2022年7优化完善社区治理体系综述工作总结经验做法

2022年7优化完善社区治理体系综述工作总结经验做法

社区是城市治理的基本单位，是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。随着城镇化快速推进，社区治理面临着许多新情况、新问题。如何适应时代发展要求，统筹城乡发展，构建基层社区治理体系，解决好事关城乡居民切身利益的问题、增进城乡居民获得感，成为一个亟待破解的新课题。

破题起势，解题作答。按照“抓党建强引领、抓网格重民生、抓服务促管理”工作思路，口县适应新形势，开拓新思路，着力优化完善社区治理体系，扎实推动党建与网格有效结合、深度融合，既激活了社区治理“神经末梢”，又打通了服务群众“最后一米”。镇域内社区从无到有，城乡居民从不知社区干什么、管什么、有什么作用，到有事找社区解决、没事到社区服务，探索走出了一条层级网格化管理、多元主体共同参与、共建共享、融合创新的社区善治之路。

齐抓齐管全域覆盖划分四级网格

每天早晨，在口社区的街巷楼宇间，总能看到口的身影，她是社区二级网格员，也是党和政府各项政策的宣传员，更是为居民办事解忧的贴心人，大家都亲切地称呼她“好大姐”。

这样的“好大姐”在口镇7个社区中，可不止口一个人。

口镇常住人口11.98万，其中7个社区常住人口7.98万人，占全县29.4万常住人口的27%。

为适应发展要求，聚焦群众现实需要，全力提升治理能力和治理水平，口县县委组织部、县委政法委、口镇在县委、县政府领导下，紧紧围绕“网格全覆盖、管理无缝隙、服务零距离”目标要求，以基层党建为引领，统筹推进网格化服务管理工作。在全镇区域实行层级化设格,构建社区、小区(楼院)、楼栋、单元四级网格框架，县城区域划分一级网格7个、二级网格88个、三级网格742个、四级网格2546个。各社区依托网格员队伍和包联单位、物业服务企业、志愿者，混合编组建立起“网格长+网格员+包联人员+物业管理人员+志愿者”共防共治工作模式。

为确保一“网”到底，各“格”高效运转。各社区着力在加强社区队伍建设上发狠力，在明晰职责任务上做文章，在完善运行机制下功夫。

队伍建设方面，7个社区均成立网格化服务管理中心，采取二级网格员自主发展、小区业主自我推荐、组织选派相结合的方式选拔三、四级网格员。根据县城实际分布，将县城社区划分为7个一级网格，社区党组织书记担任一级网格长；以小区（楼院）为单位设置二级网格，聘请第三方机构统一对二级网格员组织选聘；以楼栋、楼门为单位划分三级网格、四级网格。机关事业单位在职的三、四级网格员人员，每周网格化服务工作不少于5小时。

明晰职责任务方面，社区书记作为一级网格员，主要负责组织推进网格化服务管理总体工作，明确每周要召开工作例会，专门研究网格工作，及时准确了解存在的困难和问题，提出解决问题的办法。专职网格员作为二级网格员，主要承担包括查社情民意、查出租房屋、查治安乱点、查公共设施；报矛盾纠纷、报特殊人群、报安全问题、报涉稳隐患；代办公共服务等在内的“四查四报一代办”服务，以及指导楼栋长、单元长开展工作。三、四级网格员主要是在专职网格员的组织督促指导下，组建“四级（单元）网格服务微信群”，深入开展各类信息排查、汇总、上报等工作及上线网格交办的其它事项。

完善运行机制方面，建立一级网格员包联二级网格工作机制，根据工作需要及时下沉到二级网格推动工作任务落实；建立二级网格员动态调整机制，对工作责任心不强、履职不到位的及时进行调整撤换；把830名二、三级网格员纳入“口县网格员信息员群”，积极推行矛盾纠纷源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈“五步闭环式”管理工作机制，推动网格化服务管理工作规范化运行；建立网格员提前报告机制，网格员在入户排查、安全隐患排查、矛盾纠纷调处时，发现问题提前上报。

党建引领全方位完善保障机制

社区工作面广事多，千头万绪紧系千家万户。特别是疫情防控过程中居民需求不断加强，暴露出社区组织机构不全、领导力量不足、人员配备不强、信息沟通不畅、服务居民能力弱等问题。对此，口县主要领导高度重视，多次实地调研，召开专题会议，推动出台《关于党建引领县城社区治理的若干措施（试行）》，从人、财、物和管理机制等方面，为社区工作人员提供全方位保障。

加强组织管理。口镇结合乡镇改革，设立社区和物业监督管理办公室，成立二级党委，负责社区建设工作。为强化社区工作力量口镇增加了36个行政事业编制，在全县范围内统筹调配3名二级主任科员，分别担任社区和物业监督管理办公室主任和副主任，统一抽调2名年轻事业干部、口镇统筹5名干部充实到社区和物业监督管理办公室，使工作人员达到10人，形成一个相对独立的社区治理机构。同时，落实在职党员“双报到”制度，发挥网格内党员中心户作用。在88个二级网格上建立44个功能性支部，支部成员由物业公司党员、网格员党员和长期在家的党员组成。目前，7个社区共有党总支成员35名，社区居委会成员35名，“两委”成员合计46名，社区党总支和居委会工作能力大幅提升。

配强社区书记。按照县委安排，县委组织部集中利用三天时间对7名社区党组织书记进行跟踪考察和分析研判，对经验相对不足或治理任务较重的社区，由县委组织部选拔4名优秀干部担任第一书记，选拔4名年轻干部挂任党组织副书记。既充实了社区的工作力量，又实现了年龄梯次配备，确保社区治理力量充足，后继有人。

建强社区队伍。采取措施有效落实《口省社区工作者管理办法》，按照“每个社区不少于5人，以1500户常住居民为基准，每增加300户左右增配1人”的标准核定社区工作者员额总数。在现有21名专职社区工作者的基础上，今年通过招录大学生见习岗、安置退役军人专岗等途径补充人员13名，目前，口镇每个社区专职工作者均达到10人以上。在此基础上，将社区警务室、卫生服务点、社会工作站等机构人员，全部纳入社区工作者队伍范畴，接受社区党组织和居委会管理，实现派出单位与社区双重管理体制。

增强硬件建设。在足额保障每个社区5万元工作经费和10万元服务群众专项经费的基础上，确保每个社区综合服务场所面积不少于500平方米，其中1000平方米以上的不少于40%。全面落实社区工作人员基本薪酬、绩效薪酬和福利待遇及网格员补贴等。鼓励县域内非公企业和社会组织积极参与社区治理，力所能及为社区建设出力。

为进一步提升社区的向心力和凝聚力，打造温馨和谐的社区服务环境，促使活动场所便民引民，形成自治共管的社区管理服务模式，达到居民社区共享共建效果，投资2.9万元对北关社区进行了房屋吊顶和粉刷，社区形象有效改观。特别是紧扣打造亮点、以点带面、全面推进的工作思路，积极推进轩辕社区、鼓楼社区服务中心亲民化改造及党建活动场所提升，6月底已完工。

积极打造党建助力社区攻坚片区和示范片区。根据县实际情况，确定攻坚片区为轩辕社区的轩辕南区小区为主的县城中心攻坚带，示范片区为

为主的县城东北示范带和

为主的县城西南示范带。

完善考评体系。强化对口镇社区和物业监督管理办公室主任、副主任以及社区党组织负责人的日常考评，考评结果作为干部选拔任用和调整撤换的重要依据。创新社区工作者和网格员（含包联网格员）队伍考评办法，建立“日积月累”“千分制”考核评价体系，考评结果作为兑现奖励、续聘解聘的重要依据。

下一步，各社区将进一步拓展社区党建职能，有序推进功能党支部组建工作，形成“社区党组织———小区党支部———楼栋党小组———党员中心户”四级组织体系，把社区管辖范围内的非公企业、社会组织等纳入社区党建工作体系，积极引导辖区内各类组织为社区建设和社区治理贡献力量，逐步构建社区“大党建”工作格局。

创新机制打通服务群众“最后一米”

这几天，到口社区办事的居民有了新发现———服务台变矮了。

“原来到服务窗口，身前半堵墙，说话声儿得大点，递取东西胳膊得伸长点。”说起新变化，居民李先生深有感触，“现在多好，服务台降低三十多公分，这距离近的可不止一点点。”

三十公分看起来降的是服务台的高度，体现的却为民服务的用心、细心与精心。据介绍，围绕解决居民群众揪心事、烦心事、堵心事，口镇社区全面推行社区治理工作“六个一”双循环机制，彻底打通服务群众“最后一米”。

一方面，改空间、添内涵。不断优化社区空间布局。社区用房外观标识统一使用党群服务中心标识和中国社区标识，分别悬挂社区党组织、居委会标牌，真正做到标识清晰；改变便民服务窗口行政化、衙门式设置模式，改“办公柜台”为“服务吧台”，用舒适沙发、圆桌、茶几替换行政化办公桌椅;摒弃挂墙制度、锁窗防护栏等行政化格局，让居民群众走进社区有“回家”感觉。打破社区专职工作“壁垒”，设置综合服务窗口，建立“全岗通”工作机制，全口径办理所有公共事务。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、“一站式服务、一次性告知”等，推进“最多跑一次”改革，简化办事程序。

另一方面，强服务、解难事。下发《关于创新“百姓说事、干部解题”工作机制加强党建助力基层社会治理的落实方案》，成立“百姓说事，干部解题”领导小组，统揽全局，协调联动相关部门，切实为民解忧。制作口县“百姓说事干部解题”流程图以及双循环和工作机制运行图，各社区设立百姓说事站和说事点，并制作了公示牌、说事箱、二维码等平台，开通热线电话，开展上门说事、现场说事、联动说事等常态化活动，多途径方便群众“出题”。截至目前，共为居民办实事350件，解难题104件，同时解决人民网及12345热线18件，赢得了居民群众的一致赞誉。

一张网、千余格、万家事，各社区着力探索网格化管理模式，不仅有效提升了居民群众的幸福指数，加深了居民与社区之间的密切联系，也有利于进一步优化完善社区治理体系，为基层治理现代化打下坚实基础。