完善法律法规构建互联网治理新体系

第一篇：完善法律法规构建互联网治理新体系

完善法律法规构建互联网治理新体系

推行和坚持“依法治网”，以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。

据2014年7月中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模已达6.32亿，互联网普及率达到46.9%，成为名符其实的世界第一网络大国。

调查研究显示，2014上半年，中国网民对各项互联网应用的使用程度更为深入，移动商务、移动医疗、互联网金融等新兴应用正历经跨越式发展，我国互联网发展重心正从“广泛”向“深入”转换，各项互联网应用正深刻改变着网民的生活，正多方位、多方式满足网民的各种需求，推动我国网民生活迈向全面的“网络化”。互联网牵涉到众多人群，牵涉到他们的各种权利和切身利益，那么建立健全相关的法律法规势在必行。

对此，我们有以下几点考虑：

站在网络空间国家安全战略高度

加强网络治理、保证网络安全不是一个孤立的问题，未来应站在更高的高度，将之纳入大的网络空间国家安全战略范畴来考虑、来规划、来做顶层设计。

放眼世界，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。目前，已有四十多个国家和地区颁布了网络空间国家安全战略，五十多个国家和地区颁布了有关网络信息安全保护的法律。

例如，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件；2011年，美国颁布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》，从国家战略层面统一部署网络安全，全面提升在网络空间的行动力和控制力；2014年2月，美国总统奥巴马宣布启动美国《网络安全框架》；美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。俄罗斯把维护网络空间国家主权放在首位，将网络信息安全纳入了国家安全管理范围，强调国家在建立网络信息资源和网络信息化中的法律责任，强调技术装备和信息系统的自主可控，坚持技术发展与安全并重。2009年6月，英国出台《国家网络安全战略》，以有效维护英国网络信息的安全可靠和健康发展。2011年2月，德国颁布《德国网络安全战略》，提出联邦政府应重点保护关键信息基础设施，确保德国信息技术安全，加强网络安全领域机构和人才队伍建设等十大战略举措；2013年2月，欧盟颁布《网络安全战略：公开、安全和可靠的网络空间》，提出五项战略重点。2013年6月，日本出台了《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。2013年5月，印度出台了《国家网络安全策略》，目标是“构建安全、可信的计算机和网络环境”。可以看到，加强战略部署，维护网络安全，已成为国际社会的共识。

这些国家和地区均强调网络安全、信息安全是国家和地区安全体系、治理体系建设的重要组成部分，并坚持不懈地建立健全法制，加大法治规范力度，依法保障网络信息安全，其网络治理和安全管理规范正逐步实现由政策引导型向法律规制、政策调节、技术规范、管控并用、人才支撑、综合施策、多措并举的转型。学习国际、接轨国际、坚持中国特色，制定出台国家网络安全战略，加强互联网治理顶层设计，建设牢靠的国家网络安全体系，是我国必须做出的战略抉择。

构建互联网治理体系框架

在此之前，国际社会相关组织如ITU对互联网治理提出了以下框架（如图1所示），在此框架中，将互联网结构划分为互联网产业应用、互联网标准制定和互联网基础设施等三个层面，将互联网治理框架划分为政策规范、多方参与和市场运营等三个方面。

新的历史时期，应结合我国互联网建设、发展、应用和治理的特点，基于对我国互联网治理思想、方针、对象、问题等的考虑，以及中央网络安全和信息化领导小组的成立，借鉴国外先进经验和作法，根据我国互联网治理现状以及未来需求和发展，从顶层设计角度，构建适当的、具有我国特色的互联网治理框架体系。如图2所示。

网络世界有别于现实世界，现实世界的许多法律法规、制度机制、措施手段并不能简单、生硬地照搬进网络世界，这就要求我们必须做好顶层设计、创新治理模式，面对新事物，迎接新挑战，研究新方法，解决新问题，在互联网时代构建网络世界新的法律体系、社会秩序、诚信体系等，着力消除网络世界与现实世界之间的脱节问题，打通两个世界之间的通道，建立有机联系，切实将互联网治理纳入整个国家和社会的治理体系，通过全面治理、综合施策、分工合作、齐抓共管，理顺网络世界各种关系，构建互联网时代新型的社会关系，不断探索并尽快建立起一套具有我国特色的互联网治理格局和体系，实现对网络世界和现实世界的联合共治。

升级完善旧的法律法规

今年是我国接入国际互联网20周年。20年来，依据形势发展，我国在互联网治理和安全保障等方面制定了一些法律法规，发挥了应有作用。但随着互联网、尤其是近年来移动互联网等互联网新形态、新应用的迅猛发展，出现了许多新事物、新特点，给互联网治理带来一系列新挑战、新难题。为此，必须及时修订、更新、升级、完善现有法律法规，废止与实践不相适应的法律法规，完善和加大司法解释力度，增强法律法规的可操作性，使之能够应对互联网时代出现的各种新变化、新动向。

在互联网法制建设方面，世界许多发达国家走在了我们前面。为此，在充分考虑我国国情、社情、网情的情况下，可参考和借鉴国际有益的、成熟的先进经验和作法，不断补充和完善我国互联网法律制度，加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律建设领域的前瞻性研究，并加强在互联网立法、司法、执法等多个领域的国际交流与合作，在跨国、跨境联合行动中积极开展合作。

国家互联网信息办公室前不久称，为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益，我国即将推出网络安全审查制度。该制度将规定，关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，应通过网络安全审查；对不符合网络安全要求的产品和服务，将不得在中国境内使用。

我国此前陆续出台过一些信息产品安全认证标准，但主要针对的是杀毒软件、防火墙等信息安全产品，且比较零散不成体系；网络安全审查制度的推出将把审查范围从信息安全产品扩展到信息技术产品。

基于维护自身安全和社会稳定，针对信息技术产品及其供应商开展不同形式的网络安全审查，我国并非第一家，美、俄、日、印等大国早有先例。

2000年，美国率先在国家安全系统中对采购的产品进行安全审查，随后陆续针对联邦政府云计算服务、国防供应链等出台了安全审查政策，实现了对国家安全系统、国防系统、联邦政府系统的全面覆盖，审查对象不仅涉及产品和服务，还针对产品和服务提供商，美国网络安全审查标准和过程是不公开的，且安全审查结果具有强制性；2000年1月，美国国家安全系统委员会发布的《国家信息安全保障采购政策》规定，自2002年7月起，进入国家安全系统的信息技术产品必须通过审查；2011年12月，美国政府发布《联邦风险及授权管理计划》，要求为联邦政府提供云计算服务的服务商必须通过安全审查、获得授权，联邦政府各部门不得采用未经审查的云计算服务，美国在政府采购招标文件中还进一步规定，向联邦机构提供云计算服务的基础设施必须位于美国境内，美国要求被审查企业签署网络安全协议，协议内容通常包括：通信基础设施必须位于美国境内，通信数据、交易数据、用户信息等只能存储在美国境内，外国政府访问通信数据必须获得美国司法部、国防部、国土安全部批准，配合美国政府对员工实施背景调查等。

推动国际联合行动机制

随着互联网的迅猛发展和普及应用，各国普遍感到，由于互联网服务的全球性，仅靠一国之力难以治理、管理整个互联网，各国应加强合作，共同来管理和规范互联网。

在新的历史时期，在信息时代、互联网时代，应将互联网发展纳入国家经济发展和对外交往工作大局，逐步建立社会各方力量广泛参与的机制，积极参加联合国、区域以及ITU、ICANN、IGF、APrIGF、APEC等国际组织的活动，加强网络空间规则、资源、治理和安全等国际合作，深入参与国际社会互联网公共政策制定的讨论与磋商，不断推动建立多边、民主、透明的国际互联网基础资源分配体系，积极推进网络安全领域政府间及非政府间国际合作，促进对跨国网络安全事件的协同处置，推动建立国际互联网治理信息共享和联合行动机制。

例如，俄罗斯呼吁，在互联网治理和互联网安全问题上，不应在小团体利益的基础上解决，而应签署国际协议，通过国际合作来解决；在信息化、全球化的今天，俄罗斯政府在双边和多边框架下，与多个国家和地区开展了积极的网络安全合作，签署了《保障国际信息安全领域行为规则文件》，提出要尊重所有国家的主权，建立多方、透明的互联网治理机制。意大利、葡萄牙、印度等互联网治理主管部门的负责人表示，互联网治理仅靠一个国家对本土互联网进行管理远远不够，在处理违法信息、涉及未成年人的有害信息、打击网上恐怖主义等犯罪活动、处理垃圾邮件以及保护互联网知识产权方面，需要各国共同努力，加强合作，联合行动。

近年来，在互联网及其治理领域，我国已先后与70多个国家、地区和国际组织开展了对话和交流，说明我国互联网治理的政策、介绍我国互联网的建设成就、阐述我国的网络观和安全观。2007年以来，我国还相继定期举办了中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中韩互联网圆桌会议等，在国际社会引起积极反响。相关部门积极参与国际互联网治理研究与合作，积极参加相关国际学术交流活动，支持高校和企业参与国际技术标准制订，与有关国家、地区、国际组织和互联网社群联合应对网络攻击、垃圾邮件、网络淫秽色情等问题。

未来，我们应通过国与国之间的合作、地区与地区之间的合作、互联网社群与社群之间的合作，通过国际会议、论坛、活动、合作、信息共享与联合行动等多种形式，在持续维护、巩固和增强互联网领域包括信息主权在内的我国主权、安全与利益的同时，积极有效地推进国际合作，努力建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

《中国教育网络》 2014年10期

完善法律法规构建互联网治理新体系

王胜开 王伟 【摘要】：正推行和坚持“依法治网”,以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。推行和坚持“依法治网”,以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。据2014年7月中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2014年6月,中国网民规模已达6.32亿,互联网普及率达到46.9%,成为名符其实的世界第一网络大国。

【作者单位】： 中科院计算机网络信息中心;

【关键词】： 互联网安全;网络安全;网民规模;统计报告;信息安全;互联网基础设施;互联网产业;互联网知识;计算机网络信息;美国国家安全;【分类号】：D630 【正文快照】：

第二篇：互联网法律法规

美国

美国是世界上拥有互联网法律最多的国家，自1978年以来美国政府各部门先后出台了130项法规，对互联网进行规范的范畴已经涵盖到基础资源管理、国家安全、电子商务、网络犯罪、未成年人上网保护、个人隐私、知识产权保护、垃圾邮件等几乎各个互联网领域。《爱国者法》和《国土安全法》授权政府或执法机构监控和屏蔽任何“危及国家安全”的互联网内容，要求提供互联网服务商在调查机关要求下，有义务向美国政府提供用户的有关信息和背景，当局无需事先征得法院同意，即可监视电子邮件和互联网上的其它相关信息。提供互联网服务的公司，有义务根据调查机构的要求，向美国政府提供用户的有关信息和背景。

《计算机犯罪法》、《计算机欺诈和滥用法》、《互联网免税法》、《国家信息基础设施保护法》、《儿童在线隐私保护法》、《数字千年版权法》、《反域名抢注消费者保护法》、《未成年人互联网保护法》、《反垃圾邮件法》 英国

《调查权法案》、日本

《犯罪搜查通信监听法》、澳大利亚

《联邦政府互联网审查法》

中国

一、互联网信息服务管理办法

二、维护互联网安全的决定

三、互联网安全保护技术措施规定

四、电子认证服务管理办法

五、非经营性互联网信息服务备案管理办法

六、关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告

七、关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的通知

八、关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知

九、关于网络游戏发展和管理的若干意见

十、关于信息安全等级保护工作的实施意见

十一、互联网IP地址备案管理办法

十二、互联网出版管理暂行规定

十三、互联网等信息网络传播视听节目管理办法

十四、互联网电子公告服务管理规定

十五、互联网上网服务营业场所管理办法

十六、互联网上网服务营业场所管理条例

十七、互联网文化管理暂行规定

十八、互联网药品信息服务管理办法

十九、互联网药品信息服务管理暂行规定

二十、互联网医疗卫生信息服务管理办法

二十一、互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定

二十二、互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范

二十三、互联网著作权行政保护办法-互联网信息传播信息服务

二十四、计算机信息网络国际联网保密管理规定

二十五、计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法

二十六、网络管理-教育网站和网校暂行管理办法

二十七、信息网络传播权保护条例为保护著作权人、表演者、录音录像制作者的信息网络传播权

二十八、药品电子商务试点监督管理办法

二十九、中国公用计算机互联网国际联网管理办法

三

十、中国互联网网络版权自律公约

三

十一、中国互联网行业自律公约

三

十二、中国金桥信息网公众多媒体信息服务管理办法

三

十三、中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定

三

十四、淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释

三

十五、最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件

德国

《阻碍网页登录法》，韩国

韩国2001年4月发布了《不当Internet站点鉴定标准》，实施互联网内容鉴别与过滤；当年7月又公布了《互联网内容过滤法令》

第三篇：构建体系 完善机制 突出重点

构建体系 完善机制 突出重点 ——大苏计乡从三个方面入手做好群众工作

今年以来，大苏计乡从构建工作体系，找准群众工作支撑点；完善机制，找准群众工作切入点；突出重点，找准群众工作着力点三个方面入手，扎实做好群众工作，进一步密切了党群干群关系，促进了经济社会的科学和谐发展。

一、构建三大体系，打造群众工作组织引擎

有力的组织领导是做好群众工作的重要保证，该乡从构建三大体系入手，着力打造群众工作的强劲组织引擎。一是组织领导体系。乡党委成立由乡党委书记担任组长，政府乡长、党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的群众工作领导小组，各行政村也成立相应的组织，形成了一把手牵头总抓、班子成员齐抓共管、干部群众广泛参与的组织领导体系。在工作推进中，通过每季度召开一次群众工作联席会议，会同群众工作站、室，共同分析研判形势，总结交流经验，部署工作任务，推进工作开展。二是工作责任体系。坚持从群众需求出发，推行便民服务中心、综治维稳中心、群众工作站（室）“三合一”运行模式，选派政治素质高，工作作风好，善于做群众工作的干部，充实到群众工作站（室）工作，做到了专人、专岗、专责，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员包村抓的工作责任体系，对事关群众切身利益的事项实行全程负责制，确保群众“话有处说，怨有处诉，难有人解，事有人办”，不断提升群众满意度。三是考核评价体系。坚持把群众评价作为第一标准，结合民主议政日活动，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据；同时严格实行责任追究制度，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实。

二、完善两项机制，推进群众工作高效运转

做好群众工作，离不开一个充满生机和活力的机制。该乡从强化内在机制的建设入手，完善沟通渠道，激发群众参与的热情，打造处理社会矛盾的高效运转系统。一是完善联系群众机制。在按照各级群众工作有关文件要求，建立健全十项群众工作机制的基础上，结合区域实际，创新机制，推进群众工作扎实开展。干部“下沉”机制。以“送政策，帮抓基层组织；送服务，帮促重点工作；送温暖，帮办群众实事”为主题，抽调干部65人组建下基层工作队13支，驻村入户开展群众工作，积极推进作一次形势宣讲、召开一次民情恳谈会、开展一次走访慰问活动、组织一次矛盾纠纷排查调处、开展一次接访下访活动、开展一次工作督导检查、结对帮扶1-3户困难家庭、开展一次蹲点调研、联系一个后进村或创优村、解决1-2个实际问题的“十个一”系列活动月，进一步畅通联系和服务群众的绿色通道，先后开展下基层活动186人次，走访入户321户，解决各类问题53个。矛盾排查调处机制。进一步加大领导干部接访、下访力度，落实领导干部包案制度，加大矛盾纠纷排查调处密度，进一步把触角延伸到“村头”、“地头”、“炕头”，与群众面对面解决问题，全乡共排查化解各类矛盾纠纷32件次，化解率达到100%，4件积案难案全部得到有效解决，全乡没有一起新的信访事件发生。领导干部蹲点调研长效机制。以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题。全乡共组织开展蹲点调研26批次，撰写调研报告11篇、调研手记3万余字，走访慰问老党员67人，结对帮扶困难户50户，解决群众生产生活中存在的困难和突出问题16个，形成了领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。群众意愿反馈机制。统一制定了矛盾排查调处、民生实事、社会舆情等民情民意反馈表，建立了舆情信息反馈制度，组建了有69人参加的群众工作联络员队伍，充分发挥其联系群众的纽带作用，构建起有效群众工作开展情况反馈体系。小良子村通过舆情信息向乡群众工作站反馈，该村有多人到县医院检查病情，疑似布病，经乡群众工作站转报主要领导批示，责成乡兽医站会同县疾控中心、县农牧局，联合进村入户开展布病筛查、防控，在对全乡13个村1280只羊进行布病疫苗注射，采取普检、扑杀、免疫、消毒措施，共检验羊662只、消毒住房550间9400平米，厕所及猪羊圈200处1230平米；扑杀病羊32只并按每只羊600元标准对养羊户给予补贴，有效维护了群众的切身利益。重大事项社会稳定风险评估制度。坚持让群众参与各项工作办理落实的过程，推行“一清四议两公开”工作法，让群众参与民主议事、民主监督，开辟了群众直接参与、良性互动的渠道，从源头上预防和减少了涉稳重大问题的发生。二是创新工作运行机制。专门编印了《大苏计乡群众工作指导手册》100余册，发放到每名干部手中，指导干部开展工作。简化便民服务、信访维稳、村务管理等工作环节，按照“全面受理，分类办理，全程代理，快捷高效”的原则，按照登记、分类、告知、办理、督查、回访、归档七个主要流程，明确责任和要求，推进了群众工作的规范化、科学化；推行一站式办结、一条龙服务模式，对程序简便，可当天或当场办结的一般性事项由群众工作站、室即收即办，直接办理；对涉及两个以上职能站所或需经审核或现场勘查的特殊事项，由群众工作站、室出具承诺书，按规定审批程序转相关站所人员全程代办，限时办结；需报上级审批的事项，按规定审批程序转相关站所人员全程负责，一包到底，限期帮助办理。目前，全乡已筹资10万余元，建起示范型群众工作室3个，普及型群众工作室10个，代办民生民事66件，简答政策、法律咨询98人次，代理群众需审批事项38个。

三、突出一个重点，放大群众工作的聚合效应

该乡坚持把群众利益放在首位，突出服务和改善民生这个重点，努力放大群众工作的聚合效应。一是夯实农业发展基础。牢牢抓住“发展是第一要务”这个主题，强化工作举措，不断夯实生产基础，为群众经济发展奠定坚实基础。实施了大苏计旺华生态养殖园示范项目建设，建起管理区房屋14间、面积294平方米，高标准示范猪舍270平方米，精饲料加工厂房10间、195平方米，围设野鸡保护网2665平方米，预计8月份将有首批野猪和部分珍禽入驻园区。实施了双井子村4000亩土地整改项目，打机井23眼，安装变压器7台，架设高压线路8500米，埋设PVC管道2200米，修田间路13.5公里，栽防护林带2.6万米，种植高杆杨1.3万株。实施了八义井村2000亩土地开发项目后续配套建设工程，新打机井14眼，并完成了配套实施建设。二是破解生产生活困难。紧紧抓住国家政策机遇，用足用活各项惠农政策，多方争取各类资金，以“结对帮扶”活动为载体，先后投入人力3580余人次，积极为民办好事、办实事。为小良子、大贲红、三圪达井3个村联系调拨有机肥954吨，扶持大贲红等8个村种植“张杂”谷子300亩。协调县农牧局组织技术人员到八义井村开展种养技术和畜禽防疫等技术培训服务3场次，提供各类信息35条，帮扶资金２万元，落实草籽种子田帮扶项目1个，已种植皮碱草1000亩，围栏3500米；协调县烟草局帮扶夏家卜村0.４万元，整修“两室”3间，结对5户帮扶1500余元。先后为大苏计村落实了自来水网改造项目，彻底解决该村饮水困难问题；为双井子、白沙泉等村解决小额信用农贷24万元，为该村发展蔬菜种植提供资金扶持；为蔡家村争取扶贫资金购买调运脱毒薯籽种1万斤，圈舍建设资金18万元，修建圈舍1800平米，推动该村养殖业转型增效；为小良子村解决资金1万元，购买变压器1台。三是全面落实惠民政策。认真落实各项惠民政策，全力解决弱势群众的生产生活困难。今年以来，共为农村低保对象按时足额发放低保金66.52万元，发放救灾款7.5万元，入院五保45人；实现新农村合作医疗参合8000多人，参合率达90%；发放粮食直补70多万元，汽车下乡补贴10多万元；开展农村富余劳动力培训转移培训603人次，扶持创业132人，转移就业农村劳动力820人。

第四篇：完善高效粉尘治理工艺体系

完善粉尘治理体系 实施矿井清洁化生产

山能肥矿集团梁宝寺能源公司

完善粉尘治理体系 实施矿井清洁化生产

梁宝寺能源公司是肥矿集团主力矿井，位于嘉祥县梁宝寺镇境内，东南距嘉祥县城20公里，井田东西宽约9公里，南北长约11公里，面积约95平方公里。矿井于2006年1月正式投产，设计生产能力180万吨/年，2010年省局核定生产能力300万吨/年。2013年通风能力核定为343.3万吨/年。矿井为立井多水平分区式开拓。矿井采用中央并列式通风方式。

所开采的煤层具有爆炸危险性，爆炸指数为37.55%，三层煤为二类自燃煤层。2012年矿井瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井。

近几年来先后获得‚一通三防安全示范矿井‛、‚安全程度评估A级矿井‛、‚山东省煤矿瓦斯治理示范矿井‛、‚特级安全高效矿井‛、‚安全质量标准化一级矿井‛、‚安全生产‘双基’建设先进单位‛、‚中国最美矿山‛等荣誉称号。

多年来，梁宝寺公司始终把实现矿井安全发展和维护职工职业安全健康放在首要位置，按照建设本质安全矿井的要求，始终坚持“以人为本、预防为主、防治结合，综合治理”的粉尘治理指导思想，执行‚革、水、风、密、护、管、教、查‛八字防尘方针，落实‚5.6.7.8.9‛综合防尘措施，全方位开启清洁化生产使命行动，全过程打造职业安全健康良心工程，不断健全完善职业安全健康体系，持续提升矿井安全保障能力，极大改善了现场作业条件和环境，保障了矿井安全生产和职工身心健康。在粉尘治理方面，主要做法和体会是：

一、加强领导，健全组织结构，完善综合防尘管理体系 矿井粉尘治理是一项动态复杂的工程，涉及到矿井各个方面的工作，既需要硬件进行治理，更需要软件予以支持，建立一套完善 的综合防尘管理体系，是治理粉尘的必由之路，是确保防尘全过程管控、全方位治理的关键之举，是确保矿井安全生产和职业健康的有力支撑。

（一）健全机构，明确责任。公司成立以董事长、党委书记、总经理为组长，以分管副总经理、安监处长为副组长，分管副总工程师、调度室分管主任、通防技术科分管科长、安监处分管处长为成员的防尘领导小组。负责制定粉尘防治规划与计划、机构设置、职责分工、经费筹备、措施落实等工作。成立矿井综合防尘办公室，办公室设在通防技术科，负责矿井划定粉尘管辖责任区域、执行防尘各项制度，落实各级防尘措施等工作。在矿通防区设置专职防尘队伍，配足防尘专业人员。健全完善综合防尘责任制和追究制，防尘做到机构到位、人员到位、责任到位，形成了分级负责、责任明确、相互协调配合的组织管理体系，保证了矿井防尘工作的顺利开展。

（二）明确理念，提升职工防尘意识

抓好矿井综合防尘工作，必须让职工理念上高度明确，思想上高度重视，行动上自觉配合，为此我们明确提出‚眼看无粉，手摸无尘‛和‚职业健康和生命安全同等重要‛两个防治粉尘理念，利用各种学习时间对职工进行灌输讲解，让职工入脑入心。教育职工摒弃 “不发生事故、不出现伤残就是安全生产”的传统安全意识；坚定 “职业健康一定能抓好、尘肺病一定能消除”的信心；树立 “开采光明的人必须享受光明”的信念，将防治粉尘做为‚良心工程、道德工程‛来抓、来做，形成了自我加压、珍惜生命，自我超越、互保健康的安全生产氛围。

（三）完善制度，防尘工作有章可循

为从根本上保证各项措施落到实处。梁宝寺公司针对矿井实际特点，及时修订出台《职业危害防治规定》、《职业危害防治计划和实施方案》、《劳动防护用品管理制度》、《综合防尘管理制度》、《矿井综合防尘措施》、《矿井综合防尘实施细则》、《煤层注水实施细则》等各项粉尘防治制度，将粉尘防治工作融入到安全隐患闭环管控系统中，所有检查人员下井均携带检查菜单，按照菜单内容进行检查，限定整改时间，录入闭环管控系统，一旦所检查的防尘问题没有按期整改，根据系统要求自动逐级升级到公司领导，并根据升级情况对区队加倍升级考核，直至问题得以整改。

（四）落实责任，杜绝防尘管理盲区

矿井综合防尘涉及到矿井的方方面面、每一个区域、每一个角落，只有全区域、全方位、全过程覆盖，才能真正实现矿井清洁化。我们制定并落实了从董事长、总经理到每一个岗位员工防尘责任制，从党群行政部门、经营管理部门、后勤保障部门至所有采掘辅助单位均制定了部门防尘责任制，由防尘领导小组对上述人员和部门每月考核一次。将井下所有区域按照生产辅助单位性质和职能划分了各自防尘管辖区域，从采掘工作地点到采区巷道止至矿井所有巷道均落实防尘自治区域责任单位，实现矿井防尘无缝隙对接。由调度室组织有关人员每月三次对生产辅助单位防尘管辖区域进行检查，月底进行评比，奖优罚劣。实现了防尘工作纵向到底、横向到边，全区域、全方位覆盖，杜绝了管理盲区。

（五）强化培训，夯实现场防尘基础

梁宝寺公司建立了矿井综合防尘工作标准156项，管理标准120项，技术标准182项，并发放了《矿井综合防尘宣传册》。利用安全

文化培训学院对职工进行全员培训；利用月度安全教育大课以职工大会形式进行月度培训；利用技术学习时间对职工进行专业培训；利用班前班后会时间对职工进行岗前和岗后培训。使职工班前心想防尘，班中落实防尘，班后总结防尘，逐步夯实了矿井综合防尘工作基础。

二、保证投入，提升科技，增强矿井粉尘治理保障能力 加大专项资金投入，改善职工作业环境，提升矿井科技含量，是矿井防尘防治的有效举措。近年来，梁宝寺公司大力实施‚科技兴安‛战略，积极推广应用新材料、新工艺，加大投入使用新装备，不断增强矿井综合防尘保障能力。

（一）专款专用，设备设施投入到位。

矿井每年编制安全费用计划，将综合防尘经费列入安全费用计划，作为专项资金管理，实行专款专用，明确落实资金、时间和责任人，保证了矿井防尘设备设施的到货，并落实有关部门按时使用，有效改善了职工作业环境和劳动条件。近两年，矿井防尘经费投入共计620万元，新上装备项目有：防尘系统改造、封闭式除尘装置、喷淋降尘系统、水射流除尘风机、电动除尘风机、高压多功能自动喷雾装置、智能定位喷雾除尘控制系统、粉尘浓度超限自动喷雾装置、随机喷雾、粉尘在线监测等防尘设备设施。

（二）科技攻关，技术保障到位

梁宝寺公司成立总工程师任组长的科技研发领导小组，由通防副总任组长，成立矿井防尘科研攻关小组，针对现场出现的各类防尘技术难题进行攻关，由攻关小组进行研究，按照‚技术可行‘安全可靠、经济适用、方便操作‛的要求，制定出切实可行的技术方案和治理措施。现场出现技术难题，由攻关小组盯靠处理，并进一

步改进提升。近几年，在一通三防方面累计取得创新管理成果30余项；公司以上级别技术创新、管理创新成果（小改小革）120余项；多项成果获山东省煤炭工业局以上科技进步奖及技术创新优秀成果奖，其中《深厚煤层防灭火融合技术研究》获中国煤炭行业科技进步二等奖，《梁宝寺井田瓦斯地质研究》和《通防定向防控技术》获中国煤炭行业科技进步三等奖，其中《深井采掘工作面无尘化建设关键工艺技术》达到国际先进水平。同时实施工程技术人员下基层现场服务工程，做到查找问题到位，技术服务到位，措施落实到位。切实解决了在防治粉尘方面遇到的各类问题。

（三）完善系统，措施保障到位。

一是健全完善防尘系统，全矿所有通风行人巷道均设置防尘管路，大巷、采区巷道、采掘工作面和胶带运输巷三通阀门按规定设置齐全；矿井、采区进、回风巷安设红外线自动净化水幕、气动喷雾装置；；所有转载点均安设完善的喷雾装置，胶带巷转载点全部撞杆式自动洒水降尘，皮带转载点设置封闭式防尘罩；装载粉状材料的矿车一律使用封闭防尘罩采掘工作面回风巷、胶带运输巷等地点安装捕尘门，与风流净化水幕联合使用；采掘工作面、皮带运输巷落实‚5、6、7、8‛综合防尘措施，有效降低了煤矸在破、装、运支、处等各环节的粉尘浓度。

（四）专业测定，环境监测到位

公司配备专职粉尘检测队伍，配足专业检测设备，每半月对矿井所有作业地点进行环境监测一次，并根据测定结果及时提出防治措施；利用粉尘在线监测系统，对井下重点产尘地点进行监控，根据现场粉尘浓度及时洒水降尘；每三个月对采、掘（剥）工作面工班个体呼吸性粉尘监测测定一次，每6个月对其他工作面或作业场

所测定1次；粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次；粉尘分散度每6个月测定1次；由有资质的中介机构每半年井下作业环境进行监测评价一次。并根据监测的情况及时采取治理措施，确保职工作业环境符合职业健康要求。

（五）强化劳保，个体防护到位

公司设立劳动防护用品专项资金，每年投入500余万元，购置100多个工种、60余类劳动防护用品，个人使用配置率达100％。认真执行个体防护用品专人管理制度，基层单位均配备了兼职或专职劳动防护用品管理员，负责领取和发放劳动防护用品。建立职工劳动防护用品领用卡和发放领用台账，严格按照劳动防护用品管理办法和配备标准，及时足额向职工配发合格的劳动防护用品，严把劳保用品质量，不合格的坚决予以退回。利用班前班后会引导督促其坚持正确规范使用。对防护面具、安全带、防尘口罩和自救器等防护用品，从护品功能、注意事项、维护保管等方面进行培训，保证了防护用品的正确使用。

三、完善治理工艺，丰富治理手段，保证治理效果

粉尘治理关键在源头，只要从源头上采区措施，就抓住矿井防尘的牛鼻子，为此不断完善粉尘治理工艺，丰富治理手段，并达到预期效果。

（一）实施‚未采先注、未掘先注‛工艺，保障源头减尘

1、采煤工作面在回采前必须先完成煤层注水系统，否则不得进行生产。采煤工作面煤层注水分两步走。第一步开采前切眼内静压注水：工作面切眼内注水孔采用3花布置，孔径：Φ42mm，眼距2米，孔深3-5米，10个孔为一组，每组10m，第一组钻孔距工作面上端头10米，组与组间隔10米。经注水后采样化验分析，煤体内

水分达到4%以上时方可进行回采。第二步回采期间，采用两巷长壁深孔脉冲动压、静压注水。孔径：Φ42mm，眼距20米，孔深工作面面长的一半略少3～5米，第一组钻孔距工作面煤壁40米，实行静压注水；距煤壁200米左右采用脉冲动压注水，确保经注水后煤体内水分达到4%以上。

2、煤巷掘进工作面在掘进前同样必须落实煤层注水措施，否则不得掘进。掘进工作面采用工作面短壁快速注水和后部巷道静压煤层注水方式。短壁快速注水孔布置在煤层中部，孔深不小于2.4m，孔距不大于1.2m，孔径不小于28mm。后部巷道静压煤层注水布置在煤层中部，孔深不小于22m，孔距3～5米m，孔径不小于108mm。

严格按照《煤体注水实施细则》规定，将注水成效纳入对施工单位和安监员的考核，不注不采、不注不掘，不注水就按“三违”进行处罚。通过落实煤体注水措施，作业现场粉尘得到有效抑制。

（二）实施‚防尘喷雾三结合‛降尘工艺，确保破装过程降尘

1、采煤工作面采煤机割煤、移架、放煤是治理粉尘的三个关键环节，从这三个环节入手采取喷雾降尘工艺，实现‚三个结合‛：机组割煤内外喷雾和二次负压喷雾相结合；支架移动架间喷雾和与工作面随机喷雾相结合；放煤口放煤喷雾与手动喷雾相结合。严格执行 ‚先喷后割、先喷后移、先喷后放‛防尘三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

2、掘进工作面同样实施‚三结合‛降尘工艺：综掘机割煤内外喷雾与长压短抽混合式高效综掘除尘风机联动相结合；放炮时远程喷雾与水炮泥使用相结合；扒装联动喷雾与回风喷雾相结合。严格执行‚无喷不割、无喷不放、无喷不扒‛三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

（三）实施‚巷道捕尘、运输自喷、转载封闭‛减尘工艺，保证运煤过程降尘

在所有皮带运输巷道，均安设捕尘门与喷雾联动，及时捕捉巷道中流动的浮尘；每隔300米安设一道皮带撞杆自动喷雾，喷湿皮带动煤；所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口均采用全封闭或半封闭喷雾进行减尘；采区回风巷、总回风巷安装能封闭巷道全断面的净化水幕、旋转喷雾进行捕尘和减尘。

（四）落实‚定期洒水、区域自治‛除尘工艺，杜绝巷道积尘 公司严格执行巷道冲尘制度，采煤工作面架间每班至少冲尘两次，转载机道每班至少冲尘一次，工作面回风巷每天至少冲尘一次，工作面进风顺槽每3天至少冲尘一次；掘进工作面迎头200米范围内每班至少冲尘一次，后部巷道每天至少冲尘一次；其它巷道由7个辅助单位承担，划分各自冲尘责任区域，实行区域自治，自己安排巷道冲尘，由调度室组织每10天全面检查一次，每月评比一次。切实杜绝了巷道煤尘堆积，净化了井下作业环境。

（五）积极推广防尘新技术、新工艺、新设备，提高防尘效果

1、进风大巷、采区进风巷、采煤工作面回风顺槽、掘进工作面后部巷道安设红外线自动喷雾。

2、各转载卸载点设置撞杆自动喷雾，皮带巷设置自动撞杆式喷雾。

3、综放（采）工作面采用以下新技术、新工艺：

（1）采用动静压相结合的煤体注水新技术，即在动压区采用静压注水方式，静压区采用动压注水方式。

（2）使用综放工作面智能定位喷雾除尘控制系统。（3）使用随机喷雾系统。

（4）使用粉尘在线监测系统。（5）水电联动二次负压降尘器。

4、综掘工作面采用以下新技术、新工艺：

（1）采用综掘机外喷雾降尘装置的优化设计新技术，该技术保证了在截割头割煤时，可使喷嘴形成的喷雾场能有效包围截割头产尘源，做到第一时间降尘，提高了降尘效率。

（2）使用综掘工作面快速注水新工艺。

（3）综掘工作面推广使用长压短抽通风除尘风流净化系统。（4）应用高效湿式旋流除尘风机新装置。

5、装备了高性能粉尘化验室，配备了直读式测尘仪。井下安设了粉尘传感器，实现了井下作业环境有效检测。

通过落实上述治理措施、手段和工艺，从建矿至今没有出现一例煤肺或尘肺病，作业环境得以改善，职工出勤有了明显保证，工作效率得到显著提高，有力促进和稳定了矿井安全生产。

第五篇：构建农村基层党风廉政建设新体系

坚持以民为本工作制构建农村基层党风廉政建设新体系

――在全省党风廉政建设工作座谈会上的典型发言

尊敬的各位领导、各位同志：

我们**县位于江西东北部，鄱阳湖东南岸，是世界人类种稻米、制陶罐、住洞穴的发源地，比浙江余姚河姆渡前推了7000年，达到14000年的历史。在源远流长的1140平方公里热土中，我们深入学习实践科学发展观，积极探索农村基层党风廉政建设的新路子，形成并坚持了民本党风廉政建设制度，有力地促进了全县经济社会又好又快的发展，取得了人均GOP突破1000美元等十个突破、城乡变得更靓了等十个变化的成绩。

近年来，我们坚持把加强农村基层党风廉政建设作为党委政府的重要职责，紧紧围绕以建设社会主义新农村为主题，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，以基层民主管理、维护群众利益为重点，以规范公共权力运行、公共资源配置、公共资金使用为关键，以落实投诉监督、公共资源交易、村帐乡代理、民主管理等系列制度为抓手，以解决基层干部不廉洁、管理不民主、财务不公开、政务不透明、群众不满意等问题为目标，全面推行“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”民本工作制，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的良好局面。这个制度的主要内容有以下五个方面，现汇报如下：

一、扬民主，着力消除产生腐败的决策根源。围绕人、财、事三个群众关注的焦点，充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化，确保决策符合最广大人民群众的根本利益。一是民主选人，用群众公认的人。以深入开展“三项创建”活动为抓手，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，在坚持民主选举、完善“两推一选”制度的同时，创造性地推行“三推（领导推、组织推、群众推）、三考（工作考评、学习考试、干部考察）、两评（干部任用绩效评估、风险评估）”制度，凭实绩用干部，凭发展定升迁，着力用一个干部就树一面旗帜、一股正气、一种精神，从而形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围。一年多来，按照“三推、三考、两评估”选拔任用200多名干部，群众满意度达到100%。同时，大力实施“大学生村官”工程，面向社会公开选拔100名优秀大学毕业生到行政村任职。目前，已有58名

大学生村官奔赴工作岗位。二是民主决策，办群众满意的事。在县乡两级成立了规划决策委员会，大力推行“党委出题目、会前做调研、分头作决策、共同抓落实”的决策运行机制，严格执行“议题提出、议题调研、议题评审、议题决策、议题落实”的议事决策程序，广泛开展问计于群众、问计于专家、问计于行家、问计于乡友的“四问计”活动，先后就70多个项目作出科学决策，由于这些项目都是群众的共同愿望，所以充分调动了群众参与的积极性和创造性。一年多来，全县征山征地3000多亩、拆迁5万多平方米，没有出现任何上访事件。三是民主管理，理群众放心的财。把村务公开上推到乡镇，下延到村民小组，并严格做到“五化、四簿、六规范”，即公开内容规范化、公开程序严格化、公开时间时效化、公开形式多样化、公开监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化，让村民满意，还干部清白。真正把理财的权力交给乡村组的村民理事会，从而基本杜绝了因村级财务问题所致的纠纷和矛盾。去年一年，全县乡村两级使用资金6000多万元，基本没有发生违规行为和引起矛盾纠纷。

二、聚民力，着力塑造廉政建设的文化修养。坚持把推进廉政文化建设作为加强农村基层党风廉政建设的治本之策，着力用先进廉政文化教育人、引导人、激励人、凝聚人，致力在全县营造反腐倡廉、尚荣知耻的浓厚氛围。一是培养先进理念，构筑不想腐败的“思想警戒线”。从构筑农村基层党员干部的思想道德防线建设抓起，认真开展践行社会主义荣辱观教育和“为民、务实、清廉”主题实践活动，强化农村党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，弘扬“开明开放、诚信和谐、务实创新、奋发图强”的**人精神，大力倡导“十不”居民行为规范，教育广大基层干部不思腐败。二是创新教育形式，打造不能腐败的“廉政长鸣钟”。在坚持组织开展反腐倡廉形势政策报告会、反腐倡廉知识讲座、到饶州监狱实地接受警示教育、进行“廉内助”评选、发送手机廉政短信、开设廉政网站等教育形式的同时，创新“一看、二谈、三倡、四评”教育方式，即一看电教片，充分利用廉政电教片数据库和乡村党员教育阵地，巡回播放正反两方面典型电教片，教育和引导广大农村干部树立廉洁自律意识；二谈学习体会，组织乡村党员干部学习一系列有关农村基层党风廉政建设文件和规定，要求领导干部带头谈学习体会，写学习笔记；三发倡仪书，以乡镇为单位，向广大基层干部发出廉政倡仪书，号召党员干部反腐倡廉从我做起，自觉遵纪守法；四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”，并以典型宣讲等形式加强示范教育。同时，在各乡镇积极开展廉政文化进农村、进家庭、进学校、进机关、进企业“五进活动”，在每个行政村实施“六有”工程（有一个廉政文化教育示范

阵地、有一套电教设备、有一个固定宣传专栏、有一个公开公示栏、有一个群众举报箱、有一块廉政公益广告牌），着力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。三是加强制度建设，建立不敢腐败的“安全防火墙”。围绕党风廉政建设责任制，建立科学决策、双向承诺等工作制度，建立健全首问负责和行政问责制，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。在党风廉政责任制建设方面，我们坚持从严治党、从严治政，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，严格党风廉政建设责任追究；在首问负责制建设方面，对前来办事或电话请示、举报、咨询有关问题的群众，要求按照“群众问到谁，谁就要负责”的原则，对所反映的问题妥善处理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象；在行政问责制建设方面，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法依纪严肃追究责任。

三、帮民富，着力提高群众参与的向心能力。牢固树立农村党风廉政建设服务经济发展、助推群众致富的理念，把抓党风廉政建设与新农村社区建设相融合，充分调动群众参与基层党风廉政建设的积极性、主动性。一是突出政策激励。在用好、用足、用活上级政策的同时，重点实施“两民”（民本思想、民生工程）“两全”（全面开放、全民创业）、“两地”（要素集聚洼地、人才集聚高地）、“两员”（群众工作协理员、商务工作协理员）、“两头”（政治上有奔头、经济上有甜头）、“两境”（软硬环境）等“六大政策工程”，充分落实党和国家强农惠农政策，营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二是突出项目帮扶。坚持把项目建设放在农村党风廉政建设等各项工作的重中之重，做到一切围绕项目转、一切服务项目干。成立贡米、珍珠、生猪集团，按照公司加农户的模式，扶助群众发展生产；建设创业园区，减免一定税费和租金，为群众创业积累资本、技术和经验；加强农田水利基本建设，提高农民抗风险能力。三是突出服务引导。把县乡干部与村组户挂起钩来，实行干部入户制度，从规划、金融、政务、商务、社会、生态、人文等方面为群众提供服务，使群众能放心、放胆、放开安家乐业。

四、解民忧，着力解决群众关心的利益问题。坚持以解决群众诉求为突破口，以维护群众根本利益为切入点，努力做到群众工作与农村基层党风廉政建设有机结合。一是坚持创新工作载体，尊重群众主体地位。始终把农村党风廉政建设放在整个农村基层工作、放在全县“六大战役”的大格局中去谋划，积极探索工作方法，创新工作思路，创建“一二三四五”党风廉政建设工作载体。第一是建立便民服务中心，把涉及群众的服务内容全部进中心，提供公开、公平、公正有序的服务；第二是抓好干部和党员两支队伍；第三是建立乡村组网络，在乡镇设立群众工作站，行政村（社区居委会）设立群众工作室，村小组

（居民小区）设立群众工作点；第四是建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障等四个平台；第五是推行行为规范、村务公开、双向承诺、行政问责和自身建设等五项制度。二是围绕衣食住行，解决实际问题。选派了170多名退居二线的科级干部到出生地、原任职地、亲属所在地的各村（居）委会担任群众工作协理员，选派了50名优秀年轻干部担任商务协理员，挂点企业跟踪服务；大力开展“三带三促”（带头坚定信念，促进精神塑造；带头勤劳致富，促进共建共享；带头遵纪守法，促进社会和谐）和“县乡村干部入户月”活动，组织县乡村干部与全县7万多户居民见面，建立“百姓档案”，推行“立即办、领着办、代为办”的机制，对符合政策和法规且程序明确的事，立即为群众办理；对需要几个部门或逐级申报的事，带领群众去办理；对可以委托干部代为办理的事，由干部代为群众办理，实现了“小事不出村，难事不出乡，大事不出县”目标。一年多来，全县干部为群众办实事10万多件次，真正形成了“群众张口、干部跑腿”的局面，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。三是坚持查纠结合，杜绝侵占行为。注重从源头上预防和减少社会矛盾、社会冲突，重点解决侵占群众利益的问题，对侵占群众利益、在群众当中反映较差的“问题”干部，推行“第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次红牌罚出”的制度，将查处关口前移，为此同时，对有问题的严查不怠，决不姑息，去年查处以前案件20多起。

五、安民心，着力理顺影响关系的群众情绪。突出解决群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步理顺干群关系，着力构建人人共建共享的和谐社会。一是整合公共资源。推进公共产品和公共服务均等化享受,避免因此带来矛盾纠纷。重点做到“三个管好”：管好“人”。坚持党风廉政建设责任书签到村、廉政档案建到村、廉政谈话谈到村“三到”措施，广泛推行村级干部任前廉政承诺、诫勉谈话、述职述廉等12项制度，真正把党内监督扩伸到了村一级。管好“权”。完善乡镇领导班子议事决策规则和监督机制，实行重大事项集体决策制度和村级民主议事制度，切实加强对公共权力的监督和制约。管好“钱”。规范农村基层“三资”（资产、资金、资本）管理，严格开支审批，使村级财物管理做到合理、规范、公开、透明。二是加强市场监管。维护市场秩序，避免不正当竞争和无序市场损害群众利益。充分发挥纪检监察机关监督再监督的作用，严肃查处相关职能部门的不作为、乱作为行为，督促各职能部门做到一手搞服务、一手抓监管，确保了群众生产生活安全有序。三是坚持市场运作。建立公共资源阳光交易平台，避免交易违规引起群众不满。规定乡、村两级0.2万元至50万元以下的基础设施建设项目，1000元以上的办公用品、设备等货物的采购以及集体公共资源承包、出租、出售都要纳入公共资源交易站进行交易。一年来，全县12个乡镇共有137个项目进入公共资源交易站，交易金额

3132.63万元，节约金额300万元。

各位领导，我县在农村基层党风廉政建设工作上虽然做了一些探索，但与上级要求相比，与群众愿望相比,与兄弟县市相比，还有不少差距，我们将以这次会议为契机，学习先进，贯彻精神，狠抓落实，促进发展。

最后，38万**人民真诚邀请各位领导到**考察指导工作，休闲观光健身！谢谢！