某县中药材产业发展存问题及对策建议调研报告（含5篇）

第一篇：某县中药材产业发展存问题及对策建议调研报告

XX 县 中药材产业发展存在的问题 及对策建议调研报告

秦巴无闲草”。中药材产业作为 XX 县四大主导产业和产业扶贫的重点之一，自 XX 年以来，在县委、县政府的高度重视和支持下，中药材产业得到了较快发展。但是，随着时间的推移和市场的变化，产业发展也面临着许多问题和困难，直接影响着中药材种植户的积极性和纯收入。通过深入 XX等 9 个镇 X 家专业合作社、X 家公司和 XX 县 县中药材产业园区项目建设地，实地调研走访和认真分析研判，作如下思考和对策建议。

一、基本情况 近年来，县政府及业务主管部门高度重视中药材产业发展工作，加强组织领导，健全工作机制，深入调查研究，出台政策激励，注重系统谋划，强化技术支撑，形成了产业发展合力，极大地促进了中药材产业快速发展。截止 XX 年底，全县中药材地存面积达 X 万亩，从事中药材生产、加工、销售的企业、专业合作社总数达到了 X 家，X 余户贫困户参与了中药材产业相关环节，并获得了一定的收益。XX 年，全县中药材产量达 X 万吨，产值达 X 亿元。XX 大黄、XX 天麻成功申报为“国家农产品地理标志”保护产品，XX 大黄入选“秦药”大品种名单。

（一）高度重视，科学优化区域布局。XX 年以来，县政府出台了《关于加快中药材产业发展的决定》和《XX 县中药材产业发展基金管理使用办法（试行）》等政策措施，每年拿出 300 万元专项资金支持中药材产业发展。聘请省政府投资评审中心编制了《XX 县中药材产业发展及扶贫规划（XX-2021 年）》。调研的镇也都成立了中药材产业发展工作领导小组，切实加强对该项工作的推进和统筹协调。兴隆镇结合辖区地理环境特点，规划三个中药材种植片区，实现分类发展、协同推进。长岭镇形成了山上建基地，山下建园区（工厂）的中药材发展思路。大池镇根据辖区自然资源和区位特点，确定了大黄、白芨、重楼等群众参与度高、投资见效快的品种，中药材种植面积稳定在 5000 亩。小洋镇重视院校合作，与省科技厅和陕西理工大学联合在鲁家坝村新建了秦巴山区特色生物资源保护与开发实验示范站，育大黄苗 200 亩，种植中药材 800 亩。

（二）政策激励，积极培育（引进）经营主体。中药材作为一项产业来抓，离不开产业资金的扶持与带动，更取决于能人大户和龙头企业的带动。长岭镇加快培育龙头企业（合作社）。国耀公司、瑞祥专业合作社在碗厂沟、九阵坝两村林下连片种植中药材 3000 亩以上。为龙头企业提供五年免租优惠厂房，成功引进涉药企业“陕西美芝参菌业有限公司”，填补了我县天麻菌种培育加工空白，目前，已建成标准化菌种生产车间 1500平方米，设计产能 100 万瓶，已正式投产。青水镇引进重点中药材企业 2 家，培育了 6 个专业合作社，按照“龙头企业带合作社，合作社带贫困户”的模式大力发展中药材产业，XX 年完成了大黄等中药材种植 X 亩，育苗 X 亩。大池镇充分发挥小额贷款和互助资金贴息项目支持作用，为 2 家公司贷款 X 万元发展中药材产业，贴息 X万元，极大地调动了企业的发展积极性。

（三）加大投入，夯实基地及园区建设基础。中药材产业是包括中药农业､中药工业､中药商业和中药知识业的具有竞争力的生态环保型优势特色产业。要想长远高效推进农业产业化发展，必须科学化、规模化、专业化运行，那就离不开基地建设和企业（合作社）带动。由县城投公司负责，邀请省建筑设计院对园区进行可研和修建性详规编制，占地X 亩的 XX 县中药材产业园区建设已启动。长岭镇整合资金X 万元建成了碗厂沟村至九阵坝村龙王沟 10 公里产业观光

道路，有力地促进了该镇中药材产业发展。永乐镇建成 4 处中药材种植基地，并配套建设产业路 3 条，总里程 6.5 公里。大池镇先后投资近800 万元，建成了产业道路 5 条，完成水利工程建设 5 处。

（四）创新机制，强化技术服务功能保障。依托县科技进步促进中心技术支撑，创新技术服务平台，与多家经营主体及科研院所积极沟通协调，极力优化提升技术服务功能环境，在技术人员培训、品种引进、病虫害防治等方面取得了一定成果。激发企业内生动力，发挥企业自主研发主体作用。中药材企业在大黄规范化栽培和加工方面取得了“药用大黄仿野生栽培方法”和“药用大黄加工方法”2 项发明专利；在栝楼种植技术方面取得了“双边栝楼种子繁育方法”的发明专利。“珍稀濒危中药材仿野生引种驯化”成果通过省级科技成果鉴定。制定了 XX 大黄、天麻、重楼、黄精 4 个重点发展品种的生产技术操作规程。XX 县十森农业科技发展公司攻克“花粉直播、露天驯化”白芨育苗技术难关，成功驯化白芨苗 2000万株，为全县首例。长岭镇制定奖励激励措施，鼓励能人大户技术培训和创新。碗厂沟村王清武，自学花粉繁育技术，坚持种植天麻，每年仅此一项收入在 2 万元以上，起到了很强的带动作用。

二、存在的问题及困难

（一）产业发展水平仍然较低。把中药材产业作为全县四大主导产业重点发展的认识还不到位，部分干部思想不够解放，认为中药材产业发展是企业赚钱、农户自身发展的需要，与其关系不大。大多数合作社过于依赖政府，产业发展都处于起步阶段，组织化程度低，发展不均衡，呈现小、散、杂、乱的特点，还没有形成赚钱效应，自我投入能力不足，种植规模小，对市场销售预判不足，抵御市场风险能力弱。中药材产业链不完整，自然生产条件差，现代农业技术装备和设施缺乏，田间生产、采收和产地初加工环节的机械化严重滞后；药材产地加工条件落后，技术粗放，产品质量认证体系建设滞后，精深加工能力严重不足，资源综合利用不够，产品都是加工型初端产品，附加值不高。企业对药材市场信息反应滞后，缺乏价格预测和风险预警手段，种植户对中药材市场信息获取渠道少，极易形成“一窝蜂”式的盲目种植或抛荒。产业园区配套建设服务有些滞后，截止目前，完成前期征地 30 亩，河堤、防洪沟、桥梁工程等基础设施配套建设基本完工，入园企业少且还未正式投产运营。

（二）配套政策指导还需加强。自 XX 年以来，中药材企业仅依靠县级每年整合资金，扶持产业发展存在一定难度。特别是中药材是生产周期较长的产业项目，不仅种苗、生物农药、有机肥等投资大，而且水、电、路基础设施配套难，保鲜库、烘干室等基础设施无资金兴建，致使种植户、合作

社和初加工企业都有为难情绪。中药材产业发展服务体系不完善，未成立或加入相关中药材行业协会，龙头企业带动不足，大多数企业为单打独斗，技术交流及沟通较少，硬件设施不完善，资源整合不强。比如：项目申报指南中前置条件是企业（合作社）带一户农户必须栽植 9 亩的要求，存在为完成任务而不注重质量的现象；产业扶持资金没有涉及到大的基础设施建设投入补助；天麻和大黄药材产业，企业都在重复投入加工设备，但企业自身产出药材远远不能满足设备的加工产能，致使设备长时间荒废，造成资源浪费、经济受损。

（三）技术服务力量支撑不够。虽然现在以专业合作社种植为主，通过统一调配资源，在种植技术等方面有了一定的保障，但总体来看，专业技术人才缺乏仍是制约中药材发展的最大短板，尤其县上专业的技术指导团队仍显杯水车薪，无法满足现实需要，大专院校的技术扶持力度又不够，而且没有现代科研的支撑，实现中药材产业的稳定发展就难上加难。各企业（合作社）缺乏对中药材种子种苗生产、经营和流通的有效管理，源头生产上种源混杂、质量参差不齐、良种覆盖率低下，且自身专业不熟，盲目引种，加之前期专业技术力量指导不够，造成损失较大。比如：引进甘肃大黄品种，由于水土不服，成长两年自然枯死。还有轮种的品种选择存在盲目跟风，没有专业的指导，风险较大。

三、对策和建议 （一）坚定信心，形成产业发展的良好格局。坚持以习近平总书记关于中医药发展系列重要讲话为指导，坚定工作信心，进一步解放思想，持续抓好县政府关于中药材产业发展的决定，坚持多点发力，持续弥补短板。处理好当前与长远、产量与质量、传统与现代的关系，根据市场规律，积极正面正确引导，带动全县广大中药材种植农户持续稳定增收，形成产业发展的良好格局。进一步完善风险防控机制。积极探索购买保险的方式，并加大产业后期规划及建设，依托企业共同降低种植户发展风险；加快建设中药材生产供给和市场需求信息数据库，建立中药材交易信息网络和信息交流渠道，推进供求对接、产业调控等方面的信息化管理，收集分析当前市场行情，灵通信息，降低种植户盲目种植和盲目交易带来的市场风险。

（二）开拓创新，进一步完善产业配套政策。要切实发挥各级政府和主管部门的引导、指导、推动作用，创新工作思路，用好用活上级产业发展政策，完善出台指导性操作性强的中药材产业配套政策。指导成立中药材行业协会，加强行业自我管理和服务，统一研究提供中药材政策导向、技术指导、行业交流、营销信息等服务体系，指导企业和合作社选择本地适生、药用品质高的品种推广种植，防止盲目种植

和炒作种苗、种子的现象，推动中药材产业长远发展。搭建各类有利于市场交易的平台，准确发布全国各地市场价格和市场需求等相关信息，拓展全县中药材的销售渠道，整合生产、加工、销售各类资源共享，实现产供销一体化，形成整体合力，提高企业抗风险能力。加大项目资金投入扶持力度，鼓励规模化种植，对良种选育、基地建设、技术培训与示范推广等环节进行重点扶持。面对当前中药材发展厂房建设等成本大的实际，县政府应大胆尝试，将基地建设中的基础设施建设也一并纳入奖扶政策，充分调动企业（合作社）的积极性，扩大种植规模，为引进加工企业奠定坚实基础。

（三）多措并举，加强技术指导服务力量支撑。中药材产业发展的成败与专业技术人才的指导服务密不可分。一是多渠道充实专业技术指导服务力量，加大专业技术人才的培训力度，突出以本乡本土人才或专业合作社负责人为培训重点，为各镇培养 2-3 名专业水平较高的技术人才，保障中药材产业的健康发展。二是创新培训方式，以理论培训和现场演示相结合的方式为主，鼓励组织药农或合作社技术人员到外地或周边县考察学习，学习先进经验和做法，提升专业技术水平。三是整合全县农科领域的专家技术资源，发挥本土有影响的能人的作用，每年选聘人员组成技术服务组，到各镇负责技术指导交流，强化产前产中产后技术服务，提高种植户种植和管理水平。四是搭建信息技术交流平台，强化校

企合作，激发企事业和专业合作社的内生动力，提升专业技术水平，做懂技术会管理的专业性企业主。不断从外地引进市场前景好、价位高、生产成本低的药材试验示范，发挥示范带动作用。

（四）抢抓机遇，加快全产业链布局建设进度。中药材产业是具有竞争力的生态环保型优势特色产业，县政府要积极引导，鼓励以企业为主体，科学进行中药材全产业链布局。一是坚持扶优扶强理念，继续围绕县上确定的大黄、天麻、重楼、黄精 4 个重点发展品种加快基地建设，促进产业规模化、科学化和专业化发展。要加大对龙头企业的扶持，加速其壮大发展，突出龙头企业引领带动，抵御市场风险。二是抢抓脱贫攻坚、苏陕扶贫协作等政策机遇，综合考虑企业实力、辐射半径、带动能力等因素，布局并加快产地初加工企业建设。同时，坚持文化旅游、乡村振兴等战略，科学规划，实现“三产”融合发展。三是进一步优化营商环境，加大招商引资力度，招大商招有实力的企业，做好企业入驻各项服务工作，加快 XX 县中药材产业园区建设步伐，切实解决产业发展销售问题。四是强化品牌建设，增强竞争力。要加强与科研院所和龙头企业的合作，加快建立标准化生产体系及产品质量认证标准，加大“三品一标”认证力度，强化自主区域品牌和企业品牌建设，提高品牌知名度，增强竞争力，扩大

市场份额，提升生产效益，带动优势转移、产业扩张和效益升级。

第二篇：独山县中药材产业发展调研报告（范文）

独山县中药材产业发展调研报告

独山现代农业示范园区 陈志勇

2014年9月9日

一、独山中药材资源概况

独山生态环境优越，十分有利于中药材的生长发育。据资料记载共有药用植物资源1054种，分属151科、562种，药品369科，其中：植物药324种，动物药16种，矿物药19种。其分布广，蕴藏量多，年产量大的中药材有41种之多，大宗品种有夜交藤、金樱子、枇杷叶、果上叶、桔梗、金银花、山枝子、杜仲、鱼腥草、石斛、夏桔草、板蓝根、龙胆草、何首乌、南沙参、百部、栀子、红豆杉、白芨、石斛、杜仲、五倍子、枸杞、云香草、魔芋、黄姜等是我县地道珍稀名贵中药材，为制药产业发展提供了丰富的地产资源。迷迭香、葛根、黄莲曾在我县大面积种植成功，近年通过招商引进的野葫芦、铁皮石斛、无患籽等正在蓬勃发展。

二、独山县中药材产业发展现状与存在问题

（一）中药材产业发展现状

1、中药材种植业发展现状

根据2011年调查资料，目前我县种植的中药材种类涉及10多种，主要有海花草、板蓝根、金银花、鱼腥草、杜仲、龙胆草、山药、蓝莓、黄桅籽、银杏、红豆杉、野葫芦等，总种植面积2万多亩。特色品种有：板蓝根为甲里镇传统种植药材，现辐射到周边乡镇，种植面积已达万亩，产值3032万元，产品流向福建、广东、云南等地，现已吸引福建老板来该镇投资办厂；海花草为我县冷凉湿润气候条件下的高寒乡—甲定乡所独有，野生面积达5000亩，现人工种植面积已达1600余亩，产值500万元，产品流向福建等；鱼腥草全县各地都有栽种，面积略1000亩，产值870多万元；金银花1250亩，产值625多万元；杜仲有1050亩，产值420万元；黄栀子人工种植1600亩，产值50万元；野葫芦人工种植500亩，产值250万元；龙胆草人工栽培300亩，产值90万元；灵芝人工栽培10亩，产值40万元；山药种植面积500亩，产值300万元；银杏300余亩，为县林业局订单种植；迷迭香尚有250余亩，为上世纪末我县招商引资项目，现仅在尧梭乡存在；红豆杉、野葫芦、铁皮石斛、无患籽为近年发展较快的订单种植品种。其它品种种植面积较小，均为本地药材市场收购。

2、中药材加工业发展状况

上世纪九十年代初独山建起了一个中药材加工厂，据调查，独山县1994年中药材种植加工开发产值达一千二百余万元，部份县农民局部分散种植中药材也取得一定的经济效益和社会效益（黔南州中药材资源综合开发可行性分析，《黔南民族医专学报》1996年03期），但进入二十一世纪后经营状况逐年下降。2008年独山县引进福建德龙制约有限责任公司进驻甲里镇建立板蓝根加工厂，采取“公司+基地+合作社（农户）”的发展模式，大力发展板蓝根种植产业。2010年药企德龙加工厂收购板蓝根鲜枝叶2100吨，实现加工产值500万元，解决就业30余人，发展势头良好。总之，我县中药材加工企业少，产品科技含量低，附加值低，企业后续发展缺乏动力；产品规模小，产品结构有待进一步优化；产品市场、产品加工与基地产业链条尚未真正形成。

（二）中药材产业存在问题

1、重视不够

由于种种主、客观原因，我县在种植基础、新药品、新剂型、新工艺等的研究未能引起高度重视，导致：一缺乏必要的引导性投入，二缺乏引导性企业的支撑，药农生产的药材缺乏固定的销售渠道，以致无序销售，税收流失，三缺乏科技人才，对指导中药材生产显得仓白无力，严重影响了中药材生产的质量和效益，四规模小，标准低，产前、产中、产后服务滞后，五对发展中药材的现行政策了解不足，把握不好，以致发展中药材的良好机遇失之交臂。

2、没有中药材产业主抓机构，人才匮乏，技术支撑和服务平台建设薄弱

2008年前中药材的种植、加工、药品购销分别由县科技局、乡企和和中西医药公司中药负责。2008年后从开始省农委（原省农业厅）、州农委（原州农业局）才明确主抓中药材种植业务，上级安排的相关业务相应地落到各县农工局（原农业局）。总之，我县长期以来没有专门从事中药材资源开发和种植等方面的技术人才，导致了：一是在中药材种植基地建设中，由于缺乏中药材规范化种植、产地加工等方面的技术人才，致使中药材种植技术不能及时推广到种植农户，使中药材基地建设规范性差，质量和效益不高；二是中药生产企业在新药品、新剂型、新工艺研发中，由于自身研究开发力量薄弱，在很大程度上影响了中药新药的研发进程。

3、中药材基础研究薄弱，基地建设规范性差 我县在中药材资源的基础研究，特别是中药材特征特性、品种选育、种子种苗规范化基地建设等方面的研究还比较薄弱，有待进一步加强。中药材种植基地分散，规模小，种植方式简单，管理粗放，难以满足国家中药材基地规范化种植标准和市场对中药材的要求，中药材种植的质量不稳定,效益不高。

三、中药材产业发展面临的形势与历史机遇

（一）中药材产业发展面临的形势

中药材产业是传统经验和现代技术相结合，集一、二、三产业为一体，包括中药材种植业、中药加工业、流通业和中药使用单位（中医医疗机构）等。近年来，世界上使用中药材的国家和地区越来越多，中药出口量逐年增加，中药材开发的国际市场前景看好、潜力巨大；国内中药材市场需求旺盛，2009年底以来，国内市场中药价格一路上扬，部分药材甚至出现暴涨局面，例如常用中药材太子参在不到一年的时间内身价上涨了8倍，并一直保持上涨趋势。

2009年国家启动了医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，城乡居民参保率要达到90%以上，我国医药市场需求随之扩容；同时，国家基本药物目录把102种中成药和中药饮片纳入其中，使新版“医保”药品目录中中成药品种数量明显增加，达到987个，较2004年版目录品种数量增加20%等，为中药材相关产业发展带来了良好的市场前景。

另一方面，《中华人民共和国药典》(2010版)和新版GMP颁布实施，以及国家药品质量标准的全面提升等，对中药材生产、饮片加工和中成药制造等在技术、工艺、质量控制和经营管理等方面都提出了更高的要求，也给我县本来就十分弱小的中药产业发展带来了严峻的挑战。

（二）中药材产业发展面临的历史机遇

中药国际化、现代化进程为加快中药材产业发展带来了难得的历史机遇。国家实施西部大开发战略，特别是建设“国家中药现代化科技产业（贵州）基地”，我省苗药被批准上升为国家标准，为开发生物资源，加快中药材现代化进程，带来了前所未有的历史机遇。中医理论和中药文化作为中华优秀传统文化，不仅在海内外华人中广泛传播，而且得到世界愈来愈广泛的重视。目前，全世界120多个国家和地区设立了各类型的中医药机构，世界天然药物贸易额每年以7%的速度增长。据有关部门统计，国内中药材的年需求量约90万吨，并以每年10%的幅度增长，国际社会对天然药物的需求日益扩大，全球中药及制成品贸易额近200亿美元，并以每年20%的幅度增长，中药的国内、国际市场潜力巨大。我国加入WTO，使中医药在21世纪进入国际医药主流市场成为可能。为推动中药现代化，国家相继出台了《中药现代化产业行动计划》和《中药现代化发展纲要》，贵州省出台了《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》、《贵州省“十二五”中药现代化发展规划》、贵州省《关于完善体制机制加快推进中药材产业化中药现代化发展的意见》，黔南州出台了《关于开展中药现代化种植产业发展考核的实施方案》、州农委《关于成立黔南州中药材产业培育工作领导小组及办公室的通知》等。新一轮的中药产业发展热潮正在全面兴起，一些中药资源大省大县纷纷加快中药产业化步伐。独山县作为中药材资源丰富的盛产区，加快发展中药材产业具有其它地区难以比拟的先天优势，只要抓住中药国际化、现代化的良好机遇，独山必将能够逐渐发展成为全州、全省乃至全国的重要中药材种植基地和加工基地。

四、独山县中药材产业发展的必要性

1、加快发展中药材产业，符合国家产业发展战略 在人类新的生存理念、新的生活方式推动下，以天然药材为原料的药物在疾病预防、治疗和保健中愈来愈受到重视，集绿色、安全、预防、保健、治疗于一体的中药材产业正成为世界医药产业的重要组成部分。国家高度重视中药材产业的发展，制定了一系列法规和政策，积极推进中药材现代化和产业化，中药材产业必将成为21世纪中国经济发展的战略性产业。加快我县中药材产业的发展，既利用了我县丰富的中药资源优势，又符合国家中药产业现代化的发展战略。

2、加快中药材产业的发展，是实现富民强县的重要途经

党的十七大提出要继续抓好新阶段扶贫工作，实现全面建设小康社会目标，这就要求全县经济社会协调发展，特别是在“三农”建设和发展上要突破产业瓶颈。我县中药材资源十分丰富，中药材产业具有产业链长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，加快中药材产业发展，将其培育成我县的后续经济支柱产业，对壮大县域经济实力，实现经济的跨越式发展是重要的一条途径。从近年来，中药材种植业投入产出分析，中药材种植的每亩纯收益一般是粮食种植的两倍以上。中药材种植投资小、周期短、效益高，已经成为农民脱贫致富的主导产业和强县的战略产业，同时，发展中药材产业，对调整优化农业产业结构，提高农民素质和繁荣农村社会文化具有重要意义。

3、发展中药材产业对保护生态环境实现可持续发展具有重要的现实意义

抓好资源保护利用和生态环境建设，不仅是区域经济可持续发展的内在要求，也是创造良好人居环境重要条件。中药材兼有经济植物和生态植物两种特性，可在产区形成乔、灌、藤、草多重植被，有花卉型药材，野菜型药材，不但可以用于岩溶山区的石漠化治理，水土保持利用，而且可以绿化乡村和开发药膳食品，促进旅游环境建设，是很好的环境保护型产业。可以说在我县大力发展中药材产业，不仅可以创造可观的经济社会效益，还可以带来良好的生态环境效益。

五、独山县中药材产业发展的指导思想和基本原则

1、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，把中药产业培育成新的支柱产业的目标，紧紧抓住国家实施西部大开发和建设“国家中药现代化科技产业(贵州)基地” 的机遇，解放思想，开拓创新，明确重点，突出特色，以市场需求为导向，以现代科技为依托，以改革创新为动力，以产业化开发为目标，充分利用我县自然气候、土地、生态环境、药材资源丰富的优势条件，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为支撑，以推进中药民族药产业快速发展和延伸产业链为核心，面向国内外市场，整合中药材资源，加快构建中药产业体系，重点发展中药材种植、中药饮片加工及中药民族药新药研发和制造，培育规模企业、做大品牌，着力培育中药材规模化规范化种植基地、中成药及经皮给药相关产品，使独山县中药产业成为独山经济的后续支柱产业，为实现经济跨越式发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

2、基本原则

（1）坚持因地制宜发展原则

要根据我县自然环境、生物资源条件、中草药地域适应特点，合理布局，推进基地化、规范化、规模化发展和集约化经营；选择相适应的生产条件和区域特色，重点建设几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植区或种植带；与现有的中药加工企业条件相结合，进一步深化加工业布局，分地区、分品种构建中药材初加工、深加工产业链。

（2）坚持集中连片、规模开发的原则

要立足于我县的资源、环境优势，力求在一个区域内集中连片，规模开发，形成产业集聚优势，增强市场竞争能力。

（3）坚持突出特色原则

要实现由重复型向高质量、特色型转变，要注重市场多样化的需求，根据我县药物资源条件和道地药材的特点，发展人无我有、人有我特的产品，形成“一村一品”、“一乡一业”乃至“一县一业”的特色品牌体系，在特色中取胜。要不断开发适销对路的新产品，实施品牌战略，努力在市场竞争中树立具有独山县特色的中药材产业优势和品牌优势。

（4）坚持高标准发展原则

严格执行国家种植、生产经营规范化标准要求，加快GAP认证步伐，建立中药材从种植到产品都能进入市场的畅通无阻的绿色通道。

（5）坚持科技创新原则

要贯彻科技兴药的方针，建设科技创新及服务体系，加大科研力度；在积极推广利用中药材科研成果的同时，不断引进国内外先进的农林、医药、生物等科研新技术；要坚决执行国家GAP标准，提高中药材生产的整体水平，要重点从药材优质高产栽培技术、良种选育、病虫害防治、产品深加工及资源综合利用等方面加强工作；逐步建立和完善种子种苗繁育基地、高产栽培试验示范基地、药源种植GAP基地，积极发展“绿色药材”生产；提高中药材生产的集约化程度，确保产品质量，构建地方品牌。

（6）坚持市场导向原则

要以市场为导向，以效益为中心，适时调整产品结构，努力提高产品的市场竞争力，实现由资源依托型向市场导向型转变。要把赢得市场份额作为产业、产品发展的目标定位，致力开拓市场，以销定产，真正发挥市场对资源配臵的基础性作用。

（7）坚持开放式开发原则

按照“公司＋基地＋农户”、“公司＋科研＋基地”等多种产业化发展模式，把各自为战的无序竞争整合起来，促进中药材产业规范化发展、产业化经营。在充分引导农户加快中药材产业发展的同时，积极鼓励民间资本和外来资本投资到我县中药材产业基地和龙头企业建设，按照政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户的产业化模式，全方位促进我县中药材产业的规范化、规模化发展。要实施开放带动战略，“引进来”与“走出去”相结合，努力扩大对内对外开放，营造良好政策环境和投资环境，有效招商引资，开展经济技术协作与交流，拓展投融资渠道，建设开放型示范种植园区，借助外力加快中药材产业的发展。

（8）坚持可持续发展原则

要注重道地中药材的保护、培育和繁育，做到中药材资源的永续利用。在积极开发和充分利用资源的同时，维护生物资源的多样性和生态平衡，特别要注意对濒危和紧缺中药材资源的修复和再生，防止流失、退化和灭绝，保证中药材资源的可持续利用；把中药材产业建设与退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态治理工程结合起来，与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构调整结合起来，与乡镇企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，实现全县中药材产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。

第三篇：中药材产业发展科学发展观调研报告

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中药材产业发展科学发展观调研报告2010-06-29 18:45:28免费文秘网免费公文网中药材产业发展科学发展观调研报告中药材产业发展科学发展观调研报告(2)

摘要】**州独特的地理位置和生长环境蕴藏着丰富的动植物和药材资源，发展中药材种植有利于发展**的医药产业，因此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。通过调研，对我县中药产业发展存在的问题，提出有效的对策和意见。【关键词】 **县 中药材种植 发展 深入学习实践科学发展观，围绕“学习

实践科学发展观，建设文明和谐**”的主题，努力做到“在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破”，树立科学监管理念，提高食品药品监管水平，促进食品医药经济又好又快发展，为加快发展。为此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。为进一步掌握我县中药材种植情况，促进中药材种植产业健康、快速发展，我局近期对全县的中药材种植情况进行了深入的调查研究。

一、中药材种植产业的发展前景

（一）政策背景。国家2002年制定了《中药现代化发展纲要》，《纲要》要求“各级政府对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持，加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产，加强植保技术研究，发

展绿色药材。”省委、省政府提出了绿色经济强省和发展云药产业的战略目标。州委、州政府也提出了生物经济富州和建设百万亩中药材种植基地的发展战略。以上表明，从中央到地方都非常重视中药材产业的发展，把中药材产业作为加快农业产业化进程，推进农业产业结构调整，促进农民增收，解决“三农”问题的重要措施之一，并且制定了一系列的促进中药材产业发展的优惠政策。由此看来，当前在我国发展中药材产业的前景非常巨大，特别是我县这样工业基础相对薄弱，气候适宜，土壤多样的农业县，发展中药材的种植是大有前途的。

（二）市场需求。中药材的用途越来越广，除了用于中成药品、中药饮片生产，还用于食品、保健品、化妆品等行业，近几年来市场需求逐年增长，野生中药材显然已不能满足市场的需求，所以发展中药材种植是必然的趋势。随着需求量的增加，中药材的价格也在上

涨，这对中药饮片企业和中成药生产企业是原材料价格上涨，成本加大，但对中药材的种植来说却是利好消息，我们要抓住这个机遇，加快我县的中药材种植产业发展。

二、我县中药材野生资源及种植情况

（一）中药材野生资源 我县地处**大峡谷腹地，西侧有高黎贡山，东侧为碧罗雪山，峰峦叠障，山高谷深，海拔高差大，以独特的垂直自然气候而闻名，特殊的地理、气候、土壤条件，能满足多种动植物的生长发育，蕴藏着丰富的动植物和药材资源，素有“物种基因库”的美称。经调查，我县野生的中药材有云南红豆杉、厚朴、杜仲、天南星、云黄连、川滇小檗、粉叶小檗、山乌龟、苦良姜、雪胆、秦艽、重楼、竹红菌、松茸、岩白菜、岩陀、青羊参、三分

三、胡黄连、茯苓、猪苓、木香、黄精、石斛（黄草）、香附等上百个品种。但在经济利益的驱动，经多年的掠夺性采挖，资源急剧减少，生

态告急，有些甚至趋于濒危，使我县野生药材资源受到严重破坏。

（二）中药材种植情况

由于中药材种植技术管理要求比较高，我县中药材种植起步较晚，原来的中药材产业均为以采集野生资源为主。上世纪六十年代初以发展集体“副业”的形式，种植了一些木香、贝母、黄连、砂仁、草果、红花等。但受市场信息不灵通，中药材种植缺乏正确的引导和指导，价格不稳定等因素的影响，人们种植中药材的积极性不高，种植面积小，上不了规模。目前，我县的中药材多属农民自发种植、自产自销。主要品种及分布情况如下：

1、草果 植种面积较大，全县有5000余亩，生产有序且逐渐形成规模，产量较高，年产量20多万公斤，经济收入200多万元。主要分布在上江、大兴地、老窝、鲁掌四个乡镇。

2、砂仁 仅在上江乡有零星种植，种植面积小，产量较小。

3、萝芙木 为引进品种。由**方正植物生化有限责任公司、**州食品药品检验所从2003年开始引种，截止，共种植850亩。上江乡境内种植有590亩，其余的260余亩分布在老窝乡、鲁掌镇、大兴地乡等地。经云南省科技情报所进行查新和有关专家评审，列为**州科技成果，2007年获**州科技成果奖。

4、黄连 为**县原生品种。云南福维临药业有限责任公司曾在福贡县驯化种植。在**县鲁掌镇三河村种植有150亩，秆杆乡堵堵洛村种植有10多亩。

5、薏仁 为引进品种，由**州分水岭科技示范园引进，种植面积1060亩，目前长势良好。主要分布在老窝。

6、

第四篇：XXX中药材产业发展情况调研报告

XXX中药材产业发展情况调研报告

为了推动“XXX试点”和两年提速发展，促进XXX县中药材产业的快速发展，XXX对全县XX个乡镇的中药材产业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我县中药材产业发展的现状

我县地处XX西北部,东经XX，北纬XX′之间，属于高寒山区，是XXX省的交通要道，境内有XXX和XXX国道。全县##个乡（镇）都通公路及都架通电网。其西北部、南部分别与XXX的XX县接壤，东北、东南与本省XX为邻，总面积XX平方公里，森林覆盖率约为XX%。境内中部为高原丘陵，地势平坦开阔，四周地形破碎，沟谷深峻，最高海拔XX米，最低海拔为XX米，气候属于亚热带季风湿润区，日照时间长，昼夜温差大，环境宜人，中药材资源十分丰富，是XX省三大中药材区域之一，以得天独厚的环境和中药材资源丰富而著称。随着国家中药材现代产业化的发展和全国中药材现代化第X个基地省的建设，我县中药材已成为地方经济发展的重要组成部分。全县XX个乡镇由于独特的地理和气候环境，为生物多样性生存繁衍提供了较好自然空间，适宜种植多种中药材。

二、我县中药材产业的发展特点

1、近两年发展较快，出现了一些新的产区 我县有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，如XX镇种植的鱼腥草、百合、半夏；XX乡种植的党参；XX乡种植的半夏、天麻；XX镇种植的XXX、板兰根；XX种植的续断等，这些地方中药材生产自然条件优越，农民有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近两年面积不断增加，出现了一些新的基地。

2、逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地 我县种植中药材的地方较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了XX等在万亩以上的乡镇，具有了一定规模和影响，通过XXX和相关部门的组织培训，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。

3、立足当地实际，形成多种生产运营模式

我县中药材生产传统上主要以农民个体种植，小商贩收购为主。随着XXX公司等的参与，各地立足当地，因地制宜，纷纷成立中药材种植专业合作社（仅去年就成立了XXX多个中药材种植专业合作社），加快发展。同时，正在形成：公司+基地+农户、专业合作社+基地+农户、公司+专业合作社+基地+农户、种植大户+农户等多种生产运营模式发展中药材产业。

4、品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种 我县中药材自然资源丰富，适应种植品种较多，主要种 植品种有20种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。

5、中药材种植效益高，发展势头良好

中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在XXX—XXX元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植中药材的积极性很高，公司也正在积极参与。大部分乡镇政府因势利导，制定政策，加快发展。

6、具备了产业化发展的基础条件

目前，我县中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。

三、我县中药材发展存在的问题

1、中药材生产的潜力远远没有发挥

虽然我县中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力远远没有发挥。如品种资源潜力、地理交通环境潜力、科技潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。

2、技术水平不高，规范化生产严重不足

虽然通过XXX部门的组织培训，种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。种植不规范，盲目施用农药和化肥等问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也 是急需解决的问题。

3、政府引导作用还未完全发挥

县委、政府近年来对中药材产业发展高度重视，制定了相关的优惠政策，但一时还未能发挥出较强的的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。

5、企业带动力不强

虽然现在有XXX公司等参与我县的中药材产业发展，但在品种、收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，带动力差，因此造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。

6、销售环节薄弱

农民最担心的核心问题是销售环节薄弱。XXX在销售环节上，仅靠小商贩收购，价格不稳定，风险值大。农户希望政府引导，药业公司参与。农户与药业公司签订合同，实行订单种植，保护价收购，最大限度地减少风险。

四、推动XXX中药材产业发展的建议

1、提高认识，明确中药材生产在XXX的地位和意义 随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药材产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。XXX中药材发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药材发展理应为我县的经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为喀斯特试点县建设做出贡献。从现实情况来看，我县中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了一定作用，农民发展中药材的积极性高，我县中药材产业完全能够发展壮大起来，逐步成为我县的重要特色支柱产业。

2、加强领导，积极营造中药材发展的良好环境 “ XXX试点”和两年提速发展中，党委、政府在推动中药材产业健康发展中具有关键性作用。县、乡、村党政领导班子要高度重视，把中药材产业发展拿入工作议事日程，列入工作目标考核。根据中药材产业发展现状和国家中药材发展目标，国家、省、地相继制定的有关促进中药材现代化发展的政策，制定中药材产业发展规划和实施意见，划定适宜中药材产业发展的基地，为中药材产业发展创造了良好的政策环境。同时，在具体中药材生产中，政府要进一步加强领导，各有关部门要积极配合，提供服务，切实从农业产业结构调整和中药材产业发展的高度，把中药材生产开发摆上重 要位置，作为一项重要工作来抓。要进一步转变作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺关系、协调管理，为中药材产业的发展创造良好的发展环境。

3、加强与企业合作，保护农民的切身利益

通过合作，企业根据自身所需要的品种和数量，制定中药材种植规程和最低保护价收购合同，向农民发放适宜的种苗，与农民签订中药材种植收购合同。对农民实行风险保护机制（高于市场价按市场价收购，低于市场价按设定的最低保护价收购），并指导（培训）农民有计划地进行中药材种植，提升我县中药材的生产技术水平和产业化水平，加快我县中药材产业的发展。

4、多管齐下，多方筹措资金，为生产开发中药材提供充足的财力保证

我县中药材生产正处于快速发展阶段，也正处于向规模化、产业化、规范化发展的关键时期，需要有大量的资金注入。政府在财政支出上予以一定的支持和引导是迫切必要的，政府资金重点投入三个方面：一是扶持示范乡镇搞好中药材种植发展，带动全县中药材的产业化发展；二是支持科技，为中药材规范化生产技术提供资金，加大农民实用技术培训，提高生产水平和效益；三是公共利益投入，如原产地保护的保护等。除此之外，解决中药材生产开发资金紧缺还需要多管齐下，多方筹措资金。一是积极向上级争取中药材 产业发展资金。二是努力争取金融贷款，我国继续实行积极的财政政策，国家对农业生产扶持的力度必将进一步加大。三是加大招商引资力度，加大对外宣传，大胆走出去引进来，吸引外来资金注入，加快产业发展。

5、努力发展道地中药材，打造优势中药材品种 我县中药材资源丰富，应选准市场前景好的道地中药材，重点研究和开发，发展规模形成产量优势，提高水平形成品质优势，加强宣传形成品牌优势。因此，政府和科技应重视这个问题，研究政策和对策。

6、引导规范化种植，产业化生产

逐步推进GAP认证。引导和鼓励中药材种植企业按照《中药材生产质量管理规范(试行)》（GAP）的要求，开展规范化种植，标准化采收加工、贮存，切实提高中药材的品质，增强我县的中药材在省内外市场上的竞争力。

7、加大宣传力度，提高知名度

利用报纸、电视等新闻媒体扩大政策宣传面，在舆论宣传方面予以正确引导，宣传到位，使企业或农民能够及时获得信息，吃透政策，充分调动种植中药材的积极性。加强宣传包装，大力宣传优良品种和优质产品，树立我县中药材品牌和龙头产品。

总之，通过调研，既要发现我县中药材产业的优势和成绩，也要看到发展中的问题与不足。我县中药材产业正处在 一个发展中的关键时期，为“XXX试点”和两年提速发展，需要各方面的力量共同努力来推动。XXX相信，中药材产业必将为“XXX试点”和两年提速发展做出应有的更大贡献。

第五篇：丹东市中药材产业调研报告

丹东市中药材产业调研报告

省果蚕站：

根据辽果蚕[2011]4号文件《关于开展果蚕花卉和中药材等产业发展情况调研的通知》要求，我市认真开展了果蚕花药等产业发展情况调查。现将中药材产业调研情况汇报如下：

一、2010年中药材生产情况

2010年末，我市中药材种植面积达到21.77万亩，比上年增加1.63万亩；产量1.36万吨，比上年增加0.34万吨；产值3.91亿元，比上年增加0.23亿元。其中，人参12.77万亩，辽五味2.64万亩，辽细辛2.04万亩，玉竹1.5万亩。

二、2011年-2015年中药材生产计划指标

“十二五”期间，我市重点发展林下参、辽细辛、玉竹、辽五味等品种，搭配种植羊乳（沙参）、天麻、当归、山药等品种。“十二五”期间，我市中药材面积将发展到12万亩，产量达到13.5万吨，产值达到3.3亿元。

三、野生中药材资源状况、保护及利用情况

我市东部山区，属长白山余脉，气候温和，雨量充沛，植被繁茂，野生及人工种植药用植物资源十分丰富，据统计，有122科、601种，居全省县级首位。

中药材生产历来是我市重要的农业生产项目。近年来，1

野生资源近于枯竭，收购量逐年减少，人工种植势头强劲。目前，我市主要栽培品种有五味子、细辛、刺五加、羊乳、人参、天麻、龙胆等。近几年，由于市场的原因，传统的优势品种如人参、天麻等生产萎缩，而辽五味、刺五加等却异军突起，发展迅速，在全省乃至全国都具有重要地位。近年来，又引进了韩国食用枸杞、地黄、白术、丹参、辽槁本等新品种种植，为我市中药材提供了充足的品种储备，使中药材生产后劲十足，前景广阔。

大梨树五味子基地建设：2001年，大梨树村在辽宁中医药大学、沈阳药科大学等科研院所的大力支持指导下，开展辽五味人工育苗并获得成功。2002年，建设2000亩辽五味生产基地，开创了我国辽五味人工大面积种植的先河。目前达到666.7公顷，占全市总量的63.5%，成为全国最大、标准最高的辽五味生产基地。2005年，该村注册了“大梨树牌”辽五味商标；同年，辽宁省五味子协会在大梨树村成立，是我省首个省级协会落户村级单位；2006年，该基地通过了国家中药材生产GAP（无公害）标准认证工作；2007年开发出了五味子酒、五味子饮料等系列产品。大梨树村已经成为全国辽五味优质原料和种苗的集散地，五味子远销到韩国、日本等国以及国内各大药市、药厂。

林下参发展情况：

四、中药材主要品种销售渠道、产品去向及价格走势

辽五味主要以原料形式销往韩国、日本及国内各大药厂和安国、毫州等药市。其价格由最高峰2006年的干品每公斤160-180元下滑到2009年的每公斤20元。2010年下半年触底反弹，到目前达到每公斤40元以上。

细辛也是我市传统的大宗药材品种，销售渠道同辽五味。2009年水洗根干品为每公斤60元，2010年为80元，目前价格为每公斤100元左右，为较高的价格水平。

五、名牌产品注册及地理标志认证情况

名牌产品主要有玉龙湖牌天麻、大梨树牌五味子、森参牌短梗五加系列产品等。无地理标志产品。

六、中药材深加工

主要有丹东神农土特产品开发有限公司、丹东五加高新农业科技开发公司等。主要加工制品中药酒、饮料、茶及中药切片等。存在的主要问题加工品种都是初加工产品，档次低，附加值小。再一个就是规模小，每药材吞吐量千吨左右。

七、中药材市场建设情况

全市没有专业药材批发市场。2006年，大梨树建成了辽五味大市场，到目前，没有正式运转。

八、出口情况

辽五味原料年出口300吨左右，创汇200万美元左右，主要出口国家为韩国、日本。

九、中药材产业发展思路及措施

（一）发展思路

“十二五”期间，我市要认真落实科学发展观，以市场为导向，以科技进步为动力，以农民增收和农村经济发展为根本出发点，进一步做大做强以辽五味、短梗五加为主的药材产业。要创建大品牌，建设大基地，发展大产业，开拓大市场，把中药材生产当做今后五年稳定发展的产业，在稳步提高面积的基础上，进一步提高产量和品质。要努力提高中药材生产的科技含量和产业化水平，真正把资源优势转化为经济优势，让更多的农户靠发展中药材生产脱贫致富奔小康。中药材生产要逐步走上全面协调和可持续发展的良性循环的产业化发展轨道，成为我市农村经济的重要产业和农民脱贫致富的有效途径。

（二）存在的主要问题

中药材产业存在的主要问题有：生产基地规模小，技术水平不高，管理粗放，单产低，质量差，效益不高；优势品种如辽五味、短梗五加、辽细辛、天麻等价格波动大，处于不稳定状态；生产无计划，盲目发展，一哄而上，一哄而散，容易造成劳民伤财，形成新的恶性循环；更主要的是几乎没有真正意义上的深加工企业，仅能加工酒、饮料、茶、切片等初加工产品，产品档次低，附加值少，加工能力小，市场开拓力度不大。

（三）促进措施

一是加强领导，做好组织保证。各级领导要把中药材生产当做我市发展现代农业、促进农民增收和农村经济发展的重要产业。要经常深入基层调查研究，切实解决农户在中药材生产中存在的实际问题并在物资、资金、政策上给予倾斜和扶持。

二是要加大技术指导及技术培训工作的力度。要引进新品种，推广新技术。要抓好典型，利用典型示范，促进中药材产业的快发展、大发展。

三是加大龙头企业建设力度。努力开拓国际、国内两个市场，加大中药保健品及中成药等深加工产品开发的力度，提高产品的档次和水平，延长产业链，提高附加值。要争取并促成北五味子及短梗五加深加工项目的建设。同时积极开展招商引资工作，鼓励域内外有实力的个人和企业到我市开展中药材种植及深加工业务，并为他们提供一切必要的方便条件。

丹东市农委种植业处

二〇一一年四月二十日