对策措施的调研报告

第一篇：对策措施的调研报告

对策措施的调研报告

一、开展固本强基亟需解决的主要问题

（一）农村基层组织建设中存在的突出问题。

1、村居集体经济发展和农民收入增长缓慢。历史上由于农村居委土地被国家征用后，大部分资金都被用作农转非劳力安置费和年底分红，致使居委的资源优势未能得到充分发挥和利用，好范文，全国文秘工作者的114!集体经

济发展力度不够，目前多数出现了收不抵支的情况；开辟群众就业和增加收入的途径不多、领域不广，大部分部分群众收入偏低。随着群众收入高低的不同，群众的生活水平不断拉大。目前中等收入水平以上的群众在建楼房、购汽车、办实业等方面不断提高生活质量；而低等收入群众仍为解决日常生活所需和小孩读书、就医等消费所困惑。这些人思富、快富的愿望日益迫切。

2、组织建设有待加强。农村党员队伍年龄偏大，文化偏低，思想较保守，观念较陈旧，党员的先锋模范作用未能得到很好发挥，存在着带领群众共同致富能力偏弱的问题。支部中发展优秀青年党员力度不够，党员队伍缺少新鲜血液。个别支部“三会一课”制度不正常，党员意见较大。

3、农村各种社会矛盾错综复杂，影响社会不稳定的因素依然存在。居委集体资金被拖欠的情况较为严重；居委集体土地被乱占、乱搭乱建的现象较为突出；盗窃、抢劫案件屡有发生，这些不稳定因素，严重影响了各居委工作的正常开展，制约了经济的发展，阻碍了社会的进步。

4、群众精神文化生活相对贫乏。当前，农村文化阵地建设欠帐大，群众精神文化生活缺乏正确的引导，相对比较落后，封建迷信、赌博等不正之风蔓延，婚丧事大操大办之风久禁不止，与建设社会主义精神文明要求格格不入。根除这些不和谐的社会现象，已成为农村基层党组织的重要而紧迫的任务。

5、农村市政设施配套不完善，影响到城市化推进。当前农村市政设施配套较落后，跟不上城市发展的需要。在农村中存在上市难、上学难、饮水难、内涝等问题。许多问题靠当地街道、居委投入解决，由于财力不够，还得不到彻底解决，这就需要上级加大投入，多予而少取。

（二）社区党建工作与新形势要求的差距。

1、社区党员结构复杂，思想未能跟上新形势要求。在社区党员中，存在着组织观念不强，自身要求不严的问题。有些党员社会责任感淡化，自身要求不严，团结协作意识减弱，参与社区共建观念不强；有的怕“多事”，有的放不下架子，不能带头履行好义务，在社区建设中不能起到带头和示范作用；有少数失业、下岗、离退休党员不注重参加党组织生活，思想观念跟不上改革开放的新形势，对党的方针政策不理解，不能起到政治上的导向作用。

2、部分社区成员单位和居民对社区建设的参与程度还不高，参与热情不高。部分社区成员单位不愿意将文化、体育设施向社区居民群众开放，一些居民群众认为社区自治和社区建设的好坏与自己的切身利益无内在联系，参与意识不强。

3、社区工作机制缺乏活力。由于相关法律政策的滞后、政府投入社区建设资金的偏少和工作指导的不足,一些工作和资金未能落实到社区，社区自治能力不强，服务功能不到位，缺乏活力和合力，社区居委会的现代化、信息化程度不高。

（三）街道党建工作亟须解决的问题

一是要进一步加强基层组织建设。二是要发展片区经济。三是维护社会稳定。

（四）“两新”组织党建工作存在的不足。

1、多数有的“两新”组织法人代表对建立党支部认识不足，存在认为“多一事不如少一事”、“企业是靠生产经营赢利而立足于市场经济的基础上，不是靠搞政治而生存”等等的认识。

2、企业主对摸查其企业中党员情况不够配合，有党员不上报，多人少报，可拖则拖，力求减少麻烦。

3、单靠街道（镇）一级的党组织来建立“两新”组织的力度不够。

4、媒体对“两新”组织建立党支部，还有工会组织、共青团组织的宣传力度不足，氛围不浓。

5、不在重点工作岗位的“两新”组织党员存在着因循守旧，缺乏开拓创新精神的问题。有些企业中的党员组织观念、宗旨意识、义务观念淡化，不主动或不愿意参加党的活动，对自己要求低，混同于普遍群众，难以发挥“一个党员一面旗”的先锋模范作用，致使党组织的工作得不到企业主的理解与支持。

二、增添固本强基工程新内涵、新活力要采取的主要对策措施

（一）围绕建设社会主义新农村，进一步加强农村基层党组织建设。

1、发展农村集体经济，带领农民脱贫致富。农村党组织要以发展农村经济、增加农民收入为目标，党员及党员干部要带头致富和带领群众共同致富。目前城市中的农村的发展着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，各基层组织要立足现有的优势，根据农民的本质特点，按照产业化发展方向，坚持特色产业留下来，劣势产业退出去，引导农民大力发展特色农

第二篇：关于深入推进创先争优措施对策的调研报告

关于深化创先争优活动对策措施的调研报告

创先争优办公室

为构建创先争优的长效机制，将创先争优活动不断推向深入，市委创先争优办公室通过走访、座谈等形式，进行了深入调研。通过仔细分析调研结果，发现了一些问题，也思考了一些对策，现将创先争优活动调研情况报告如下：

一、活动现状

创先争优活动开展以来，按照中央部署和省委要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”的总体要求，紧贴实际抓创新，统筹协调抓推进，创先争优活动有力推动了全市跨越发展、促进了转型升级，党员干部群众促发展、争先进、创一流的心思齐、劲头足、氛围浓、效果好，我市的许多特色做法和经验得到了中央、省委领导和省委创先争优活动办公室的肯定。去年10月中旬人民网对我市活动开展情况进行了专门访谈，全面介绍了我市的特色做法和初步成效；中央简报、人民日报、新华日报等重要媒体先后对我市创先争优助推新兴产业爆发式增长、丹阳深入开展党员志愿服务、扬中农村创先争优促“三增”、丹徒平安先锋工程等经验做法予以重点介绍。李源潮部长、罗志军书记对我市创先争优活动中涌现出的先进典型张雅琴同志先进事迹多次作出重要批示，要求认真总结、大力宣传，省委专门作出向她学习的决定。

1、突出主题，明确赶超目标，激发各级党组织发展动力。市委明确“践行科学发展观、实现镇江新跨越”的主题，提出了“推进跨越发展、实现后发先至”、“加快转型升级、实现强市富民”的具体目标，各级基层党组织按照“四明确”和“三个一”的要求，把创先争优活动有机融入发展大局和中心工作，确立活动主题，拉高发展标杆，明确赶超对象，创先争优、争创一流的激情得到迸发，比学赶超、争先进位的氛围不断浓厚。丹阳市围绕“学赶宜兴”，在“全国县域经济竞争力”排名前移了8位；镇江新区紧追常州高新区，实际利用外资在全省131家省级以上开发区中居第3位、全社会固定资产投资居第4位；扬中瞄准金坛，在“中国中小城市科学发展百强”排名第29位。去年全市城镇固定资产投资增幅连续24个月保持全省第一，财政一般预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标增幅位居全省前列；新增私营企业数、个体工商户数和私个注册资本增幅均为全省第一。

2、突出载体创设，搭建实践平台，凝聚各方面发展合力。以“争当跨越发展排头兵、争创跨越发展先锋岗”活动为总揽，结合基层单位实际，分别设计各具特色的实践载体。在辖市区开展“科学发展争一流”活动；在机关部门开展“更高标准争一流、更大范围争位次、更高层次争荣誉”活动；在镇党组织开展“综合实力争超百亿规模、财政收入争当全省百强、村镇建设争创全国重点中心镇”活动；在村党组织开展“提升科技文化素质、提升发展致富能力和集体增资产、农民增收入、班子增活力”活动，激发跨越赶超动力。丹阳 市后巷镇2010年工业销售达到300亿元，正在向“十二五”千亿目标进军。在街道社区党组织开展“经济发展增实力、社会管理增活力、和谐建设增合力”活动。润州区大力推进“一村（社区）一幢创业楼”计划，有效破解了新形势下实现村集体资产保值增值的难题。在企业党组织开展“争创高新技术企业、争当全国行业龙头企业、争获国家品牌、争做劳动关系和谐企业”活动，引导企业创出品牌和信誉、争出效益和质量，推动企业争当本行业本地区的先进企业、优秀企业。

3、突出关键环节，狠抓工作推进，务求创先争优活动实效。坚持把公开承诺、领导点评、群众评议作为推动创先争优活动重要抓手。组织基层党组织和党员在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定公开承诺书，明确承诺内容、具体措施、完成时限和责任。在“调研定诺”环节，党员干部进村入户，了解群众关心关注的热点难点问题，调研走访党员群众28万余人次，收集意见建议7500余条。现阶段，正结合不同领域、不同类型和不同行业实际，分类创设载体，分层重点推进，积极践行承诺，截止目前，全市基层党组织兑现承诺28160多项，为群众办实事好事15230多件，一批涉及群众切身利益上学难、看病难、出行难、农路改造、河塘清淤等问题得到妥善解决。在去年底开展的评议中，先后有16万多名党员群众参加测评，平均满意率达92％以上

4、突出方式创新，注重典型引路，激发创先争优内在动力。召开各类先进典型的推介会，推出44个基层党组织和党员干部做群众工作的先进典型，句容等地通过开展“创 先争优先进典型风采巡展”活动，集中推出党员群众身边的和谐典型，用身边人、身边事教育、激励身边人，以典型引领、示范带动，共促和谐发展。专门下发“学习张雅琴、当好带头人”主题教育意见，召开6场村书记学习张雅琴座谈会，在基层党组织和党员负责人中迅速掀起“学习张雅琴、当好带头人”热潮，做到了学习座谈全覆盖、公开承诺全覆盖、履职践诺全覆盖、检查考核全覆盖，全市上下学先进、赶先进、创先进的氛围空前浓厚，涌现出张雅琴、景荣春、傅德利、王金和等一批先进典型。

二、存在问题

虽说我市创先争优活动取得了阶段性成果，但这次创先争优活动，涉及面广，参与人多，情况各不相同，我们在活动和调研中也发现了一些问题：

1、对创先争优活动的重要性认识不足。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，许多单位和个人都理解为与群众无关。但实际如果只是党员争优秀，而不能带动周围群众争优秀，只是党组织创先进，而不能带动其所在的单位、地方、部门创先进，这样的意义和作用就不会很大，并且容易脱离群众的问题。还有人认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，党内搞的又一次集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理，加之自身工作任务本来就很重，创先争优活动是额外增加负担，有应付态度。

2、活动开展组织性不强，结合实际不够紧密。一些党组织对创先争优如何开展活动、开展哪些活动心中无数，组织开展的活动往往也形式单

一、内容单调，缺乏针对性；活 动资料不够齐，个别支部除活动方案、计划外，拿不出象样的成套活动资料，甚至稀散凌乱，理不清头绪；一些基层党组织只注重创先争优的结果，寄希望在年底考核时，突击应付，缺乏对践行承诺有效的日常工作机制。

3、有些单位争创活动没有特点特色。注重提口号而缺乏实际行动，还有的党组织和党员的承诺事项过于空乏，不具体、不实在、没有量化，不便考核评价。

4、先进典型选树不规范。有些单位评先选优时搞“轮流坐庄”，示范带动作用没有充分发挥出来，致使对创先争优没有激情、没有热情，缺乏动力，对“先”和“优”抱“无所谓”态度，甚至有些麻木。还有的单位群众推荐工作不布臵，不安排，典型推不出。

三、对策措施

中央对创先争优的定位是“经常性教育实践活动”，这就决定了创先争优的持久性、长期性，必须建立创先争优的长效机制，才能确保活动的不断深入。

1、紧紧围绕科学发展、跨越发展和转型升级创先争优。必须始终突出“践行科学发展观，实现镇江新跨越”鲜明主题，坚持把加快转型升级、实现强市富民作为创先争优的最大实践，一是提高思想认识，增强创先争优的责任感。认真学习领会中央十七届五中全会、省委十一届九次全会和市委五届十一次全会精神，把各级党组织和广大党员思想统一到中央和省市委的决策部署上来，紧扣全市“十二五”发展大局，在转型升级上“创先”、在富民惠民上“争优”，在科学发展上“创先”、在社会和谐上“争优”；二是创新活动 方式，激发创先争优的动力。按照省委“科学发展争一流”的要求，深入开展“争当跨越发展排头兵、争创跨越发展先锋岗”活动，分别召开镇、街道创先争优座谈会，下半年召开村、社区、企业、教育、卫生等创先争优活动座谈会，引导各级党组织选学习标杆、找工作差距、定赶超目标，明确在苏南、全省、全国的目标，在更高标准、更大范围、更高层次创先争优、进档升位，第一方阵的要争第一、当标兵，处在中游的要跻身第一方阵，注重激发全社会全行业创先争优、推动发展的热情和动力；三是党群共建共促，凝聚创先争优的合力。充分发挥工青妇等群团组织的优势和作用，以党内带动党外、党员带动群众，号召全市工青妇系统和广大职工、青年、妇女积极投身创先争优、促进和谐的生动实践，努力形成党群联动、齐争共创的良好局面；四是加强活动宣传，提高创先争优的影响力。注重党务工作者、社科理论界、党校、高校宣讲名师、名嘴梯队人才培养，力争培养3-5在全省、全国有知名度、受基层党员干部欢迎和公认的“镇江名嘴”。加强现代媒体理论宣传，打造一批报刊、电视、网络版的品牌栏目和节目。

2、紧紧围绕选优配强各级领导班子创先争优。紧紧围绕党员积极参与好、干部精神状态好、基层民主氛围好、换届选举风气好、选优配强班子好，深入开展创先争优活动。一是营造风清气正的换届环境。把换届的过程变成树立鲜明导向、激发发展活力、纠正不正之风的过程，教育引导党员领导干部进一步增强大局意识，正确面对进退留转，使创先争优成果及时转化为换届选举成果、推动发展成果；二是进 一步激发党员民主意识。把差额选任等干部人事制度的改革成果运用到党委换届中，把创先争优的具体要求同扩大民主的步调统一起来，激励党员在民主实践中发挥先进作用，创造一流业绩；三是实行换届情况民主测评。下半年，根据省委组织部统一部署，对县乡党委换届情况进行民主测评，进一步激发新一届领导班子推动科学发展、服务人民群众的积极性，以党员群众的满意度检验创先争优实际成效。

3、紧紧围绕庆祝建党90周年创先争优。隆重庆祝建党90周年，对激励各级党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，激发全市人民干事创业、创先争优、奋勇争先的热情，推动转型升级强市富民，具有十分重要的意义。一是开展主题教育。认真落实省委学习决定精神，在基层党组织和党员负责人中扎实开展“学习张雅琴，争当带头人”主题教育，做到学习座谈全覆盖、公开承诺全覆盖、履职践诺全覆盖、检查考核全覆盖。同时，把学习张雅琴同志先进事迹，与学习华西村、学习常德盛、学习杨善洲结合起来，与学习身边典型结合起来，以先进典型为榜样，进一步激发创先争优的热情和动力，引导基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、干部示范引领作表率；二是加大激励奖励机制。“七一”前夕，举行庆祝建党90周年暨先进表彰大会，集中表彰60个先进基层党组织、50名优秀共产党员和50名优秀党务工作者，组织开展“百名优秀共产党员先进事迹、百个先进基层党组织特色品牌、百项基层党组织创先争优经验做法”“三百”评选工作，进一步激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性和荣誉感、使 命感；组织党员读党史、唱红歌等活动，以党员作表率、组织增活力、工作创一流、群众得实惠的创先争优成果，向建党90周年献礼；三是组织开展理论研和教育培训。充分发挥理论研究部门作用，深入开展理论研讨，积极推介理论研究成果，促进创先争优活动长效化，各级党校要将创先争优作为主班次培训的重要内容，强化对领导干部创先争优思想认识的教育培训。

4、紧紧围绕群众满意、富民惠民创先争优。紧紧围绕“十二五”开局，结合基层党组织换届，抓好新一轮公开承诺工作。在机关开展效能建设。机关部门重点按照“三争”要求，把争创的目标首先分解到本、明确到每个岗位、落实到每项措施，明确在全市争先作贡献、在全省争先抢位次、在全国全行业争先创特色创亮点的具体目标，明确服务基层、服务群众的具体事项；在一线开展贴近百姓生活的实践活动。大力开展脱贫攻坚“四争”活动、“三服务三走进”、争创“群众满意的窗口服务单位”等主题实践活动，不断提升服务效能，提升群众满意度，进一步深化拓展“平安先锋工程”，扎实推进无职党员设岗定责等活动，着力提升做好群众工作的本领，促进社会和谐；在基层积极践行承诺让人民群众得实惠。新一届镇村、社区党组织要认真制定任期目标、强村富民的进度表，细化到每个特别是今年，落实到每项举措，让发展的目标村民知晓，发展的举措村民认同，发展的成果村民共享，不断提高带头致富、领民共富的能力。

5、紧紧围绕建强基层、提升活力创先争优。以推进新一轮“强基工程”为抓手，统筹推进各领域各行业基层党建 工作，提升基层党建科学化水平。一是加强基础党组织建设。围绕“三新”建设、城市新型社区、现代产业体系科学设臵党组织，大力加强基层党组织活动阵地建设，加强基层党组织带头人队伍建设，对全市非公企业党组织书记、村（社区）党组织书记以及“两委”干部开展大规模培训；二是加强党员队伍建设。抓好重点领域、重点行业党员发展工作，完善城乡一体的党员教育管理服务制度，使城乡基层党建工作联动互助、双向受益、共同提高；三是创新基层党建工作。探索建设基层党建工作平台，逐步实现基层党建工作的科学化、信息化和现代化；四是发挥典型引路作用。认真总结张雅琴、傅德利等先进典型扎根基层、为民造福、善做群众工作的方式方法，形成强烈导向，密切党群关系，促进社会和谐，提升社会管理水平，切实增强党组织的凝聚力和影响力。

第三篇：殡葬措施调研报告参考

殡葬措施调研报告参考

报告一 x 自治区 xx 自治州呼图壁县、xx 地区 xx 县是2017年11月民政部确定的全国殡葬综合改革试点地区。2019年 8 月 26 日至 29 日，利用参加在 x 举办的全国婚姻管理工作培训班的时间，我们对昌吉州呼图壁县、xx 地区 xx 县殡葬改革和管理工作进行了调研。昌吉州是全国两个回族自治州之一，生活着 42 个民族的群众，其中呼图壁县有 25 个民族;xx 地区少数民族人口占 81.6%，其中 xx 县少数民族人口占 94%，是国家重点扶贫县之一。两地以殡葬综合改革试点为契机，结合实际，创新发展，取得了有益经验，值得总结和借鉴。通过调研，我们认为，少数民族地区的殡葬改革和管理必须从当地实际出发，只要做到“两尊重”，依法稳妥有序推进，就能够得到群众的理解和支持，甚至成为新时代党和政府密切群众关系的重要纽带，成为党员干部密切联系群众的重要抓手。

一、尊重群众意愿和当地少数民族风俗习惯，让群众暖心。

顺应民情民意，让群众心里感到温暖，是顺利推进殡葬改革和管理工作的前提。针对在殡葬工作方面存在的突出问题，两地在充分调研、征询意见、反复论证的基础上，提出了坚持“两个尊重”的原则，即尊重群众意愿，尊重群众习俗。要求基层组织和党员干部在推进殡葬改革过程中，必须

充分尊重本地群众对加强殡葬管理工作的呼声和愿望，充分尊重本地少数民族文化和丧葬风俗习惯，听取吸纳人大代表、政协委员和宗教界人士以及农牧民群众的意见建议，按照本地少数民族丧葬习俗沿袭土葬方式，在少数民族群众建造家庭排墓的启示下，创新采用了占地少、安葬人数多、造价低的“复式”墓穴。同时，依托“爱国宗教人士之家”平台，对宗教极端分子利用少数民族群众丧葬事务散布的极端思想进行批驳，用事实说话，增强了“去极端化”实际效果，并在尊重少数民族群众习俗的前提下，摒弃了不适应时代发展的丧葬陋习，推广了科学文明、绿色生态的殡葬方式。

二、明确目标、分步实施、带头示范，让群众安心。

两地在改革和管理中，一是坚持追求经济效益、社会效益和政治效益有机统一，明确了在尊重少数民族风俗习惯基础上，既满足群众需求、减轻群众负担又生态文明的工作目标。二是采取试点先行、因地制宜、分步实施的原则和先建造后搬迁、先同意后搬迁等方法，让群众安心。xx 县在公益性生态公墓整治改建中，以点扩面稳步实施，经县委、县政府慎重考虑，将群众反映问题较为集中的 xx 镇阔尔托克公墓作为首个试点，改建了 498 个双层墓穴，并组织全县各界人士进行现场观摩，得到了一致认可和拥护。迁坟腾地时，先发出迁坟通知讲明有关事项，做好群众的宣传解释工作，动员群众主动自愿迁坟，有效避免了矛盾和风险，工作推进

中没有出现一起群众上访。三是在组织实施中，通过各级党员干部、宗教人士充分发挥表率作用，积极带动亲属和周边群众支持公墓整治改建工作。全县 14 名县处级少数民族领导干部主动带头示范，家在本地或有亲人坟墓涉及搬迁的第一个作出表率，带动亲属积极参与。爱国宗教人士自始至终都能够积极主动参与乡村公益性生态公墓建设，涉及自家迁坟事宜率先垂范，成效突出。

三、完善服务设施、提升服务水平，满足群众需求，让群众省心。

两地始终坚持以人民为中心的发展思想，把完善殡葬公共服务设施、提升服务管理水平放在至关重要的位置，让群众看得见、摸得着、体会到，以打消群众对改革的顾虑。xx县根据群众实际需求，新建改造殡葬服务中心 47 个，购置配备殡葬服务专用车 10 辆、尸体冷藏冰柜 15 个，把以往在自家庭院或街边临时搭建的灵棚全部改在殡葬服务中心办理殡葬事宜，方便了群众，彻底解决了群众在家过“乃孜尔”(追悼宴会)时场地不足、环境不好、设施不齐全等难题。同时制定了《殡葬管理办法》《乡村公益性公墓规范化管理意见》等文件，以及亡故报告、申请墓穴、收费标准等制度，优化了公墓管理服务，解决了群众殡葬事务上的后顾之忧。呼图壁县坚持殡葬事业公益属性，明确县殡仪服务中心基本殡葬服务的功能定位，民政局成立殡葬管理所负责监管执

法，实现了管办分离，全面提升殡葬管理服务水平。为满足群众殡葬服务需求，呼图壁县财政全额投资 4500 万元，建设了功能完善的新殡仪馆，并针对当地治丧习俗，借鉴酒店式服务管理理念，建立 24 小时值班制度，提供星级“宾馆”式随叫随到服务，实行挂牌定向服务和全程跟踪服务，让群众省了心，满足了群众基本治丧服务需求。

四、发动群众、依靠群众，使群众受益，让群众舒心。

两地坚持问题导向、底线思维，高度重视群众关心、反映强烈的殡葬事务，把殡葬事务作为大事来抓、要事来办，坚持殡葬事业公益属性，把民生实事做实做好，做到群众心坎上。xx 县在公墓改建过程中，除修建墓穴外，平整墓地、修路、绿化等基础建设，全部由村集体发动群众互助劳动完成。乡镇民政部门加强墓穴建设的监管，所有墓穴按建造价只收取成本费，群众按需自费预订，统一招标施工，工程经费开支情况张榜公示，让群众监督施工全过程，做到不多收、乱收费用。“复式”墓穴安葬只需 1700 元左右，所有去世的人全部按一个标准安葬，没有好差等级之分，避免了相互攀比大修大建坟墓的不良现象，减轻了农牧民群众负担，逐渐形成了厚养薄葬、丧事从简的殡葬新风尚。呼图壁县针对群众普遍反映对县殡葬服务中心自助餐厅服务不满意的问题，收回了自助餐厅的承包权，由殡仪服务中心自主经营，现自助餐厅仅收取 1000 元租金(包括水、电、卫生等基本运营费

用)，价格低廉，减轻群众负担，让群众受益，受到广泛好评。工作推进过程中，坚持运用群众路线思维和基本方法，充分听取群众意愿，让群众自筹自建、自管自用、参与监督全过程，所有工作公平公正、公开透明，实现了共建共享，让群众舒心，是顺利推进殡葬改革和管理工作的重要路径。

五、党委政府统筹、部门履职、干部负责，让群众放心。

两地党委、政府把殡葬事务作为一项重要民生事项，敢于迎难而上，坚持统筹规划，各职能部门强化履职、各级党员干部齐心协力，积极组织发动，形成全面开花、同步实施的工作局面，这是做好工作的关键所在，也是顺利推进工作的根本保障。x 自治区环境保护厅副厅长等驻村干部与村民一起扶灵抬棺，为去世群众送行，使殡葬服务场所成为联系群众、服务群众的桥梁和纽带。多数村都成立了红白理事会，谁家有丧事主动上门，乡村干部和理事会成员前往吊唁，送别死者，安慰生者，以实际行动为群众解难题、干实事、办好事，用真心换真情，得到了群众拥护，加深了党和政府与群众的感情，密切了党群干群关系，使殡葬事务成为新时代党委、政府联系群众的重要纽带，成为党员干部推动工作的可靠抓手。

在调研中我们感到，少数民族地区的殡葬改革和管理，是一个非常敏感的问题，必须慎而又慎，稳妥有序地推进。鉴于大部分少数民族的传统丧葬习俗是生态殡葬方式，从国

家政策角度，应尊重少数民族传统生态殡葬方式，重点是维护好传承好其文明生态殡葬习俗，防止受殡葬陋习影响而改变原有习俗。同时，应根据我国有关民族宗教政策，尽快明确少数民族地区殡葬改革和管理法规政策，不应因宗教信仰不同而有所区别。

报告二我国各民族有不同的丧葬习俗，有火葬、水葬、土葬、天葬等。各民族的丧葬习俗，都应得到尊重。1979 年2 月，民政部、国家民委发布《关于不要强迫回族实行火葬问题的通知》。《通知》指出，少数民族实行土葬或火葬，是一个风俗习惯问题。对这种风俗习惯的保持或改革，应当尊重本民族人民群众的意愿，绝不能强迫。

1979 年中共中央、国务院批转了国家民委党组《关于做好杂居、散居少数民族工作的报告》，对回族丧葬习俗做了明确规定，并强调有条件的地方可以划出一定地段作为这些民族的公墓。回族等民族较多的城市，要设立为这些民族服务的殡葬服务处。

1985 年国务院发布《关于殡葬管理的暂行规定》，其中规定：“尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应在指定地点埋葬。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉”。

1993 年《城市民族工作条例》第 25 条规定，“城市人民政府应当按照国家有关规定，对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并采取措施加强少数民族的殡葬服务。

1997 年，国务院颁布《殡葬管理条例》，其中明确规定：“尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。”

1999 年 6 月 10 日，民政部、国家民委、卫生部联合发出《关于国务院〈殡葬管理条例〉中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释》，对如何理解与执行有关“尊重少数民族丧葬习俗”规定的问题，做出进一步解释，要求：

(1)在殡葬管理中要尊重少数民族保持或者改革自己丧葬习俗的自由;

(2)在火葬区，对回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等 10 个少数民族的土葬习俗应予尊重，不要强迫他们实行火葬;自愿实行火葬的，他人不得干涉;

(3)对患有鼠疫、霍乱、炭疽死亡的病人遗体，按照《传染病防治法》的规定，必须立即消毒，就近火化。对患其他传染病死亡的上述 10 个少数民族的病人遗体，凡是在其户口所在地死亡的允许土葬，但要按规定对遗体进行严格消毒后深埋;不在户口所在地死亡的病人遗体，按照有关规定进行严格消毒后，原则上就地、就近尽快深埋，不得将遗体运往外地。自愿要求火葬的，他人不得干涉。

此外，在实行天葬的藏族地区，对进行天葬的天葬场，国家也按照藏族公民的要求，给予妥善保护。

第四篇：退役军人安置措施调研报告

退役军人安置措施调研报告

一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题.......................................................................1

二、城镇退役士兵安置难的主要原因...........................................................................................2

三、解决安置难的几点建议...........................................................................................................3精彩导读：加强服务保障，着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件，推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系，在劳动就业...**市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵多、重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。工作中，我们坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，按照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”的工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安置工作中存在的问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是，随着改革的深入，城镇退役士兵安置遇到了严重困难。

一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题

随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。

(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。

(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。

(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从**年以来，全市共安置城镇退役士兵**名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)**名，占安置总 人数的16％。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。

二、城镇退役士兵安置难的主要原因

随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。

(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。

(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。

(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素质高了，组织观念强了，身体素质棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。

(四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春，退伍回来依靠政府安排正式工作，或者说“当兵就是为了有个工作”，这是广大城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他们还是要求政府分配一个单位，即 使效益差一点，工资低一点也行。总有一部分退役士兵说：“不安排工作，将来我们养老问题谁管”，一些家长也说：“孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到”。应该说城镇退役士兵要求安置工作是国家法律赋予他们的权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人标准是文化程度、技术水平和专业才能。

三、解决安置难的几点建议

在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。

(一)严格落实政策，认真完成城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。

(二)加大工作力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求，是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安置难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保障。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。在财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业补偿金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助标准。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。

(三)加强服务保障，着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件，推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系，在劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。公务员之家:http://www.xiexiebang.com

(四)开展技能培训，帮助退役士兵提高市场就业竞争力。组织技能培训，加强同劳动和社会保障部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，帮助他们掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过1—2年的专业技能培训，让每个参加培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家承认的专业技能证书，由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。

(五)采取相应措施，努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，造成一部分复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保 障相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。我们认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，在他们看来，现在企业军转干部待遇得到提高，是不断上访的结果。他们摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”。因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时畅通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲本地政治安定、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他们的不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，不利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种程度上还可能引发更多的不稳定因素出现。

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第五篇：经营管理对策分析调研报告

天津帝钻钻石体验店 经营管理对策分析调研

学院：商学院

专业：宝石及材料工艺学

班级：宝石07

2学号：20071356

姓名：刘洁薇

一、现行经营管理对策

1.1经营模式

天津帝钻钻石体验店走的是网店+实体店的新型经营模式。客户在网店上看到自己喜欢的商品样式，然后再到实体店看到实际商品、面议价格、进行购买。

首先必须强调的是我们的体验店的实体店是在写字楼里的，与临街或是商场里的销售店完全不一样，这样从很大程度上减少了店面租金和管理费用，也不用付给商场回扣（在天津，高档商场的回扣高达25%~30%），极大地降低了经营的成本。

网店上陈列了各种主营商品的实拍图片和规格说明供消费者浏览，有专门的接待员全天在线与顾客进行联系，同时网页上也说明天津帝钻公司的其他经营业务，包括：分别选择戒拖和裸石进行镶嵌、定制、改款等。

1.2货源

帝钻的货源是直接从深圳的供货商进货。天津帝钻钻石是裸钻的一级批发商，在国内外同行中享有很高的声誉，我们的钻石都是来自世界著名的钻石切割中心—以色列，切工精良，质量可靠，价格优惠。直接从货源进货的方式保证了货品质量、降低了我公司的运营成本，为销售者和消费者创造了更大的利润空间，本公司欢迎有意者与我们合作，期待能够携手长期合作创造双赢的经营方式！

天津帝钻钻石因其不凡的实力，清澈晶莹的钻石毛坯，优质完美的切工以及钻石行业高端市场的定位，多年以来，成为蒂夫尼、卡地亚等一线大品牌的长期供货商。其产品涵盖了从3分到几十克拉的产品，总公司30分以上带有国际证书的钻石库存量达到了10万多粒，并和全球最大的在线销售商美国兰奈尔公司(Blue nile)数据对接，实现全球最强大的网络在线库存系统。不论是零售的顶级品牌还是网络在线销售的新秀，Cartier、Tiffany、BlueNile等都是帝钻指定的长期合作伙伴。他们信赖的也正是帝钻在行业内的绝对引导优势。

1.3营销策略

价格策略：由于帝钻钻石体验店的经营模式（网店+实体店的新型经营模式、货源等）使得我们的运营成本相较于传统经营模式（商业区开设门店）的运营成本要低很多，所以同品味的帝钻钻石的饰品成交价格一般都比市场上要低到30%~50%，这种低的价格策略，是整个体验店经营模式的核心优势，即我们最大的卖点——物美价廉。

渠道策略：帝钻钻石直接从深圳的供货商处进货，这种货源→终端经销商的二级经销渠道，相比于一般品牌采取的供货商→批发商（→一级经销商）→终端经销商的三/四级经销渠道，省略了中间商，减少了利润的流失，降低了商品流通的成本。而且我们一般是先有了订单才拿货，虽然进货价格会稍高，但避免了商品的积压，提高资金的利用，这对于帝钻这种实力不够雄厚的年轻体验店是非常重要的。

产品策略：我们主要经营的是婚戒饰品。由于我们不是资产上亿的大品牌，不可能将销售重点放在高档饰品（售价超过百万的珠宝饰品）上。现今中国市场上钻石饰品销售产品仍主要是婚戒，特别是以1ct以下的小颗钻石钻戒居多，这对资金的需求也相对较低，大的市场需求量、较低的资金积压，婚戒更适合帝钻这种实力不够雄厚的新生钻石体验店经营。此外我们还有其他经营业务，包括：分别选择戒拖和裸石进行镶嵌、定制、改款等。

销售策略：

1、天津帝钻钻石最主要的销售手段就是与婚庆机构合作，作一条龙服务，在周末的大型促销活动。周末的时候，天津帝钻公司会联合婚庆机构，在步行街等人流大的繁华地段搭建展台，请模特进行走秀，再在旁边设立咨询、讲解的地方，将帝钻钻石的婚戒作为婚庆服务的一部分。这样的活动大约是一个月举办两次，销售旺季（五

一、国庆、元旦等节假日前期）活动次数会增加、规模会加大。这也是帝钻现行效果最明显的促销手段，基本上每次活动都能带来一定销售额。

2、与各品牌销售人员共同分享客户信息。有些客户在其他品牌们点没能购买到满意的商品，我们事先联系过的店员就会推荐他们到我们体验店里去进行选购或定制。由于客户信息是掌握各品牌销售人员的手中的，他们直接接粗客户，对消费者的需求很了解，而且也与客户建立了一定的信任，由他们把客户带来，省却了建立初步信任的麻烦，更容易成交。

3、其他的宣传活动，包括：网络宣传、印制书面宣传广告册、做杂志广告等，因为不能立刻带来销售效果，帝钻把这类宣传活动都当做是辅助宣传，但忽视其长远利益。

二、存在的问题及解决方案

天津帝钻钻石体验店，是一间仅成立几年的新店，其经营管理模式是对已存

在的同类型商家经营管理经验的借鉴和创新，为了适应现代发展而产生的一种新的经营模式，但由于资金和前期发展难题，仍然存在很多问题。企业要谋求长期的发展，就必须在前期就打好基础，除了注重当前的利益，更要注重长远的发展潜力。

以下是我国珠宝行业的发展趋势：

1、行业洗牌加剧，优胜劣汰明显。

2、推行品牌战略、加快产品优化升级；品牌企业优势突显，市场话语权易手。

3、行业进入微利时代，经营风险加大、获利艰难。

4、行业走进拐点，中国珠宝首饰业全面进入新的发展时期。

5、在产品结构上，将向多品种，小批量，变化快的趋向发展。

6、产业集群化发展趋势更加明显。这些发展趋势标志珠宝市场会日趋成熟，制度日益健全，只有应用现代化经营管理机制才能在激烈的竞争中生存，所谓“一年不开张，开张吃三年”的暴利现象将不复存在。

面对这样的发展趋势，天津帝钻虽然极力求发展、创造利润但却并没有明确企业战略目标、不注重发展网络这一优势、不注重关系营销维持客户关系等。这些问题如果不及早解决，将会严重影响天津帝钻的发展。

2.1没有明确企业战略目标

企业战略管理:主要是指战略制定和战略实施的过程。是企业在宏观层次通过分析、预测、规划、控制等手段实现充分利用本企业的人、财、物等资源以达到优化管理提高经济效益的目的。其意义重大： 是决定企业经营活动成败的关键性因素；是企业实现自己的理性目标的前提条件；是企业长久地高效发展的重要基础；是企业充满活力的有效保证；是企业及其所有企业员工的行动纲领。

作为新生的公司，前期必须要采取扩张战略。扩张战略: 其宗旨是扩大企业总量（生产力﹑产量﹑提高市场占有率），但要求一定条件，如机遇﹑资源﹑创新等等。我们并不自己生产产品，主要是市场上现有产品的市场开发战略，这就要求帝钻应该对市场做深入的调查，对市场进行划分，寻找自己的目标市场。更重要的是给自己留下更多的发展空间。

2.2不注重发展网络这一优势

理论上来讲，网店应该是天津地钻钻石经营中的重要部分，但是构建专业的网店及其管理是相当复杂的，网店的前期投入是比较大的，需要专门的网络人才来完成，也需要拖入较大的资金，特别是建成的网店还需要大力推广才能起到效

果。因为以上种种困难，天津地钻钻石体验店一直没有建立专业、有规格的网点。

但是我们不得不承认，网络对现代人的生活有极为深刻的影响，是未来商业发展的主流方向之一。而且专业、有档次的网店也可以提升品牌的档次、增加消费者的信心、更能吸引消费者、增加品牌知名度；相反，马虎的网点只会让消费者失去信心，为品牌带来消极的影响；所以我们说网络宣传、网点开发对天津地钻钻石（或者说任何珠宝企业都）至关重要。

2.3不注重关系营销维持客户关系

所谓关系营销，是把营销活动看成是一个企业与消费者、供应商、分销商、竞争者、政府机构及其他公众发生互动作用的过程，其核心是建立和发展与这些公众的良好关系。这里我们主要说道的是企业与消费者的关系营销。

科特勒曾经说过，每个人背后都有250个关系网络。关系营销，创造口碑效应、带来回头客对企业有十分重要的意义。但是天津地钻钻石在这方面缺乏意识。完成交易后没有进行顾客追踪，与顾客建立良好的关系，没有充分利用顾客资源，是一种极大的浪费。