效能调研报告

第一篇：效能调研报告

某 市 开 展

机关效能和干部作风问题专题调研的

报 告

加强机关工作人员作风建设，提高行政效能是推进工作落实、开创工作新局面的根本保证，是全面落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要。为进一步查找我县机关干部工作作风和机关效能建设方面存在的问题，探讨解决问题的办法和途径，近日，按照市纪委监察局效能室的要求，我们利用一周时间，抽调专人分了两个调研小组，深入政务口、农口和经贸口各单位，通过明察暗访、与干部座谈、走访企业和农户及问卷调查等形式，对各机关干部工作作风问题进行了深入的了解，总体上来看，近年来在县委、县政府的有力领导下，在县人大、县纪委等机构的监督下，特别是在科学发展观学习实践活动的鼓舞和促进下，各机关在创优环境、加快发展、共建和谐某市方面作风扎实，工作务实，但也还存在一些亟待解决的问题。此次调研，我们对各机关暴露出作风不实、效能低下的问题、产生的根源和解决的办法进行了思考和探讨。

一、当前一些机关在效能建设和干部作风上存在的问题

（一）、一些单位和部门行政效能低下的主要表现

1、有的部门和领导干部对市场经济规律研究得还不够，对日新月异的发展实践了解得还不多，不善于运用市场机制和改革创新的方法解决发展中的各类矛盾和问题；

2、有的部门职能转变不到位，社会管理和公共服务职能还比较薄弱；

3、有些部门职能、权限和职责不清，基层和群众到机关办事还是层级多、环节多、关口多；

4、少数部门与部门之间推诿扯皮，科室与科室之间沟通不畅，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，没有形成推进工作的合力，重点工作得不到落实的情况仍时有发生；

5、少数机关工作人员对电子政务、媒体等新的工作手段还不熟悉，跟不上信息社会发展的步伐；个别部门和人员办事拖拉、作风生硬、效率低下；

6、部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长。如一些部门之间办事存在互相推诿现象，有的同一部门几个股室要求重复提供同样的材料；有的办事过于拖拉，执行审批材料一次性告知等制度不到位，申请人要跑好几趟才办成。再如政务中心的作用尚未完全发挥，主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中心，有的形同虚设，导致业主在办事窗口和部门之间两头跑。有的联审联办概念不清、工作随意性大。

4、有的干部缺乏事业心和责任感，工作漂浮拖沓。表现为：懒、散、飘、软、空、粗等作风。所谓懒，就是身子懒，谋划发展留后路，制定目标留余地，只求过得去，不求过得硬，；所谓散，就是作风散，胸中无大局，肩头无重担，组织观念差，工作效率低，就是在熬时间，混日子，“当一天和尚撞一天钟”；所谓飘，就是性子飘，热于作秀，乐于谋人，苦于做事，沉不下去，华而不实；所谓软，就是骨头软，遇到矛盾绕着走，碰到困难就退却，关键时刻冲不上，难点问题拿不下，怕担风险，怕担责任，怕得罪人；所谓“空”，就是一些职能科室和个别部门，贯彻上级精神、落实上级部署，会议来会议去，资料来资料去，统计来统计去，做工作、提意见不以解决实际问题为核心，没有针对性，根本没有效率，汇报工作、提供材料时，汇报与不汇报、提供与不提供完全没有两样。所谓粗，就是工作粗，方法简单粗暴，过程粗枝大叶，效果敷衍了事。

5、有的干部思想涣散，纪律松驰。自由主义、好人主义严重，缺乏严肃认真开展批评与自我批评的勇气和态度，对错误言论和不良现象态度暧昧，不批评、不抵制、不报告，甚至随声附和，遇到矛盾绕着走。

二、机关效能建设和干部作风存在问题的原因分析

以上这些现象和问题，虽然是发生在个别单位、个别干部的身上，不是基层干部队伍作风的主流，但对我们的部门

一是作风建设落实难。从当前干部队伍作风建设的实践看，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上解决问题的措施较少，导致干部作风建设方面存有漏洞，使少数立场不坚定、素质不高的干部有机可乘，在作风方面出现了问题；二是作风建设考核难。思想作风建设是思想政治工作领域一项长期的任务，其成效如何，需要通过实际工作来检验。这一特点决定了考核作风建设情况，很难量化、细化，在实践中不好把握，导致考核手段单一，主要靠组织考察鉴定和群众民主评议，对干部的作风建设情况做出笼统的评价，很难权衡比较。三是作风建设监督难。相对于干部的工作实绩，其作风建设情况具有一定的隐蔽性，给监督管理工作增加了难度。从一些领导干部犯罪的轨迹看，比较普遍的规律是，首先是信念动摇，精神沉沦，迷失方向，导致思想道德防线的崩溃，逐步走向犯罪的深渊。

（四）领导示范不够。常言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因之一。

三、提高机关效能、改进干部作风的措施和做法 加强干部作风建设，提高行政机关效能是一项系统工程，涉及干部自身素质的提高、行政管理方式的改进、管理

部门意见，避免和减少失误，保证决策合法、科学和民主。建立健全规范性文件的备案制度，确保抽象行政行为符合法律、法规和规章的规定。善于运用法律手段管理政务，处理事务，改善服务。

（二）、加强综合协调，提高执行能力

1、严格目标责任。县级政府讨论决定有关事项，需部门参与的，应由部门主要领导参加，主要领导确实不能参加的，应指定分管副职领导参加；参会人员会后应及时、准确、完整地向主要领导汇报会议情况和议定的事项。县政府一旦作出决策、决定后，有关职能部门主要领导要认真研究具体的贯彻措施，做到各负其责，敢抓敢管，一抓到底。对县政府的决定和会议议定的事项必须按要求确保完成，不得推诿扯皮，或以任何借口拖着不办；办理情况要及时报告。

2、加大综合协调力度。县政府作出决策、决定后，县政府分管领导和有关职能部门主要负责人对执行中出现的新情况、新问题，要主动协调，敢于协调，善于协调，确保决策、决定得到有效执行。要做好协调的前期工作，增强协调工作的有效性。具体工作由主办或牵头部门负责协调，各有关单位要积极配合；主办部门多次协调仍难以取得一致意见的，可提交县政府领导协调。协调取得一致意见后，各有关部门、单位必须认真执行。

3、充分发挥职能部门作用。凡是职能部门职权范围的

1、建立健全抓落实的工作机制。进一步明确和简化抓落实的程序，规范工作制度，做到程序清晰，责任明确，注重实效。各部门对县政府下达的各项任务，要及时分解细化，完善岗位责任，并提出明确的目标、时限、措施和要求，切实做到任务到岗、责任到人、奖惩到位。

2、加大政务督查力度。各部门都要确定一名领导抓督查工作，主要领导要经常听取督查工作汇报，对一些重大事项、久拖不决的问题亲自督查，现场督办。各级各部门的办公室行使督查职能，要确定专人具体负责督查工作的牵头、联系、分流、协调、督促、检查和反馈等项事宜。

3、建立督查激励机制。进一步完善督查考核办法，严肃行政纪律，确保政令畅通。要加强督查反馈工作，每个督查项目都必须有结果，有反馈，并视情由县政府办公室进行通报，表扬先进，指出不足，推动工作。年终政府办公室对各级各部门督查工作进行量化考核评比。

（五）、开展效能监察，完善行政监察职能

自2007年10月，我县纪委监察局行政效能室成立以来，我们始终把行政活动中行政决策、行政执行和行政监督这三个环节作为行政效能监察的重点，创新机制和方法，通过实施效能监察，有效纠正了一些行政部门偏离决策目标的行为和措施，推动政府部门改善了行政管理、转变了机关作风、保证了政令畅通、提高了行政效能，有力推动了全县党风廉

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等问题，并上缴了违纪资金。这些教育使机关干部的整体素质得到了明显提高，增强了执政为民的自觉性和依法行政的能力。

2、结合实际，不断改进行政效能投诉案件办理水平 效能投诉是行政效能监察的重要工作，行政效能监察要想取得实效，处理好效能投诉至关重要。为此，我们在总结经验教训的基础上，效能投诉工作采取“明确一个主攻方向、实现四个转变、实施四个到位”。

“明确一个主攻方向”。我们把效能投诉工作的主攻方向放在案件直查快办上，做到了案件筛选瞄准“短、平、快”，把眼光盯住那些“案情单

一、易查易结、情况紧急”的投诉案件信息，及时登记，提出方案上报阅批；工作安排上服从“短、平、快”，集中力量，突击查办，争取每起案件都在规定结案期限内办结；精心组织查办“短、平、快”，每起案件我们都制定具体方案，明确是自查还是联查，选定突破口，找准切入点。

“实现四个转变”。一是在指导思想上由单纯受理效能投诉向优化发展环境转变，使广大干部充分认识到，违法行政是损害发展环境、破坏生产力的一大毒瘤，是与科学发展观格格不入的。二是在工作思路上由单纯处理投诉事项向深度调查研究转变，在及时处理个案的基础上，通过调查研究，找出带有普遍性、规律性的问题，举一反三从根源上进行整

着手，推进了工作的开展：一是每项效能监察都制定了切实可行的实施方案，明确监察对象和监察内容等，并印发至各有关部门和单位；二是每项效能监察工作县政府都建立了组织机构，成立效能监察组，确保工作顺利开展。三是为保证项目的质量和进度，效能检查组对每一项工作的每一个阶段适时进行监察。在专项效能监察工作中，每次都对效能督查的参加人员，督查内容、程序、时间下发专门通知，使效能督查工作可操作性强、不流于形式。由于措施严密，专项效能监察成效明显，如在牵头开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争专项监察中，共对13个重点局95人进行了约谈，共核实、立案查处17起案件，截至目前已结案11件，对12名涉案人员给予了相应的党政纪处分和组织处理，正在查处的案件有6件。

4、强化行政问责，扭转机关作风

行政效能监察，必须服从服务于经济建设这个中心，促进经济发展环境优化，促进政府机关转变职能、政府工作提速。对于不能很好地履行责任，因行政过失造成损失和不良影响的给予了责任追究。几年来我县共对20余起涉及行政机关及其工作人员行政效率低下、行政不作为、乱作为和行政机关工作作风方面的突出问题实施责任追究，有力地促进了行政机关作风改变，推进了依法行政，确保政令畅通。

5、加强协调，努力形成监督合力

里重点项目和重点工程开展三次以上督促检查，督查结果以文字形式予以通报，促进工作均衡推进。

某市纪委监察局行政效能室

二00九年九月十日

第二篇：效能建设情况调研报告

深化效能建设 推动科学发展

金湖县河湖管理所--钟开伟

（2011年5月28日）

行政效能是衡量一个单位工作成效，检验干部职工工作能力水平的重要标尺，效能建设的好坏是一个单位综合能力的真实写照。近年来，我所通过大力开展软环境建设，积极探索推进机关及服务窗口单位效能建设工作，全所软环境得到明显优化，群众满意度逐年提高。但是，随着所管水利工程日趋老化及航道条件的制约，我所社会群众的服务力受到一定程度的制约。为此，本人就如何在新的起点上，进一步创优软环境，推动全所科学发展进行了调研。

一、我所效能建设目前状况

我所隶属金湖县水务局，是公益性事业单位，担负着淮河入江水道(金湖段)31公里行洪道、115公里两岸防洪圩堤、38座穿堤涵闸及我县境内“三湖”的日常管理与保护工作。多年来，我所坚持把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓，积极围绕四个方面努力提高单位效能建设：一是认真贯彻执行水务局颁布的“水务系统六项禁令”和水务系统“十不准”，加强工作纪律和机关作风建设，强化纪律和效率意识、服务意识。二是在查处违章行为时，以文明执法为主导，坚持“重教育、轻处罚”原则，自觉接受社会各界的监督。三是按照限时办结制的要求，在规定时间内办结，实行帮办服务承诺制。四是利用报纸、内部刊物等各种宣传媒体向社会各界广泛深入地宣传政策，将我所收费的项目、依据、标准印发成宣传手册，发送到服务对象手中。做到宣传在先，服务跟上，收费在后。

通过全所上下的长期坚持与不懈努力，目前，我所的效能建设已经有了较好的基础：一是有了效能建设组织领导机构，成立了河湖所效能建设工作办公

1室，具体负责全所效能建设组织协调工作。二是形成了效能建设基本制度框架。全面推行了首问负责制、服务承诺制、AB岗轮班制等。三是构建了效能建设考核督查工作机制，由各股室负责人轮流值日考核，对机关工作人员上下班纪律执行情况、工作时间外出办事去向牌使用情况及请销假等情况进行每周考核通报。四是实行奖惩制度，拿出绩效工资中的200元作为考核工资，进行按月考核，并严格按照考核得分进行奖惩兑现，从而增强了机关行政效能，社会满意率与群众满意率均得到大大提高。

二、当前我所效能存在的问题

通过前一段时间调研，结果表明，尽管我所软环境有了较大改善，但与兄弟单位相比，与跨越发展的要求相比，与服务对象的期望相比，还有一定差距。从效能建设层面看，主要存在以下几个方面的突出问题。

一是存在执行力、办事效率不高，大局意识不强。一种是消极执行，对上级布置的工作态度不太积极，行动不够迅速；二种是被动执行，对上级布置的工作缺乏干事创业的勇气，化解矛盾的锐气，攻坚克难的志气，求稳怕乱，怕得罪人，不敢动真格解决辣手问题，安于现状、因循守旧，缺失主观能动性；三种是执行力不强，具体措施少，跟踪检查不够，使少部分布置的工作没有回音；四种是教条执行，对待上级布置工作仅机械地理解执行，遇有阻力或困难，办法不多。二是学习不够深入，业务水平有待进一步提高。一是存在以干代学现象。对待政治理论和业务的学习虽然态度端正，也有学习计划，但由于业务工作量大，往往容易产生以干代学的思想，总以工作忙、任务重为由，没把学习摆到重要的位置。二是学习的广度和深度不够。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少，学习深度和广度不够。三是学习的

2方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”，通过学习来指导实践不够。

三是发展思路还不够开阔，创新意识有待进一步加强。目前，我所大部分工作虽然走在全市同行前列，但还有些工作在发展思路上与科学发展观的要求相比还不够开阔，工程管理与现代化管理要求存在着不相适应的问题。在工作中往往又存在固守经验的做法，创新意识还不够强，做事按部就班，缺乏闯劲，不敢迈开步子，造成有的工作打不开局面，在一定程度上阻碍了河湖管理事业的跨越式发展。

四是工程管理达标创建困难较多。一是我所管辖的堤防战线长、范围广、近堤居住渔民、居民较为密集，使堤防管理范围内倾倒垃圾、乱堆乱放、违章搭建、违章种植时有发生，给我所堤防的日常管理带来了较大的难度。二是随着经济社会的迅速发展，因生产、经营需要，在入江水道沿线水利工程管理范围内的建设项目也越来越多。我们作为管理单位，在建设项目的施工、验收、运行管理、占用证的发放及年检服务等方面还没有完全跟上，思想认识上还存在偏差，只是认为有批文，其它手续的办理以及工程建设期间的服务监督等事项能简化就简化了。三是近几年来虽然省财政厅、省水利厅陆续下拨了部分堤防养护经费，但这与部颁标准规定的工程养护经费相比还有一定的距离。四是工程老化严重，我所管理的38座涵闸大多建设于上世纪60、70年代，工程老化、碳化严重。特别是东、西漫水闸，早在2005年就被省厅专家鉴定为四类闸，涵闸启闭存在较大的安全隐患，为确保西漫水闸套闸安全运行，当上、下游水位差超过2米的情况，严禁开启套闸，这就意味着过往船只通航受到一定程度的影响，我所效能建设也受到一定的阻碍。

五是服务水平有待进一步提高。主要体现在：一方面，深入基层，联系群众不够。平时与基层联系形式单一，多是通过会议或以文件的形式部署工作。

3调研时与负责的同志交流的多，与具体工作人员沟通的较少，没能更多地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见。

三、深化效能建设的对策和建议

当前，我所已进入一个新的发展阶段，从中央到省市加快水利建设的号角已经吹响，迫切需要以解放思想为先导，以提高执行力为关键，以优质服务为重点，以绩效考评为抓手，以强化组织领导为保障，不断创新体制机制，进一步深化效能建设，通过不懈努力，全面提升单位行政效能，推动全所科学发展、跨越发展、和谐发展。

一是以解放思想为先导，突出“三个转变”，努力解决观念陈旧、作风不实的问题。一是围绕转变观念，深入开展“深化效能建设，推动科学发展”主题实践活动。着力解决在效能建设思想认识方面存在的机遇意识、效率意识、责任意识、开放意识、服务意识不强等突出问题。二是围绕转变职能，深入开展“创建效能机关、效能窗口”活动。创新服务理念，加快实现由管理职能向服务转变。三是围绕转变作风，深入开展“服务大局、争创一流”活动。着力解决中心工作思路跟不上、节奏跟不紧、能力不适应等问题。大力倡导“程序简化、会议简短、材料简练、汇报简明、方法简便、下基层简从”的“六简风尚”。

二是以提高执行力为关键，完善“三项机制”，着力解决政令不畅问题。通过加强执行力建设，把机关部门及其工作人员的注意力集中到推动科学发展上来，集中到上级部门的中心工作上来，做到思想不走神、精力不分散、行动不犹豫，保证令行禁止，政令畅通。一是加强制度建设，完善制度保障机制。完善效能建设制度体系，制定出台关于加强机关执行力建设的实施意见，切实提高机关执行力。二是整合督查资源，完善监督检查机制。积极探索现有监督资源和力量整合工作，提高效能督查的科学性、规范性、实效性。三是强化效

4能投诉，完善责任追究机制。对不作为、乱作为以及存在突出问题久拖不决的，坚决做到有诉必查、有查必果、有错必究。

三是以优质服务为重点，打造“服务窗口”新形象，全力营造优良的服务环境。一是加强船闸服务承诺的学习，对过往船民提出的问题及时解决，不留尾巴，真正做到为民服务、贴心服务。在具体措施上方便过往船民。包括：免费为船民提供紧急电话，免费为船民提供生活用水，优先提放特殊船舶，发放船民联系卡等，切实将便民措施落到实处。提高便民服务窗口单位建设水平。二是用好用活政策，构建服务平台。学习、借鉴先进单位的经验做法，进一步研究制定有利于我所发展的激励性政策措施。建立占用补偿费、水产水费及船闸过闸费的检查收费审核、备案制度，规范涉企收费，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款等行为，确保合理收费。三是抓住治淮工程东西偏泓河道拓宽的机遇，积极向上争取，尽早实现病险涵闸的拆建，从而为船民提供便捷通道。

四是以强化组织领导为保障，努力形成效能建设长效机制。效能建设是一项系统工程，我所将高度重视，把效能建设作为优化发展环境的重中之重，加强组织领导，采取有力措施，不断深化推进。同时，建立健全效能建设责任体系。把效能建设工作纳入科学发展目标任务考核，实施“一把手”工程，全面落实主要领导负责制。建立健全效能建设岗位责任制，完善责任体系，建立协调机制，努力形成全所效能建设整体合力。

第三篇：效能监察调研报告

关于履行效能监察职能情况的汇报

铜川市印台区监察局

近年来，我们按照《省监察厅关于执法监察和效能监察工作的安排意见》精神和区委、区政府的要求，理清思路，突出重点，狠抓目标各项任务的落实，切实履行行政效能监察职责，有力地保证和促进了印台经济社会各项事业的顺利进展。我们对近年来的效能监察工作进行了全面总结，现将有关情况报告如下：

一、我区效能监察工作职责

1、监督检查监察对象执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规、落实政府重大决策部署、履行职责及从事行政管理活动的情况。

2、分析研究行政管理交通的内外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查处行政管理活动中的官僚主义，失职渎职等违反行政纪律的问题，受理与行政效能有关的检举、控告。

二、效能监察工作开展情况

在区委、区政府的领导下，区监察局积极探索，不断总结出一些行之有效的做法，推进了政府部门行政效能建设。近年来我区履行效能监察职责所做的主要工作 如下：

1、对节约集约用地政策落实情况、土地管理和矿产资源开发及征地拆迁工作的监督检查，督促协助市国土局印台分局贯彻落实国土资源管理各项法律规定，进一步规范农村集体土地、坩土资源的开发利用，坚决执行经营性用地、工业用地及采矿权招拍挂出让制度，提高透明度。共检查6次，截止目前，我区没有土地及采矿权出让行为。

2、对节能减排和环境保护政策落实情况的监督检查。联合环保部门开展专项检查3次对柳湾水源地公路两侧的加油站、修理厂、食堂等进行全面整治，确保饮用水源安全；市、区煤烟污染治理工作中对锅炉、茶浴炉的改造目前已完成25台，停用6台。截止目前，减排化学需氧78.5吨，完成任务的151%，减排二氧化硫13.18吨，完成任务的329%，近年来我区环境质量得到了明显提升。

3、对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。按照区安委会“季度督查，半年抽查，年终考核”的督查机制和安全专项督查机制同区政府办、区安监局对各乡镇办事处，区安委会各成员单位，重点生产经营单位开展督查59家次，下发整改指令书 23份，查出一般隐患131条，已全部整改，确保了安全责任的落实。

4、扎实开展重大项目督查工作。2008年初，针对全区项目管理薄弱的实际，监察局向区委、区政府提出加强项目管理的建议。区委、区政府采纳监察部门的意见，成立了印台区项目督查办公室，办公室设在区纪委监察局。督查办将督查工作与效能监察工作结合起来，采取听取汇报、现场检查、公众监督、专题调研、明查暗访、实行问责等督查方式，加强了对全区工程项目实施情况的督查，有效推动各项工作的落实。

5、建立完善相关规章制度。结合我区实际，制定了行政效能监察、行政审批监督管理、行政效能投诉、政风行风评议、领导干部问责等实施办法，并指导各部门、各单位建立健全了公开办事制、岗位责任制、限时办结制、效能告诫制、责任追究制等规章制度，初步形成了我区效能监察的制度框架。

6、认真受理投诉。区监察局认真做好行政效能投诉件的办理工作，按照行政监察职能，及时调查处理人民群众的反映和投诉，督促相关职能部门进一步改进工作，并给反映人认真负责的答复。

三、开展效能建设和效能监察的主要做法

1、在全区范围内推行印台区党员干部“十不准”，营造处处风清气正，人人干事创业的良好环境，有效制止了铺张浪费、相互攀比、吃请享乐、工作飘浮等不良风气，机关干部的效能意识不断增强，机关作风有新的改进。

2、以问责追究为关口，念好“紧箍咒”。我区在实施效能问责方面，大刀阔斧，不讲情面，发现一起，处理一起，通过处理，扩大影响，表明态度，彰显决心。

四、效能监察遇到的问题和工作建议

1、存在问题

我区的行政效能建设取得的成效是明显的，但也必须看到，与上级领导机关的要求，与人民群众的期盼，与科学发展观的要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是工作开展还不够平衡。今年区委、区政府开展“实践科学发展观，争先创优工作进步年”活动，有的单位领导较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。但有的单位领导抓效能建设的意识不强，对机关效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。二是机关办事效率还有待进一步提高。有的单位存在消极抵触情绪，致使部门规定、审批审核环节依然过多，办事程 序过于繁琐。

2、工作建议

行政效能建设旨在提高工作效率、提升管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作。针对我区行政效能建设存在的问题，必须着力强化行政干部的教育和学习，不断提升行政工作人员的综合素质，增强责任意识，改进行政作风，提高工作效率。一是要加强政治理论学习。围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设这一根本，加强政治理论学习，增强发展的使命感和紧迫感。二是要加强作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，广大党员干部要坚决反对官僚主义和形式主义，牢固树立机关就是服务的观念，把满足人民群众日益增长的物质文化需求作为根本目标，使经济社会发展的成果惠及广大人民群众。三是创新行政效能监察方式，强化目标考评，促进监察对象严格履行职责，增强工作责任心，改善行政管理，提高工作效率。

第四篇：2015XXX效能监察项目调研报告

XXX效能监察项目立项调研报告

X领导：

由于近几年来煤炭市场日趋疲软，集团内部井下机械制造产品需求量下降，各用户单位逐步减少设备投入，XXX2015年效能监察工作将面临前所未有的困难。结合市场环境及企业实际情况，厂纪委监察科联合相关部门深入调研，认真讨论，决定将2015年效能监察项目立为“XXXXXXXXXX”。

将其确立为效能监察立项项目主要基于以下几点：

一、我厂是典型的生产企业，生产过程是“XXXX——XXXX——XXXX——XXXX——XXXX”。生产的产品越多，所需的原材料和配件就越多，投入的采购资金也就越大。加强材料、配件及辅料的采购管理无疑成为了生产管理的重要环节。同时，按照企业管理的规则，加强生产投入和过程管理也是企业生产管理的一项重要内容，应该对采购资金进行有效地控制，尽可能使投入资金最小化，产出效益最大化。

二、XXXXXXXXXX是生产经营中成本控制的关键环节。我厂生产的产品成本费用较高，投入与产出不成正比。虽然有部分产品盈利，但利润空间十分有限；还有部分产品，特别是制造产品处于亏损状态。所以，急需在产品成本费用上进行有效控制，以增加盈利。

三、该立项项目虽然老旧，看似毫无新意，但是潜力有待发掘。XXX是地面生产单位，最大的增效点就在于“材料

配件”的采购。只有紧紧围绕生产经营的实际情况进行效能监察才能真正做到降低成本、增加效益。开展“XXXXXXXXXX”效能监察，就是要进一步加强生产资金投入的控制，加强重点环节的管理，节约采购资金，使企业生产经营效益尽可能最大化。

基于以上三点原因，根据两级集团公司效能监察工作的有关精神并结合我厂经营管理实际情况，经研究决定：对我厂物资采购过程进行监控，确保资金使用到位，降低采购成本，达到提高经济效益，增加利润的目的。拟将“XXXXXXXXXX”作为2015年效能监察项目进行立项。

XXX纪委监察科

2015年1月20日

第五篇：供电企业效能监察调研报告

供电企业效能监察调研报告

供电企业早期的效能监察工作，是业务管理部门组织工作检查时，纪检监察部门派员参与，监督检查过程，除了发现违纪现象参与处理外，整改和解决管理中存在的问题基本由业务部门负责，纪检监察部门参与程度较低。随着党风廉政建设的不断深入和企业改革发展的需要，对企业管理环节加强监督成为必然。

近几年，各基层供电企业在用电营业收费、优质服务、电网建设、技改大修、欠费清收等领域立项开展效能监察，取得了一定的管理成效和经济效益。但由于监督主体和被监督对象管理渠道的不统一，效能监察成果得不到很好总结和利用，负责整改工作的管理部门执行不到位等原因，效能监察随着立项工作的完结而结束，没有形成闭环的监督管理环节，工作成效往往不够突出。

效能监察工作存在的问题

缺乏认识，思想观念亟待转变。随着市场经济体系的日趋完善，供电企业逐渐向服务型企业转变，但部分供电企业仍片面强调供电量及其经济效益追求，错误地认为效能监察对生产、营销等活动限制多，制约了经营工作的快速发展。还有部分供电企业虽然强调要重视廉政监督，但忽视了通过效能监察可以提高执行力，促进供电服务、行风建设、精益 化管理的作用。

领导体制不完善，工作运行不够畅通。供电企业的效能监察工作涉及安全生产、营销服务、电网建设、技改大修、物资管理、行政管理等方方面面，要想开展好效能监察工作必须建立强有力的效能监察领导体系和促使工作运行的长效工作机制。在实际工作中，有的企业虽成立了专门的工作领导小组，但不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，部门之间的联合与协调存在一定难度，制约了效能监察功效的发挥。

偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于查缺补漏、建章立制、规范管理，并取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程的控制和监督。而部分企业在效能监察工作中片面追求工作成效，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成不同程度的违法、违纪、违规现象，没有认真追究和查处。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制。

成果评审不规范，尚未形成有效激励机制。在效能监察成果评审过程中，有的企业没有建立科学严密的考核评审标准、程序及奖惩办法，缺乏评审技术力量和权威性，导致评 审结果不公平、不公正，失去了激励和鞭策作用。另一方面，效能监察是由纪检监察部门牵头，其他管理、业务部门共同参与的联合工作。有的部门或有的员工在整个效能监察工作中做出了突出贡献，而现在的奖励政策由于没有具体实施细则，往往体现不出激励和鼓舞的作用。

改进和提高效能监察

工作的对策

加强机制建设，搭建开展效能监察工作的平台。加强机制建设，首先应从健全领导组织机构出发，加强对效能监察工作的领导。陕西安康供电局成立了以局长为组长，纪委书记为副组长，各有关部门的主要负责人为成员的效能监察领导小组，纪委监察室履行办公室职能，负责效能监察工作的日常工作和具体开展事项，与有关业务部门紧密合作，将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合，发挥整体联动功能，形成了“党政统一领导，分管领导主要负责，监察部门组织实施，业务管理部门密切配合”的效能监察领导体制和工作机制。

建立健全效能监察工作制度。安康供电局通过十几个立项项目的工作实践，提出了符合自己企业特点的效能监察的基本步骤——“六步法则”，即：深入调查研究，科学选题立项；制定工作方案，充分宣传动员；严密组织领导，现场实施监察；汇总形成报告，提出整改措施；督促整改落实，逐条检查验收；客观核定成果，总结立卷归档。并在此基础上制定了《安康供电局效能监察实施细则》，建立起坚实的制度支撑体系。

围绕企业中心工作，不断进行效能监察工作思路创新和方法创新。近年来，安康供电局认真组织学习效能监察理论，成立了以纪检监察干部为骨干的理论研讨小组，认真研究效能监察工作的工作步骤和方法，用不同的方式向全局干部职工宣传效能监察知识，营造了开展效能监察工作的浓厚氛围，解决了效能监察工作中的各种卡脖子“瓶颈”，为效能监察工作的不断深化和创新铺垫了基础,通过工作创新所凸显出来的成果效应更是可圈可点。

加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题。效能监察的目的之一在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。因此，应制定具体的效能监察考核内容和考核办法，细化具体的考核范围、考核依据和考核标准，制定实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

融入日常工作，建立效能监察长效管理机制。从效能监察为企业中心工作服务的目的出发，把效能监察工作渗透到各项工作中，形成效能监察的长效管理机制，做到与企业的 生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程管理、财务管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。■