第一篇：汉中市人口 汉中市上半年反腐倡廉工作调研报告
2004年8月，我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市2004年上半年反腐倡廉工作情况进行调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等9家单位了解情况，调研情况如下：
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况
今年以来，汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展，取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。
汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车47辆，涉及县处级干部28人；
清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务2人；
清理领导干部收受礼金、有价证券4.55万元，其中县级领导2名；
开展警示训诫防线工作，对158名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部3人；
落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话343人，其中县级干部11人。
查办案件工作取得了新的突破。
1-6月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报874件，立案163件，结案162件，给予党政纪处分165人，办案挽回经济损失48.41万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；
南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；
镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；
城固县原工商局局长单衍华受贿案；
汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强源头治腐工作，提高了办案的政治经济社会效果。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。
汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，切实进行专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担4240.9万元，查处涉及农民负担案件5件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件9件，减轻学生负担157万元，取消企业乱收费项目14个，金额25.4万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。
积极开展执法监察，确保政令畅通。
汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的具体制度，细化工作程序在全市全面推广并严格执行，加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让21宗76.833亩，涉及资金1750.32万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案，给予相关责任人党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进行了查处，对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。4月份，汉中市对六个县区的高速公路项目征地补偿费的管理使用情况进行了专项检查，对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不及时的问题进行了纠正，进一步理 顺了机构，强化了制度。近两个月来，涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作，切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。2003年9月份，汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》，制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工作态度和效能问题的投诉处理暂行办法》和《机关效能建设绩效考评实施办法》，市政府33个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心，受理群众对政府行政效能问题的投诉，积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度，使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年，汉中市共收到效能投诉41件次，查处违纪案件7件，给予党政纪处分7人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。今年5月分，由市纪委、监察局牵头，对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研，与4个县区12个行政执法部门负责人、24个区内外企业进行了座谈，通过书面形式对5个县投资环境存在的问题进行了专题调查。针对调研发现的问题提出了5个方面的治理措施，报送市委、市政府领导作为决策参考。
源头治腐工作成绩突出。
根据《2004年陕西省反腐败抓源头工作要点》精神，汉中市重视源头预防和治理工作，继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，全面落实“收支两条线”管理制度，加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进，普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。政府采购工作实现了监督和执行机构分离。上半年，全市预算外资金上缴财政专户1.79万元，政府采购支出5129万元，节支率7.8%。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。
总之，上半年，汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署，结合本市实际，认真执行党风廉政建设责任制，强化监督检查，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作
汉中市在反腐倡廉工作中，加经党风廉政建设宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。
1.汉中市2004年上半年加强党风廉政宣传，认真开展两个《条例》学教活动。进一步完善“大宣教”工作格局，结合学习贯彻两个《条例》，采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式，强化党风党纪宣传教育，促进了反腐倡廉舆论氛围的进一步形成。运用刘贵正等典型案件，开展警示教育，运用廉勤兼优领导干部进行示范教育，提高了广大党员干部的监督意识和遵纪守法的自觉性和坚定性。举办培训班20多期，培训干部1600多人次，参加全省举办的两个《条例》知识竞赛并荣获第三名。同时，市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班，对各县区、各部门党政主要负责同志，纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。按照《条例》精神，全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题，检查资金管理和执行财务制度的情况，检查参与打牌赌博、公款吃喝情况，强化制度建设，加强干部队伍建设，增强拒腐防变和抵御风险的能力。结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动，促进了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
2.结合贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，强化对权力的制约。从2003年10月下旬以来，汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视，精心组织，积极推进，坚持市县一盘棋，一抓到底。市县两级同时安排，同时进行，步调一致，标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时，对各县区的审改工作进行了全程督促和精心指导，自2003年10月以来，先后召开5次全市性审改工作会议，进行了3次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审，县区的精简意见都经过市上审查。这些措施促进了县区之间的工作平衡，使各县区能够更加准确统一地把握政策原则，全市整体推进，质量得到保证。其具体作法是：一是由市监察局牵头，从11个部门抽调15名工作人员集中办公，成立了市审改办，各县区也迅速成立了相关工作机构，认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的基础上，深入细致清理摸底，彻底搞清行政审批项目底数，市本级共查找出885项，11个县区共清理出7287项。三是按改革的原则逐项分析研究，精心审核，严谨科学地精简审批项目。在第二轮行政审批制度改革中，市级共取消行政审批项目184项，精简后保留508项，11个县区共取消项目1334项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和规范审批行为的措施，为此市审改领导小组印发了《关于做好调整行政审批项目后续工作的通知》规定。5月20日省审改领导小组咸阳会议召开后，市政府迅速进行了贯彻落实，对当前和今后一个时期的审改工作进行了全面安排部署。目前，汉中市的清理工作进展顺利，各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进行审核，各县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开。
3.进一步深化和规范政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的基础上，2003年，全面推行了市级政务公开工作，并且把政务公开作为一项基本的工作制度，已在市政府及其33个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事服务指南和工作人员桌牌、胸牌，开通了市长热线电话，建立了招商引资服务、土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅，全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费项目、标准等，规范了政府行为，提高了行政效率，方便了群众办事，取得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布，而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监督。今年，汉中市着重在政务公开的规范和深化上加强监督
检查，制定了进一步规范和深化政务公开工作的意见，把公开和监督机制引入行政权力运作的各个环节，使之成为改进管理方式、提高管理水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度。同时，企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。
三、值得注意的几个问题
汉中市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但还存在一些值得注意的问题。
1.个别地方政府和部门领导对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，也弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次一些工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
2.一些基层单位反映，合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱，影响了行政监察工作的开展。
3.近年来，反腐败抓源头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和领导干部在一定程度上存在着认识误区，一提到反腐败就认为是纪检监察机关的事，因此工作 主动性不高，具体措施落实的少，工作开展不平衡。 4.建设工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在具体监督中，仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建设实施中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监督乏力。考查调研中，我们听到对于此项的改革呼声最高，一些部门、特别是基层单位反映强烈。
(研究室)
第二篇：汉中市××年上半年反腐倡廉工作调研报告
汉中市××年上半年反腐倡廉工作调
研报告
汉中市××年上半年反腐倡廉工作调研报告2007-02-10 16:49:00
××年月，我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市××年上半年反腐倡廉工作情况进行调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等家单位了解情况，调研情况如下：
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况
今年以来，汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展，取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车辆，涉及县处级干部人；清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务人；清理领导干部收受礼金、有价证券万元，其中县级领导名；开展警示训诫防线工作，对名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部人；落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话人，其中县级干部人。
查办案件工作取得了新的突破。月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报件，立案件，结案件，给予党政纪处分人，办案挽回经济损失万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；城固县原工商局局长单衍华受贿案；汉中
市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强源头治腐工作，提高了办案的政治经济社会效果。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，切实进行专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担万元，查处涉及农民负担案件件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件件，减轻学生负担万元，取消企业乱收费项目个，金额万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。
积极开展执法监察，确保政令畅通。汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资
源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的具体制度，细化工作程序在全市全面推广并严格执行，加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让宗亩，涉及资金万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案，给予相关责任人党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进行了查处，对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。月份，汉中市对六个县区的高速公路项目征地补偿费的管理使用情况进行了专项检查，对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不及时的问题进行了纠正，进一步理顺了机构，强化了制度。近两个月来，涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作，切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。××年月份，汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》，制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工
作态度和效能问题的投诉处理暂行办法》和《机关效能建设绩效考评实施办法》，市政府个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心，受理群众对政府行政效能问题的投诉，积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度，使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年，汉中市共收到效能投诉件次，查处违纪案件件，给予党政纪处分人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。今年月分，由市纪委、监察局牵头，对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研，与个县区个行政执法部门负责人、个区内外企业进行了座谈，通过书面形式对个县投资环境存在的问题进行了专题调查。针对调研发现的问题提出了个方面的治理措施，报送市委、市政府领导作为决策参考。
源头治腐工作成绩突出。根据《××
年陕西省反腐败抓源头工作要点》精神，汉中市重视源头预防和治理工作，继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，全面落实“收支两条线”管理制度，加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进，普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。政府采购工作实现了监督和执行机构分离。上半年，全市预算外资金上缴财政专户万元，政府采购支出万元，节支率。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。
总之，上半年，汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署，结合本市实际，认真执行党风廉政建设责任制，强化监督检查，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作
汉中市在反腐倡廉工作中，加经党风廉政建设宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。
汉中市××年上半年加强党风廉政宣传，认真开展两个《条例》学教活动。进一步完善“大宣教”工作格局，结合学习贯彻两个《条例》，采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式，强化党风党纪宣传教育，促进了反腐倡廉舆论氛围的进一步形成。运用刘贵正等典型案件，开展警示教育，运用廉勤兼优领导干部进行示范教育，提高了广大党员干部的监督意识和遵纪守法的自觉性和坚定性。举办培训班多期，培训干部多人次，参加全省举办的两个《条例》知识竞赛并荣获第三名。同时，市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班，对各县区、各部门党政主要负责同志，纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。按照《条例》精神，全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题，检查资金管理和执行财务制度的情况，检查参与打牌赌博、公款吃喝情况，强化制度建设，加强干部队伍建设，增强拒腐防变和抵御风险的能力。结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动，促进了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
结合贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，强化对权力的制约。从××年月下旬以来，汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视，精心组织，积极推进，坚持市县一盘棋，一抓到底。市县两级同时安排，同时进行，步调一致，标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时，对各县区的审改工作进行了全程督促和精心指导，自××年月以来，先后召开次全市性审改工作会议，进行了次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审，县区的精简意见都经过市上审查。
这些措施促进了县区之间的工作平衡，使各县区能够更加准确统一地把握政策原则，全市整体推进，质量得到保证。其具体作法是：一是由市监察局牵头，从个部门抽调名工作人员集中办公，成立了市审改办，各县区也迅速成立了相关工作机构，认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的基础上，深入细致清理摸底，彻底搞清行政审批项目底数，市本级共查找出项，个县区共清理出项。三是按改革的原则逐项分析研究，精心审核，严谨科学地精简审批项目。在第二轮行政审批制度改革中，市级共取消行政审批项目项，精简后保留项，个县区共取消项目项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和规范审批行为的措施，为此市审改领导小组印发了《关于做好调整行政审批项目后续工作的通知》规定。月日省审改领导小组咸阳会议召开后，市政府迅速进行了贯彻落实，对当前和今后一个时期的审改工作进行
了全面安排部署。目前，汉中市的清理工作进展顺利，各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进行审核，各县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开。
进一步深化和规范政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的基础上，××年，全面推行了市级政务公开工作，并且把政务公开作为一项基本的工作制度，已在市政府及其个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事服务指南和工作人员桌牌、胸牌，开通了市长热线电话，建立了招商引资服务、土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅，全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费项目、标准等，规范了政府行为，提高了行政效率，方便了群众办事，取得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布，而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监督。
今年，汉中市着重在政务公开的规范和深化上加强监督
检查，制定了进一步规范和深化政务公开工作的意见，把公开和监督机制引入行政权力运作的各个环节，使之成为改进管理方式、提高管理水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度。同时，企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。
三、值得注意的几个问题
汉中市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但还存在一些值得注意的问题。
个别地方政府和部门领导对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的
局面，也弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次一些工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
一些基层单位反映，合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱，影响了行政监察工作的开展。
近年来，反腐败抓源头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和领导干部在一定程度上存在着认识误区，一提到反腐败就认为是纪检监察机关的事，因此工作主动性不高，具体措施落实的少，工作开展不平衡。建设工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在具体监督中，仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建设实施中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监督乏力。考查调研中，我们听到对于此项的改革呼声最高，一些部门、特别是基层单位反映强烈。
研究室
第三篇：汉中市2004年上半年反腐倡廉工作调研报告
2004年8月，我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市2004年上半年反腐倡廉工作情况进行调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等9家单位了解情况，调研情况如下：
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况今年以来，汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展，取得了阶段性成效。领导干部廉洁自律工作得到加强。汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车47辆，涉及县处级干部28人；清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务2人；清理领导干部收受礼金、有价证券4.55万元，其中县级领导2名；开展警示训诫防线工作，对158名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部3人；落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话343人，其中县级干部11人。查办案件工作取得了新的突破。1-6月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报874件，立案163件，结案162件，给予党政纪处分165人，办案挽回经济损失48.41万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；城固县原工商局局长单衍华受贿案；汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强源头治腐工作，提高了办案的政治经济社会效果。纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，切实进行专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担4240.9万元，查处涉及农民负担案件5件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件9件，减轻学生负担157万元，取消企业乱收费项目14个，金额25.4万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。积极开展执法监察，确保政令畅通。汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的具体制度，细化工作程序在全市全面推广并严格执行，加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让21宗76.833亩，涉及资金1750.32万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案，给予相关责任人党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进行了查处，对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。4月份，汉中市对六个县区的高速公路项目征地补偿费的管理使用情况进行了专项检查，对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不及时的问题进行了纠正，进一步理 顺了机构，强化了制度。近两个月来，涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作，切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。2003年9月份，汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》，制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工作态度和效能问题的投诉处理暂行办法》和《机关效能建设绩效考评实施办法》，市政府33个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心，受理群众对政府行政效能问题的投诉，积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度，使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年，汉中市共收到效能投诉41件次，查处违纪案件7件，给予党政纪处分7人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。今年5月分，由市纪委、监察局牵头，对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研，与4个县区12个行政执法部门负责人、24个区内外企业进行了座谈，通过书面形式对5个县投资环境存在的问题进行了专题调查。针对调研发现的问题提出了5个方面的治理措施，报送市委、市政府领导作为决策参考。源头治腐工作成绩突出。根据《2004年陕西省反腐败抓源头工作要点》精神，汉中市重视源头预防和治理工作，继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，全面落实“收支两条线”管理制度，加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进，普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。政府采购工作实现了监督和执行机构分离。上半年，全市预算外资金上缴财政专户1.79万元，政府采购支出5129万元，节支率7.8%。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。总之，上半年，汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署，结合本市实际，认真执行党风廉政建设责任制，强化监督检查，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作汉中市在反腐倡廉工作中，加经党风廉政建设宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。1.汉中市2004年上半年加强党风廉政宣传，认真开展两个《条例》学教活动。进一步完善“大宣教”工作格局，结合学习贯彻两个《条例》，采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式，强化党风党纪
宣传教育，促进了反腐倡廉舆论氛围的进一步形成。运用刘贵正等典型案件，开展警示教育，运用廉勤兼优领导干部进行示范教育，提高了广大党员干部的监督意识和遵纪守法的自觉性和坚定性。举办培训班20多期，培训干部1600多人次，参加全省举办的两个《条例》知识竞赛并荣获第三名。同时，市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班，对各县区、各部门党政主要负责同志，纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。按照《条例》精神，全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题，检查资金管理和执行财务制度的情况，检查参与打牌赌博、公款吃喝情况，强化制度建设，加强干部队伍建设，增强拒腐防变和抵御风险的能力。结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动，促进了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。2.结合贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，强化对权力的制约。从2003年10月下旬以来，汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视，精心组织，积极推进，坚持市县一盘棋，一抓到底。市县两级同时安排，同时进行，步调一致，标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时，对各县区的审改工作进行了全程督促和精心指导，自2003年10月以来，先后召开5次全市性审改工作会议，进行了3次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审，县区的精简意见都经过市上审查。这些措施促进了县区之间的工作平衡，使各县区能够更加准确统一地把握政策原则，全市整体推进，质量得到保证。其具体作法是：一是由市监察局牵头，从11个部门抽调15名工作人员集中办公，成立了市审改办，各县区也迅速成立了相关工作机构，认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的基础上，深入细致清理摸底，彻底搞清行政审批项目底数，市本级共查找出885项，11个县区共清理出7287项。三是按改革的原则逐项分析研究，精心审核，严谨科学地精简审批项目。在第二轮行政审批制度改革中，市级共取消行政审批项目184项，精简后保留508项，11个县区共取消项目1334项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和规范审批行为的措施，为此市审改领导小组印发了《关于做好调整行政审批项目后续工作的通知》规定。5月20日省审改领导小组咸阳会议召开后，市政府迅速进行了贯彻落实，对当前和今后一个时期的审改工作进行了全面安排部署。目前，汉中市的清理工作进展顺利，各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进行审核，各县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开。3.进一步深化和规范政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的基础上，2003年，全面推行了市级政务公开工作，并且把政务公开作为一项基本的工作制度，已在市政府及其33个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事服务指南和工作人员桌牌、胸牌，开通了市长热线电话，建立了招商引资服务、土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅，全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费项目、标准等，规范了政府行为，提高了行政效率，方便了群众办事，取得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布，而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监督。今年，汉中市着重在政务公开的规范和深化上加强监督检查，制定了进一步规范和深化政务公开工作的意见，把公开和监督机制引入行政权力运作的各个环节，使之成为改进管理方式、提高管理水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度。同时，企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。
三、值得注意的几个问题汉中市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但还存在一些值得注意的问题。1.个别地方政府和部门领导对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，也弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次一些工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。2.一些基层单位反映，合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱，影响了行政监察工作的开展。3.近年来，反腐败抓源头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和领导干部在一定程度上存在着认识误区，一提到反腐败就认为是纪检监察机关的事，因此工作 主动性不高，具体措施落实的少，工作开展不平衡。 4.建设工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在具体监督中，仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建设实施中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监督乏力。考查调研中，我们听到对于此项的改革呼声最高，一些部门、特别是基层单位反映强烈。(研究室)
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第四篇：汉中市2004年上半年反腐倡廉工作调研报告
2004年8月，我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市2004年上半年反腐倡廉工作情况进行调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等9家单位了解情况，调研情况如下：
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况
今年以来，汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展，取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车47辆，涉及县处级干部28人；清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务2人；清理领导干部收受礼金、有价证券4.55万元，其中县级领导2名；开展警示训诫防线工作，对158名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部3人；落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话343人，其中县级干部11人。
查办案件工作取得了新的突破。1-6月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报874件，立案163件，结案162件，给予党政纪处分165人，办案挽回经济损失48.41万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；城固县原工商局局长单衍华受贿案；汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强源头治腐工作，提高了办案的政治经济社会效果。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，切实进行专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担4240.9万元，查处涉及农民负担案件5件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件9件，减轻学生负担157万元，取消企业乱收费项目14个，金额25.4万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。
积极开展执法监察，确保政令畅通。汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的具体制度，细化工作程序在全市全面推广并严格执行，加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让21宗76.833亩，涉及资金1750.32万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案，给予相关责任人党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进行了查处，对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。4月份，汉中市对六个县区的高速公路项目征地补偿费的管理使用情况进行了专项检查，对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不及时的问题进行了纠正，进一步理顺了机构，强化了制度。近两个月来，涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作，切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。2003年9月份，汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》，制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工作态度和效能问题的投诉处理暂行办法》和《机关效能建设绩效考评实施办法》，市政府33个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心，受理群众对政府行政效能问题的投诉，积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度，使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年，汉中市共收到效能投诉41件次，查处违纪案件7件，给予党政纪处分7人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。今年5月分，由市纪委、监察局牵头，对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研，与4个县区12个行政执法部门负责人、24个区内外企业进行了座谈，通过书面形式对5个县投资环境存在的问题进行了专题调查。针对调研发现的问题提出了5个方面的治理措施，报送市委、市政府领导作为决策参考。
源头治腐工作成绩突出。根据《2004年陕西省反～抓源头工作要点》精神，汉中市重视源头预防和治理工作，继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，全面落实“收支两条线”管理制度，加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进，普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。政府采购工作实现了监督和执行机构分离。上半年，全市预算外资金上缴财政专户1.79万元，政府采购支出5129万元，节支率7.8%。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。
总之，上半年，汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署，结合本市实际，认真执行党风廉政建设责任制，强化监督检查，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反～斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作
汉中市在反腐倡廉工作中，加经党风廉政建设宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。
1.汉中市2004年上半年加强党风廉政宣传，认真开展两个《条例》学教活动。进一步完善“大宣教”工作格局，结合学习贯彻两个《条例》，采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式，强化党风党纪宣传教育，促进了反腐倡廉～氛围的进一步形成。运用刘贵正等典型案件，开展警示教育，运用廉勤兼优领导干部进行示范教育，提高了广大党员干部的监督意识和遵纪守法的自觉性和坚定性。举办培训班20多期，培训干部1600多人次，参加全省举
办的两个《条例》知识竞赛并荣获第三名。同时，市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班，对各县区、各部门党政主要负责同志，纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。按照《条例》精神，全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题，检查资金管理和执行财务制度的情况，检查参与打牌赌博、公款吃喝情况，强化制度建设，加强干部队伍建设，增强拒腐防变和抵御风险的能力。结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动，促进了党风廉政建设和反～工作向纵深发展。
2.结合贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，强化对权力的制约。从2003年10月下旬以来，汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视，精心组织，积极推进，坚持市县一盘棋，一抓到底。市县两级同时安排，同时进行，步调一致，标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时，对各县区的审改工作进行了全程督促和精心指导，自2003年10月以来，先后召开5次全市性审改工作会议，进行了3次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审，县区的精简意见都经过市上审查。这些措施促进了县区之间的工作平衡，使各县区能够更加准确统一地把握政策原则，全市整体推进，质量得到保证。其具体作法是：一是由市监察局牵头，从11个部门抽调15名工作人员集中办公，成立了市审改办，各县区也迅速成立了相关工作机构，认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的基础上，深入细致清理摸底，彻底搞清行政审批项目底数，市本级共查找出885项，11个县区共清理出7287项。三是按改革的原则逐项分析研究，精心审核，严谨科学地精简审批项目。在第二轮行政审批制度改革中，市级共取消行政审批项目184项，精简后保留508项，11个县区共取消项目1334项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和规范审批行为的措施，为此市审改领导小组印发了《关于做好调整行政审批项目后续工作的通知》规定。5月20日省审改领导小组咸阳会议召开后，市政府迅速进行了贯彻落实，对当前和今后一个时期的审改工作进行了全面安排部署。目前，汉中市的清理工作进展顺利，各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进行审核，各县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开。
3.进一步深化和规范政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的基础上，2003年，全面推行了市级政务公开工作，并且把政务公开作为一项基本的工作制度，已在市政府及其33个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事服务指南和工作人员桌牌、胸牌，开通了市长热线电话，建立了招商引资服务、土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅，全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费项目、标准等，规范了政府行为，提高了行政效率，方便了群众办事，取得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布，而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监督。今年，汉中市着重在政务公开的规范和深化上加强监督
检查，制定了进一步规范和深化政务公开工作的意见，把公开和监督机制引入行政权力运作的各个环节，使之成为改进管理方式、提高管理水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度。同时，企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。
三、值得注意的几个问题
汉中市党风廉政建设和反～工作取得了明显成效，但还存在一些值得注意的问题。
1.个别地方政府和部门领导对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，也弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次一些工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
2.一些基层单位反映，合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱，影响了行政监察工作的开展。
3.近年来，反～抓源头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和领导干部在一定程度上存在着认识误区，一提到反～就认为是纪检监察机关的事，因此工作主动性不高，具体措施落实的少，工作开展不平衡。4.建设工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在具体监督中，仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建设实施中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监督乏力。考查调研中，我们听到对于此项的改革呼声最高，一些部门、特别是基层单位反映强烈。
(研究室)
第五篇：汉中市室内装饰行业调研报告
汉中市室内装饰行业调研报告
汉中市工商联装饰建材商会
按照陕西省室内装饰行业管理办公室、市工商联装饰建材商会的布置和要求，为全面掌握室内装饰行业发展的现状及室内装饰企业、管理机构、相关产业的基本情况、存在问题、室内装饰行业的发展前景等，为政府决策提供依据，促进行业发展。汉中市工商联装饰建材商会于十二月份开始对辖区内的室内装饰行业进行全面的调研。调研工作由汉中市工商联装饰建材商会统一组织领到，有计划、按程序、分步骤地进行。采取全面摸底调查与重点县市，重点企业抽样调查相结合；管理部门调查与企业自报相结合；宏观统计调查与典型企业、典型工程剖析相结合的办法进行。
调研工作共分五个阶段：第一阶段，安排部署调研工作，宣传调研的重要性和深远意义，现实作用；第二阶段，县级机构及企业按要求填报数据，提交资料。汉中市工商联装饰建材商会深入基层，督促指导调研工作，并作重点企业、典型工程调查；第三阶段，收集、汇总资料，召开重点企业、相关行业座谈会，对资料、素材进行分析、座谈，核实相关情况；第四阶段，将室内装饰行业调研汇总资料与我市“第一次经济普查”、“第二次非公有制经济调查”、“新兴产业调查”的宏观调查资料进行对比、分析，确定室内装饰行业在全市经济中的地位和比重；第五阶段，起草、修订汉中市室内装饰行业调研报告。
现将汉中市工商联装饰建材商会调研情况报告如下：
一、室内装饰行业基本情况： 汉中装饰业是从70年代后期开始发展，进入90年代后，随着市场经济的发展，人民生活的日益提高，住房制度的改革，装饰业进入了高速发展时期，在各级政府的关心和支持下，装饰业已具规模。目前汉中地区具有装饰装修以及相关经营范围的企业总共有〃〃〃〃〃〃户。其中：从事装饰设计、施工的企业〃〃〃〃〃〃户，占总数〃〃〃〃〃〃；其他企业主要从事装饰建材经营及其他相关业务。目前，纳入装饰行业的管理的企业总共〃〃〃〃〃〃户；其中，室内装饰施工乙级资质的〃〃〃〃〃〃户；丙级资质〃〃〃〃〃〃户；丁级资质〃〃〃〃〃〃户；具有设计丙级资质〃〃〃〃〃〃户，丁级〃〃〃〃〃〃户。企业相对集中在汉中市汉台区区域范围，周边十县相对较少。
装饰业是随着市场经济发展起来的一新型产业，因此〃〃〃〃〃〃是民营企业，国有、集体性质不足〃〃〃〃〃〃。从事设计、施工的企业基本以有限责任公司存在，从事装饰建材及其相关业务的企业，有限责任公司占〃〃〃〃〃〃；私营，个体性质的占〃〃〃〃〃〃，而且主要分部在〃〃〃〃〃〃。
目前，装饰行业从业人员总数为〃〃〃〃〃〃人，其中：工程技工人员〃〃〃〃〃〃人，管理人员〃〃〃〃〃人，技工〃〃〃〃〃〃人，年平均施工人员〃〃〃〃〃〃〃人。在工程技术人员中，具有高、中级技术职称的人员〃〃〃〃〃〃人，初级的〃〃〃〃〃〃人；在管理人员中具有高、中级职称的〃〃〃〃〃〃人，初级的〃〃〃〃〃〃人。全行业从事专业装饰设计的人员有〃〃〃〃〃〃人；具有设计、工艺美术职称的设计人员有〃〃〃〃〃〃人，其他设计人员都具有从事设计的能力而无相应的职称证件。这些管理、技术、设计人员都是企业经营管理的主要人员，也是装饰行业的骨干力量。
汉中地区装饰装修年工程量〃〃〃〃〃〃万元。2012年装饰行业在册企业共完成总产值〃〃〃〃〃〃万元，占总工程量的〃〃〃〃〃〃，年实现利税〃〃〃〃〃〃万元。汉中装饰行业在社会总产出上所占比重较小（汉中GDP〃〃〃〃〃〃亿，装饰业〃〃〃〃〃〃亿，占〃〃〃〃〃〃），但在汉中五大新兴产业中所占比重较大（五大新兴产业总产出〃〃〃〃〃〃亿元），占〃〃〃〃〃〃。所以在汉中社会经济发展中，尤其是在新兴产业的发展中，装饰业都起到积极的、不可低估的作用。在汉中一些形象工程中，如红叶大酒店、银监大厦、金江大酒店、佛坪大熊猫自然保护区展厅及政府的办公大楼〃〃〃〃〃〃等，均由汉中装饰企业承接，即促进了汉中城市建设和发展，也使装饰企业树立了名牌，提高了信誉，增强了企业的实力。在多年的努力和发展中，汉中汇丽建材装饰设计有限责任公司在被中国室内装饰协会评选为全国先进企业，该企业的“世纪阳光”装饰设计方案在全国室内装饰双年展上获铜奖。汉中时代建筑装饰有限责任公司等五户企业被装饰协会评为优秀企业。十五户企业被市装饰办评为汉中市装饰行业先进单位。
二、室内装饰行业的管理情况：
汉中市工商联装饰建材商会的管理是从2012年开始起步的，2012年经市政府批准，成立了“汉中市工商联装饰建材商会”。汉中市工商联装饰建材商会在市政府的大力支持下，按照“立足服务、规范管理、求真务实、促进发展”的宗旨，坚持“理顺关系、开拓创新、先发展、后规范”的原则，推进装饰企业健康发展，促进全市装饰业上管理、上水平，使装饰行业规范、有序地发展，成为我市经济建设中重要组成部分。
室内装饰业是一新兴行业，涉及面广，管理难度大。多年来，汉中市政府一直积极培育和管理这一行业。2002年，省政府〃〃〃〃〃〃号令颁布，是室内装饰行业管理走向规范化、法制化的标志。为了切实抓好«规定»的贯彻落实，汉中市工商联装饰建材商会利用各种形式进行宣传，对每个公司发了宣传册，使装饰业从行业性质管理上升为法规性管理，提高装饰从业人员的法制意识，同时加强了装饰市场的依法检查，清理无证施工、违规施工企业，使管理工作和企业行为法制化、规范化。
目前，汉中装饰业管理正逐步向规范化方向迈进，有招标代理机构〃〃〃〃〃〃，举办项目经理培训班〃〃〃〃〃〃，招投标培训班〃〃〃〃〃〃，“三大员”培训班〃〃〃〃〃〃，共培训持证上岗人员〃〃〃〃〃〃〃。
三、相关产业情况：
装饰业作为一个新兴产业在蓬勃发展的同时，也带动了相关产业的发展，最直接的带动产业如“四大具”的发展。汉中装饰材料总需求量约〃〃〃〃〃〃万元，占装饰总工程量的〃〃〃〃〃〃。经营装饰材料的商家约〃〃〃〃〃〃户。市政府为了加强材料经营的管理，已建成〃〃〃〃〃〃个具有规模的建材市场，家具广场等。装饰、建筑材料的快速发展，有力的推动了装饰行业的全面发展。
汉中的装饰材料和装饰用品主要以经营为主，本地生产很少，不足使用材料的〃〃〃〃〃〃。根据典型工程分析和材料企业抽样调查，装饰材料主要品种用量如下：
木质板材、木质线条（含地板类），年使用量约〃〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃。
墙地砖（含陶瓷饰品），年使用量约为〃〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃〃。
卫生洁具，年使用量约〃〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃。油漆类，年使用量约为〃〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃。照明灯具类，年使用量约为〃〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃。
石材，年使用量约为〃〃〃〃〃万元，占装饰材料总量的〃〃〃〃〃〃。五金制品、配件年使用量〃〃〃〃〃〃万元，占装饰总量的〃〃〃〃〃〃。在主要材料中，涂料、油漆。木地板、中密度板在汉中有少量生产外，其他大部分材料均有外省、市进入。主要来源为西安、成都。
在配套用品上，主要以家具、纺织品配套为住。家具配套上，汉中有〃〃〃〃〃户生产企业，主要生产中、底挡办公家具和家用家具，大部分高、中档家具由广州、成都等地生产。家电、纺织品、工艺陈设品等产品均由商业渠道购入套配。
四、室内装饰发展的前景预测：
当前，室内装饰行业随着市场经济发展，人们生活水平日益提高，住房制度的深入改革，装饰业进入了一个高速度发展时期。从总归模上讲，汉中城市建设稳步发展，据统计，〃〃〃〃〃〃年汉中房地产业总产值〃〃〃〃〃〃亿元，增加值〃〃〃〃〃〃亿元，大部分为商用、办公用房、商品住房约占〃〃〃〃〃〃.并且每年以〃〃〃〃〃〃以上的速度在增长。房地产业的发展必将拉动装饰业的高速发展。加之二次装修量，汉中装饰业年增长速度可超过〃〃〃〃〃〃，预计〃〃〃〃〃〃年装饰工程总量达〃〃〃〃〃〃。
随着人民生活水平提高，人民观念的更新，经济收入的增长，消费者对工作、居住环境的要求日益剧增，加之新设计、新工艺、新材料的引进和推广应用，进一步引导和刺激了装饰业的发展。据预测，汉中家庭装修费用将会从现在的〃〃〃〃〃〃万元/套提升到〃〃〃〃〃〃万元/套。商业、办公用房的二次装饰费用也会大幅度提高。
汉中目前的经济环境较封闭，交通不畅。西汉高速公路将在2007年开通，将使汉中经济发展进入一个新时期。高速公路的全面开通、招商引资、旅游观光、工业交通等都将有一个快速发展阶段，必将促进和带动汉中装饰业高速增长，给汉中装饰企业提供一个良好的发展和空间。
五、室内装饰发展中存在的问题：
1、室内装饰业存在的问题：
室内装饰业是在市场经济中发展起来的一新兴行业、发展迅速、成绩明显，但在发展中存在一些问题。
（1）政策支持力度较弱。虽然省政府颁布了75号令，但相关政策不能有效配套，统一管理模式未能建立起来，地（市）、县存在各自发展所长，因地制宜的发展趋势，缺乏统一性、规范性。
（2）行业发展中信息体系滞后。“陕西装饰网”这个平台建立后宣传不够，利用率较差，与各地（市）间信息交流有待加强。（3）装饰行业从业人员很多，人员流动性大，人员素质参差不齐。部分企业管理水平较低，技术力量薄弱，设计、施工人员趋向经验型、单一型、综合素质较差。成为提高转装饰队伍整体水平的难点，与目前经济发展和行业管理的要求差距较大。
2、管理方面存在问题：
汉中在室内装饰管理上存在以下问题：
（1）管理人员少，一部分工作未能展开，如招投标工作、工程质检、预算定额审查等，未能形成科学的系统管理。
（2）装饰市场检查力度不够，因此，无证施工、非法施工现象较严重，“游击队”干扰大，严重影响了我市装饰市场秩序。
（3）装饰行业管理面未展开，大部分县装饰管理机构未能成立，装饰行业管理体系未形成，一部分县的装饰业管理处于无序状态。
3、相关产业存在问题：
相关产业是装饰业企业带动发展的企业，主要是在市场经济中竞争发展，存在主要问题是恶意、不正当竞争，缺乏政策支持和指导，缺少行业管理，仅有的一些行业自律在激烈的市场竞争中显得软弱无力，六、意见和建议：
1、坚决不移的贯彻“为企业服务。促进行业发展”的指导思想，毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济的发展，继续。深入贯彻执行省政府75号令，加大装饰行业管理力度，规范装饰行业管理，为企业发展提供更好的环境，促进室内装饰业迈上新台阶。
2、坚持做好为企业服务，及时宣传国家有关政策、法律和行业标准，加强信息平台的服务作用，提供政策指导、信息服务和企业之间交流，建立全省信息联网。
3、加强企业综合素质的提高，对企业进行管理、技术、上岗等多方面培训，扩大地（市）装饰人员培训面，提升地（市）县管理部门在培训中作用。通过提高装饰队伍人员素质来提高行业整体水平。
通过此次调研，我们深感装饰业是一篷布发展的朝阳行业，发展潜力巨大，前景看好。我们相信，再汉中市工商联装饰建材商会的领导下，在今后的工作中共同努力，求真务实，开拓创新，开创装饰行业的新局面。
以上报告，不妥之处请指正。
汉中市工商联装饰建材商会 二一二年十二月
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