关于调研视察市十五届人大三次会议议案和代表建议意见办理情况的报告（5篇范例）

第一篇：关于调研视察市十五届人大三次会议议案和代表建议意见办理情况的报告

今年以来，为了做好市十五届人大三次会议议案和代表建议办理工作，**副主任从6至10月中旬多次带领代选工委人员，组织人大代表，会同市政府督查室，进行明察暗访和跟踪督办，深入议案和代表建议办理点，实地“看现场、听汇报、问进度”，调研督促议案工程和代表建议办理落实情况，了解和协调办理中存在的困难问题，并根据各承办单位办理实际，分别就推进议案工程的开工时限、施工进度和建设质量等提出要求。8月15日，关琪副主任带领部分市人大代表，市政府副市长张全智及政府督办相关人员参加，对议案和重点督办建议意见办理情况进行了督察。为了做好常委会议题审议准备工作，10月17日，关琪副主任带队，组织部分市人大常委会委员和人大代表，市人大常委会副主任蔡永宁、袁科，市政府副秘书长杨智参加，对部分议案和代表建议办理情况进行了视察。在视察和督办过程中,通过察看办理现场、参加代表建议办理座谈会、与承办部门联系沟通等多种形式，了解市政府及相关部门对议案、代表建议意见的办理答复情况。同时，从9月中旬开始，代选工委着手收集统计代表建议答复情况并适时督促办理答复，采取书面征求、电话征询和与代表本人沟通等形式进行了办理答复结果满意度测评。现将有关情况报告如下：

一、议案办理情况

市第十五届人民代表大会第三次会议确定并转交市政府办理的议案共6件，具体办理情况如下：

（一）关于扩建银川市第十二中学教学综合楼的议案

该议案由兴庆区政府承办。银川市第十二中学16#实验教学楼项目建筑面积3314.16平米，于2019年4月11日开标，中标单位是启融通建设有限公司，中标价1031.72万元。5月10日正式开工，已完成室外上下水管道铺设，化粪池的安装，室外操场的施工，实验楼主体核验已完成，目前正在做外墙抹灰，工程量已完成整体工程量的80%。预计今年年底完工。

（二）关于建设“互联网+教育”综合体的议案

该议案由金凤区政府承办。项目位于金凤区第四小学东南角区域，用地总面积2069平方米，建筑总面积4400平方米，概算总投资2159.35万元。项目主体建筑由国控公司负责，于9月中旬开工，截至目前，建筑一层柱、梁、顶板模板及钢筋已安装绑扎完成。已累计投资380万元。主体预计11月中旬封顶。

（三）关于建设西夏区妇幼保健计划生育服务中心的议案

该议案由西夏区政府承办。项目位于西夏区同心北街以西，宁夏艺术职业学院以北，大连路以南。总建筑面积为2960平方米。配套建设外网水、暖、电、绿化、硬化、围墙等工程。共投资1876万元。目前主体已封顶，现正在进行吊顶安装、面砖铺设及玻璃幕墙施工等，预计整体工程10月底完工。

（四）关于建设崇兴镇中心村幼儿园的议案

该议案由灵武市政府承办。灵武市崇兴镇中心村幼儿园占地5040平方米，总建筑面积为2547.62平方米，总投资844万元。目前，已全部完工并交付使用。

（五）关于建设永宁中学综合楼的议案

该议案由永宁县政府承办。永宁中学综合楼建筑面积4761.79平方米，项目预算投资1491.52万元。于2019年4月17日开工建设，目前已完成工程主体，进入粉刷、安装施工阶段，预计10月底交付使用。

（六）关于建设德胜商住区虹通路和大连路污水管网的议案

该议案由贺兰县政府承办。贺兰县德胜商住区虹通路和大连路污水管网工程总投资1238.4251万元。项目于2019年3月20日开工建设，9月2日全部完成，目前已投入使用。

二、代表建议意见办理情况

2019年共转交政府办理的市十五届人大三次会议期间代表建议128件，其中有10件被市人大常委会确定为重点督办的建议意见。截止目前，已收到办理答复的有120件，答复率为93.8%；

在收到的120件建议办理答复中，根据代表的意见反馈，对建议办理答复结果表示满意的有108件，占90%；

表示基本满意的12件，占10%。

10件重点建议办理情况：

1.关于尽快建设建筑垃圾消纳场的建议（第1号）。该建议由李虎代表提出，由市政管理局主办，市自然资源局协办。今年，市政府将其列入文明城市创建十大民生工程，按照“就近就地消纳、减少二次污染、降低转运成本”的原则，经过多次调研，初步选择在城西贺兰山沿线废弃矿坑14处、城东河东滨河现有垃圾填埋场两个区域建设建筑垃圾消纳场。目前已确定在110国道与新干公路交叉口西南角矿坑进行消纳弃土，对已堆放的建筑垃圾进行分选利用，建设围挡工作已展开。近期，按照姜志刚书记“三区合一，城外布局”的指示精神及创城办第3号会议纪要“分别在四环绕城高速外南环西沙窝、银巴路周边、通贵金贵交界处确定3处选址用于城市可再生资源利用分拣中心建设”的意见，相关部门正在积极开展选址工作。

2.关于加强智能化红绿灯管理的建议（第2号）。该建议由陈志宏代表提出，由市公安局主办。2018年以来，建成了智能信号控制系统，对100处不同品牌信号机迁移聚类、区域集中，对107处单点、联控信号点位开展智能化改造，新建视频交通流量专用检测系统200处，复用电子警察100处，制定了《银川市智能交通信号控制系统近期及中远期规划（2018—2025）》。2019年，继续推进第三期交通信号灯配时优化工作，对贺兰山路、六盘山路等路段进行试点，完成了3处快速通道交叉口改造示范工程。同时，交警分局根据交通流变化情况，采取“平峰时段绿波协调控制、高峰时段干道协调控制、低峰时段小周期控制”方式，进行道路疏通。

3.关于加快推进没有电梯小区住宅楼加装电梯工作的建议（第3号）。该建议由刘婧代表提出，由市住建局主办，市场监管局、自然资源局协办。今年5月17日研究出台了《银川市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》，明确在2021年12月31日前完成电梯加装并验收合格的，银川市财政每部给予5万元的资金奖励补贴。同时，为了迎接新中国成立70周年，市政府研究决定在2019年10月之前加装电梯的，可以享受市、辖区财政两级补助资金共计15万元。另外，加装电梯可以申请提取住房公积金或住宅专项维修资金用来分摊加装费用。截至目前，三区共有52个小区、308个单元电梯加装已开工建设。

4.关于加大小微停车场建设的建议（第4号）。该建议由孔令杰等3名代表提出，由市自然资源局主办，市政管理局、土地储备中心、城投公司协办。进展情况是：2015—2018年我市共新建公共停车场11处，设计泊位3303个，其中自走泊位2290个，机械泊位743个，机动车泊位370个。2019年，市城投公司共提出进宁街原银川市一幼西校区、公园街原自治区体校、民族街原市公交公司后院等10处用地拟建设公共停车场，目前正在落实用地。同时，一方面利用“东热西送”工程实施后关闭的锅炉房用地建设公共停车场，正在征求业主意见或引导企业建设。另一方面将暂时闲置的政府储备土地作为临时停车场，计划在市辖三区内公园街原自治区体校、自治区水利厅东侧空地等14处政府储备土地建设永久或临时公共停车场。根据《银川市人民政府关于加强城市公共停车场建设和管理的实施意见（试行）》，长城公司在良田路北侧、绿园小区西侧建设有1处公共停车场，设置泊位319个已建成使用。

5.关于探索建立再生资源回收利用体系的建议（第5号）。该建议由李全才代表提出，由市政管理局主办，自然资源局协办。具体情况是：全市已有92座垃圾直运站投入运行。将部分垃圾中转站改成银川环卫多功能驿站，移交给辖区环卫部门和荣洁公司管理。推广“互联网+资源垃圾”回收方式，利用“银川市垃圾分类”微信公众号，通过一键下单可预约上门回收资源垃圾，或者拨打400—1567176，回收师傅免费上门回收，现场给予现金或返还积分。同时，引进资源垃圾回收企业，对全市资源垃圾进行统一收运，通过分拣、压缩、打包后交由资源化利用企业进行循环利用。按照6月10日姜志刚书记到银川市资源垃圾集散中心督导时提出的要求，正在申请规划用地，争取建设资源循环利用中心，引入废旧纸板、大件家具等末端处置专业企业，加快实现垃圾“减量化、无害化、资源化”。

6.关于加强校园食品安全监管的建议（第6号）。该建议由陈奋发代表提出，由市教育局主办，市场监管局、卫健委、综合执法局协办。具体措施是：一是成立学校食品安全管理机构，明确校（园）长为第一责任人，建立健全学校食品安全管理制度和机构，设置校园专（兼）职食品安全管理人员。严把食品采购关，严禁使用来源不明、过期的食品及原料，严禁供应低质、劣质食堂饭菜。二是充分发挥“校园周边社会治安综合治理委员会”职能作用，市教育局联合市公安局、市场监管局、综合执法局等部门，不打招呼、不用陪同，直奔校园周边开展联合执法检查。举办“学校食堂开放日”活动，邀请食品安全社会监督员、学生家长代表及新闻媒体记者等，实地考察、询问评议学校食品安全。三是结合安全生产月、食品安全宣传周等活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式，开展食品安全法律法规及安全知识进校园宣传活动。

7.关于尽快实施路灯亮化及夜景提升相关工作的建议（第7号）。该建议由周建红等6名代表提出，由市政管理局主办，财政局协办。具体办理情况是：怀远路路灯目前尚未移交市路灯管理处，市路灯管理处在日常巡查中会将怀远路发现的照明问题及时通知市政和管廊公司。同心街路灯2018年以前使用高压钠灯光源，照度较低。市路灯管理处已于2018年年底对同心路路灯进行升级改造，升级后同心路所使用路灯光源均为150wled节能灯，照明效果大幅提高，并于2019年5月对同心路42套共计714盏景观灯灯罩进行更换，提升美化程度和光照亮度。目前同心街道路照度符合城市道路照明设计标准。

8.关于将兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区居民生活用水并入城市供水管网问题的建议（第8号）。该建议由宋亚楠代表提出，由市政管理局主办，西夏区政府协办。西夏区兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区位于西夏区最西侧，市政给水管网一直未能覆盖，今年银川市启动了银川都市圈城乡西线供水工程，2019年底将通水运行，日供水能力将达到70万吨。银川都市圈城乡西线供水工程给水管网正在加紧建设中，管网建设已涉及该区域。因该两小区为老旧小区，小区内的给水管网及计量水表需进行改造。市政管理局已委托银川中铁水务集团市政工程有限公司对该两处小区做出了供水改造工程实施方案及工程概算书，嘉兴苑及吉祥苑两小区给水改造工程预算共计895万元，待立项批复后，即可进行该两小区的给水改造工程，届时，可解决两小区的居民用水安全问题。

9.关于加强银川经济技术开发区ibi育成中心周边企业闲置厂区管理的建议（第9号）。该建议由唐亚楠等7名代表提出，由经济技术开发区主办，市政管理局、综合执法局、自然资源局协办。根据市政府第49次专题会议（2018.1.23）决定，金凤工业集中区7.41平方公里整体移交经开区管理。经开区接管园区以来，从产业定位、空间规划、现状摸底调查、基础设施完善等各方面相继开展工作。今年以来，依据综合配套区规划，未来原金凤工业集中区范围内将建设低、中、高各种等级职工公寓，满足该区域职工住宿需要。同时，已开展对金凤工业集中区闲置低效土地处置工作，企业调查、评估及地上附着物处置工作，目前规划及相关工作正在审定中。

10.关于完善部分地区（路段）周边交通设施的建议（第10号）。该建议由李学仁等11名代表提出，由市市政管理局主办，市发改委、公安局、住建局、交通局、自然资源局协办。该建议涉及四处基础设施建设。目前进展情况是：关于在镇北堡镇辖区主要道路完善交通基础设施问题。2018年已完成对新小线路灯安装工作，共计安装183套led路灯，灯杆高度12米，光源功率250瓦，并移交市路灯管理处管理。下一步，相关部门将对110国道相关路段设置区间测速装置及红绿灯设置等事宜进行论证，争取早日落实。关于中关村内市政道路及园区规划路建设问题。沈阳路西延伸段、文昌街北延伸段、贺兰山路拓宽改造工程已于2018年组织开工建设。2019年实施了大连西路（同心路—宏图街）道路工程、贺兰山西路（文萃北街—西绕城段）拓宽改造工程、宁朔街（沈阳路—贺兰山路）道路工程、西部水系赛马水泥铁路专线段宏图街道路桥梁工程。大连路、宁朔街已完工，贺兰山西路计划11月底完工。关于完善贺兰山路与唐徕渠交汇处健身道路通行问题。针对贺兰山路唐徕渠桥立体过街设施建设问题，市政府相关部门已多次进行现场踏勘，因贺兰山路唐徕渠桥北侧紧靠典农河，可利用土地空间十分有限，且此处地势较高、风阻较大，架设人行过街天桥存在较大的安全隐患，故相关部门建议修建地下通道。目前，市住建局正在进行前期准备、方案论证等工作。关于完善碧桂园山海湾项目周边交通设施的问题。经实地踏勘，碧桂园山海湾项目西邻清水大街、南邻哈尔滨路。项目出口位于东侧规划路，由于该项目东侧及北侧目前均为待开发空地，周边整体开发建设没有形成；

嘉誉里项目北侧的纬一路及南侧的金六路，碧桂园公司已进行了简易硬化，能够保障群众正常出行，且经一路东侧、金六路南侧当前均为待开发空地。市发改委建议，由碧桂园公司先期对山海湾项目东侧路进行简易硬化，保障群众日常出行，待时机成熟后，再进行两个项目的规划道路建设。

三、办理工作的主要特点

今年，市政府对办理好议案和代表建议办理工作高度重视，及时对建议办理按职责进行了分解，明确责任，专人分管，增强了办理成效，主要表现在以下几个方面：

（一）加强督促检查，办理力度不断加大

在督办过程中，市政府督查室注重发挥督查主体作用，组织召开办理工作会议，对各承办单位的思想认识、组织领导、方式方法、办理质量、落实答复等方面提出了明确要求，定期进行指导督查，了解情况，协调解决办理中存在的问题，保证了办理工作有序进行。在督办过程中，市人大常委会代选工委多次会同政府督查室、财政部门人员深入承办单位和议案建议办理点进行工作指导，通过“查、看、问”督促议案建议办理落实，有效推动了其它代表建议的办理落实。

（二）加强代表沟通，办理机制不断完善

为进一步做好人大代表建议办理工作，市政府办公厅进一步完善了办理代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，不断总结以往办理工作经验，办理工作的水平和质量得到提高。尤其是承办单位注重从研究代表所提建议的背景、目的入手，明确办理主体，提出办理建议的措施、方法和要求，在办理过程中主动与人大代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访、邀请代表现场调研、召开座谈会等形式，向代表说明办理情况，与代表座谈商讨，走访代表和群众听取意见，同时主动征求代表对答复情况的满意情况，取得了较好效果。

（三）突出办理重点，办理实效不断增强

在办理过程中，市政府结合重点工作，注重了对涉及保障和改善民生，解决人民群众切身利益等代表关注程度较高的建议办理，让代表的建议变成工作成果，扩大了代表建议的作用，提升了办理的层次，提高了办理质量。市政府及相关部门能够突出抓重点、热点和难点问题，做到凡是符合法律、政策规定的，又有条件办的，使其当年办理当年见效，让群众及早受益。对代表建议涉及多个部门联办的，牵头部门主动与协办部门协商，研究办理内容，商讨解决办法，促使建议得到最大程度的解决。对那些关系到全市经济发展和社会进步及人民群众切身利益的热点难点问题，拿出切实可行的措施和办法，使此类问题得到较好解决，增强办理工作的实效和办理工作水平。

四、存在的主要问题

今年代表建议办理，市政府及各承办部门做了大量的工作，解决了一批代表和人民群众关心的热点、重点、难点问题，为全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但还存在一些不足：

一是个别承办单位重视不够。个别承办单位对议案、代表建议办理工作认识还有待进一步提高，重视不够，办理进度缓慢，有的临近时匆忙办理，有的对一时不能解决的建议，拖延敷衍，不了了之，致使代表年年提，年年无结果，完成时限和办理质量参差不齐。

二是仍然存在“重答复、轻落实”的现象。重视和落实程度还有待于提高，少数承办单位按照有关规定，完成了对代表建议的书面答复工作，但在落实中却走了样，有的问题依然如故，有的承办单位习惯于做解释式的答复，强调政策原因、条件局限，难以把代表的建议落到实处。

三是个别承办单位与代表和群众沟通不够。个别承办单位在办理代表建议过程中，与代表沟通不够，抓落实的力度、解决问题的深度、社会宣传的广度等还有待进一步提高。尤其是有些承办单位不能持续加强与代表的联系，有的代表对建议办理进展情况一无所知，导致办理结果背离了代表提出建议的初衷。有部分承办单位不把功夫花在办理上，建议落实不到位，当面态度很好，想方设法通过各种途径让代表在办理工作表示“满意”上下功夫。

五、几点建议

一要思想重视，提高认识。人大代表在会议期间或闭会期间提出建议和批评意见是人大代表履行职务的主要形式，政府及相关部门办理代表建议是政府自觉接受人大监督的重要体现，也是落实我国人民代表大会制度这一根本制度的体现，针对人大议案和代表建议意见办理务必从思想上、行动上高度重视，务必按法律要求认真抓好代表建议意见的办理工作。

二要强化与代表和群众的联系沟通。在办理工作中，要不断扩大提建议代表与群众的参与度。承办单位与提建议代表之间要切实加强联系沟通，要多做面对面沟通和交流工作，多做调查研究工作，进一步倾听代表意见，了解代表提建议的真实意图，要求解决什么问题，如何解决等等，切实提高建议办理的目的性、针对性和实效性。同时，要加强与代表建议所涉及的人民群众的接触，广泛征集建议中反映的问题所涉及到的群众的意见和建议，只有真正使群众满意了，建议办理工作才算完成。

三要持续解决关注民生类建议。对涉及民生的代表建议，如水污染和环境污染治理、道路交通、教育卫生、医疗养老、老旧小区改造等关乎百姓直接利益的建议办理，尤其是“加装电梯工程”、“建设建筑垃圾消纳场”、“建设小微停车场”等，市政府及相关部门要在认识上换位思考，持续关注，要深入研究分析，尽早尽快拿出落实的具体方案，解决好资金与规划的问题，加大建议办理工作力度，明确责任、明确时限，争取问题得到解决。

第二篇：代表议案建议办理报告

颍政„2010‟59号

关于县十五届人大四次会议

议案建议办理情况的报告

县人大常委会：

县十五届人大四次会议期间，人大代表以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行监督职能，紧紧围绕我县中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交议案6件、建议77件。这些议案、建议集中反映了代表们对加快颍上发展、为人民群众多办实事的热切希望，也是代表们对政府工作的关心、支持。截至目前，所有代表议案、建议全部办理完毕，办理工作的见面率、答复率达到了100%。

一、领导重视，落实责任

（一）建立了人大代表议案、建议办理工作体系。接到代表议案、建议后，县政府办公室及时进行了分类梳理，并制发了《关于办理县十五届人大四次会议代表议案、建议的几点说明》，对办理工作提出明确具体的要求。把人大代表议案、建议办理落实纳入目标管理，与其他工作一并部署、一并落实、一并考核。县政府专门召开全县议案、建议交办会议，要求各承办部门和单位严格落实责任制，一把手全面抓，分管负责人具体抓，层层落实责任制和责任追究制，建立完善的办理工作责任体系。为抓好办理规范化工作，有关部门还把整个办理过程分解为多道程序，即收文登记、确定承办人、制定办理措施、拟定答复意见、征求代表意见、上报县政府办公室室审核，并以正式文件答复。许多单位的主要负责同志亲自研究、亲自主持现场专题办理会、亲自走访人大代表。领导的重视带动了整个办理工作，形成了各司其职、各负其责的良好局面。

（二）建立了人大代表议案、建议办理沟通体系。“开门办案”已成为部门办理议案、建议的良好传统，各承办单位采取电话联系、上门走访、召开座谈会等形式，与人大代表沟通联系，倾听意见。通过面对面的沟通，承办单位能够深入地了解代表提议案、建议时的所思所想，使答复意见更具有针对性；对涉及面广、情况比较复杂的议案、建议，尤

其是一时难以解决的问题，向代表说明当前解决的困难，并提出下一步解决方案，从而取得代表的支持和理解。

二、认真办理，注重实效

（一）分析议案、建议，突破难点，提高办理工作的针对性。对人大代表提出的关系民生，但在当前条件下落实存在难度的议案、建议，县政府将它立为研究课题，在以后的工作中创造条件落实。如代表提出“优化经济环境，促进工业经济发展”的议案（第1号议案），近几年来，县政府把发展作为第一要务，把经济建设作为中心工作来抓，全力以赴致力于经济发展环境治理，成立了由县直各单位主要负责同志为成员的经济发展环境监督委员会，为促进工业经济发展做了大量卓有成效的工作，不断促进政府职能转变，大力营造工业发展的良好氛围。今后，我们将进一步加大治理经济发展环境的工作力度，着力解决我县经济发展环境中存在的突出问题，进一步优化我县投资环境，使颍上成为投资者的沃土，促进颍上经济社会又好又快发展。

（二）采纳议案、建议，推动工作，努力提高办理工作的服务性。各承办单位在办理过程中，以为民办实事为工作目标，对于代表提出的议案、建议，做到能解决的想方设法尽快解决；暂时不能解决的，研究办法，在今后予以解决。如代表提出“关于加快建设颍上县体育中心”的议案（第2号议案），在县政府编制《颍上县城北新区二期控制性详细

规划》中，专门规划了颍上县综合性体育馆(又名体育中心)，该场馆占地面积110亩。为加快体育中心建设，县住建局已委托浙江绍兴中景建筑设计院有限公司进行体育场馆建筑规划设计。目前设计方案已完成，正在抓紧做建筑施工设计，待施工图纸设计完成即可开工建设。代表提出“关于失地农民最低生活保障”的议案（第3号议案），县政府安排县民政局对谢桥、迪沟、江口、古城四乡镇上报的失地农民情况进行调查，摸清人员结构，并登记造册，为今后制定补偿政策提供依据。

（三）求真务实，强化落实，提高办理工作的实效性。不断提高落实率，是我们办理代表议案、建议的目标，各承办单位采取各种有效手段为实现这一目标而努力。如代表提出“加强公共文化体系建设，重建县文化馆”的议案（第5号议案），县政府高度重视县文化馆建设工作，将县文化馆项目列入全县整体建设规划。目前，县文广新局已编制颍上县文化馆项目建设建议书，并向省、市主管部门申报，争取项目，县住建局已在城市控规中编制了文化设施用地。

（四）相互协商，积极配合，提高办理工作的主动性。各承办单位在办理代表议案、建议时，主动与上级和兄弟部门沟通协商，认真研究办理意见，拿出最佳的解决办法，增强了办理工作的主动性。各协办单位不等不靠，积极配合，及时将协办意见送达主办单位。如代表提出“整顿交通秩序，开通旅游通道”的议案（第4号议案），开通25辆颍上至半岗客运班线车辆途经八里河，目前已基本满足颍上至八里河出行需求。随着八里河东大道、西大道、顺河南路建成，开通循环班车势在必行，县政府已责成县交运局对开通至八里河旅游直通车进行论证和调查，拿出具体方案后实施，以满足我县旅游发展需要。代表提出的“关于重建颍上县汽车站”的议案（第6号议案），县政府根据县城总体规划，规划新建汽车站位于城北新区102省道旁，占地100亩，投资1亿多元，建成后将达国家一级客运标准，基本满足广大人民群众出行要求。

今年，我县的人大代表议案、建议办理工作取得了一定成绩，得到了县人大代表和广大人民群众的好评。但从实际工作的落实来看，特别是与代表对政府工作的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：一是一些承办单位仍然存在重视不够，积极性、主动性不够高的问题，重答复、轻落实的现象依然存在；二是对议案和重点办理建议的督办力度还有待进一步加强，承办单位对本届历次会议重点办理的代表建议案、议中基本解决和列入解决的，采取的措施力度不够大，进度不够快，问题的解决不够彻底；三是对内容涉及多个职能部门的议案、建议，由某个部门牵头办理力度不够，代表议案、建议所提的问题难以落实；四是有个别代表提的建议、意见准确性、操作性还不够强，所提建议交由县政府有关部

门办理难以落实。针对存在问题，县政府将认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量。对今年一些代表反映集中的问题，我们将作进一步的研究分析，力争较好地解决问题，真正让代表满意。

二○一○年十二月二十四日

第三篇：哈尔滨市人大关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定

【发布单位】哈尔滨市 【发布文号】

【发布日期】2002-02-26 【生效日期】2002-02-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

哈尔滨市人大关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定

2002年2月26日哈尔滨市第十一届人民代表大会第六次会议通过

第一章 总 则

第一条第一条 为保障人大代表依法行使职权，做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《哈尔滨市人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本规定。

第二条第二条 代表议案和建议、批评、意见应当反映人民群众的愿望和要求，在调查研究的基础上按规定的时间和程序提出。

第三条第三条 本市国家机关和各级组织必须尊重代表的民主权利，诚恳接受监督，认真研究办理代表提出的议案和建议、批评、意见，并负责答复。

第二章 代表议案

第四条第四条 本规定所称的代表议案是指：市人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名，在大会主席团规定的截止时间前向大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议案。

议案的范围是：

（1）本行政区域内实施宪法、法律、法规，执行本级或上级人民代表大会及其常务委员会决议的重大事项；

（2）本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中的重大事项；

（3）执行国民经济、社会发展计划和财政预算中的重大事项；

（4）对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施监督方面的重大事项；

（5）本行政区域内人民群众普遍关心和迫切需要解决的有关国计民生和公民权益的重大事项。

第五条第五条 议案应当依照法律规定的程序提出，一事一案，并写明案由、案据和方案，只提出问题，没有方案（草案），不能作为议案提出。

第六条第六条 代表提出的议案，由大会秘书处收集，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

经主席团决定，授权市人大常委会在代表大会闭会以后进行审议的代表议案，先由市人大有关的专门委员会进行审议，并在大会闭会后三个月内提出审议结果的报告,提请市人大常委会审议。

主席团认为不符合本《规定》第四条、第五条规定的代表议案和超过时限收到的代表议案，均作为代表建议、批评和意见办理。

第七条第七条 已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该项议案的审议即行终止。

第八条第八条 市人民代表大会通过的代表议案具有法律效力，承办单位必须认真组织实施，并向下一次人民代表大会或常务委员会报告实施结果。常务委员会及有关的专门委员会负责督促、检查。

第三章 代表建议、批评和意见

第九条第九条 本规定所称的代表建议、批评和意见是指：人大代表个人或者联名以书面形式，向市人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见。

代表建议、批评和意见可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在大会闭会期间提出。

第十条第十条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会秘书处受理、交办。承办单位应当在接到代表建议、批评和意见之日起四个月内答复代表。

代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，由市人大常委会代表工作机构受理，并在接到代表建议、批评和意见十日内交有关方面办理。承办单位应当在一个月内办理完毕并负责答复代表。

代表建议、批评和意见应当使用市人大常委会统一印发的专用纸，逐项填写，一事一件。

有关各类案件的申诉，应依法送交司法机关，代表不能作为建议、批评和意见提出。群众请代表转交市人民代表大会的信件，可送交大会秘书处，不作为建议、批评和意见提出。对市委或市各民主党派各级组织的建议、批评和意见，应当直接向市委和相关组织反映，不要向大会提出。

第十一条第十一条 办理代表建议、批评和意见，应当根据国家机关的职责分工，确定承办单位。

需市人大常委会办理的，由市人大常委会办公厅交市人大有关专门委员会或综合办事部门承办。需市人民政府办理的，由市人民政府办公厅负责交政府有关职能部门承办。需市中级人民法院、市人民检察院办理的，由市人大常委会代表工作机构直接交办。

第十二条第十二条 承办单位对交办的代表建议、批评和意见应当及时研究，对代表提出的涉及面广、办理难度大的重要建议、批评和意见，应当由承办单位主要负责人研究办理。对不属于本单位职责范围的，应当在收到代表建议、批评和意见起十日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，然后由交办机关重新交办。承办单位不得滞留、延误和自行转办。

第十三条第十三条 对涉及两个以上承办单位办理的建议、批评和意见，交办机关应当明确主办单位和协办单位。主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当积极配合，及时研究办理，并联合答复代表。

第十四条第十四条 本市国家机关对人大代表建议、批评和意见，凡能解决的要抓紧解决；暂时不能解决的，要创造条件有计划、有步骤地解决；确实受客观条件限制不能解决的，要向代表作出说明，取得代表的理解。对不属于本市国家机关职权范围内的建议、批评和意见，应当向代表说明。

第十五条第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见做出答复之前，可以采取走访、信函、电话沟通或者召开座谈会等方式直接听取代表的意见。

第十六条第十六条 代表建议、批评和意见办理完毕后，应当按统一格式行文，经承办单位主要负责人审定签发，注明联系人姓名和电话号码，书面答复代表，并抄报市人大常委会代表工作机构。对内容相同的建议，可以并案办理。对代表联名提出的建议、批评和意见，应当逐人答复。

第十七条第十七条 代表对承办单位办理结果不满意或者要求重新办理的，应当写明理由，由市人大常委会代表工作机构或者市政府办公厅提出处理意见，对确需重新办理的，发出督办通知书，责成有关单位重新办理。如果代表仍不满意，可以提出约见承办单位主要负责人。

代表提出约见承办单位主要负责人，应当填写约见专用纸，写明约见的对象和要求，由市人大常委会代表工作机构、市政府办公厅进行联系、协调。

第十八条第十八条 市人大常委会可以组织代表对建议、批评和意见办理工作进行评议和视察，对重要建议、批评和意见进行跟踪督办。市人大常委会代表工作机构和市政府办公厅要对建议、批评和意见办理工作进行督促、检查。要把办理工作列入单位年终的考评内容之一。市人大常委会对办理工作敷衍塞责，贻误工作的单位及个人，建议其上级机关根据情节给予批评教育或者行政处分。对办理工作认真负责，成绩突出的单位及个人予以表彰。

第十九条第十九条 在市人民代表大会举行下一次会议前，由市人大常委会办公厅、市人民政府办公厅、市中级人民法院、市人民检察院，分别向市人大常务委员会做办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，并向下一次代表大会提出书面报告。

第二十条第二十条 由市人大常委会转交的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表对本市工作提出的建议、批评和意见以及市人大代表持证视察时对有关部门工作提出的建议、批评和意见，依照本规定办理。

第四章 附 则

第二十一条第二十一条 本规定由市人大常委会负责解释。

第二十二条第二十二条 本规定自通过之日起施行。《哈尔滨市人民代表大会关于办理议案、质询案和代表建议、批评、意见的暂行办法》同时废止。

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第四篇：关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理

关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理

情况的调查报告

县人大常委会主任、副主任、各位委员：

县十三届人大五次会议期间，人大代表共提出议案、建议意见13件。其中《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》予以立案，并在人民代表大会上作出了《关于加强封山育林、优化生态环境的议案的决议》。其他12件议案转为建议。根据人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会副主任张树玉同志的带领下，深入有关部门，重点对《议案》和部分《建议》的办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

县十三届人大五次会议代表联名提出的《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》正在办理落实之中。作为县林业主管部门的县林业局做了大量工作，起草制定了《翁源县封山育林实施方案》、印发了《翁源县封山育林目标考核奖惩办法》，扎实抓好封山育林工作。另外的12件代表建议，答复12件，答复率100％；代表反馈意见表（含议案）13件，反馈率100％；从13件反馈意见中，满意8件，占61.5％；基本满意5件，占38.5％；不满意的没有。从承办部门的答复函及实地调查的情况看12件建议办理落实情况：已经解决或基本解决的 8件，占 66.6 %；正在解决的 2件，占16.7 ％；因条件限制已列入计划逐步解决的 2件，占 16.7％。

县政府在意见建议办理工作中，一是办理思想认识到位。县政府及绝大多数承办单位主要领导重视代表意见建议办理工作。县政府分管代表议案建议工作的领导亲自主持召开代表意见建议交办专题会议，县政府办公室统筹协调，严抓质量，大部分承办单位一把手坚持亲自批办、定期调度，为承办工作提供了坚强的组织保障。二是办理机制逐步完善。各承办单位进一步完善了领导阅签、答复把关、复查落实、意见反馈等工作制度，使办理工作逐步规范有序。大部分承办单位能结合实际，建立了承办工作领导责任制，自觉落实相关制度和程序要求，确保每件建议都落实相关领导和责任人，每件建议答复都与代表见面。县法制局实行了先书信联系（寄送答复意见）、再电话沟通（征询意见反馈），后走访见面（讨论改进措施）的意见建议答复工作“三部曲”，大大提高了办理质量。

二、存在的问题

从上述办理情况可以看到县政府及其职能部门在办理代表议案建议过程中，绝大多数承办单位是高度重视认真负责的。但仍有个别单位存在消极应付的现象。在办理代表建议工作中重答复、轻落实现象依然存在。少数承办部门和单位在答复时间上“抢”进度，忽视了办理落实的进度，以仓促草率答复代替最后办理结果；个别承办部门和单位不注意办理进度的跟踪调研，随意盲目答复，导致答复情况与实际办理情形不符；个别单位对代表提出的意见建议内容没有认真调查研究，没有具体安排部署落实，没有及时与代表沟通协调，只是根据本单位的工作情况书面答复应付，导致代表勉强满意或基本满意。

三、几点建议

（一）要进一步抓好代表议案的落实，全面提高社会各界的封山育林意识，调动各方面的积极性，形成县、镇、村齐抓共管。要落实好管护人员和管护经费，切实解决好代表议案推进过程中的实际问题。

（二）要强化责任意识，认真总结归纳。人大代表提出意见建议是履行法定职责的重要方式，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。县政府及各承办单位要充分认识办好代表意见建议的重要意义，深入挖掘代表意见建议的深刻内涵，与中心工作、部门工作紧密结合，将办理意见建议的过程变成密切联系群众、促进各项工作的过程。强化责任意识，增强法律观念，针对议案建议办理工作中存在问题和不足，作好总结和归纳，进一步提高认识和办理工作质量，以推动工作不断改进。

（三）要完善办理制度，提高办理质量。县政府及各承办单位要本着真心、真情、真实的态度开展建议办理工作。要建立健全办理人大代表建议的有关工作机制，在代表建议的受理、分办、交办、督办、评价以及答复归档等环节上进一步完善制度；要进一步完善、强化有关考评机制，通过考评真正使建议办理工作质量得到提高。县政府要加强对各单位承办代表建议工作人员的培训，提高工作人员办理代表建议的能力。各承办单位领导要对代表建议认真研究，对书面答复件进行严格审核把关，科学分类，格式规范，回复准确，不断提高代表建议办理质量。

（四）要加强跟踪督查，制定办理措施。县政府及各承办单位要对建议办理工作组织一次“回头看”，真正做到“减少基本满意、去除面子满意、赢得真正满意”。凡是答复中已经作出明确承诺的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定计划，组织力量，认真加以实施；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些需要县委、县政府出台政策或统筹协调的，或一些因权限原因，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于前一段时间承办中出现的一些部门未认真与代表沟通协商的，有关部门应组织“补课”，使建议办理从“答复好”向“落实好”迈进，努力实现建议办理满意率、落实率双提高的目标，切实将“答复满意”转向“结果满意”。

教科文卫工委 2011年10月1日

第五篇：关于办理市四届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见

某市第四届人民代表大会第五次会议期间及会后，代表提出建议、批评和意见（含议案转建议37件，以下统称建议）84件中，属市委有关部门办理的2件，市人大常委会办公室办理的2件，共计4件，均已按照有关规定办理完毕并答复了代表。我们采取电话联系和上门联系的方法，征求了代表意见，书面回复代表后，代表表示满意的3件，基本满意的1件。

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

四、李正庸、赵大邦2名代表提出的“请为孤儿孤老人讨回车祸赔偿金”的建议（建议第76号）市人大常委会领导十分重视，责成市人大常委会内司工委负责督促市中区人民法院办理。经市中区人民法院审理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫妇（原告李玉群生父母）驾乘摩托车途中，与雷照兵驾驶的同向行驶的货车相撞，李承彬、代秀英夫妇当场死亡。交警部门认定，当事人李承彬负全部责任，代秀英、雷照兵无责任。同年6月，雷照兵与死者李承彬的父亲李明修，死者代秀英的父亲代增华签订了《交通事故赔偿协议》，约定由雷照兵一次性赔偿李承彬、代秀英人民币22000元。此赔偿金由代增华独自领走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父亲）、宋家俊（李承彬母亲）向市中区人民法院起诉代增华返还赔偿金。经区法院审理调解，双方达成了协议：代增华付给李玉群人民币7200元，付给李明修、宋家俊人民币6800元，其余8000元归代增华所有，双方当事人均表示满意，区法院依法免收案件诉讼费用1320元。此案已执行完毕。将以上情况回复代表后，两位代表表示满意。