第一篇：某区巡察工作存问题及对策建议调研报告
XX 区巡察工作存在的问题及对策建议 调研报告习近平总书记指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”党的十九大报告提出：要把党的政治建设摆在首位，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网；在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边的腐败问题。按照中央和省委、市委、区委的统一部署，XX 年 XX 区对全区 X 个镇（街道）所有 XX 村社区（含城中村）进行全覆盖式巡察，XX 年 3 月又率先在全市启动镇（街道）、部门巡察工作，把开展巡察工作作为强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的有效措施，注重建立健全工作机制，注重巡察问题整改落实，注重巡察成果运用，取得了明显成效。
一、区委巡察工作的主要做法及成效
（一）高度重视，总体规划五年巡察全覆盖目标任务。根据省委、市委关于开展市、县（市、区）党委巡察工作的有关意见精神，结合我区实际，研究制定《XX 区委巡察工作的实施意见》，明确了区委巡察工作的总体要求、主要任务、工作方法和程序、巡察结果运用等内容，成立区委巡察工作领导小组，建立由 X 名科级领导干部和 X 名业务人员组成的巡察组长库和人才库。同时明确巡察工作领导小组及其办公室、巡察组的主要工作职责。按照区委一届任期内巡察全覆盖的要求，制定出台《XX 区委 XX—2021 年巡察工作规划》，总体规划、提前谋划本届区委的巡察工作任务。XX年至今，已完成对 X 个街道、X 个区属部门、X 个区属国企单位党组织的常规巡察，共党纪政务立案 X 件，诫勉谈话 X人，采取留置措施 X 人，移送司法机关 X 人，巡察利剑作用充分彰显。
（二）大胆实践，积极探索建立个性问题区联系领导督办制和共性问题区分管领导领办制的整改工作机制。为促进各类问题有效整改，建立个性问题区联系领导督办制和共性问题区分管领导领办制，实行分类办理、对症下药。一是个性问题区联系领导督办制。即由区委巡察办向被巡察单位的联系区领导发送《落实巡察整改工作责任建议书》，要求其做好定期听取整改推进情况、协调解决整改中的问题、督促指导建章立制、参与专题民主生活会等 7 个方面的跟踪督办。
二是共性问题区分管领导领办制。即由区委巡察办向整改责任部门及分管领导发送《关于落实巡察整改工作任务的函》，要求分管领导牵头抓好整改落实，2 个月内以正式文件形式向区委报送整改落实情况。XX 年，针对 X 轮巡察共 X 家单位发现的个性问题，由 X 名区联系领导跟踪督办；X 个共性问题，由 X 名区分管领导和 X 个责任部门领办，已落实整改措施 X 条，出台制度规定 X 个。
（三）规范流程，大力促进巡察工作依纪依规有序开展。为使巡察工作有章可循，便于具体操作，着力建立健全巡察工作相关制度。一是制定出台《区委巡察工作实施办法》，从巡察准备、集中巡察、报告巡察、巡察反馈、线索移交、督促整改、立卷归档等各个环节对巡察工作全流程进行详细规定。制定被巡察单位配合巡察工作流程，从协调配合、整改落实、纪律监督等多个方面对被巡察单位做出具体要求。二是制定《区委巡察工作政治体检“三十项”指标》，每项指标包括问题表现、如何巡察、有何要求等细则，巡察人员只需逐一执行便可对问题精准扫描。三是编制《区委巡察工作相关材料汇编》，对中央、省、市区相关文件、制度汇编成册，方便各巡察组进行查阅对照，发现问题。编制《巡察工作手册》，围绕具体工作流程、工作方式方法、工作纪律等方面开展巡前学习辅导。此外，注重统筹、协同配合，建立与组织、审计、信访等部门沟通衔接机制，收集被巡察单位
领导班子及成员近年来的信访举报、案件查处及相关线索情况，提前做足功课，使巡察工作更有针对性。
通过巡察，既发现并处理了一些涉及个别具体人和事的违纪违法行为，起到了一定的震慑作用；更发现了一些基层党组织原来“习以为常”、“见惯不惯”的“班子集体作用发挥不充分、基层党组织建设不规范、民主决策制度不到位”等管党治党宽松软的老问题，促进了被巡察单位管党治党意识的提升。主要成效体现在：一是增强了基层党委落实主体责任的紧迫感，提高了基层党委履行主体责任的意识和能力。二是发挥了巡察的源头治本功能，促使小微权力运行得到规范、经费监管得到加强、干部管理得到强化。三是维护了农渔村基层群众的切身利益。对巡察发现的“三资”管理处置不规范等问题，及时予以督促整改，妥善地解决了一批群众反映强烈的问题。
二、巡察工作中存在的困难与问题 尽管巡察工作成效比较明显，但是我们也发现工作中存在一些困难与问题，主要有以下几个方面：
（一）人情之困。作为最基层的巡察单位，XX 区行政区域本来就不大，巡察组人员与被巡察单位，几乎都是抬头不见低头见的熟人，巡察范围小，人情网复杂，打探说情较
为常见。在这样一个“熟人社会”的小圈子里开展巡察，巡察组工作人员承受的压力比较大，存在后顾之忧。
（二）冷热之困。在进驻巡察前，我们通过电视、网络等媒体以及张贴巡察公告等方式，切实加强了对巡察工作的宣传报道，但在实际工作中，群众主动来电、来访反映问题较少，XX 年 XX 区 3 轮巡察中受理群众来信来电来访仅 X次，且反映的内容多与巡察要求无关。在开展个别谈话中，绝大多数同志都避重就轻泛泛而谈，不愿得罪人思想严重。
（三）人员之困。由于巡察组人员大多为临时抽调，无法完全脱离原单位工作，在巡察工作中精力不能完全集中。大多数巡察人员没有经过系统培训，业务能力存在短板，尤其是财务、工程等专业领域，在对一些问题的分类、定性等方面把握不够精准，工作底气不足。目前对巡察抽调人员缺乏相应的激励手段和惩罚措施，对巡察组的考核评价还不完善，导致一些巡察组在开展巡察工作中有“交作业”心态，没有充分调动其积极性，一定程度影响了巡察工作的效果。
（四）方式之困。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是要从谈话汇总了解到实情却不是一件简单的事情。由于巡察组谈话的方法技巧单一，针对性不强，谈话流于形式，导致被巡察单位干部职工有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话；有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢
讲真话；有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话；有的干部本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。“整个单位谈完一圈基本没有值得一记的线索”，这是巡察工作人员的普遍认识。
（五）制度之困。基层巡察尚处于起步阶段，虽然省市规定了操作程序和工作方法，但在制度建设、相关文书制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面，还没有统一的操作指南。我区尽管探索制定了一些操作细则，但是巡察工作涉及的问题线索移送、信访件移交、谈话安全、有关部门工作衔接配合等诸多细化的制度建设方面，还需要不断的规范和完善。比如在巡察反馈报告的制作上，各巡察组组长在把握反馈报告的格式、内容、语句表述上都表现不一样，没有统一规范，使巡察效果打了折扣。
三、几点意见与建议 （一）进一步健全完善责任体系。严格落实各级党委开展巡察工作的主体责任，明确党委书记第一责任人的职责，并对巡察工作涉及各方的相应责任给予制度化，建立责任清单，形成制度规范。把开展巡察作为党委落实主体责任和纪委落实监督责任的关键内容，甚至可以作为党风廉政建设考核一票否决因素。要强化巡察组组长的责任，切实树立“两职”理念，没有发现问题是失职，发现问题不上报是渎职。对一
些重大贪污腐败线索，如果在巡察中没有发现，却通过其他途径暴露了，要追究相应巡察组及巡察组组长的责任。
（二）加强编制和 政治待遇。建议区委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，体现区委的信任、重托，以及巡察工作的权威性和严肃性。同时，严格把好巡察人员的入口关，注重整合派驻纪检监察组力量，充分发挥派驻队伍作用，严格标准、严格选配、严格培训、严格准入，从严管理，保持巡察骨干相对稳定，注重提升业务能力，确保高质量完成巡察工作任务。在工作经费方面，设立巡察工作专项经费，由财政足额拨付，专款专用，由巡察办统一调配管理。给每个巡察组一定的工作经费，赋予一定的工作自主权，方便组长、副组长创造性地开展工作。
（三）加强对巡察干部的培训。巡察是新事、巡察干部是“新人”，必须强化对巡察干部的培训。建议组织巡察组组长、副组长到开展巡察工作的先进地区考察交流，学习先进经验，共同探讨提高。把巡察工作人员的培训纳入全区党员干部培训计划中，建立后备干部和年轻干部到巡察机构挂职锻炼制度。建议上级应统筹协调，加大对基层巡察人员的学习培训力度，以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。
（四）探索灵活多样的工作方法，精准发现问题。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。要加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。
（五）建立完善奖惩机制。完善考评机制，要制定一套针对巡察干部考核考评制度，科学合理考评巡察干部工作实绩。对在巡察工作中有突出表现的人员，要给予一定的奖励，例如，重用提拔、物质奖励、授予荣誉等等。完善借调人员管理，根据巡察单位情况，安排科级、年轻后备干部借调参与巡察，在巡察工作中，检验工作能力，考察工作作风。同时，严格对借调人员的考核，表现优秀的提拔重用，表现一般的继续培养，表现差的取消后备资格。
第二篇：食品药品监管存问题及建议
市食品药品监督管理局监管存问题及建议
2011年为进一步保障人民群众饮食用药安全，促进全市医药行业健康发展，现就我局存在问题及建议汇报如下：
一、存在的问题
1、食品药品监管机构改革基本完成，但餐饮消费环节食品和保健品、化妆品职能还没有交接。
2、基础检测设施建设严重滞后，成为制约食品药品监管事业发展的最大瓶颈。随着食品药品机构改革，我局将增加餐饮消费环节食品、保健品、化妆品的监管职能，但目前的检测设备严重滞后，未达到新增项目的检测要求。
3、队伍整体素质还不能完全适应日益发展变化的形势和任务的需要，业务素质、执法能力、服务水平等都有待进一步提高。
4、系统局域电子网络初步形成，但不能完全满足国家食品药品监督管理局关于网上审批、网上传输监管数据和药品稽查信息的要求。
5、药品不良反应监测工作尚处于起步阶段，缺乏必要的监测设施和手段，无法正常行使监测职能。
二、建议
1、按照《食品安全法》，尽快完成职能交接。
2、加大基础设施投入，以满足日益发展变化的餐饮消
费环节食品和药品、医疗器械、保健品、化妆品检测要求。
3、加入队伍培训力度，特别是加大餐饮消费环节食品和保健品、化妆品监管人员的投入。
4、亟待投入建设资金进行改造，以满足网上审批、网上传输监管数据和药品稽查信息的要求。
5、加大对药品不良反应检测设施和手段的投入，使其尽快正常行使监测职能。
二0一0年二月二十二日
第三篇：当前国有企业巡视巡察工作面临的问题及对策建议思考
当前国有企业巡视巡察工作面临的问题及对策建议思考
国有企业承担着国有资产保值增值的使命任务，面对全面从严治党新形势新要求，实现对所管理党组织的巡视巡察全覆盖是当前一项重要政治任务。为此本文从分析企业巡视巡察遇到的工作问题入手，着重说明了在从严治党大背景下，國有企业党组织开展巡视巡察工作的意义，并提出了相关意见建议，希望能帮助各级党组织有序推进巡视巡察，高质量完成全覆盖。
党的十八大以来，中央首次实现一届任期巡视全覆盖，全面从严治党、从严治企取得了显著成效，但形势依然严峻复杂，各级党组织在管党治党方面问题仍不容忽视，并在新的时期呈现出不同的特征。本文立足于国有企业开展巡视巡察工作的重要作用，对如何开展好巡视巡察工作进行了相关问题与对策的探讨。
一、国有企业开展巡视巡察的重要作用
党的十八大以来，结合时代发展和国情变化，党中央多次发布了多项重大决策和指导思想，其中纠治形式主义和官僚主义，推进全面从严治党是当前和今后一个时期的重要工作，开展巡视巡察是在此背景下的一项重要举措，彰显了全面从严治党的决心和力度。对国有企业而言，巡视巡察不仅是一次政治体检，更是一次全面诊治，根据巡视巡察的问题导向，可以更加有效的发现和揭示企业管理漏洞和突出问题，寻找深层次原因。通过不断健全制度、补全漏洞，有利于改善企业的政治生态，确保企业规范有序运行，保障企业政治生态风清气正、企业肌体更加健康。对于企业更有效地进行产业调整和创新，提高企业的核心竞争力具有十分现实和重要意义。
二、现有的企业巡视巡察工作面临的问题
（一）巡视巡察组和企业党组织负责人思想认识不到位
将从严治党要求真正运用到企业巡视巡察实践中，需要巡视巡察组和被巡视党组织双方都形成正确的思想意识，端正工作态度，才能令各项要求得到落实。但是个别工作人员缺少对自身工作的深刻理解，工作中主观意识较强，偏离了党对企业建设的核心思想，工作逐渐趋于形式化，不能保持危机意识，全身心地投入到巡视巡察工作中。另外企业党务工作对于上级组织的检查指导缺乏正确的判断，个别企业采取了盲目逢迎的态度，不能正确利用巡视巡察的核心作用，也不利于相互的深入了解。
（二）企业经营管理与巡视巡察工作之间存在矛盾
企业面临的竞争压力巨大，时刻具有经营不善而被市场淘汰的风险，日常工作受到各方制约的现象比较明显，这就导致企业管理者可能产生过度的风险安全意识，对外界的强制干预比较敏感。另外，如果巡视巡察组不能保证规范有序、科学开展工作，就可能滋生腐败问题，政治监督工作变得空洞，无法真正触及企业管理者的核心需求，使得企业方面认为巡视巡察更多的是检查和限制，进而产生一定的抵触心理，不愿意进行推心置腹的交流。
（三）巡视巡察工作指导与现实企业运行不相符
个别巡视巡察人员进行企业走访前，没有对市场变化的最新信息和企业自身的经营情况进行细致的了解，导致其思想和方案可能与企业的运行理念存在一定偏差，不符合企业发展的工作预期。同时，巡视巡察流程化现象明显，针对每一个企业进行细致剖析不够，巡视巡察工作难免会受到局限，片面化地进行指导工作，机械化地执行巡视工作理念，对工程招标、材料采购等实践活动促进效果不明显，甚至令企业产生错误的决策。
（四）缺少具有权威的监督管理
一方面，巡视巡察组并不能保证专业能力能够面面俱到，对一些企业的指导话语有时候更多的集中在宣传党规政策方面，甚至可能会有个别人员怕得罪人而将巡视巡察当做套路的做法，不能真正对企业提出有价值的建议，导致自身的权威性受到质疑；另一方面，监督作为巡视巡察的重要职能，能够及时发现企业工作中的问题，但是也可能有个别企业只是为了应付工作，采取了“特殊时期，特殊手段”的不良工作作风，过一段时间后，还是按照存在问题的体系继续工作，不能发挥出监督管理的持续性和权威性。
三、按照从严治党要求，合理推进企业巡视巡察的工作方法
（一）发挥制度和领导者的作用，全面树立正确的思想意识
国有企业开展巡视巡察工作，离不开相关人员的配合与执行。因此开展巡视巡察工作首先要解决各方人员的意识形态问题，只有树立了坚定的政治信念、较高的政治觉悟以坚定的政治定力，同时还要具备过硬的专业素养，才能确保巡视巡察工作的有效展开。其次，需要结合科学的工作模式，激发出制度和领导者的潜能，在制度落实方面，需要依照文件规定，明确巡视巡察组和被巡视党组织的责任和纪律，以企业党委为主体，认真学习上层要求，积极履行工作职责；在领导者职能方面，要成立领导小组，所属企业党组织也应当结合工作实际，专门建立与上级党组织对接的工作小组，并且自上而下地开展企业整体的学习教育。最后，为了保证巡视巡察更具实际意义，实现可持续发展，还需针对有关工作制度进行细化调整，对党务人才进行选拔培育，将中央关于企业科学发展的精神深刻植入到企业党委和企业负责人的意识中。
（二）加强理论宣传，弱化冲突矛盾
针对企业的巡视巡察具有落实全面从严治党、促进企业发展、推动企业党建、落实中央决策部署、加强干部建设等积极作用，但是由于传统工作方法存在的不足，在被巡视巡察单位普遍存在一些认识误区，没有认识到巡视巡察是政治体检，也没有把巡视巡察工作放在一个新的高度，缺乏足够的重视。所以现阶段的巡视巡察组应当在更加注重规范自身行为的基础上，采用合理的工作方法，避免过于直白强硬地对被巡视巡察党组织进行指挥，可以参考企业的营销策略，为本职工作加强正向的宣传，让人们能够重新了解并审视上级组织开展的巡视巡察工作，意识到全面从严治党、从严治企的重要作用，最终放下成见，敞开心扉，积极地与巡视巡察组就相关问题进行充分沟通和交流。
为了加强理论宣传的效力，巡视巡察组可以从收取企业领导及员工的意见入手，在指定地点指定时间为其创建沟通的平台，比如选择一定的办公场所或会议室，以开办巡视巡察工作交流会议或收取意见表的方式，收集群众的想法和诉求，既可以为工作开展提供下一步思路，也能促进巡视巡察组与干部职工的平等交流；也可以设置线上线下的投稿邮箱，认真听取来自企业干部职工的呼声等。被巡视党组织也应当设计针对性较强的宣传策略，并结合多载体、多途径的方式保证信息沟通的有效性，比如把巡视工作条例以及上级工作会议精神、要求等制作图文宣传页，张贴到办公区域等；利用新媒体技术制作创意短视频对巡视巡察进行广泛的宣传。
结合多样化的大范围宣传，巡视巡察的方式、过程、目的都能够被企业熟知，并且经过对合理建议的分析，提高了巡视巡察与实际情况的贴合程度，有助于令企业接受巡视巡察组的监督，推动巡视巡察工作的进一步发展。
（三）利用巡视巡察推动企业管理和经营的创新
巡视巡察实践和企业经营管理都需要结合时代的发展，不断进行改革创新，将工作手法和内容、人才培養和选拔作为改革的主要对象，形成相互影响，相互促进的工作体系，以令双方满意的方式推动巡视巡察的落实。
从深化国企改革发展的角度考虑，从严治党、从严治企是必须遵循的发展方向，需要以接纳和包容的眼光对待企业党委的日常工作，以这个角度，我们可以重新认识并思考各项工作的出发点，结合巡视巡察监督检查内容对自身行为进行审视，有则改之无则加勉，并且针对矛盾问题也能从专业的角度进行探讨，对于纠正企业的不佳决策具有重要意义。所以企业需要充分利用巡视巡察组的工作成果，着眼于未来发展，主动进行内部的调整改革，这是准确抓住改革方向的重要契机。
在企业内部管理方面，依照全面从严治党的要求对党员进行教育，特别是承担企业重要工作职责的党员必须要履行企业的正确规章制度，发挥表率作用，对本职工作和党务工作进行深入研究，力求符合企业的发展创新要求，带领企业顺利完成内部管理的改革，使企业能经过创新发展后，消除结构冗余，避免腐败现象，达成高精尖的管理模式。在生产经营方面，企业本来就比较擅长自身的业务，能够在工作中表现出较强的专业性，再加上来自巡视巡察组的指导意见，将会为经营项目的进一步发展创造良好的环境氛围，消除了政治问题的隐患，这样企业就可以更加放心大胆地进行项目创新，有助于企业形成完善的资源利用、通信建设、营销服务、售后处理等工作系统。
（四）从坚定政治方向的角度加强监督管理力度
国有企业的巡视巡察工作是发现问题、解决问题的过程。这是一个较为长期的过程，尤其是问题的解决与落实，更是需要较长的时间。被巡视单位要正确对待上级党组织的监督管理，着力配合好巡视巡察组的各项工作安排，确保巡视巡察的顺利推进。同时自身作为巡察组的工作监督者，也要共同履行全面从严治党的政治要求，严格贯彻落实好党的各项工作部署，为开展巡视巡察创造空间、提供条件，推动巡视巡察规范有序开展。
首先，国有企业关系国计民生，在谋求企业发展的同时，必须履行巡察整改责任，将每一项工作与坚定正确的政治方向相结合，把坚持党的领导贯穿到企业改革发展中的每一个环节，牢牢把握正确的政治方向，避免偏离政策要求，造成后期生产经营活动出现损失。企业如果能够按照巡视巡察反馈意见对自身高标准，严要求，落实好整改责任，就能够确保问题得到及时处理，保障巡视巡察成果的有效运用。
其次，被巡视党组织和巡视巡察组双方都应当注意监督管理的持续性，针对整改进度和结果保持高度关注，不应当放松督促管理。并且需要结合制度建设强化巡视巡察成果的运用，以持续巩固的工作方式，积极的强力督促，推动制定出行之有效的落实措施，针对处于进度落后的问题需要及时成立方案解决小组，一方面按照责任制度追责，一方面设计改进计划，使被巡视党组织能够按照正确的政治路线有条不紊地完成整改任务。
最后，“打铁还需自身硬”。对自身严格，对工作负责是巡视巡察落实的重要推动力，作为企业主体和巡视巡察人员都需要执行严格的规章制度，依靠团队管理制度约束个别成员的不当行为。巡视巡察工作标准高、节奏快，对巡视巡察人员的要求就更加严格，每一位成员都要牢固树立严明的纪律意识，自觉将自己摆进去，带头接受监督，坚决守住纪律底线。
综上所述，巡视巡察工作作为党要管党、从严治党的重要举措，是党内监督的重要方式。只有充分发挥好巡视巡察的政治监督作用，才能更好的实现国有企业正风肃纪，创造风清气正的氛围，确保企业更加健康持续发展。
第四篇：区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
中国工会的基本职责是维护职工的合法权益，而维护职工合法权益，首先必须抓好工会组织建设，才能有效地依法维护职工的合法权益。近几年来，区按照全总提出“组织起来，切实维权”的要求，在工会组织建设方面取得可喜的工作成效。笔者结合工作实际，对区工会组织建设情况进行了调查，现报告如下：
一、区工会组织建设的主要成效与做法近五年，区总工会认真学习贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精
神和工会十四大精神，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，大力推进全区工会组织建设，使区工会组织建设实现了突破性的发展。主要表现在：
1、大力发展工会组织和会员。来，区按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，制定非公有制企业工会组建工作规划，并把组建非公有[那一世范文网.://.找文章，到那一世范文网.]制企业工会作为工会工作的重中之重，切实抓紧抓好。通过采取有效措施，工会组织得到迅猛发展。目前，全区工会组织有10288个，会员万人，分别是五年前的15倍和4倍。近年来，为了使工会组建做到全覆盖，消灭工作的空白点和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，在试点的基础上全面铺开了工业园区和城镇社区工会组建工作，将新办企业和城镇零散服务行业的员工吸收到工会中来。
2、建立健全工会四级管理网络。
为了把新建工会管理好、发挥其作用，区在抓紧组建工会的同时，注重加强工会管理网络的建设，从组织上确保工会各项工作落到实处。在镇和区属各大系统成立工会管理机构的基础上，在前，就把197个村的工会联合会全部组建起来，按照属地管理的原则，把企业工会划归镇村管理，一级抓一级。区总工会管镇工会，镇工会管村工联会，村工联会管企业工会，编织起一个严密的四级管理网络。
3、配足配强和培训好工会干部。这是完成工会各项工作任务的基础和前提条件。五年来，区把握各级党政和工会班子换届的时机，争取各级党政的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的同志吸收为工会干部和提拔到工会领导班子上来，特别是重视和抓好镇、系统工会和村工联会等领导班子的配备。目前，全区各级工会共配备了专职工会干部52名，兼职干部30000多名。与此同时，针对工会干部新、流动性大的特点，结合学习新的《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质、政策和业务水平，使他们都能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥各级工会在管理、维权、促进地方和企业经济发展中的应有作用。以来，区总和各镇工会共举办培训班140期，培训干部近16000人次。
二、区工会组织建设存在的主要问题
回顾几年来的工作，区工会组织建设虽取得了很大的成绩，但同时也存在一些问题，主要是：
1、仍有一部分企业特别是非公有制企业没有建立工会组织，农村进城务工人员入会率还比较低。目前，如要求按纳税企业数建立工会组织的话，区的工会组建率和职工入会率还不是很高。个别非公有制企业老板认为工会是和他对立的，不愿成立工会，甚至一些较大规模企业老板都拒绝成立工会组织；一
些外资企业仍然拒绝建立工会组织。农村进城务工人员流动性大，工会意识淡薄，对入会持无所谓的态度。
2、在市场经济体制下建立的新企业，大多未建立工会组织。
3、一些领导对工会组建工作认识不足，认为会影响投资环境。
4、一些基层工会活力不强，工会基层组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日益突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。
5、对工会工作遇到的新情况新问题研究解决不够，传统的工会工作领域萎缩，但又未向其他领域拓展，等等。
这些情况表明，工会实施固本强基工程，推进基层工会组织建设，维护好职工的合法权益,仍然是区工会工作面临的紧迫课题。
三、加强工会组织建设，维护好职工合法权益的建议
为切实解决区工会组织建设存在 的问题，不断巩固党的阶级基础，维护好职工的合法权益，现结合区工会工作实际，提出如下对策建议：、继续深化对新时期工会工作重要性和紧迫性的认识。各级党委和政府应从事关全局的高度，对区工会工作面临的新形势、新任务和新特点以及加强工会组织建设的重要性、紧迫性有一个清醒而深刻的认识，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，增强责任感和使命感，切实抓好工会工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益代表者和维护者的作用，充分发挥工人阶级在改革开放和现代化建设中的主力军作用，以加快区率先基本实现社会主义现代化。、积极推进党工共建工作深入开展。为贯彻好省委组织部、省总工会召开的党工共建工作会议精神，建议区委
专门成立党工共建工作领导小组，由分管党群工作的副书记担任组长，区委办公室、组织部、宣传部、工商、经贸、劳动和社会保障、地税等部门和工会为成员单位，负责党工共建工作的领导、协调和指导工作，及时研究有关重大问题，制定政策措施，提出工作要求，按照“党建带工建，党建工建双丰收”的工作思路，把基层工会组织建设纳入党的基层组织固本强基工作中，统一布置，统一检查，统一考核，并建立健全工会向党委汇报工作和党委研究工会工作重大问题的制度；各部门各司其职，通力合作，有力推动党工共建工作深入开展。、进一步推动和完善工会的各项工作。第一，要认真贯彻中央和省最近下发的关于厂务公开的通知精神，进一步规范国有企业实行厂务公开的内容、程序和方式，加大非公有制企业厂务公开工作力度。第二，要积极宣传贯彻新的《集体合同规定》，大力推广专项集体合同和区域性行业性集体合同，积极推行
工资集体协商办法，提高履约率和增强实效性。第三，建议区委制定和下发文件理顺各级工会关系，镇工会改制为总工会，对镇工会的组织形式、干部配备等问题作出规定，进一步加强镇工会力量，提高工作效率。第四，大力加强镇、村、工业园区工会建设。区80％以上的基层工会组织分布在镇、村、工业园区，这一级的工会组织面向基层，承上启下，是重要的中枢环节。要从构建组织机构、配备工会干部、规范工作制度等方面，加强这一级工会的规范化建设。要转变观念，拓宽视野，“专兼群”相结合，向社会公开招聘工会工作者，壮大工会积极分子和志愿者队伍，探索一条工会干部兼职化、社会化的新路子。镇、村、工业园区工会要把基层工会难以承担的部分维权职能承担起来，充分发挥作用。、大力推进依法维权工作，切实履行维权基本职责。第一，加大源头参与力度，表达好职工合法权益。要积极参与涉及职工切身利益的法律、法规和政
策的研究制订，充分反映职工群众的意愿。要主动争取区人大和政协支持，加强执法监督和民主监督。认真做好涉及职工切身利益的《劳动法》、《工会法》，《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律的普法宣传，继续开展“送法上门”活动，使广大职工群众懂法、守法、用法，增强自我保护的意识与依法维权的能力。第二，建立健全劳动关系协调制度，维护好职工合法权益。要健全完善工会法律监督组织和劳动争议调解组织，提高调解工作质量和水平，把劳动争议解决在基层，消除在萌芽状态。第三，切实维护进城务工人员合法权益，解决好侵犯职工合法权益的突出问题。目前，区职工有50多万人，维护他们的合法权益是一项重要任务。要密切配合政府有关部门，重点解决好那些无故克扣职工工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯职工人身权利等突出问题，对那些严重侵犯职工合法权益的事件，不仅要依法查处，还要
在坚持有基本事实、有法律根据、有处理措施的前提下进行新闻曝光。第四，大力加强困难职工帮扶中心建设。帮扶中心的运行机制是在党委直接领导下，形成党政工及有关单位共同参与的有效运行的大帮扶格局。要继续坚持工会助学、法律援助等行之有效的帮扶办法，同时要整合社会各方面的资源，建立内外协调机制，多渠道筹集帮扶资金，提高帮扶能力。开展送温暖活动，不断完善送温暖回访督办落实制度。协助政府做好再就业工作，发挥工会优势，配合做好职业介绍工作，进一步完善工会就业服务体系，为下岗失业人员再就业创造条件。推进社会保障制度不断完善，要深入开展调查研究，掌握困难职工的基本情况，积极配合政府和有关部门做好“两个确保”、“一个低保”工作，大力宣传推广职工医疗互助保障计划，积极做好职工互助互济工作。
第五篇：区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
区工会组织建设主要问题及对策的调研报告
中国工会的基本职责是维护职工的合法权益，而维护职工合法权益，首先必须抓好工会组织建设，才能有效地依法维护职工的合法权益。近几年来，**区按照全总提出“组织起来，切实维权”的要求，在工会组织建设方面取得可喜的工作成效。笔者结合工作实际，对**区工会组织建设情况进行了调查，现报告如下：
一、**区工会组织建设的主要成效与做法
近五年，**区总工会认真学习贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神和工会十四大精神，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，大力推进全区工会组织建设，使**区工会组织建设实现了突破性的发展。主要表现在：
1、大力发展工会组织和会员。2000年来，**区按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，制定非公有制企业工会组建工作规划，并把组建非公有[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]制企业工会作为工会工作的重中之重，切实抓紧抓好。通过采取有效措施，工会组织得到迅猛发展。目前，全区工会组织有10288个，会员42.2万人，分别是五年前的15倍和4倍。近年来，为了使工会组建做到全覆盖，消灭工作的空白点和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，在试点的基础上全面铺开了工业园区和城镇社区工会组建工作，将新办企业和城镇零散服务行业的员工吸收到工会中来。
2、建立健全工会四级管理网络。为了把新建工会管理好、发挥其作用，**区在抓紧组建工会的同时，注重加强工会管理网络的建设，从组织上确保工会各项工作落到实处。在镇（街）和区属各大系统成立工会管理机构的基础上，在2001年前，就把197个村（居）的工会联合会全部组建起来，按照属地管理的原则，把企业工会划归镇村管理，一级抓一级。区总工会管镇（街）工会，镇（街）工会管村（居）工联会，村（居）工联会管企业工会，编织起一个严密的四级管理网络。
3、配足配强和培训好工会干部。这是完成工会各项工作任务的基础和前提条件。五年来，**区把握各级党政和工会班子换届的时机，争取各级党政的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的同志吸收为工会干部和提拔到工会领导班子上来，特别是重视和抓好镇（街）、系统工会和村（居）工联会等领导班子的配备。目前，全区各级工会共配备了专职工会干部52名，兼职干部30000多名。与此同时，针对工会干部新、流动性大的特点，结合学习新的《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质、政策和业务水平，使他们都能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥各级工会在管理、维权、促进地方和企业经济发展中的应有作用。2000年以来，区总和各镇（街）工会共举办培训班140期，培训干部近16000人次。
二、**区工会组织建设存在的主要问题
回顾几年来的工作，**区工会组织建设虽取得了很大的成绩，但同时也存在一些问题，主要是：
1、仍有一部分企业特别是非公有制企业没有建立工会组织，农村进城务工人员入会率还比较低。目前，如要求按纳税企业数建立工会组织的话，**区的工会组建率和职工入会率还不是很高。个别非公有制企业老板认为工会是和他对立的，不愿成立工会，甚至一些较大规模企业老板都拒绝成立工会组织；一些外资企业仍然拒绝建立工会组织。农村进城务工人员流动性大，工会意识淡薄，对入会持无所谓的态度。
2、在市场经济体制下建立的新企业，大多未建立工会组织。
3、一些领导对工会组建工作认识不足，认为会影响投资环境。
4、一些基层工会活力不强，工会基层组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日益突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。
5、对工会工作遇到的新情况新问题研究解决不够，传统的工会工作领域萎缩，但又未向其他领域拓展，等等。
这些情况表明，工会实施固本强基工程，推进基层工会组织建设，维护好职工的合法权益,仍然是**区工会工作面临的紧迫课题。
三、加强工会组织建设，维护好职工合法权益的建议
为切实解决**区工会组织建设存在的问题，不断巩固党的阶级基础，维护好职工的合法权益，现结合**区工会工作实际，提出如下对策建议：
（一）、继续深化对新时期工会工作重要性和紧迫性的认识。各级党委和政府应从事关全局的高度，对区工会工作面临的新形势、新任务和新特点以及加强工会组织建设的重要性、紧迫性有一个清醒而深刻的认识，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实
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