栏张贴及瑞安日报公告的方式进行通知（与旧村改造建设工程有关的其他事项通知同样采取本条确定的方式），乙方有义务注意上述通知途径及内容，确保按时缴款。如逾期缴纳建设费用的，每逾期一日承担千分之一的违约金，逾期30天以上，加倍支付逾期违约金。任何一期的工程款逾期60日以上，或工程竣工后甲方通知的结算之日届满后30日内未办理结算手续的（含逾期违约金），甲方有权取消乙方的旧村安置面积指标，并对该指标按当时的市场价予以转让、收购等处分，处分所得款项先扣除建设成本、利息等必要支出后，余额部分先退还50%给乙方，另50%于处分后的1年后退还。

十、旧村改造工程建设方案由全体拆迁户商量确定，确定后由甲方负责组织实施，具体套型、位置、定位办法及选择一套安置房后剩余面积不成整套如何处理等问题，另外制定方案由全体拆迁户会议通过确定。

十一、其他事项

（1）旧村改造拆迁安置协议书签订后，拆迁户应移交房屋所有权证和土地使用证，由民主村北岸旧村改造领导小组统一收缴，并向房管、土地部门办理注销手续。

（2）、乙方有义务履行旧村改造房屋拆除义务，如逾期拒不腾空拆除的，甲方有权按照本协议约定进行强制腾空拆除，乙方自行承担后果。

十二、本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份，本协议自签

字盖章后生效。

甲方（签字盖章）：

乙方（签字盖章）：

签订日期：二〇一〇年十一月二十六日

第三篇：稳妥推进拆迁安置确保旧城改造顺利实施（精选）

稳妥推进拆迁安置 确保旧城改造顺利实施

泰兴市人民医院魏立新

■ 典型事例

我市旧城改造是党和政府造福民生的一项重大决策，也是市委、市政府加快振兴泰兴经济的一项重要内容。为把这项惠民政策落实到实处，从根本上改善泰兴百姓特别是老城区百姓的住房。２０１０年初，泰兴市委、市政府把旧城改造工作列入议事日程，提出用几年时间拆除老城区５８０万平米的旧房，新建１０００万平米的安置房。这一浩大的民心工程，虽然时间紧迫、任务艰巨，但意义重大，影响深远，是一件事关民生大计、造福千家万户的大事好事，更是以人为本、关爱百姓的具体体现。为积极稳妥地推进拆迁安置，确保旧城改造顺利实施，市委、市政府从各单位挑选精兵强将，将即将进行改造的旧城区进行分块管理，包干到各个系统、单位，要求在规定的时间内完成拆迁安置阶段的各项工作。■ 调查剖析

作为卫生系统的一名长期从事思想政治工作的党员，我被卫生局党委推荐到了卫生系统拆迁工作领导小组，负责协助羌溪花园小区的拆迁工作。为求工作取得实效，我和拆迁小组工作人员一起深入小区家庭，通过座谈了解、个别访谈、与拆迁户交朋友等形式，首先了解拆迁的范围、户数及住户的基本人员构成情况以及心态。卫生系统包干的的拆迁范围是花园小区一号楼，这幢楼共四个单元，每个单元共八户，共三十二户。他们中的大多数人希望拆迁工作尽快启动，期盼早日圆了多年的新房梦，但由于居民家庭经济状况贫富不一，住房需求各有不同，因而面对拆迁安置，拆迁居民存有各种各样的心态：一是担心买不起房子。这部份人主要是由于经济收入低，家庭负担重，因而不愿拆、不愿迁。二是有些老百姓考虑搬进新居会增加水、电、物业管理等新的费用支出，使得经济负担加重，因而不想搬、不想走。三是存在故土难离思想。一些年龄较大的老人，在小区生活了多年，有着长期形成的生活习惯，深感故土难移，不按程序办事，提出许多无理条件和要求，甚至扬言不达目的不拆迁，等等。这些问题如不能引起高度重视并妥善解决好的话，势必影响旧城改造工作的进度，影响和谐泰兴建设的全局。

■实施过程

旧城改造时间紧、任务重，而拆迁安置工作作为旧城改造的一项先期性，、基础性工作，其顺利与否决定着整个旧城改造的进展。因此，针对老百姓的不同心态，我在调查分析的基础上，提出要求按照以人为本原则，从三个方面强化思想政治工作，以推动拆迁安置工作的顺利进行。

（一）强化政策宣传，推进和谐拆迁。拆迁安置工作是整个旧城改造工作过程中矛盾最大、最集中的环节。而要想做通做好群众的思想工作，只有从加强宣传教育入手，讲清讲透政策，消除化解矛盾，进而取得广大住户的理解和支持。一是强势宣传，帮助拆迁户了解拆迁政策。一方面充分利用广播、电视、宣传栏、条幅、牌板等宣传形式营造舆论氛围，并将方案放大制作成牌板，摆放在花园小区醒目位置，供广大群众观看、学习。同时，开通了旧城改造热线电话，实行24小时值班制，随时听取拆迁户的意见、建议，及时解答居民反映的各种疑难问题。另一方面充分利用知识问答、学习测试、现场宣讲等形式进行“见缝插针式”的宣传教育，帮助广大群众人人理解政策、人人掌握政策、人人执行政策。二是解疑释惑，引导拆迁户居民支持旧城改造工作。我和拆迁小组的其他同志一起，采取进家入户到现场的形式，走进小区，走入家庭。采取固定场所宣传和进家入户口宣传相结合的方式，一方面在小区设立拆迁政策咨询台，现场解答居民们反映的问题；另一方面将《泰兴市旧城改造拆迁安置补偿解答》，挨门逐户送到住户手中。同时针对部分居民反映收入低、买不起楼房的问题，邀请拆迁办工作人员帮助他们算经济帐，解读拆迁的优惠政策。例如买一套100平方米的楼房，按照90平方米之内拆迁一还一的补偿政策，只需6万余元即可购买；如果家庭确实有困难的，按照拆迁政策，还可以在五年之内分次付清；如属特困户、低保户的可以租住廉租房，也可以申领廉租房补贴，自己租房。市委、市政府出台这些优惠政策，目的就是让所有普通家庭买得起房、人人有房住、户户有好房。耐心细致的宣传教育工作打消了拆迁户区居民的疑虑，推动了拆迁工作的顺利进行。

（二）超前搞好服务，实现文明拆迁。为解决部分搬迁户无房租、无处搬迁物品存放困难等问题，我们本着以人为本的原则，因地制宜，创造条件，为广大拆迁户排忧解难。一是组织主动联系泰兴城区闲置的空房以帮助部分居民解决租房难问题。二是组织青年志愿者服务队帮助搬迁。青年志愿者们坚持每天早早地来到小区，常常一干就是几个小时，搬迁现场随处都可看到他们忙碌的身影。他们的行动不仅深得居民的好评，而且推动了搬迁进程的加快。

（三）制定维稳预案，确保稳定拆迁。由于拆迁安置工作涉及到广大拆迁户的切身利益，加之每个拆迁户心态不同，利益有别，因而在实施搬迁过程中，难免出现上访甚至过激行为，引发不稳定因素。为此，我和拆迁小组成员积极采取各种稳控措施。一是加强矛盾纠纷排查和梳理，超前制定维稳预案，实行24小时值班制，一旦出现异常情况迅速启动预案，果断、稳妥处理不稳定因素，把问题解决在萌芽状态。二是建立责任包保制度，对少部分不完全理解政策且有上访苗头和上访行为的群众，实行包保到户、包保到人，从而使一些带有倾向性、苗头性和群体性的问题被及时发现并有效化解，使部分对政策缺乏了解的拆迁户由抵触为支持。三是发挥骨干带头作用。召开专门会议，明确要求家住小区或有亲属住在小区的党员干部、党团骨干以及在岗位职工主动搬迁、带头搬迁、按时搬迁。四是树典型进行宣传。对在搬迁过程中涌现出来的一些好的典型及感人事迹，利用广播、电视、网络等，向上报新闻媒体投稿等多种形式，进行大力宣传。五是对少数故意惹事生非、煽动上访、干扰正常拆迁秩序的重点人员，安排保卫部门张帖公告，依法排查，果断进行处理，从而弘扬了正气，打击了邪气，确保了拆迁工作的顺利进行。

■工作方法

在拆迁安置工作的实施过程中，我采取的是思想政治工作坚持走群众路线，就是充分相信群众、积极依靠群众、一切为了群众。实践使我体会到，群众既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的主体，思想政治工作者与普通老百姓感情相同，心理相容，思想互动，工作才有实际效果。服务群众的观点，不能仅仅停留在口头上，而应当把“一切为了群众的观点，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的方针贯穿到拆迁安置工作的全过程。要把服务群众作为思想政治工作的基本出发点和落脚点，注重倾听群众的愿望，努力维护群众的利益，积极为群众排忧解难，同时，把以理服人与以情感人结合起来，把解决思想与解决实际问题结合起来，把老百姓满意不满意作为衡量思想政治工作的重要标准。只要自觉做到思想上高度重视，感情上真心诚意，工作中全力以赴，就一定会获得群众的支持和拥护，思想政治工作也一定会收到事半功倍的效果。

■实际效果

把思想政治工作贯穿于拆迁安置工作的始终，不仅充分体现了思想政治工作的导向作用、引领作用和促进作用，有力展示思想政治工作的强大推动力和号召力，而且使得党的依靠方针在拆迁工作中得到了有效贯彻，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强，党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。与此同时，通过面对面地政策解释和宣传动员，广大住户加深了对旧城改造政策的理解；通过典型示范的影响作用，带动了社区范围内关心拆迁、支持搬迁的良好氛围的形成；通过有针对性地解决被迁职工的实际困难，化解了各种矛盾冲突，消除了群众的后顾之忧；通过采取多种稳控措施，杜绝了集体上访和越级上访现象，实现了稳

定拆迁、安全拆迁、和谐拆迁，从而提前完成了市委、市政府规定的搬迁任务，为建设工程的如期开工奠定了基础，为旧城改造工作的整体推进提供了保证。

第四篇：城西旧城改造工程拆迁工作方案

城西旧城改造工程拆迁工作方案

县委、县政府决定2007年建设宜丰县城六大重点工程之一的“城西旧城改造工程”是扩大我县城市规模、改善城西环境的重要举措，该工程的实施，将给桥西集镇带来环境美、人气旺的美好明天，并将促进桥西经济的长足发展，是桥西人民的一件大好事。为使该工程的房屋拆迁工作顺利进行，本着“以人为本、依法拆迁”的原则，结合我乡实际，特制定如下工作方案。

一、组织机构

为加强城西旧村改造工程拆迁工作的领导，成立党委书记刘卫星为组长，乡长曾保国为第一副组长，政协组长卢和生（常务）、副书记卢群为副组长，全体机关干部、桥西村、城西村两委班子为成员的拆迁安置工作组；下设九个小组，分别由副科级领导任小组长（具体人员分工见附表）。

二、实施步骤

（一）宣传发动阶段（7月5日—15日）

召开好三个会：一是召开好机关干部，桥西、城西两村全体干部参加的动员大会；使全乡机关干部和村干部吃透宜丰县人民政府关于《宜丰县城区重点工程房屋拆迁安置补偿实施方案》的精髓，认清实施“城西旧城改造”工程对扩大县城规模、美化城市环境、促进经济发展的重要性。二是分别到桥西、城西两个村召开村组干部、共产党员参加的动员大

会；使村组党员干部能带头执行县委、县政府的决定并向群众做好正面宣传。三是召开好拆迁户户主大会；在桥西、城西两村分别召开属地拆迁户户主大会，集中宣传动员，造好声势，营造氛围。

做好上户宣传工作：分小组按分户情况，利用中午和晚上时间上户做好宣传工作，做到一户不漏。

（二）摸底阶段（7月16日—7月20日）

分头上户进行调查摸底，了解拆迁户的家庭、人口、户籍关系，房屋结构、面积、异地是否有房，经济状况，有何意见，详细填写摸底表。

（三）丈量核实阶段（7月21日—8月10日）

抽调懂一定业务的人员配合县拆迁工作人员，由卢和生、熊文英带头，分成两个组和村干部一起上户进行实地段量各种结构的房屋面积（包括房屋外面水泥地面积），做到准确无误。并核定其补偿金额。

（四）签订合同阶段（8月11日—8月31日）

1、按照核定补偿金额分小组上户签订拆迁补偿合同；

2、按要求签订拆迁合同；

3、签订异地建房协议，并对所有需要异地建房的拆迁户落实好土地。

（五）补偿阶段（9月1日—9月10日）

按照拆迁补偿合同的金额逐户进行补偿。

（六）实施拆迁阶段（9月11日—9月30日）

对合符异地建房条件的拆迁户，按拆迁先后顺序安排建房宅基地；对补偿到位的房屋限五日内拆除。

三、具体实施意见

（一）要求异地建房的村民，应在所在村组村民建房点按规划要求及村民建房有关规定安排建房，再建房屋面积未超出原被拆迁房屋面积范围的，其规费全免；再建房屋面积超出原被拆房屋面积的，超出部份按规定收取有关规费。

（二）房屋及附属设施拆迁补偿价格一律按宜丰县人民政府[宜府发（2007）]33号文件执行。

四、有关要求

（一）加强学习，严守纪律。拆迁工作组的全体同志要反复学习《宜丰县城区重点工程房屋拆迁安置补偿实施方案》等文件精神，弄懂弄通拆迁政策及有关规定，认真负责地做好宣传发动工作。要振奋精神，把此次拆迁工作当作一场硬仗来打，树立必胜信心，不得流露出畏难情绪，影响士气。同时要严守纪律，注意方式方法，绝不能乱解释、乱表态、乱拍板。

（二）党员干部带头，争做表率。要充分发挥党员干部的示范带头作用。拆迁工作中，凡涉及到的乡村干部和共产党员，不仅本人要带头拆迁，做好示范，而且要负责做好亲属的思想工作，尽早拆迁，做好示范带头作用。

（三）严格考核，奖优罚劣。此次拆迁工作是对我乡乡村干部工作作风和能力的一次大考验。每位干部的工作表现

都将列入年终考评，坚持奖勤罚懒，奖优罚劣的原则，对工作主动、作风扎实、成绩突出的干部给予表彰奖励，并向上级推荐表彰或提拔重用；对工作不负责、不主动、不服从安排的干部，将视情节，按有关规定给予相应处罚。

（四）加强调度，确保进度，定期召开工作调度会，实行每三天调度一次，将各小组工作进展情况及时调度通报。

附：城西旧城改造拆迁工作组安排表。

桥西乡人民政府

2007年7月5日

第五篇：广州旧城改造拆迁补偿安置新政策出台 拆迁难题有解2010.1.29

旧城改造拆迁补偿安置新政策出台 拆迁难题有解

拆“住改商”最高可按商用补偿六成广州市即将拉开旧城改造大幕，未来将拆除1000万平方米的旧建筑，动迁人口约60万。如何保障被拆迁人的利益成为决定旧城改造成败的关键。广州市国土房管局昨日正式公布《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)，今后，旧城改造拆迁将参照当地一手商品房均价大幅提高补偿标准，对住改商、没有房产证的房屋等四大拆迁遗留难题提出了解决之道。焦点

1困难家庭最少补40m

2随着城市化的发展，很多老城区居民都面临经济困难，他们所住的旧房普遍偏小，如果按拆一补一的方式补偿，其居住情况并没得到改善。如今广州要设定住宅房屋拆迁补偿最低面积标准，加强对弱势群体的保护，保证住宅被拆迁人的居住权。此次出台的《指导意见》明确，如果被拆住房合法产权的建筑面积小于40平方米，被拆迁人只要满足具有广州城镇户籍，且被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅这两个条件，在异地永迁的时候将按40平方米予以补偿。在满足上述两个条件的基础上，如果被拆迁人符合广州城市低收入住房困难家庭的住房保障条件，还可以选择就近安置。

市国土房管局表示，出台上述最低补偿安置面积的规定，主要出于以下考虑：一是将补偿安置与住房保障工作紧密结合，倾斜照顾低收入住房困难家庭，通过改造同步解决低收入家庭的居住问题，实现一举两得；二是通过政策引导被拆迁家庭多选择异地永迁和货币补偿，实现抽疏中心城区人口的目的。

此外，新政策明确提出：被拆迁人不得通过分户、析产、交易、赠与等方式享受上述拆迁补偿政策。

焦点

2“住改商”物业区别对待

广州历史上形成了较多的“住改商”问题，对于这类问题，新的拆迁政策本着尊重历史、实事求是的原则，也将给予适当补偿。

《指导意见》规定在符合规划条件下，拥有合法产权的被拆迁人可以选择不同的补偿安置方式。被拆迁人选择异地永迁、就近安置的，按住宅用途进行补偿安置。如果被拆迁人选择货币补偿的，还要根据“住改商”物业的具体情况分别对待―――如果是1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的60%给予补偿。

如果“住改商”物业属于1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至2001年市规划行政管理部门颁布的住改商管理规定实施前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的50%给予补偿。

广州市国土房管局还明确，如果按经营性用房确定的货币补偿款低于《指导意见》有关住宅货币补偿的，应当按照住宅确定货币补偿，以保证政策适用的公平性。焦点

3自建房补偿不超过六成广州从1981年开展房地产登记工作，目前符合登记条件的房屋已基本办理了房地产证，但在实际中也还存在着因建设单位倒闭、破产、撤销、兼并，或者欠交税费、不办理规划验收、不办理房地产初始登记等原因导致的房地产历史遗留“办证难”问题。

那么没有房产证的房屋拆迁怎么补偿呢？《指导意见》明确，根据广州2008年初出台的解决历史遗留办证难问题的相关意见，已开始给大批没有房产证的房屋发证，对于符合相关文件规定，但尚未领取房地产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按相关文件确定条件核定的面积确定房屋补偿安置面积。

《指导意见》还明确，违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，但对于被拆迁人在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，为解决基本生活需要而自行建设的房屋，考虑到过去法规政策不断完善的历史背景，给予适当、合理补偿，可按照不超过住宅房屋房地产市场评估价的60%给予货币补偿。

焦点

4租客弃租公房可补三成旧城改造拆迁中还有一大难题就是租房客往往会以租赁合同为由拒绝搬迁。为引导承租人主动解除租赁关系，《指导意见》首次明确，符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，拆迁人按照被拆迁房屋货币补偿金额加改造奖励之和的30%给予房屋承租人弃租补偿，不再提供直管住宅(含廉租房)进行安置。也就是说如果被拆迁房屋的货币补偿有100万元，承租人就可以拿到30万元的弃租补偿。如果符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安置承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法配合安置工作。

广州市国土房管局相关负责人表示，这项补偿办法只适合直管公房拆迁，私房拆迁由业主和租客自己协商弃租补偿的比例。

三种补偿安置方式

●货币补偿

新增改造奖励，使拆迁补偿标准比以前大有提高，更有利于充分保障被拆迁人的合法权益。按照新的政策，货币补偿由房屋市场评估价加上改造奖励，标准最高可以达到同区位一手商品住房均价水平。

●异地永迁

为抽疏中心城区人口密度，结合被拆迁地与异地搬迁地之间的土地市场价值级差比例，确定异地安置房建筑面积。被拆迁人从旧城区向外搬迁，其外迁得越远，获得补偿安置面积也就越大。

●就近安置

按照被拆迁房屋的货币补偿金额加上改造奖励与安置住房的市场价格(论坛新闻)结算差价。安置住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。实地走访

就近回迁最受欢迎

广州新的拆迁补偿安置政策出台后，记者第一时间走访越秀、荔湾和海珠区的典型老街，市民最关心的还是拆迁后自己的生活水平是否会发生变化。由于老城区配套成熟，大部分被访问的居民都希望选择就近回迁的补偿方式。

越秀东濠涌街坊玲姐：补点钱也要就近安置

60岁的玲姐是一位名副其实的老越秀，独身的她住在东濠涌一栋楼龄超过20年的黄皮楼，房屋面积有50平方米。玲姐说，尽管房子老旧，也时常发生漏水、盗窃等现象，但由于位于大东门，附近肉菜市场完善，临近中华广场，省人民医院也仅在15分钟路程之内，这对于已经步入老年阶段的玲姐很是满意，“年纪大了，医院和菜市场比什么都值钱。”

对于最新公布的旧城改造拆迁补偿指导意见的三种补偿安置方式，玲姐不假思索就选择了“就近安置”。由于处于黄金地段，去年东濠涌拆迁项目补偿中，玲姐附近被拆的老房补偿奖励高达到13380元/平方米。

对于货币补偿与异地永迁，玲姐认为，前者需要自己去搜索合适的房源搬迁，颇费周章，也耗费精力，自己也没有足够的购房经验。后者则更是有“发配”之感，脱离便利的交通和生活设施，这让年老的居民更是没有安全感。

海珠同福中路街坊何姨：担心住改商拆迁后断了生计

2009年12月底，海珠区同福中路上张贴起一纸拆迁公告，里面标示拆迁的范围从同福中路372号至394号等。不过，住在这个拆迁范围里的街坊，表示到现在都不愿意与拆迁公司谈判。

由于这个拆迁的路段紧靠着海珠区有名的红会医院，多年前平房里的街坊们纷纷打开自家门面做生意，卖妇女婴幼儿用品、水果等，这一带被街坊叫为“BB商铺街”。

这里的街坊最大的心愿就是希望能回迁到这里。何姨的房子虽然有60平方米，但全部用来做商铺，一家人反而租住在附近。“所以一平方米能够补偿到多少钱，街坊们都没有同拆迁公司谈过。如果不能回迁，能否再分回一间一楼的商铺。否则只补偿一笔钱，不够买新房，家里人也断了生计。”

荔湾逢源路宝盛沙地：旧城改造九成居民选回迁

作为荔湾区首个可回迁的旧城改造地块，位于逢源路宝盛沙地二期地块的旧城改造计划从去年6月份开始实行，近160间老房子被列入其中。宝盛沙地项目在三个多月时间内，完成了96.28%的动迁工作，其中九成多居民选择了原址回迁。据了解，宝盛沙地拆迁所实行的拆迁货币补偿价格，是依照拆迁房屋的质量所进行的“阶梯式”定价。其中，对框架结构房屋的弃产补偿为10600元/平方米。最高补偿和最低补偿房屋之间的差价不超过1000元。

在荔湾今后的旧城改造实行措施中，区更新办相关负责人表示，政府将在打算拆迁地块实行“征询制”，向当地居民征询拆迁意见，若多数居民不同意，拆迁将另择地进行。