第一篇：离退休调研报告(定稿)
关于对企事业单位离退休人员 社会化管理服务工作调研报告
新疆石河子市社管办
为进一步推进离退休人员社会化管理服务工作，规范离 退休人员社会化管理工作各项制度，2007年6月，由师市老 龄办牵头，社建办等单位组成的调研小组就如何做好老龄工 作，特别是离退休人员社会化管理服务工作到部分国企、五 个街道办事处以及克拉玛依市、乌鲁木齐市等地进行了考察 学习，现将调研的基本情况汇报如下：
一、克市、乌市退休人员社会化管理的基本情况
1、克市机构、人员建设、工作开展及经费等情况
克拉玛依市离退休人员管理机构是克市新疆石油管理局(油田公司)离退休职工管理中心，是一个独立的二级单位，一套机构、三块牌子，即市委老干部局、新疆石油管理局党委老干部处、新疆石油管理局离退休职工管理中心。该中心对近3万名离退休职工实施了集中统一管理的模式，形成了一套政企合一的独特的管理体制。
克市按照“划分区域、就近活动、有利管理、方便服务”的原则，建立了中心一总站一退管站三级组织管理网络。中心分别在克拉玛依地区和乌鲁木齐地区设有6个退管总站和干休所(均为中心下属副处级单位)，6个总站按照划分区域下设管辖了39个退休站。人员、人事都由中心统一进行管理。
克市离退休职工管理中心现有在岗人员522人，内退人员114人，直接管理的离退休职工有25211人。离退休管理人员基本按照退休人员1：50的比例配备，平均年龄45岁。
工作开展情况：一是坚持实行规范化服务。编印了《离退休职工管理服务手册》，建立完善了家访联系、服务承包等制度，制定了服务标准和管理服务工作责任制，规范了离退休管理服务工作内容和标准，使管理工作有章可循。二是坚持实行重点服务。将70岁以上、生活不能自理、鳏寡孤独等列为重点服务对象。三是坚持做好日常服务。按照“日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人”的服务宗旨，为离退休人员开展了报销药费、办理住院、转院手续、慰问、订阅报刊、处理后事等服务。四是坚持做好困难离退休职工的帮扶工作。筹集80万元资金建立了离退休职工帮困基金。五是坚持做好信访和维稳工作。建立了中心、总站、退休站三级信访网络和义务监督网络，制定了信访工作首问负责、信息报送和承诺制度。六是加强了离退休职工党组织建设,成立了离退休职工管理中心党委，健全了各总站、退管站的党组织，制定和完善了离退休职工党员管理制度。七是注意丰富老年人的精神文化生活，提高离退休人员生命生活质量，开办了老年大学。目前老年大学培养出来的人员已成为社区文化的骨干、带头人。经费情况：离退休人员的各项费用按规定拨付、发放，其中活动经费350元／人〃年，完全用于离退休职工文体活动的开支。退休职工生病，经过申请，给予陪护费。
克拉玛依市企业离退休人员移交给退管中心后，采取了原企业与退管中心管理相结合的方式。市政府下文规定，企业对移交的离退休人员不能不管不顾，不闻不问，仍然要承担以下的责任：
1、离退休人员生病了，要慰问；重大节假日要慰问。
2、离退休人员病故了，企业要派人去，出车，并承担相关的费用(3000元／人)。
2、乌市机构、人员建设、工作开展等情况
乌市对离退休人员采取的是两级政府、三级管理、四级服务的工作模式。市离退休社会化管理中心为副处级单位，内设两科室全额拨款事业单位编制25人，年工作经费60万；下设区(县)管理中心科级单位全额拨款事业编制3—5人；街道办事处两块牌子一套人员(劳动保障所、退管所3—5人)，按原编制不变(事业、公务员)；社区按每500名退休人员配备1名专职工作人员，每增加500人聘用1名兼职工作人员。
工作开展情况：(1)出台政策，建立工作平台，保证机构到位：政府下发了4个文件，出台了企业退休人员社会化管理服务工作实施方案，下发编制，建立了市和区两级退休人员社会化管理服务中心、街道退管所、社区退管站，明确各机构的管理职责，工作程序。(2)统一标准，规范管理：按照“六统一”要求，对九区一县统一机构名称、标识、工作职责、工作流程、登记制度以及验收评比标准。(3)抓队伍建设：一是每年举办培训班，学习政策法规、业务操作、工作方法等，并开展业务答疑，提高工作水平。二是组织观摩学习，经验交流，提高工作质量。(4)抓网络系统建设：全市各街道各社区实现微机联网，进行网络管理。(5)抓社区管理服务：一是抓载体建设，为老年人提供休闲娱乐场所；(关闭、破产、整体移交到街道的企业中用于退休人员办公活动场所、设施、器材，经国资部门评估后划拨到所属街道、社区管理使用)二是网络建设，建好社区服务网络、医疗保健网络、志愿者队伍网络；三是团队建设，把更多的老年人通过社区组织起来参加社区活动。
经费情况：市政府每年拨给离退休人员社会化管理服务中心60万元工作经费，主要用于组织开展活动、工作人员的业务培训、赴内地对居住在异地的退休人员进行走访慰问，进行生存状况调查。各区、县离退休人员社会化管理服务机构工作经费按照管理人数的多少由各区财政拨付，经费多少不等。
离退休人员的各项费用按规定拨付、发放，其中离退休管理活动经费按照自治区的规定，每人每年100元，主要用于开展各项活动。街道社区管理的离退休人员大、小节日没有任何福利，退休工人、干部一个待遇；建国前参加工作的离退休人员有900元活动经费，每人可订两报一刊。管理活动经费年终进行公布。
二、师市退休人员社会化管理的基本情况
市企业离退休人员社会化管理服务工作于2003、2004年为启动宣传阶段，2005年逐步推开，2006年已大幅度展开，到2007年底五个街道办事处共接管企业离退休人员21000人。2003年转发了《关于积极推进社区离退休人员社会化管理服务工作的通知》(师市劳社字[2003]39号)。2007年下发了《关于进一步推进离企业离退休人员社会化管理服务工作的意见》(石政发正2007)20号)。
从2005年起各街道开始接收少量的企业离退休人员。在2007年前，五个街道离退休人员社会化管理服务的业务由不同的业务部门人员兼管，只有新城街道把此项工作放在劳保所，为便于工作的开展，实行了三个牌子，一套人马(劳动保障所、离退休人员社会化管理办公室、老龄办)，并制定了工作制度、职责、工作程序，各项工作开展均较好；2007年后各街道效仿新城街道逐步把离退休人员社会化管理服务的业务由劳保所管理，还有三个街道也把老龄工作放在了劳保所。社区离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障工作站负责。目前各街道的离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障所负责办理，全额事业在编工作人员3名；社区离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障工作站负责，工作人员1名。
街道、社区劳动保障所、站除担负劳动就业与再就业任务外，还要负责大量的离退休人员管理服务业务，如
1、接收、审核移交单位离退休人员各类信息并按离退休人员居住地向各社区分配人数。
2、接收档案并归类管理。
3、向有关部门报送报表如各项费用年度预算、各季度预算、增、减人员月报等。
4、造册并发放离退休人员护理费、交通费、5％的计划生育奖励金。
5、离退休、离休遗孀、退休遗属、工亡遗孀暖气费的造册和发放。
6、退休人员探亲的审核、报销，离休和退休干部的报刊订送。
7、离退休人员谢世时，妥善帮助处理后事，安抚家属。
8、离退休人员医疗费、丧葬费、抚恤费申报和发放。
9、每月造册并发放工资和生活费(行政机关、事业单位、内退人员、离休遗孀、工亡遗孀、精简持家人员)。
10、每月造册并交纳退休人员、内退人员养老、医疗、失业、生育、工亡保险及6．3％的医疗费。
11、造册和交纳离休人员的医疗周转金、退休人员的大额医疗费。
12、一年2次离退休人员慢性病申报、检查。
13、离休干部及建国前工人护理费的审批和发放。
14、为离退休人员办理异地居住申请，代办、代寄医药费。
15、为离退休人员进行生存认证及办理正常的转入、转出。此外还要组织离退休人员开展文体活动、重大节假日组织开展走访慰问等工作。据统计，目前街道、社区劳动保障所、站负责的离退休人员社会化管理服务工作细化多达40多项。
市退休人员社会化管理服务的机构、人员、经费都未到位。市对离退休人员社会化管理服务工作采取的是属地和分散管理的办法。2007年6月师市根据自治区的有关文件，成立了由相关部门组成的企业离退休人员社会化管理服务工作领导小组，办公室设在社建办，确定编制4个。经过一年多时间，目前市离退休人员社会化管理服务办公室未正式挂牌成立，人员也未落实，工作经费也没有。为推进此项工作，社建办只好从新城街道劳动保障所抽调一人在此勉强维持正常工作。
市级离退休人员社会化管理服务工作办公室没有办公经费。街道劳动保障所、社区劳动保障站也没有启动经费和办公经费。
街道离退休人员的各项费用基本按规定拨付、发放，其中2008年是按新政办发(2007)2号文，每人每年100元管理活动费拨付给各街道办事处，主要用于开展各项活动、重大节日发放福利、慰问病人、操办丧事和街道、社区工作经费补贴。按新政办发(2007)2号文和石政发(2007]20号文的要求，财政应给予街道、社区劳动保障所一定数额工作经费补贴也未实现。
三、对比分析 克拉玛依市离退休人员社会化管理服务工作走出了一条适合自己的独特的路子，即集中统一管理。虽然在经费投入上我们无法与其相比，但是在离退休人员三级管理网络的建立、人员的配备、原企业和退管中心管理相结合的模式上等方面都是值得我们学习借鉴的。
乌鲁木齐市与我市对离退休人员社会化管理服务工作的方式相同，都采取的是将企业离退休人员直接纳入街道、社区进行管理。值得借鉴的是乌市在对企业离退休人员实施社会化管理服务之初，即以政府名义下发了企业退休人员社会化管理服务工作实施方案，建立了一系列管理制度和工作程序，实现了“六统一”。使离退休人员社会化管理服务工作达到标准化、规范化。由于政策、标准一致，通过几年的运作实行社会化管理的离退休人员从未出现过闹事、上访事件。
我市企业离退休人员社会化管理服务工作虽然开展已近五年，取得了一系列成绩，为师市的经济社会稳定做出了贡献。但是相比两市，存在如下问题：
1、制度建设不完备，影响了企业离退休人员社会化管理服务工作的进程。目前师市一直都没有出台一个统一的离退休人员社会化管理服务工作文件，指导街道、社区来操作离退休人员社会化管理服务工作，只转发和下发了两个文件，没有工作机构，文件内容的落实存在一定的困难，基本上未落实。街道社区对离退休人员社会化管理服务工作内容、标准、制度等都只能是“摸着石头过河”。五个街道各自为政，如节假日发放福利不同，待遇不同等问题，引起离退休人员互相攀比并多次到师市上访。
2、工作机构没有，人员编制不足，是影响退休人员管理服务工作的直接原因。首先市级离退休人员社会化管理服务办公室未建立起来，人员编制不到位，致使全市离退休人员社会化管理服务工作没有一个集中统一的领导机构，工作不能全方位开展。街道劳动保障所目前只有兼职离退休人员管理服务工作人员3名，普遍反映人员编制不足，活多干不过来。按石政发E2002)20号文规定，街道劳动保障所在原有人员的基础上，增配专职工作人员2名；社区劳动保障站可按照辖区内管理人员2％o的比例补充管理人员。现我市街道接收了22272名离退休人员，按比例应配备445名工作人员，而目前只有70名兼职工作人员。如在企业，有百人以上的离退休人员，就设有组织科、劳资科、工会、老龄办等机构，平均200个退休人员就有一名专职工作人员为其服务
(见下表)。而街道办事处因机构、编制、人员未到位，只能由街道劳动保障所和社区劳动保障站兼管，离退休人员社会化管理工作只能勉强应付，服务跟不上，离退休人员对街道、社区的怨气很大。目前石河子市街道社区离退休人员的管理方式虽与乌市相同，但管理人员与原企业相差甚远(见表一)，更无法与克市、乌市相比。
3、管理经费缺口大，制约着企业离退休人员社会化管理工作的开展。实行企事业离退休人员社会化管理服务工作，最大的困难是经费的落实。因为市财政至今未给街道、社区启动资金，现有的100元管理服务费极其有限，尽管街道、社区咬牙坚持，依然显得捉襟见肘。以新城街道办事处为例，有“双在区”离退休人员11536人，其中完全进入街道、社区的有6911人(76名原企业遗属、遗孀、精简持家人员没有100元管理费)移交给街道、社区管理。街道、社区每月支付管理人员工资，退管办、站的电话费、工作人员的交通费、办公费、活动室的水电费、离退休人员重大病情住院看望慰问费、自然病亡的善后有关费用及节日的福利。除此，目前在街道社区的(双在区4625人)未实行社会化管理服务的行政、事业和部分企业、团场的离退休党员，在组织关系转入街道社区后，社区党组织在教育学习、活动组织和生病看望等等方面，已经实行了社会化服务，而这些人员却因没有纳入社会化管理范筹，没有经费。由于100员管理活动经费紧张，用途广，社区在组织离退休人员开展文体活动方面受阻，使社区离退休人员社会化管理工作出现艰难局面。
4、社区管理服务工作内容单一，是制约退休人员社会化管理工作发展的主要问题。从调查情况看，社区现有服务比较单一，医疗咨询、家政服务、钟点工、护理工、保姆介绍以及各种小修小补等项目不足，不能满足不同群体、不同层次的需要。单从社保所来说，由于人员不够，要开展全方位的社会化服务是非常困难的，没有能力将社区服务工作做全做细，应建设一支专业化的服务队伍为退休人员服务，提倡发扬邻里互助，支持组建志愿者服务队伍，帮助和关心生活上有困难的群体。
5、工作人员整体素质不高，培训工作亟待加强。社会化管理服务工作大致有以下几项主要职能：一是配合社会保险经办机构做好确保养老保险金的按时足额发放；二是做好退休人员待遇调整的基础性工作；三是为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；四是协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；五是对各项福利待遇的申报和发放；六是帮助死亡人员家属申请丧葬补助金和遗属补贴；七是管理退休人员档案；八是组织退休人员中的党员开展经常性的组织活动；九是建立退休人员档案，有计划开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；十是组织退休人员开展文体健身活动，并开展自我管理和互助服务。此外还有大量具体的日常工作要做。以上职能，内容非常广泛，业务性、操作性很强，不具备一定素质的工作人员难以在短时间内适应工作。因此尽快地拟出培训计划，对已确定为从事专职或兼职管理服务的人员进行培训，使其尽快适应工作要求已刻不容缓。
6、宣传教育工作亟待加强。企业离退休人员不同的福利待遇，影响了他们对待社会化管理的态度。一些垄断性企业的退休人员与效益差的竞争性企业的退休人员，在医疗、福利待遇方面差距较大，退休人员因为能从企业中得到基本社会保障以外的其他服务或待遇，所以不愿意从企业中分离出去；即使是困难企业中的退休人员也能够得到一些社区所不能提供的福利待遇，而街道过年、过节没有专项经费，因此，普遍存在不愿意与企业割断联系的想法不愿实行社会化管理。而待遇差的企业(柴油机厂、离合器厂等)、大集体离退休人员则是强烈要求尽快进入社区，对社会化管理态度不一，因此要广泛深入地开展政策法规、新人新事，促进传统观念的转变使企业退休人员能正确理解，支持和配合社会管理服务工作，对社会，对社区有认同感。
7、退休人员人事档案转移有困难。退休人员人事档案的管理有明确规定，各社保所要配有每千卷不少于20—50平方米的档案库和阅档室及办公室，三室分开；要配有专人管理退休人员档案；要做好接受转移、收集整理、借阅登记等工作；要做到防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作及其他相关规定。退休人员对人事档案有依赖性，档案的转移涉及到方方面面的事情，是个敏感的问题。另外，从街道社保所看，存放保管退休人员人事档案同样是个大问题。
8、离退休人员在本市内流动有一定困难。企事业在进行档案移交时虽然是按居住地分社区移交，但由于工作上的疏忽，将档案投错社区的现象时有发生，有的甚至档案不知何处去。这样，一是离退休人员办理相关事务时就出现了麻烦。二是要求调换社区管理时，又因牵涉到社区管理经费的问题而难以如愿。
9、社区与社区之间工作量差距太大。有的社区因辖区内破产、改制企业职工较多，他们接收的离退休人员就多，而有的社区几乎没有破产改制企业。调查中，有的社区接收的离退休人数有1000多人，而有的社区只接收了十多人。这样有的社区工作量就大量增加，不堪重负。
三、建议：
根据自治区《关于进一步推进自治区企业退休人员社会化管理服务工作的补充通知》(新政办发正2007)2号)要求，我市2008年底前实现由街道、社区直接管理服务企业及个体从业者离退休人员约(10800)，事业单位142个，离退休人员约(4941)的目标尚存在一定的困难。建议：
1、针对我们属地管理、分散管理的实际情况，建立市—街道—社区离退休人员三级管理网络。目前街道—社区管理网络已经建立，急需加强的是市级离退休人员管理机构的建设。建议尽快落实《关于进一步推进石河子市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(石政发正2007)20号)精神，挂牌成立市离退休人员社会化管理服务工作领导小组办公室，落实4个人员编制，配备专职工作人员。建立健全师市离退休人员社会化管理服务工作的各项规章制度，规范工作程序，对师市离退休人员社会化管理服务工作进行统筹管理。
2、按比例给街道、社区配备离退休管理工作人员。街道劳动保障所现有专职工作人员3人，建议在原有人员基础上，增配专职工作人员2名。在街道劳动保障所的基础上，成立街道退管所、街道老龄办，三块牌子、一套人马。社区劳动保障站现有专职工作人员1人，建议按辖区退休人员2％o的比例补充工作人员。
3、为方便工作，存续企业老龄办不予撤销，仍然保留，实施双重管理(企业和市离退休人员社会化管理服务办公室)，业务由市离退休人员社会化管理服务办公室负责指导。存续企业老龄办挂离退休人员社会化管理服务工作站的牌子。存续企业老龄办工作人员工资由企业和政府共同承担，其中政府承担800元，其余由原企业承担。
4、按照《新疆维吾尔自治区企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法》(新党办E2003)20号)要求，凡企业将退休人员全部移交给街道社区管理服务的，其现有的活动场所、设施，管理使用权应移交给社区。建议政府下文要求企业进行移交。
石河子市街道社区管理办公室
二OO八年七月二十日
第二篇：调研报告-关于离退休党员情况专题调研报告
关于离退休党员情况专题调研报告
根据群众路线教育实践活动部署，为了更好的开展党的群众路线教育实践活动，了解广大离退休党员日常生活情况和对组织生活的意见建议，故开展此次专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、调研的基本情况
离退休党员作为医院的老前辈，在医院过去的发展和建设中发挥了巨大作用，给医院现在高速发展奠定了坚实的基础。因此本着“关心离退休党员就是关心医院自身发展”的宗旨，在全院离退休党员中开展此次调研。调研活动采取统一组织，分组开展，实际走访，电话咨询等方式进行。
二、调研了解到的具体情况和收集到意见建议
（一）具体情况
老党员分布情况：通过此次调研发现，离退休老党员现在居住主要分布在重庆市范围内居住，少量离退休党员长期居住在外地，例如北京、上海等地。
老党员日常生活情况：调研了解到，老党员日常生活是比较丰富多彩。一些老党员定期参加老年协会组织的各种活动；一些老党员形成种花养草的爱好；还有些老党员积极参与各种社区活动和医院返聘工作，继续为社会贡献自己的力量。
老党员组织生活情况：通过本次调研了解到，各位离退休老党员充分体现了“退休不褪色、离休不离党”的精神。虽然离退休多年，但是仍然坚持通过观看新闻联播，阅读报纸等方式了解国家方针政策，关心国家发展，关心医院发展。医院有组织活动和组织学习时，仍然积极踊跃参加。
（二）收集到的意见和建议
第一、组织活动开展较少，希望能多参加组织活动。离退休老党员表示，虽然离开工作岗位，但是仍然关心医院发展，关心组织的建设，希望能够多开展一些组织活动，增强组织向心力和凝聚力。
第二、学习形式较少和单一，期望形式多样。一些老党员反映，由于年纪较大，行动不便和居住在外地，不能很好的参加组织学习，希望组织能开展多种形式的活学习，方便老同志。
三、针对建议的整改措施
第一、科学策划，精心安排，合理开展组织活动。活动的开展要在满足组织要求的同时，充分考虑老党员、老干部的特点和要求，确保老党员能来参加，参加了能融入，融入了有收获，让老党员确实感受到组织存在，组织的温暖。
第二、不断创新学习形式，分类学习，广泛搭建学习的平台。创新学习方式方法，不断丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度。通过集体学习、小组研讨交流、行动学习法、调查研究等方法，灵活采取互动式学习、体验式学习、共享式学习等方式，充分利用和发挥互联网、手机便捷快速的功能，搭建开放、兼容的党员领导干部网络学习的平台，加快推进党员干部“在线学习”。
第三篇：离退休老干部思想政治工作调研报告
离退休老干部思想政治工作调研报告
姜
威
为了深入学习实践科学发展观，正确认识和把握离退休干部工作的特点和规律，研究探索在全新的历史条件下离退休干部思想政治工作建设的新思路、新方法，现对所管理的离退休干部队伍的现状及存在问题进行了认真调研，对加强和改进离退休干部思想政治工作形成了初步的意见和建议。
一、离退休老干部思想政治现状
多年来，我市老干部工作在市委、政府的正确领导和省老干部局的有力指导下，认真贯彻执行党中央、国务院和市委、政府关于老干部工作的方针、政策和规定，严格落实老干部的政治、生活待遇，丰富老干部的精神文化生活，协调组织老干部在构建和谐社会中发挥作用，加强老干部党支部建设、做好思想政治工作，使广大离退休老干部能够安度晚年、颐养天年、益寿延年。
（一）老干部心情愉快，精神乐观占主流。
近年来，从中央到地方，各级党委政府非常重视老干部工作，市委、政府更是把老干部工作列入经常过问、经常讨论的重要内容。多年来，对老干部的政治待遇、生活保障、文体活动、医疗保健等方面制定了多项优惠政策和措施，并逐一推进和落实、促进了老干部管理工作日臻完善。保证了广大老干部有尊严、有待遇、有社会地位、心平气顺的安享晚年。离退休干部特别是离休干部离开工作岗位已多年，但仍然对我市的改革、经济发展比较关心和关注。根据老干部自身特点，老干部局通过邀请市委、政府领导做政治经济报告、组织老干部到基层参观考察、定期召开支部会议等方式让老干部来了解关注党和国家以及省、市经济发展形势。老干部对当前社会的发展现状比较满意，并能够体谅和理解在改革和经济发展进程中遇到的困难和问题，能积极地支持市委、政府的工作，并用亲身经历影响和做好身边子女的思想、维稳工作，真心的感谢党和国家为他们离退休后的生活和两项待遇的落实所做的工作和照顾。
（二）对政治待遇的落实比较满意。
近几年，我市老干部局认真落实离退休干部的政治待遇，定期组织学习、阅读和解读文件，向老干部通报全市政治、经济发展和重点工作，组织参加重要会议和重大活动。市委、政府定期主动征求老干部的意见建议，特别是对老干部活动的氛围上、规格上、都予以最大照顾，重大节日安排走访慰问，极大地满足了老干部的精神需求。
（三）对生活待遇的落实较为关注。
几年来，我市加大并从优落实“两费”机制，按照上级政策和文件要求及时提高离休干部护理费标准、交通费和遗属生活困难补助费标准，让老干部更好地分享改革发展成果，为做好老干部工作奠定了物质基础。老干部对市委、政府落实一系列老干部政策非常满意，对离退休管理部门多层次、全方位落实老干部生活待遇表示感谢。
部分老干部有发挥余热、体现自身价值的良好愿望。离退休干部虽然从工作岗位上退了下来，但他们同在职干部一样，仍然有完善自我、展示才干、全面发展的迫切愿望和满足更高层次的需要和追求。部分老干部，通过参加关工委和各种老年协会组织，充分满足的这部分老干部的愿望，也为我市的社会事业做出了贡献。
（五）存在的突出问题：
离退休老干部队伍总体上还是比较稳定的，但是随着社会角色的转变，在和离退休老干部的接触中感到主要存在以下几方面突出问题。
1、在情绪方面，一是个别老干部心理焦虑、失落、不平衡。离退休干部队伍由于高龄、多病，不仅生理变化大，而且心理变化也大，他们不同程度地存在焦虑感、自悲感。二是有的老干部情绪易波动。老干部离退休后情绪变化较大，在职时对周围许多事看得比较淡，一般不会引起他们的思想波动。离退休后就显得敏感，生活中为一件小事甚至一句话就会感到受刺激，产生不满，生闷气、发脾气。三是主体变客体，有抵触情绪。有些离退休干部在职时是领导干部，长期教育别人，现在变成“老百姓”，对接受别人的教育往往比较消极，甚至心理上有抵触情绪。
2、在生活方面，目前看，大部分离退休干部生活比较宽裕，但有一小部分年龄大的离退休干部生活仍然比较困难。主要体现在：一是离退休时间较早，离退休金较低且子女偏多，过去生活压力大，配偶没有工作，虽然其子女早已成家立业，但为子女成家花光了积蓄，导致家庭生活困难。二是老伴身体不好，看病就医不方便每年需要大笔医药费用，导致家庭生活困难。三是子女下岗失业的占一定比例，子女年龄普遍较大，不具备适合现代用人单位需求的技术条件，求职就业普遍较难，“啃老”情况必然存在，导致家庭生活困难。
3、部分老干部住房年久失修，存在老干部租房居住现象，这些老干部住房达到标准化在经济条件上还存在一定困难。
4、部分老干部子女在外地，身边缺少人照顾，生活空间小，孤独感强烈，精神抚慰上出现困难。
5、在社会保障体系方面，中国即将或已经进入老龄化社会，老干部队伍的状况，将对中国的发展和稳定有着重要的影响。近年来，虽然各级党委和政府，为离退休老干部的精神、文化、物质生活，提供了服务和保障，但是，和日益增加的老年人的各种需求相比，还差得很远。现如今，独生子女“80后”的父母都陆续进入老年期，空巢的老年人数占很大比例，他们的经济收入、健康状况、心理需求、社会保障等等都关系到社会的发展和稳定。急需出台一系列老年人保障措施，来满足和保证老年人各方面的需求。
二、离退休干部今后的思想政治工作重点
做好新形势下离退休干部的思想政治工作，一个重要的思路是要紧密结合离退休干部工作的实际。而离退休干部工作的基本任务是落实好离退休干部的政治、生活待遇。认真落实离退休干部政治、生活待遇，其实就是贯彻了科学发展观，就是加强了党的执政能力建设和先进性建设，就是在构建社会主义和谐社会。因此，要围绕落实离退休干部政治、生活待遇做好离退休干部的思想政治工作。
（一）认真落实离退休干部的政治待遇，更好地从政治上关心离退休干部。
干部离退休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的一项基本原则。落实好离退休干部各项政治待遇，不仅是离退休干部工作的重点，也是离退休干部思想政治工作的重要内容和重要任务。一是要加强党支部建设。从实际出发，本着有利于把离退休干部党员组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设臵，健全工作制度，选好支部班子。对推选上来的支部班子要搞好培训，对他们的实际困难和工作中需要解决的问题要及时有效地帮助解决，对他们当中表现突出者要及时予以宣传和表彰。并根据离退休干部活动、学习的需要，制定长远规划，健全组织机构，加强基础设施建设，保障活动经费，规范各项工作，提高管理效能。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极向上的政治、文体活动，把离退休干部思想政治工作不断推向新的水平。二是加强制度建设。要巩固完善通报情况，听取意见，走访慰问，按规定组织传达、阅读文件，请离退休干部参加重大会议和重要活动，就近参观考察等制度，认真研究解决新形势下离退休干部思想政治工作面临的新情况新问题，不断增强离退休干部思想政治工作的针对性和时效性。要广泛而密切地联系离退休干部，及时而准确地把握他们的思想脉搏、心理状况，面对面听取他们的意见和建议，认真而满腔热情地接待好来信来访，做到件件有着落，事事有回音。对改革开放过程中涉及离退休干部切身利益的问题，要多做释疑解惑工作，引导他们增强大局意识，自觉树立科学发展观，理解、支持改革开放的伟大事业，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要尊重离退休干部对党对人民事业的政治责任感和社会责任感，尊重他们在有生之年继续做一些力所能及工作的真诚愿望，为他们发挥政治优势、经验和威望优势创造条件。还要进一步加大对离退休干部工作的宣传力度，努力营造全社会重视支持离退休干部工作，关心爱护离退休干部的舆论氛围，切实落实好离退休干部的政治待遇，从政治上关心离退休干部。
（二）要带着感情认真落实离退休干部生活待遇，更好地从生活上照顾离退休干部。
做好离退休干部思想政治工作最直接、最有效的方法就是动真情，办实事，帮助离退休干部解决晚年生活的各种困难。虽然如今已经建立了离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，但是还需要不断研究新情况，解决新问题，以确保离休干部生活待遇的落实。同时，在离休金的领取、医药费管理方面要更加科学化、人性化，让离休干部处处感受到温暖，感受到党和政府的关怀。离休干部普遍进入高龄期、高发病期，晚年生活难事很多，特别需要进行个性化、亲情化服务。对退休干部，也有一个排忧解难的问题。如果我们带着感情去做工作，急他们之所急，想他们之所想，就会取得他们的信任，为做好他们的思想政治工作打下一个好的感情基础。
（三）树立正确健康观念，安享高质量的幸福晚年。教育和鼓励离退休老干部自强、自立，学会自我保健，提高生命质量。经济的富足、老伴的照料、儿女的孝心，都不能代替一个强健的身体，有健康，生活才有质量。
（四）宏扬民族文化，营造一个“孝”的社会环境。百善孝为先，“孝”文化应该在中华大地上发扬光大。孝能化解家庭矛盾，能使老人幸福，能让生活美好，能带动团队进步，能促进社会和谐。子女人人都是孝子，老人各个才能安康。
第四篇：离退休支部建设调研报告
立足实际
切实加强离退休党组织建设 着眼发展
长期坚持老干思想政治建设
——xxxxxx离退休党组织建设和思想政治建设工作调研报告
根据县老干局《关于撰写离退休干部党组织建设和思想政治建设工作调研报告的通知》，xxxxxx结合本场实际，对离退休党组织建设和思想政治建设工作情况开展了专题调研活动。对我场离退休党支部进行了走访，通过采取与离退休支部支书及退管会干部个别谈话和交流、在离退休支部召开座谈会、在老同志中开展问卷调查的方式进行了调研。从离退休党支部的组织建设、思想政治建设上进行了详细地调研。现将调研情况综述如下：
一、目前离退休支部、党员基本情况及调研情况
离退休党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党联系老同志的桥梁和纽带。xxxxxx历届领导高度重视离退休党组织建设和离退休党员思想政治建设工作，早在1997年8月20日由农场机关支部分离，单独成立了第一个离退休支部。为进一步加强和改进离退休党组织建设工作，增强离退休党员的创造力、凝聚力和战斗力，建立健全保持离退休党员先进性的长效机制，我场不断加强和改进离退休党组织建设，发展至今日我场共设有4个离退休支部，共管理离退休党员73人，其中有离休干部3人、退休干部64人、退休职工8人。当前我场正开展基层党组织建设工作，按照县委提出“完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式”的基 层党组织建设工作的总体要求，结合我场改革实际，继续保留了4个离退休支部。
本次调研活动共发放调查问卷25份，调查比例为35%；走访离退休支部4个，走访比例100%。
通过问卷调查，反映出：
（一）老党员政治意识强，理想信念坚定，能按时缴纳党费；
（二）老同志普遍认为上级党组织对离退休党支部的工作重视，但是还有待加强；
（三）认为离退休党支部组织建设合理但是班子尚未健全、党组织制度不够完善；
（四）有固定的学习活动场地，但是学习资料欠缺；
（五）离退休党支部的党支部委员的工作勤恳，党员普遍满意，由于种种原因导致离退休党支部较少组织开展党组织活动，不能有效发挥作用；
（六）普遍认为思想政治教育活动流于形式，效果不明显。通过调查问卷，共总结经验4条，查找问题7条，收到意见建议6条。其中主要反映的问题是离退休老同志日益增长的学习、参加组织活动的需求与老同志们因为身体等原因难以满足学习、活动的矛盾冲突。
二、我场离退休党组织建设和思想政治建设工作的主要做法和基本成效
（一）领导重视。我场高度重视离退休党支部建设和思想政治 建设工作，把离退休党支部建设和思想政治建设作为新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程的基础工作来抓。将离退休党支部建设工和思想政治建设作列入重要议事日程，并纳入党建工作总体规划，做到统一部署、统一总结、统一评比、统一表彰。农场、工作站两级机关领导经常过问离退休党支部建设情况，定期听取工作情况汇报，切实加强工作指导，做到有布置，有落实，有检查，使离退休党组织建设和和思想政治建设工作制度化、规范化。还广泛听取老干部的意见建议，倾听老同志的心声，切实解决老同志、老党员日常生活中的困难。领导的高度重视,为我场加强改进离退休党支部建设和思想政治建设提供了有力的保障。
（二）组织健全。我场现有离退休职工1344人，其中党员150人，分别居住在全场6个生产队44个居民小组。我场党委根据离退休党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置了离退休党支部，分别在离退休干、职工部居住较集中，人数较多的农场机关场部、翠屏峰生产队队部、团山生产队队部、南贡山生产队队部单独建立了4个离退休党支部，组织管理着离退休党员73人，占全部离退休党员的近50%；离退休党员人数少的居民点，加入本居民点党支部，确保了每一位离退休党员都编入党组织，参加组织生活。
（三）活动丰富。组织党员过组织生活、参加活动，是党章对党组织的一条最基本的要求。农场离退休党支部与退管会长期坚持组织老党员、老同志参加内容丰富、形式多样的各种活动。如组织 离退休党员农场各类重要活动及形势通报会等重要会议；每年结合年终总结工作，召开离退休党员座谈会，向他们通报工作，征求他们对单位发展等方面的意见和建议；每年组织离退休党员开展参观考察学习活动；在开展“解放思想”大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动中，组织离退休党员学习重要文件精神、参观重要项目建设、参与座谈讨论等；组织离退休开展门球比赛、棋牌比赛、打陀螺等各类文体活动。通过各种活动，使离退休们开阔了视野，增长了见识，进一步激发了他们关心和支持经济社会发展的信心和热情，更好地满足了老同志在精神、文化、健身等方面的需求，还加深了离退休同志同在职干部群众的感情。
（四）待遇落实。一是政治上关心。我场坚持每年一次春节慰问和老年节慰问，给有困难的老同志、老党员带去组织的关怀；每年为离退休干部订阅了至少两报一刊（主要有《版纳报》、《开拓报》、《云南日报》、《老年报》、《云南老年报》、《参考消息》、《报刊文摘》和《共产党员》、《党员风采》、《半月谈》《支部生活》等报刊）；为每个离退休党支部订阅两报一刊两套以便党员传阅，为离退休干部提供精神食粮，使他们得到经常性教育，及时了解党和国家的路线、方针、政策，增强了党性观念和党员意识。二是生活上照顾。按时足额发放离退休老同志离退休金、遗属生活困难补助费，及时报销医药费，为老同志用车提供方便；坚持逢年过节慰问离退休党员，对生病的离退休党员做到及时探望；各级领导对来访的离退休同志热心接待，诚肯听取意见和建议，对离退休干部职工生活中的困难 和问题积极协调解决。
（五）作用彰显。我场领导十分重视发挥离退休老党员在物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用。如发挥他们的积极引导作用，共撰写出版革命回忆录2册，教育带动了新一代职工子女忆苦思甜，奋发向上。在全民健身月中发挥积极引导作用，组织老同志开展了门球、健身舞等一系列活动，有效带动全场的健身活动。离退休干部职工余热生辉事迹不胜枚举，充分发挥了老干部、老同志的自身优势，为农场改革建设添砖加瓦。
三、目前离退休党组织建设和思想政治建设工作中存在的主要问题
通过对调查问卷和走访情况的梳理，发现我场目前在离退党支部建设和思想政治建设中存在的主要问题有以下几个方面问题：
（一）农场领导对离退休党支部工作有待进一步重视加强，特别是近两年改革以来，农场的工作重心偏向改革工作，领导对离退休党支部工作过问的不够、对老同志们的生活关心不够。
（二）由于离退休党支部的党员的年纪偏大，受身体条件影响，思想政治建设、开展活动越来越困难。以农场机关离退休党支部为例，农场机关离退休党支部共有党员37人，年龄老化严重，80岁以上3人，70岁以上18人，60岁以上12人；且多疾病缠身，其中长病9人，不能自理3人。随着时间的推移，体弱多病、行动不便、卧床不起、耳聋眼花、思维迟钝的老同志越来越多，导致在组织活 动、集中教育时不能正常参加，给思想政治建设和开展活动带来一定的困难。
（三）离退党支部组织能力日渐减弱，活力严重缺乏。这有第二条问题导致的因素，同时也应为农场的特殊关系，人员来自五湖四海，退休后大多回到家乡居住或随子女居住，人员居住分散，如农场机关离退休党支部37人中居住景洪2人、勐腊2人、勐仑4人、昆明1人，不利于活动的组织。其中最主要的因素是部分退休党员思想随着退休而退化，没有与时俱进。农场机关离退休党支部支书讲了一句话，是对退休党员人退休思想跟着退退休的心理形象地描述：“组织管不着、制度管不着、同志监督管不着”，每次组织学习时仅能到会10人左右。
四、新形势下加强和改进离退休党组织建设和思想政治建设工作的思考和建议
新形势下，根据离退休支部的实际情况及通过走访调查反映的问题及意见建议，下一步我场务必做好两个加强：
（一）加强离退休党支部的组织建设
1、继续加强离退休党支部的组织建设
为进一步加强和完善离退休支部的组织建设，下一步我场要做到及时选举，应及时补选，完善班子成员，为老同志们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。针对离退休党支部党员普遍高龄的情况，农场及上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。努力 做好离退休党支部建设工作，力求达到离退休党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常的目标，切实把离退休党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者；并通过坚持以思想政治建设为重点，引导离退休党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
2、完善新时期离退休党支部的制度建设
新时期要做好组织建设，关键是建立健全制度，以制度建设带动组织建设。关键要建立四种制度：
（1）组织生活制度。如定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活，实行走访制，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
（2）学习制度。离退休党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
（3）联系党员制度。要分工联系党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
（4）监督检查制度。离退休党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务，发现问 题及时处理。
（二）加强离退休党员的思想政治建设
做好离退休党员思想政治工作，是促进改革、发展、稳定大局的需要，也是保障老同志安度晚年的需要。我场将坚持把思想政治工作作为离退休党员工作的生命线，以理想信念教育为核心，以落实老同志“两项待遇”、解决老同志实际问题以及组织老同志开展丰富多彩的活动为重点，不断增强离退休干部思想政治工作的针对性和实效性，使广大离退休老同志“政治坚定、思想常新、理想永存”，在我市经济、社会建设中继续发挥积极作用。
1.继续坚持做好各项常规工作
（1）完善各项制度，认真落实离退休党员政治待遇，增强思想政治工作的亲和力。从政治上关心、尊重老同志是做好思想政治工作的重要途径。始终把离退休干部职工思想政治工作贯穿于落实离退休党员政治待遇的各项工作中，坚持和完善相关制度。
（2）坚持把做好离退休党员思想政治工作同解决他们的实际困难和问题结合起来，增强思想政治工作的说服力。在解决老同志的实际问题时既要讲道理，也要办实事；既以理服人，又以情感人，把思想教育融汇到解决与离退休干部职工切身利益最密切的生活待遇之中。
（3）加强活动阵地建设，积极组织广大离退休老同志开展科学、健康的文化娱乐健身活动，寓教于乐，增强思想政治工作的感染力。老同志学习、活动场所是老同志的重要社会活动空间，也是加强离 退休干部职工思想政治建设的重要载体。发挥老干部活动中心的寓教于乐的功能，组织他们开展各类学习娱乐、怡情养性活动，坚持以学促教，寓教于乐，更多地从心理上、精神上关怀他们，使他们思想进步，又心情舒畅。
2、做好新时期的创新工作
（1）工作理念创新：新形势下的离退休老同志管理工作理念，必须以贯彻落实科学发展观为中心，牢固树立四种意识即政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以全心全意为老干部身心健康服务的理念为老干部服务，不仅包括生活上的照顾，同时也包括政治上的关心。
（2）工作内容创新：新形势下的离退休老同志管理工作内容要以人为本，根据老同志的实际需求，不断调整工作内容，将离退休干部职工的政治待遇、生活待遇与科学健身的文体活动、益寿延年的保健活动结合起来，有效促进 “老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”。
（3）工作形式创新：新形势下的离退休老同志管理工作形式必须改变过去单
一、陈旧的模式，建立有利于老同志身心健康、丰富多彩的活动和教育形式。及时与老干部沟通交流，把有关重大决策和相关政策及有关文件传达给老同志，同时认真听取他们的意见、要求和建议。积极组有益的活动，满足老干部的精神文化需求。
第五篇：离退休调研情况汇报
关于调研黄离退休工作的有关情况汇报
11月9—10日，在王局长的带领下，我有幸参加了黄委调研离退休工作的交流与学习，收获颇丰厚，学习和了解到的具体内容如下：
一、黄河水利委员会也是水利部直属流域机构之一，其离退休职工管理局的职能及其服务管理模式与我局及其类似。其管理的全河离退休人员约18000多人，离休干部约400多人；其中黄委离退局直管离退休人员约310几人（黄委机关），直管的离休干部39人，直管离退休党员233人。长江委全委离退休人员10554人（截止2016年底），委离退局直管离退休人员290多人，离退休党员205人。
二、黄委离退休党支部建设及思想政治建设方面的经验与做法：
1、黄委离退局在委机关党组织机构设立方面：其党组织名称是，中共黄河水利委员会机关离退休职工党委委员会，党委书记由离退局局长兼任，根据3号文，也打报告设专职副书记1名，党委委员3名。离退休党委下设6个离退休党支部，每个离退休党支部设书记一名、副书记一名、委员2—3名。委机关离退休230多名党员按照党员退休前所在机关部门编入相应的离退休党支部。另外，他们还根据实际，把机关310多名离退休人员还编成12个小组，由离退休支部委员担任联络员。
2、在支部书记津贴方面，按照3号文，黄委机关已经出台了《委机关离退休职工落实3号文管理办法》，《办法》规定：离退休支部书记工作津贴，300元/月；副书记200元/月；委员150元/月。
3、党费收缴：以支部为单位，每季度交一次，离退休党员的党费标准是：基本离退休费是5000元以下的，按照基本离退休费的0.5/%缴纳，基本离退休费超过5000元的，按照基本离退休费的1%缴纳，委机关离退休党员缴纳党费人均约11、12元左右。离退休党员缴纳党费，离退休党委按照70%的留存，留存党费用于支部高活动，订阅学习资料等。
4、在离退休党组织教育培训方面：黄委把离退休党支部书记培训纳入到全河党建整体规划中，有专门的培训经费，一般每年10月份左右举办全河离退休党支部书记培训，地点是在河南省的党员干部培训基地（或专门的培训学院），培训时长是3-4天，培训班的人数是限额在50人左右，全河各离退休党支部限报1名支部书记或副书记或委员，每个支部的书记副书记委员轮流培训，工作人员基本不在培训之列。
5、在党员教育管理方面：黄委离退局日常工作中，把对离退休党员的教育管理寓于机关离退休人员的服务之中，他们成立了每月10日前后，机关离退休人员接待日，有离休人员的医药费报销，退休人员的工资条发放，机关离退休人员的健康咨询（包括常规量血压等）；党支部及党员的学习资料发放等。接待日可以让老同志见见面，很受老同志欢迎，接待日地点就设在老年大学(离退休活动中心)，全局工作人员参加。几点建议：
一，强化制度建设，进一步规范化管理:尽快出台委机关离退休工作《贯彻落实3号文件》实施办法，完善委机关离退休服务管理规定。
二、进一步强化离退休党建工作，把离退休党建支部书记培训班纳入直属机关党委培训范畴，争取全委离退休支部书记培训经费预算。
三、充分整合委属相关单位资源，比如长江医院、机关服务中心、长江老年大学及委自管小区有利资源，加大离退休个性化、亲情化服务。
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